Вебинар: “Электронная подпись: использование для подписания документов в образовательной организации “

Требования к структуре сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”

Требованиями, как и приказом N 785, предусмотрено создание на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – Сайт) специального раздела “Сведения об образовательной организации” (далее – Специальный раздел) для представления на Сайте информации, обязательной к размещению в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2021 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее – Информация).

В составе Специального раздела сохранены подразделы: “Основные сведения”; “Структура и органы управления образовательной организацией”; “Документы”; “Образование”; “Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав”; “Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса”;

Требованиями определено, что подразделы “Образовательные стандарты” и “Стипендии и меры поддержки обучающихся” создаются образовательной организацией в Специальном разделе в случае использования федеральных государственных образовательных стандартов или образовательных стандартов, разработанных и утвержденных образовательной организацией самостоятельно, при предоставлении стипендий и иных мер социальной, материальной поддержки обучающимся (соответственно).

Требованиями предусмотрено создание в специальном разделе двух новых подразделов “Доступная среда” и “Международное сотрудничество”. Ранее данная информация в соответствии с приказом N 785 размещалась в подразделах “Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса” и “Стипендии и иные виды материальной поддержки”.

Формат размещения на Сайте документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией

Требованиями установлено, что документы, самостоятельно разрабатываемые и утверждаемые образовательной организацией, размещаются на Сайте в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2021 г. N 63-ФЗ “Об электронной подписи” (далее – Федеральный закон N 63-ФЗ).

Электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (пункт 11.

Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 63-ФЗ).

Ключ электронной подписи – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи (пункт 5 статьи 2 Федерального закона N 63-ФЗ).

Видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются Федеральным законом N 63-ФЗ, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись.

Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее – неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее – квалифицированная электронная подпись).

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (часть 2 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ).

Требованиями определена достаточность использования простой электронной подписи для подписания информации в электронной форме.

Визуально на Сайте простая электронная подпись будет выглядеть как пиктограмма, указывающая на то, что документ подписан простой электронной подписью.

При установке курсора на эту пиктограмму, на экран должны выводиться сведения “дата и время подписания; фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего документ; сформированный уникальный программный ключ”.

При этом использование неквалифицированной электронной подписи и квалифицированной электронной подписи не будет являться нарушением Требований.

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 26 Федерального закона N 273-ФЗ).

Документы и сведения, размещенные на Сайте, должны быть утверждены в соответствии с установленным в образовательной организации распределением полномочий.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (Часть 1 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ).

Требованиями предусмотрено размещение образовательной организацией в Специальном разделе в формате электронных документов следующей Информации.

В подразделе “Структура и органы управления образовательной организацией” – положения о структурных подразделениях (об органах управления) образовательной организации (при наличии структурных подразделений (органов управления).

В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления (часть 4 статьи 26 Федерального закона N 273-ФЗ):

– общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования – общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации),

– педагогический совет (в образовательной организации высшего образования – ученый совет).

Возможно формирование попечительского совета, управляющего совета, наблюдательного совета и других коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом образовательной организации.

Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения) (часть 2 статьи 27 Федерального закона N 273-ФЗ).

В подразделе “Структура и органы управления образовательной организацией” должна быть представлена Информация об органах управления образовательной организацией и о структурных подразделениях, обеспечивающих осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.

В подразделе “Документы” – документы, самостоятельно разрабатываемые и утверждаемые образовательной организацией:

– правила внутреннего распорядка обучающихся;

– правила внутреннего трудового распорядка;

– коллективный договор (при наличии);

– отчет о результатах самообследования;

– локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие:

– правила приема обучающихся;

– режим занятий обучающихся;

– формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;

– порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся;

– порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В подразделе “Образование” – реализуемые образовательной организацией образовательные программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим в виде электронного документа:

учебный план;

рабочие программы дисциплин;

календарный учебный график;

методические и иные документы, разработанные образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса.

На Сайте должны размещаться все основные и дополнительные образовательные программы, реализуемые образовательной организацией в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

При использовании очной, очно-заочной или заочной форм реализации образовательной программы состав размещаемой информации должен отражать все используемые образовательной организацией формы организации учебного процесса.

Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность (часть 5 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ).

Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования (часть 6 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ (часть 7 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ).

Образовательные организации высшего образования, имеющие в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты, разрабатывают соответствующие образовательные программы высшего образования на основе таких образовательных стандартов (часть 8 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ).

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к структуре основных образовательных программ и их объему (пункт 1 части 3 статьи 11 Федерального закона N 273-ФЗ).

Например, согласно пункту 2.11 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 октября 2021 г. N 1155, программа включает три основных раздела: целевой, содержательный и организационный, в каждом из которых отражается обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательных отношений.

Структурные единицы образовательных программ, размещаемых на Сайте, должны соответствовать требованиям соответствующих федеральных образовательных стандартов или самостоятельно разработанных образовательных стандартов.

В связи с вступлением в силу 1 января 2021 года Федерального закона от 27 декабря 2021 N 478-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности” Требованиями предусмотрено размещение информации о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности) в подразделе “Образование”.

Обращаем внимание, что с 1 января 2021 года копию лицензии с приложениями необходимо разместить в подразделе “Образование”.

Ранее, согласно приказу N 785, копия лицензии с приложениями подлежала размещению в подразделе “Документы”.

В подразделе “Образовательные стандарты” – самостоятельно разработанные и утвержденные образовательной организацией образовательные стандарты, размещаемые в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к образовательному стандарту в форме электронного документа.

В подразделе “Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав” – сведения о персональном составе педагогических работников, размещаемые в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим для каждой реализуемой образовательной программы следующую Информацию:

фамилия, имя, отчество (при наличии) педагогического работника;

занимаемая должность (должности) педагогического работника;

уровень образования педагогического работника;

квалификация педагогического работника;

наименование направления подготовки и (или) специальности, по которой проходил обучение педагогический работник (при наличии двух и более профессиональных образований возможно указание всех направлений подготовки и (или) специальностей);

ученая степень (при наличии) педагогического работника;

ученое звание (при наличии) педагогического работника;

повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии) педагогического работника;

общий стаж работы педагогического работника;

стаж работы по специальности педагогического работника;

преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) педагогического работника.

Сведения о стаже работы, повышении квалификации, преподаваемых учебных предметах, курсах, дисциплинах (модулях) педагогических работников являются непостоянным данными и требуют регулярной актуализации.

Для указания актуальных данных по стажу работы возможно применение программного пересчета данных.

В подразделе “Платные образовательные услуги” – локальные нормативные акты образовательной организации:

а) о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг;

б) об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

в) об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Примерные формы договоров об образовании по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительным общеобразовательным программам утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации.

Примерные формы договоров о высшем образовании утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Примерная форма договора о дополнительном профессиональном образовании утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации (часть 10 статьи 54 Федерального закона N 273-ФЗ).

Образовательные организации, реализующие основные и дополнительные образовательные программы различных уровней, размещают на Сайте образцы договоров об оказании платных образовательных услуг для всех реализуемых согласно лицензии видов и уровней образования.

Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на Сайте на дату заключения договора (часть 4 статьи 54 Федерального закона N 273-ФЗ).

Наполнение и актуализацию данного подраздела Сайта необходимо реализовать с учетом указанных положений Федерального закона N 273-ФЗ.

Html-разметка информации, подлежащей обязательному размещению

Все страницы раздела «Сведения об образовательной организации», должны содержать специальную html-разметку, позволяющую однозначно идентифицировать информацию, подлежащую обязательному размещению на сайте. Данные, размеченные указанной html-разметкой, должны быть доступны для просмотра посетителями сайта на соответствующих страницах специального раздела.

В настоящее время опубликованы актуальные рекомендации по использованию html-разметки только для ВУЗов, но во всей линейке решений SIMAI-SF4 от детского сада до сайта научного центра мы внедрили этот функционал уже сейчас.

Вебинар: "электронная подпись: использование для подписания документов в образовательной организации "

Как подписать документ квалифицированной электронной подписью

Для того, чтобы подписать электронный документ квалифицированной электронной подписью, предварительно нужно установить сертификат электронной подписи в хранилище сертификатов Windows. Это может сделать Ваш системный администратор, либо можно обратиться к нам за помощью. Подписывание документа возможно в программе Acrobat Reader DC.

Как привести сайт образовательной организации в соответствие новым требованиям?

Предлагаем использовать современные готовые решения SIMAI
для образовательных учреждений, обновленные в соответствии с новыми требованиями:

1. Изменения в структуре раздела «Сведения об образовательной организации» –  добавлены новые разделы «Доступная среда» и «Международное сотрудничество».

2. На решениях SF4 обновлена по актуальным рекомендациям html-разметка информации, подлежащей обязательному размещению.

3. Реализована возможность публикации электронных документов, подписанных как простой, так и квалифицированной электронной подписью, в соответствии с условиями статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2021 г. N 63-ФЗ “Об электронной подписи”.

Как проверить сайт образовательной организации на соответствие новым требованиям?

На проекте Рособрконтроль.рф также вышли обновления в функционале проверки сайтов образовательных учреждений по структуре спецраздела и html-тегам.

Публикация электронных документов, подписанных электронной подписью

Согласно новому приказу, самостоятельно разработанные образовательной организацией документы должны размещаться в разделе «Сведения об образовательной организации» в двух форматах: копия и электронный документ – документ, подписанный простой электронной подписью (ПЭП).

Электронные документы, подписанные ПЭП, должны соответствовать условиям статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2021 г. N 63-ФЗ “Об электронной подписи” для их признания равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.

При этом файл, размещаемый на сайте образовательной организации, должен позволять:

• искать в нем информацию, копировать фрагменты текста;

• сохранять его на устройство пользователя.

Чем отличается простая эцп от квалифицированной и как подписать размещенный на сайте документ?

Все готовые решения SIMAI для образовательных организаций поддерживают возможность размещения на сайте документов, подписанных как простой, так и квалифицированной электронной подписью. В чем различие двух видов ЭЦП?

Простая электронная подпись – электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ).

Квалифицированная электронная подпись – ЭЦП, полученная в удостоверяющем центре.

При публикации на сайте документа, подписанного ЭЦП, рядом с его названием отображается пиктограмма ЭЦП. Кликнув на пиктограмму, пользователь увидит окно с информацией:

• если документ подписан простой электронной подписью, отображается информация о подписанте (ФИО, должность), дата и время подписания, сформированный уникальный программный ключ;

• если документ подписан квалифицированной электронной подписью, отображается информация о подписанте (ФИО, должность), дата подписания, информация о сертификате (организация, серийный номер, кем выдан, период действия сертификата), электронная подпись документа.

Как подписать документ простой или квалифицированной ЭЦП? Мы подготовили подробную инструкцию для готовых решений SIMAI, в которой пошагово описан порядок действий для подписания документа ЭЦП.