ЭЦП для государственных торгов

Варианты электронной подписи

Документ, подписанный простой электронной подписью, не приравнивается к бумажному. Это возможно только по соглашению сторон, фигурирующих в подписании того самого документа (и при наличии подтверждающего дополнения – сводки). Усиленная подпись, соответственно, полноценно заверяет подлинность документа.

Ещё нужно обратить внимание, что усиленная ЭЦП разделяется на:

• неквалифицированную;
• квалифицированную.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

С юридической точки зрения различий между ними фактически нет (по крайней мере, при использовании для участия в электронных торгах). А согласно 44 ФЗ, для верификации документов при торговле на электронных площадках должна использоваться только усиленная ЭЦП. Причем, допускается применение неквалифицированной.

Мнение эксперта

Александра Степанова

Консультант по подбору ЭЦП

Рекомендуемый вариант – это усиленная квалифицированная подпись. Такая признается на всех электронных торговых площадках, она же лучше всего защищена от подделки, воровства и так далее. Но и стоимость её изготовления примерно в 1,5 раза выше, нежели у неквалифицированной.

Но каждая площадка вправе самостоятельно устанавливать, какая нужна ЭЦП для торгов именно у них. Но это актуально только для коммерческих аукционов, не касающихся рассмотрения тендеров по госзакупкам.

Итого, какая необходима электронная подпись ЭЦП для торгов? Если речь идет о принятии участия в торгах на федеральных площадках, то только усиленную, квалифицированную или неквалифицированную. Если же планируется участвовать только в торгах на сторонних площадках, то следует уточнять требования. В редких случаях будет достаточно и простой.

Как получить ЭЦП для участия в электронных торгах

Примите к сведению (это сэкономит время, деньги и нервы!), что:

1. Для регистрации в ЕИС и последующей аккредитации на федеральных ЭТП
2. Для работы на торговых площадках: подачи заявок, ценовых предложений, подписания контракта
3. Для участия в торгах по банкротству и реализации имущества, аукционах по аренде у города —

Для начала, необходимо решить в каких закупках планируется участие, и на каких торговых площадках. Это поможет определиться с видом подписи. При этом лучший вариант — обратиться за выпуском ЭЦП в аккредитованный удостоверяющий центр (список можно посмотреть на сайте Минкомсвязи). Необходимо также учитывать, что площадки по 223-ФЗ принимают сертификаты ключей только тех удостоверяющих центров, которые прошли регистрацию на них в качестве специализированных организаций.

Чтобы получить электронный ключ для участия в торгах, цена и сроки изготовления которого удовлетворяют запросам поставщика, для начала проанализируйте условия удостоверяющих центров. Средний срок изготовления ЭЦП для торгов составляет 2 дня, при цене ключа от 3 000 до 8 000 рублей в зависимости от вида. За дополнительную плату предусмотрено ускоренное изготовление в течение нескольких часов.

ЭЦП выдается в виде USB-брелока, который называется идентификатор, eToken или RuToken. Для работы также понадобятся определенные характеристики и настройки компьютера, а также специальное программное обеспечение:

• операционная система Windows 7 или выше;
• Internet Explorer 7 или выше (или иной браузер);
• средство криптографической защиты информации CryptoPro CSP 3.6 или выше.

Чтобы проверить, все ли установлено корректно, воспользуйтесь специальными сервисами в разделах для проверки на сайтах торговых площадок или удостоверяющих центров. К примеру, Росэлторг ЭЦП или Контур ЭЦП для торгов.

Какой тип подписи потребуется?

В законодательных нормативах есть четкие требования только к вариации используемой ЭЦП при электронных торгах на государственных площадках.

А вот коммерческие аукционы вправе внедрять собственные требования к ЭЦП для участия в торгах.

Все это указано в 222 ФЗ. Тем не менее, большинство электронных площадок, где проводятся коммерческие аукционы, предпочитают использовать именно квалифицированные усиленные подписи – это является своего рода гарантией, что итоговый контракт будет признан действующим со стороны государственных фискальных органов.

А вот ЭЦП для ЕЭТП используется именно усиленная. Соответственно, именно её необходимо получить, если в планах – принять участие в торгах на следующих площадках:

• Сбербанк-АСТ;
• РТС-Тендер;
• НЭП;
• Заказ РФ;
• Росэлторг;
• Российский Аукционный Дом.

Указанные площадки – все, которым представлены полномочия проводить аукционы по Госзакупкам. Все остальные (а их очень много) имеют возможность проводить только коммерческие электронные торги, в том числе инициированы со стороны частных предприятий, компаний, акционерных сообществ.

Важность электронной подписи в торгах

Электронная подпись является ключом и критически важным инструментом для участия в электронных торгах. Она открывает доступ к огромному количеству аукционов и других торгов в электронной форме.

Точно так же ЭЦП служит непреодолимым препятствием для входа на площадки, для которых она изначально не была предназначена.

https://www.youtube.com/watch?v=https:HcicmQiqQuo

Обычно ЭЦП подключают в тот момент, когда нужно подать заявку и уже нет времени на получение той подписи, которая точно будет работать на нужной площадке.

Подача заявки на оформление ЭЦП

Заявка подается в аккредитованный удостоверяющий центр.

Удостоверяющий центр оставляет за собой право запросить и иные документы для прохождения верификации владельца ключа. Но такие запросы обязательно подаются в бумажном виде.

Отличие ЭЦП для торгов от квалифицированной

Квалифицированная электронная подпись в 2019 году является стандартом для авторизации в государственных информационных системам и порталах.

Сертификат квалифицированной подписи, записанный внутри флеш-накопителя, позволяет установить, что это именно то лицо, на имя которого он был выдан.

Но ЭЦП для торговых площадок являясь квалифицированной, должна содержать в себе специальные атрибуты OID, чтобы работать на 8 федеральных площадках, а также множестве коммерческих площадок.

Более того, на одной и той же площадке ЭЦП по 44-ФЗ не сможет работать в коммерческих секциях (например, у ЭТП ГПБ).

Отсюда совет: заказывая ЭЦП для торгов, детально проговаривайте где и для чего она будет использоваться и требуйте от удостоверяющего центра письменных гарантий, что она будет там работать!

Известное имя УЦ само по себе не является гарантией. Потому что вы работаете с одним из нескольких тысяч мелких партнеров (точкой выдачи). Люди там часто не разбираются в торгах, они просто проставляют галочки в заказе, а выдача ЭЦП на потоке для них — привычный сценарий!

Как долго создают ЭЦП?

Мнение эксперта

Александра Степанова

Консультант по подбору ЭЦП

Электронная цифровая подпись для торгов, в среднем, создается в течение 2 рабочих дней.

Стоимость услуги не фиксированная, в разных удостоверяющих центрах может варьироваться от 2 до 10 тысяч рублей (без учета дополнительных услуг, но, как правило, заявитель ещё оплачивает информационную консультацию).

Некоторые центры за дополнительную плату предлагают услугу ускоренного изготовления ЭЦП для торговых площадок. В этом случае подпись предоставляется уже буквально через 2 – 3 часа, но обойдется все это в 18 – 25 тысяч рублей.

И стоит учесть, что срок действия ЭЦП для госторгов составляет 12 месяцев с момента активации идентификатора. Но при этом уже за 2 – 3 месяца до окончания этого периода многие электронные площадки не признают валидность электронной подписи (так как период проведения торгов может занимать более длительный промежуток времени и подписать контракт участник уже не сможет). Соответственно, за получением новой ЭЦП рекомендуется обращаться заблаговременно, предварительно уточнив подходящий список удостоверяющих центров (не обязательно обращаться лишь в те центры, которые расположены в регионе, где зарегистрирован заявитель или юридическое лицо).

Как правило, сейчас у каждого удостоверяющего центра имеется собственный сайт, где можно получить всю интересующую информацию по процедуре создания и регистрации электронной подписи. Там же можно получить и детальный перечень документов, и уточнить сроки, необходимые для создания ЭЦП.

Где ещё можно будет использовать электронную подпись?

Полученная электронная подпись для торговых площадок может также использоваться на порталах Госуслуг, в качестве идентификатора личности.

Естественно, речь идет и об предоставлении электронных документов, их копий, которые будут иметь юридическую силу и приравниваться к бумажным документам с печатью. В будущем планируется дополнительно расширить список государственных сервисов, которые будут поддерживать работу с электронными подписями.

И любые иные электронные документы также можно будет подписывать с помощью ЭЦП при использовании специализированного программного обеспечения. Квалифицированная усиленная ЭЦП приравнивается к личной подписи владельца идентификатора.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafety

Не рекомендуется использовать ЭЦП для внутреннего документооборота. Для таких случаев лучше применять простую подпись без криптографической защиты. Но такие документы юридическую силу будут иметь лишь после заверения. Но точно идентифицировать сотрудника, подписавшего документ, труда не составит в такой ситуации.