Что такое АСТ ГОЗ электронная торговая площадка

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Электронная площадка Гособоронзаказа, АСТ ГОЗ (Автоматизированная Система Торгов ГосОборонЗаказа), начала свою работу в феврале 2017 года. Ее учредителями являются ЗАО «Сбербанк-АСТ» и корпорации «Ростех». Площадка создана для проведения торгов в рамках государственного оборонного заказа. Сведения о таких закупках не являются государственной тайной, однако в открытом доступе публиковать их запрещено. Появление электронной площадки вызвано необходимостью более быстрого проведения торгов по сравнению с бумажными процедурами.

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: особенности проведения и кто может участвовать

• Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ
• Как проводят закрытый электронный аукцион
• Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме

Некоторые торги проводят закрытым способом для ограниченного круга поставщиков, которые подходят под условия контракта. В статье расскажем о закрытом аукционе: как его проводят и как в нем участвовать.

Развиваю вместе с топовыми экспертами soft и hard skills специалистов в тендерном клубе

Аккредитация на специализированной площадке АСТ ГОЗ занимает в среднем 2-3 недели. После регистрации юридическое лицо может участвовать в торгах гособоронзаказа. В последнее время усилилось внимание к этой сфере, т.к. здесь хоть и сложнее работать, зато меньше конкуренция, чем в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В статье расскажем, как участнику закупок пройти регистрацию на портале и получить доступ к закрытым процедурам.

Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ

Это такой способ закупки, когда заказчик приглашает участвовать в ней определенный круг поставщиков и выдает документацию по их запросам. В аукционе побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

По статистике Минфина за три квартала 2020 года провели 10 330 закупок в форме закрытого аукциона. Это 1 % от всех закупок за этот период и 97 % — от закупок, которые провели закрытым способом. 3 % из них составляют закрытые конкурсы.

Закрытым способом проводят:

• закупки, сведения о которых составляют гостайну;
• торги по страхованию, перевозке и охране драгметаллов и камней, музейных предметов, которые имеют историческую и культурную ценность;
• закупки клининга и услуг водителей для судей и приставов;
• закупки органов власти, которые обеспечивают оборону и безопасность России.

Все закрытые закупки, кроме последнего пункта, согласовывают с ФАС. Антимонопольная служба выдает решение за 10 рабочих дней. Такое разрешения действует 90 дней.

Закрытые аукционы проводят в электронной и бумажной формах.

Заходим на официальный сайт торговой площадки АСТ ГОЗ.

Перейдя в личный кабинет зайдите в меню «Процедуры» и дальше «Реестр объявленных процедур».

Откроется окно фильтров, с помощью которого Вам необходимо найти интересующий вас тендер. Вы можете указать номер извещения и нажать кнопку «Применить фильтры».

Для получения доступа к документам и сведениям о закупке, нажмите на тендер и выберите пункт «Карточка процедуры».

Отроется новое окно «Подписание документа». Кликаем по кнопке «Подписать и отправить».

После этого будет открыто окно формы заявки, которая состоит из двух частей.

В первой части документа необходимо подтвердить согласие и прикрепить все необходимые документы, нажав соответствующую клавишу.

Вторая часть заявки содержит сведения о вашей компании, которые были указаны при регистрации.

Также нужно указать ИНН всех учредителей и руководителя организации. Загрузите необходимые документы и подтвердите соответствие единым требованиям

В последнем разделе «Обеспечение заявок» следует выбрать банк и специальный счет.

В случае предоставления обеспечения заявки в виде банковской гарантии нужно указать ее реестровый номер.

После того, как вся информация заполнена, нажмите кнопку «Подписать и отправить».

Теперь Ваша заявка отправлена оператору.

Для участия в торгах на закрытой электронной площадке АСТ ГОЗ (Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) необходима аккредитация на сайте ASTGOZ.RU.

Сервисный Центр СКБ Контур оказывает услугу по аккредитации на АСТ ГОЗ.

В рамках данной услуги мы помогаем:

• Настроить рабочее место для работы с порталом Гособоронзаказа;
• Подготовить комплект внутренних нормативных документов (ВНД, приказ, акт, инструкции, журнал СКЗИ, справки и др.) для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
• Получить и установить ПО VipNet Client, VipNet CryptoFile, КриптоПро и другого необходимого;
• Расшифровать ключевой файл *.zip.enc с помощью VipNet CryptoFile;
• Настроить доступ к защищенной части сети АСТ ГОЗ;
• Пошагово пройти аккредитацию на всех трёх необходимых площадках:
  www.astgoz.ru44.astgoz.ru223.astgoz.ru
• www.astgoz.ru
• 44.astgoz.ru
• 223.astgoz.ru
• Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Наш опыт работы в сфере госзакупок — более 10 лет.

За это время обучены работе на электронных площадках сотни клиентов, выданы и установлены тысячи электронных подписей.
Более 1000 клиентов прошли с помощью нашей компании регистрацию в ЕРУЗ ЕИС, аккредитацию на площадках АСТ ГОЗ, Сбербанк АСТ, Росэлторг, РТС-тендер, ТЭК-Торг, Роснефть.

Поэтому мы можем твёрдо гарантировать, что решим Вашу задачу.
Наша гарантия — если по какой-то причине не решим задачу — возвращаем деньги без лишних вопросов!

Стоимость услуги регистрация и аккредитации на площадках: 44.astgoz.ru и 223.astgoz.ru:

13 900 р.

Cрок выполнения работ:

44.astgoz.ru — 5-6* раб. дней;

223.astgoz.ru — 8-10* раб. дней.

* — требуется активное участие , быстрая оплата счетов, правильное и быстрое оформление документов!

Резюме

Итак, в статье мы дали инструкцию, как пройти аккредитацию на площадке АСТ ГОЗ. Многие компании сейчас стали присматриваться к торгам по гособоронзаказу, потому что здесь ниже конкуренция и выше цены контрактов.

Гособоронзаказ – это не обязательно поставки военной техники или вооружения. Закрытые торги проводятся на закупку одежды, продуктов питания, средств гигиены и т.д. Это самые обычные товары, которые может поставить производитель, не связанный с военной отраслью.

Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме

Заказчики высылают приглашения поставщикам, которые подходят под требования закупки. Порядок приглашения зависит от того, в какой части аукционной документации содержатся сведения с гостайной.

Секретные данные содержатся в документах и контракте

Если информация, которая составляет гостайну, содержится только в документах и контракте, то заказчик публикует извещение об аукционе в ЕИС за 30 дней до окончания приема заявок.

Засекречен объект закупки

Извещение в ЕИС не публикуют, если название предмета закупки секретно, а также в закупках по страхованию, перевозке, охране драгметаллов, камней, музейных экспонатов, услуг водителей и клининга для судей и приставов.

Заказчик рассылает приглашения подрядчикам, которые подходят по требованиям, за десять дней до даты вскрытия конвертов. В приглашении госзаказчик пишет свое название, адрес, предмет закупки, место и как можно получить документацию.

Поставщики, которым интересна закупка, отправляют заказчику письменный запрос документации. К запросу прикладывают документы, которые подтверждают их соответствие требованиям 44-ФЗ и наличие доступа к гостайне.

Заказчик может установить плату за документы, которая не может превышать расходы на изготовление их копий.

Документация закрытого аукциона, ее изменения, ответы на запросы о разъяснениях предоставляют только в бумажном виде.

За пять дней до вскрытия конвертов с заявками госзаказчик направляет в ФАС список участников, которым направил документацию, и копии приглашений.

Из чего состоит документация

В документацию аукциона заказчик включает конкретные сведения, которые перечислены в ч. 1 ст. 87 44-ФЗ, например, информация об объекте закупки, обоснование цены, требования к заявке, место и время проведения аукциона, условия расторжения контракта и другие.

К документам аукциона обязательно прикладывают проект контракта.

Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Заказчик устанавливает в документации форму заявки, которая должна содержать:

• Сведения об участнике: 
  название, почтовый адрес, контакты;выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;документ о полномочиях руководителя;копия учредительных документов;решение о крупной сделке.
• название, почтовый адрес, контакты;
• выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;
• документ о полномочиях руководителя;
• копия учредительных документов;
• решение о крупной сделке.
• Предложение участника: согласие, конкретные показатели, страна происхождения товара.
• Документы, которые подтверждают:
  соответствие поставщика 44-ФЗ;предоставление обеспечения заявки;право на преимущества для организаций инвалидов или уголовно-исполнительной системы, если участник хочет получить преимущества;российское происхождение товара, если действует нацрежим.
• соответствие поставщика 44-ФЗ;
• предоставление обеспечения заявки;
• право на преимущества для организаций инвалидов или уголовно-исполнительной системы, если участник хочет получить преимущества;
• российское происхождение товара, если действует нацрежим.

Листы заявки нумеруют и прошивают, прикладывают опись, скрепляют печатью при ее наличии, запечатывают в конверт и направляют заказчику. Заказчик регистрирует каждую заявку, и по запросу участника выдает расписку о том, что получил документы. Обеспечение договора вернут участнику через пять дней после подписания контракта.

Схема подключения к АСТ ГОЗ электронная площадка

• получение ЭЦП,
• настройка рабочего места (серийный номер компьютера),
• проверка ЭП на сервисе площадки,
• регистрация и вход в личный кабинет,
• получение и установка ПО ViPNet, ViPNet Client и дистрибутивы ключей,
• получение доступа к защищенной сети,
• прохождение аккредитации,
• участие в торгах.

При возникновении проблем в системс аст гоз, пользователи всегда могут обратиться к специалистам компании Бико для решения любой задачи.

Требования законодательства

Удачный опыт участия в госзакупках окрыляет руководителей компаний. Не смотря на сложные процедуры и строгости законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ для бизнеса главное: соблюсти эти процедуры и уложиться в сроки.

При грамотном планировании и хорошем управлении выполнить требования заказчиков реально.

Приобретенные навыки взаимодействия с заказчиками руководитель компании готов реализовать при работе с ГОЗ. Но эту работу приходится начинать с чистого листа.

ГОЗ регламентирован законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ, который является по отношению к № 44-ФЗ и № 223-ФЗ специальным нормативным правовым актом.

Закон № 275-ФЗ вводит условия для ГОЗ, в том числе описывает особенности:

• определения начальной максимальной цены контракта и цен контрактов, которые заключаются с единым поставщиком в составе ГОЗ;
• описания объектов закупок;
• определения цены госконтракта на товары (работы, услуги);
• установления дополнительных требований к экспертам и организациям, которые привлекают для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
• принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
• обеспечения исполнения контракта.

Действия участников ГОЗ также регламентированы постановлениями Правительства, Министерства обороны, Федерального казначейства и других федеральных ведомств.

Положения этих документов надо внимательно изучить и следить за изменениями.

Так, например, 6 февраля 2023 года Минюст зарегистрировал (№ 72262) приказ Роскосмоса от 21.12.2022 № 505, которым утверждена форма заключения о цене на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, госзаказчиком которой является Роскосмос.

В таком заключении госзаказчик указывает результаты проведенного анализа материалов единственного поставщика, представленных в обоснование цены единицы продукции.

Компаниям, впервые участвующим в ГОЗ, непросто сразу перестроиться и понять особенности участия в закупках и исполнения контрактов по ГОЗ.

Как зарегистрироваться на площадке АСТ ГОЗ

Для принятия участия в закрытом электронном аукционе пользователю необходимо получить электронную подпись. Именно с получения ЭЦП начинается регистрация на площадке.

Получение электронной подписи.

Если юридическое лицо принимает участие в закупках на других электронных площадках и уже имеет подпись, то получать новую ЭЦП не нужно, тендерный центр аст гоз разрешает ее использование. Если организация не имеет электронной цифровой подписи, то ее нужно получить и оформить в аккредитованном  удостоверяющем центре, ФНС или ФК РФ (обязателен код спз для организации).

Далее необходимо подготовить и настроить автоматизированное рабочее место (необходим серийный номер компьютера):

• Установка программного обеспечения, которое необходимо для подписи.
• Настройка рабочего компьютера для установки необходимых браузеров.
• Проверка электронной подписи в главном разделе на сайте.

Запрос на подключения и установка ViPNet.

Пользователю необходимо направить оператору специальную форму запроса на подключение к безопасной сети випнет и подписать ее цифровым сертификатом для подтверждения своего согласия с условиями системы АСТ ГОЗ.

Подключение для АСТ ГОЗ ViPNet.

Программное обеспечение ViPNet предоставляет информационную безопасность и крипто защиту в течение всего рабочего процесса по гособоронзаказу. ПО получают онлайн непосредственно на самой платформе для оборонзаказа.

После прохождения регистрации на сайте, в личном кабинете выбрать раздел «Подключение к защищенной сети», выполнить запрос на подключение, заполнить форму и отправить оператору связи.

Обработка запроса происходит в течение трех рабочих дней.

Далее пользователь получает счет на оплату комплектов программного обеспечения и ключей (на указанный электронный адрес).

При получении отказа на подключение, нужно понимать, что скорей всего в заполнении формы были допущены ошибки, причины которых указываются в уведомлении от электронной площадки АСТ ГОЗ.

Далее можно подать новый запрос, исправив все неточности, указанные оператором.

Передача комплектов ViPNet и ключей.

После оплаты оператор формирует комплекты ПО ViPNet и ключи.

Передача комплектов пользователю занимает от 2 до 4 недель.

Установка ПО ViPNet Client.

• Запуск установочного файла Client_RUS_xxxx.exe.
• Ознакомление с условиями лицензионного соглашения.
• Настройка способа установки.
• В разделе «Выбор компонентов» снятие галки «ViPNet Деловая Почта».
• В разделе «Информация о пользователе» заполнение всех необходимых данных, как пользователя, так и организации.
• Перезагрузка компьютера после успешной установки ПО.

Установка должна производиться строго по инструкции ПО ViPNet Client, разработанной специалистами площадки.

Установка дистрибутивов ключей.

• Запуск программы «ViPNet Монитор».
• Указание пути к файлу дистрибутива ключей (*ast) через раздел «Обзор».
• Установка ключей.

Предоставление доступа к защищенной сети.

Самым важным шагом является подготовка пакета документов для оператора АСТ ГОЗ. Все данные необходимы для получения доступа к системе закупок гособоронзаказа по защищенным каналам связи.

• счета об оплате и регистры, которые могут подтвердить получение комплектов ПО и ключей,
• внутренние нормативные документы по использованию СКЗИ в организации,
• журнал учета СКЗИ,
• акт установки СКЗИ,
• выписку из ЕГРЮЛ,
• информация о бенефициарах юридического лица,
• сведения, подтверждающие полномочия руководителя организации.

Подключение к защищенной сети.

• Запуск программы «ViPNet Монитор».
• Ввод имени пользователя и пароля.
• После подключения к защищенной сети, запуск рекомендованного браузера.
• Открытие нужного сайта: 44.astgoz.ru — для торгов по № 44-ФЗ, или vpn.astgoz.ru — для торгов по № 223-ФЗ.
• Необходимость пройти аккредитацию на АСТ ГОЗ электронная площадка.

Когда регистрация будет закончена, можно переходить к торгам.

Как участвовать в торгах.

После регистрации, закрытая часть площадки тендерный центр АСТ ГОЗ, где проходят все торги, становится доступной.

Порядок участия в торгах на площадке ast goz, подача документов и заявок идентичны порядку участия, когда проходит открытый аукцион в электронной форме по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Разница заключается только в том, что все процедуры в рамках торгов проводятся через закрытый личный кабинет пользователя, надежный и защищенный специальным программным обеспечением.

Условия участия

Участвовать в закупках на АСТ ГОЗ могут только юридические лица. Чтобы стать поставщиком, нужно:

• получить электронную подпись;
• настроить рабочее место;
• проверить действие ЭП;
• получить ПО для подключения к защищенной сети и ключ доступа;
• установить и настроить ПО;

На сайте площадки есть подробное описание того, как получить электронную подпись, настроить нужный плагин и проверить работу ЭП. Далее нужно обратиться к оператору и запросить подключение к защищенной сети.

Аккредитация на АСТ ГОЗ

Хотите участвоать в торгах на закрытой электронной площадке Гособоронзаказа, но не получается настроить доступ или нет времени заниматься этим самостоятельно?

Мы оказываем услугу по аккредитации на АСТ ГОЗ и помогаем:

• Настроить рабочее место для работы с VipNet и КриптоПро;
• Подготовить документы для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
• Настроить доступ к защищенной части сети АСТ ГОЗ: www.astgoz.ru, 44.astgoz.ru, 223.astgoz.ru;
• Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Реальность ГОЗ

В отличии от № 44-ФЗ и № 223-ФЗ участие в ГОЗ накладывает на бизнес особые обязанности.

Прежде всего надо быть готовым в течение 5 дней предоставить по запросу госорганов:

• любые документы в рамках контракта;
• информацию о каждом привлеченном исполнителе: название, адрес, номера телефонов руководителя, ИНН, КПП и иную информацию.

Если компания является подрядчиком, то привлекая субподрядчиков, еще до заключенияконтракта обязательно:

• предупредить, что работаете с ними в рамках ГОЗ;
• сообщить им о необходимости заключить договор о банковском сопровождении или открыть спецсчет в казначействе.

Во время исполнения контракта компании необходимо:

• соблюдать гостайну и более строго относиться к субподрядчикам, у которых нет лицензии ФСБ;
• набраться терпения и давать отвечать на 100500 вопросов контролирующих органов.

Бухгалтерия обязана будет организовать ведение раздельного учета финансового результата.

Например, компании нужно в рамках ГОЗ купить 5 кг саморезов, которые продаются ящиках по 20 кг. Отнести на расходы по ГОЗ компания сможет только 5 кг. саморезов, даже если остальные 15 кг. больше не потребуются.

Причем создание главбухом дополнительной аналитики к счетам бухучета недостаточно. Компании нужно будет разработать и утвердить целый «пакет» локальных нормативных актов, которые раскрывают:

• ведение раздельного учета ГОЗ в бухгалтерской программе;
• особенности раздельного учета в учетной политике;
• состав и требования к оформлению первичных документов и документооборота;
• составление плановой и отчетной калькуляции затрат, расходной декларации;
• обоснование (нормирования) затрат;
• распределение накладных и коммерческих расходов;
• нормативы прибыли (рентабельности);
• составление отчета об исполнении государственного контракта;
• разработку и обоснование основных экономических нормативов ГОЗ;
• границы зон ответственности должностных лиц и работников и т. д.

Все это необходимо, чтобы на компанию и должностных лиц (в том числе главного бухгалтера) не наложили административные штрафы за правонарушения, предусмотренные статьей 15.37 КоАП.

Важным инструментом контроля выполнения обязательств участником в рамках ГОЗ является идентификатор контракта, который придется указыватьво всех документах, связанных с его исполнением (в договорах с субподрядчиками, в счетах-фактурах и других бухгалтерских документах).

Если подрядчик не укажет идентификатор в платежных документах, то он не сможет получить деньги от заказчика.

Идентификатор – это специальный код, который заказчик присваивает госконтракту с головным исполнителем (приказ Минобороны, Федерального казначейства от 11.08.2015 № 475/13н), ставится через дробь перед номером госконтракта. С этим номером документ входит в реестр контрактов.

Разряды идентификатора означают, в частности:

• способ, которым определяют исполнителя;
• год, в котором заключен госконтракт;
• год, в котором госконтракт заканчивает действовать;
• порядковый номер госконтракта;
• код государственного заказчика.

Для участия в закупках по ГОЗ, также, как и в госзакупках, подрядчик в ряде случае должен предоставитьобеспечение заявки. Для этого ему нужно будет перечислить деньги на спецсчет.

А в случае победы он должен открыть другой спецсчет, уже в казначействе, куда заказчик перечислит аванс. Контроль со стороны заказчика и казначейства будет жесткий.

Закупки в рамках ГОЗ часто бываютзакрытыми. Документацию по ним не найти в ЕИС, а приглашенному в закупку участнику ее предоставляют по запросу.

Закупочную документацию заказчик может разместить на специальной площадке ЭТП АСТ ГОЗ. Если компания планирует участвовать в торгах ГОЗ, то лучше пройти регистрацию на этой площадке заранее.

Для участия в ряде закупок компании потребуется лицензия ФСБ на работу с гостайной. Получение такой лицензии – отдельная история, сделать это непросто.

Товар должен на 100% соответствовать требованиям заказчика.

На этапе приемки часто ведут фото и видеозапись, используют измерительные приборы. Некоторые потенциальные поставщики отказываются от участия в закупках по ГОЗ, так как боятся, что не пройдут приемку.

Пример

Арбитражный суд Республики Татарстан в решении от 27.01.2022 по делу № А65-24615/2021 рассматривал иск АО к УФАС об отмене административного штрафа в размере 350 000 руб., предусмотренном ст. 14.49 КоАП.

Согласно материалам дела заказчик приостановил приемку продукции АО, после обнаружения дефектов и отрицательного результата ее испытаний. При этом суд не принял доводы АО о своевременном устранении дефектов продукции и положительных результатов повторных испытаний. С учетом этих и других обстоятельств суд оставил исковые требования АО без удовлетворения.

Кроме того, исполнители не должны предлагать иностранный товар заказчику. В закупках в рамках ГОЗ действует национальный режим.

Постановление Правительства от 14.01.2017 № 9 устанавливает запрет на допуск товаров из иностранных государств для участия в ГОЗ. Исключение допускается только для товаров, произведенных на территории ЕЭС.

Согласно материалам дела № А21-3806/2022 ЗАО заключило контракт с заказчиком на поставку автоматических выключателем и гарантировало, что они будут российского производства. Однако в ходе проведения входного контроля должностными лицами заказчика было выявлено, что часть автоматических выключателей произведена на территории Украины. Чтобы скрыть этот факт, ЗАО закрасило черной краской название и данные производителя в верхнем углу автоматических выключателей.

С учетом этих и других обстоятельств решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.08.2022 на ЗАО был наложен штраф в размере 700 000 руб. за правонарушения, предусмотренные ст. 14.49 КоАП.

Не зависимо от предмета закупки, расчеты в рамках ГОЗ имеют свои особенности:

• каждая сторона ГОЗ должна открыть отдельный спецсчет в уполномоченном банке и все взаиморасчеты проводить через него;
• деньги, поступающие от госзаказчика являются целевыми и должны быть направлены на конкретные затраты конкретного заказа, даже если это ветошь для уборки помещений;
• за использование целевых средств не по назначению привлекут к административной или уголовной ответственности;
• после того как контракт будет исполнен, спецсчет в уполномоченном банке будет закрыт.

Цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ, регулирует государство.

Под госрегулированием подразумевается:

• определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется по ГОЗ на очередной год и плановый период (то есть прогнозная цена на продукцию, а также подготовка предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком);
• определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении ГОЗ путем использования конкурентных способов определения поставщиков (цены госконтракта в случае размещения ГОЗ у единственного поставщика, а также цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя госконтракта по ГОЗ);
• государственная регистрация цены на продукцию, поставляемую единственным поставщиком;
• определение вида цены на продукцию, поставка которой предусматривается единственным поставщиком;
• уточнение размера цены и вида цены на продукцию, а также размера цены госконтракта, заключенного с единственным поставщиком.

Так порядок государственного регулирования, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом» и Госкорпорации «Роскосмос» установлены постановление Правительства от 02.12.2017 № 1465.

Наиболее существенный аргумент в пользу участия компании в ГОЗ – это практические полноеотсутствие конкурентов.

Низкая конкуренция в сравнении с другими закупками обусловлена тем, что у многих поставщиков нет возможности или желания изучать все нюансы, проходить сложные регистрации и т. д. Другие опасаются излишнего внимания государственных органов к своей организации.

Если глава компании готов к работе с госорганами и его не пугают дополнительные трудовые и временные затраты, то он смело может поручить специалистам поиск заказов и регистрацию компании на соответствующих площадках.

Площадки ГОЗ

Заказы ГОЗ можно найти на ЭТП АСТ ГОЗ (закрытые закупки) и на «обычных» площадках для открытых закупок в рамках № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

АСТ ГОЗ (Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) – единственная электронная торговая площадка (ЭТП), отобранная Правительством для проведения закупокдля ГОЗ и торгов закрытого типа в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Обмен конфиденциальной информацией и документами на АСТ ГОЗ проходит по защищенным каналам связи.

Работать на площадке могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые. Однако принимать участие в некоторых закупках для государственного оборонного заказа могут только юрлица.

АСТ ГОЗ – закрытая площадка.

Это значит, что без регистрации и ее подтверждения (аккредитации) нельзя увидеть опубликованные на ЭТП закупки, подать заявку на участие и выиграть контракт.

Основное отличие заключается в покупке и установке специального программного обеспечения. На практике весь процесс занимает от 6 до 25 рабочих дней и укладывается в 5 этапов:

• Получить ЭП для АСТ ГОЗ
• Получить и установить ПО ViPNet
• Подключиться к защищенной сети
• Пройти аккредитацию на АСТ ГОЗ

На сайте АСТ ГОЗ можно найти подробные инструкции для каждого этапа.

Открытые закупки проходят в формате обычной закупки, которая размещается в ЕИС с уточнением, что данная процедура проводится в рамках ГОЗ.

Перечень операторов электронных площадок, предусмотренный ч. 3 ст. 24.1 № 44-ФЗ и ч. 11 ст. 3.4 № 223-ФЗ утвержден распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р.

Специализированная ЭТП № 9

Опытные поставщики и специалисты знают, что существует 8 «федеральных» ЭТП, на которых проводятся закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

АСТ ГОЗ – это 9-я специализированная электронная площадка, предназначенная для осуществления торгов по гособоронзаказу и обеспечению оборонной отрасли РФ. Аккредитация на ней занимает больше времени, чем на «федеральных» площадках и требует дополнительных действий – установление специального программного обеспечения и защищенных дистрибутивов.

Адрес площадки АСТ ГОЗ в интернете — https://www.astgoz.ru. Здесь публикуется информация о закрытых процедурах и процедурах, содержащих государственную тайну. Портал работает с 2016 года, а ограниченность доступа к нему позволяет сотрудничать с проверенными и надежными компаниями на рынке.

Портал АСТ ГОЗ разделен на 2 секции:

• Для осуществления закрытых электронных процедур по 44-ФЗ.
• Для осуществления закрытых электронных процедур по 223-ФЗ.

В создании специализированной площадки участвовали ЗАО «Сбербанк-АСТ» и партнер государства по инновационному развитию — госкорпорация «Ростех».

Высокий уровень контроля и безопасности обеспечивался единством трех силовых ведомств – Минобороны, ФСБ и МВД РФ. А ЗАО «Сбербанк-АСТ» стало уполномоченным за размещение информации о закрытых процедурах, технологическую составляющую, обучение. В результате появился специализированный портал для проведения гособоронзаказа и реализации потребностей крупнейших государственных учреждений в оборонной отрасли.

Доступ к АСТ ГОЗ возможен только при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и специального ПО. А многоступенчатая система безопасности ограничивает появление на площадке «несанкционированных» пользователей.

Заявка на услугу
«Расшифровать ключевой файл на АСТ ГОЗ»

После отправки заявки с вами свяжется менеджер,
проконсультирует и выставит счет для оплаты услуги.

Как подключиться к VipNet

Пользователю нужно получить набор программных средств для , а также ключ доступа к защищенной сети. Для этого необходимо:

• Кликнуть «Запрос на подключение» в левой части экрана на сайте ЭТП.
• В следующем окне выбрать сертификат, которым будет подписан запрос:
• Откроется форма, в которой часть полей будет заполнена данными из ЭЦП. Пустые поля нужно заполнить вручную:

Ниже представлена схема, по которой будет производиться взаимодействие пользователя и ЭТП относительно запроса:

Прежде нужно перейти в раздел «Документы» и выбрать вкладку «Исходящие». Здесь будет единственный документ — тот самый запрос на подключение. Нажав на значок карандаша в начале строки можно его открыть:

Отследить статус запроса можно в разделе «Реестр запросов»:

В течение 1-3 рабочих дней оператор рассмотрит обращение, после чего его статус изменится. Если пользователь видит статус «Отклонен», значит, с запросом что-то не в порядке. Нужно нажать на карандаш в начале строки и кликнуть «Сведения о запросе». Далее нужно выбрать последний документ — это будет ответ ЭТП на запрос пользователя. Открыв его, можно увидеть причину отклонения. Обычно бывает указана неверная информация. Следует все исправить и подать запрос вновь.

Если все в порядке, то статус изменится на «Ожидает выставления счета». Когда счет подготовлен, статус изменится на «Ожидает оплаты». В разделе входящих документов появится соответствующее уведомление. Открыв его при помощи контекстного меню, можно увидеть выставленный счет. Также найти его можно через раздел «Реестр запросов».

Пользователь оплачивает счет, и когда средства поступают оператору, запрос получает статус «В обработке». Оператор начинает формировать комплект ПО и ключ для отправки пользователю.

Если статус изменился на «Ожидание документов», это значит, что комплект для сформирован и доступен для скачивания в личном кабинете. ПО нужно установить на ПК в строгом соответствии с инструкцией.

Далее следует загрузить на ЭТП документы, включая те, которые подтверждают исполнение требований по безопасности, установленные для пользователей АСТ ГОЗ. Шаблоны этих документов расположены в открытом сегменте площадки:

Когда документы будут проверены, пользователь получит уведомление о том, что ему предоставлен доступ к АСТ ГОЗ.

Как зарегистрироваться на площадке АСТ ГОЗ?

Для регистрации на специализированном портале для закрытых процедур ГОЗ пользователю потребуется электронная подпись. Если у организации уже есть действующая подпись для участия в процедурах на других электронных площадках, то на АСТ ГОЗ можно работать с ней. Если у компании нет ЭП, то получить ее можно в любом Удостоверяющем центре из списка аккредитованных организаций Минцифры, в территориальном отделении ФНС или УЦ Федерального Казначейства.

После приобретения электронной подписи пользователю нужно настроить компьютер, с которого он будет участвовать в торгах на АСТ ГОЗ.

• Настроить программное обеспечение для работы с ЭП, следуя инструкции, полученной в УЦ.
• Установить браузер Mozilla Firefox, плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in и добавить данный программный компонент в браузер.

2-й этап – направить запрос на подключение

Итак, мы загрузили сертификат электронной подписи для АСТ ГОЗ, настроили рабочее место и ПО. Теперь необходимо подключиться к защищенной сети ViPNet – это канал связи с высоким уровнем безопасности, подключение к которому происходит после обработки запроса пользователя. Комплект программного обеспечения ViPNet платный – около 10 000 ₽.

Форма запроса на доступ к защищенной сети заполняется следующим образом:

1. Через интерфейс портала открываем раздел «Регистрация»:

2. На экране появится список доступных сертификатов ЭП. Указываем нужный нам сертификат и нажимаем «Продолжить». Система проинформирует, если на вашем устройстве нет действующих сертификатов. В этом случае нужно получить электронную подпись и добавить сертификат на компьютер.

3. Формируем запрос на подключение и подписываем ЭП. Тем самым мы подтверждаем, что соглашаемся с условиями и правилами площадки АСТ ГОЗ, которые установлены разработчиками и размещены в открытом доступе.

3-й этап – подключаемся к защищенному каналу ViPNet

ViPNet – это специализированное программное обеспечение с высоким уровнем криптографической безопасности, без которого не получится участвовать в закрытых электронных процедурах на АСТ ГОЗ. ПО ViPNet можно купить прямо на портале, после того как пользователь успешно пройдет регистрацию. Для этого следует перейти в ЛК и выбрать операцию «Подключение к защищенной сети» — «Запрос на подключение». Система предложит заполнить бланк запроса для передачи к рассмотрению оператору площадки. Ответ придет пользователю в течение 3-х дней. После чего нужно будет оплатить выставленный счет за подключение к ViPNet.

Пользователю могут отказать в запросе, разъяснив причины такого решения в ответном письме. С ними следует внимательно ознакомиться и понять, что было сделано неправильно. Затем направить запрос еще раз.

4-й этап — передача комплекта ПО ViPNet и ключевых наборов

Оператор АСТ ГОЗ готовит комплект ПО ViPNet и ключевые наборы для совершения действий в канале с высоким уровнем безопасности. Пользователь получает комплект только через ЛК, иные способы не допускаются.

5-й этап — установка ПО ViPNet Client

• Активируем мастера установки файла Client_RUS_xxxx.exe.
• Соглашаемся с положениями лицензионного и кликаем клавишу «Продолжить».
• Нажимаем «Настроить» в разделе «Способ установки».
• Отключаем загрузку компонента «ViPNet Деловая Почта» в разделе «Выбор компонентов».
• Прописываем необходимые сведения о пользователе и юрлице на странице «Информация о пользователе». Далее выбираем «Установить сейчас».
• Система уведомит, что установка прошла успешно. Закрываем окно и перезагружаем устройство.
• Пошаговое руководство по установке ПО ViPNet Client находится на странице «Инструкции» — Инструкция по установке ПО ViPNet Client.

6-й этап – установка дистрибутивов ключей

Активируем «ViPNet Монитор».

• Нажимаем «Установить ключи» в появившемся окне.
• В разделе «Установка ключей сети» выбираем «Обзор», указываем путь к файлу дистрибутива ключей (*.dst) и кликаем «Установить ключи».
• Система сообщит об успешной установке дистрибутивов.

7-й этап – предоставление доступа к безопасному каналу

Для доступа к защищенному каналу связи оператор запрашивает от организации пакет отсканированных документов:

• собственные регламенты юрлица по использованию СКЗИ;
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ;
• выписку из ЕГРЮЛ;
• данные о выгодоприобретателях и руководителях организации;
• документы, на основании которых лицо является руководителем компании;
• физлица и ИП предоставляют копии страниц паспорта.

8-й этап — подключение к защищенной сети

• Активируем программу «ViPNet Монитор».
• Указываем пользователя безопасного канала связи в разделе «Имя».
• Входим по паролю, который записан на компакт-диске с дистрибутивами ключей.
• Защищенная сеть активна.
• Заходим в браузер и по ссылке переходим на АСТ ГОЗ.

9-й этап – участие в закрытых торгах

После регистрации на электронной торговой площадке АСТ ГОЗ пользователь получает доступ к процедурам, которые размещаются в закрытой части.

Принцип участия в торгах по гособоронзаказу такой же, как и в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Вы так же готовите пакет документов, чтобы подтвердить соответствие требованиям, и направляете ценовые предложения. Отличие только в том, что все действия вы выполняете в закрытом профиле участника, который защищен безопасным ПО.

Если возникают какие-либо сложности, то можно обратиться в службу поддержки: по телефону или электронной почте. Контактные данные специалистов площадки размещены в подвале сайта:

Совет по установке ПО

При установке и настройке ViPNet и КриптоПро может возникнуть неприятная ситуация – одна программа будет требовать удаления второй, и для корректной инсталляции ПО придется обращаться к системному администратору. Оптимальным вариантом будет использовать операционную систему 10 – софт оптимизирован под нее, и в ней вероятность возникновения различных багов и проблем при настройке минимальна.

Алгоритм и сроки регистрации

Таким образом, весь процесс подключения к площадке может занять 20 дней.

Ошибка ViPNet CryptoFile по расшифрованию набора

ViPNet CryptoFile — программное обеспечение для ОС Windows, выполняющее прикладные функции шифрования/расшифрования и подписи файлов. ViPNet CryptoFile работает с сертификатами ключей проверки электронных подписей любого установленного в операционной системе криптопровайдера. Программа осуществляет формирование и проверку электронной подписи, а также шифрование и расшифрование файлов, при этом для выполнения низкоуровневых криптографических операций программа обращается к криптопровайдеру ViPNet CSP (или криптопровайдеру стороннего производителя).

Работу с ViPNet CryptoFile можно условно разделить на следующие основные сценарии:

• Подписывание файлов.
• Проверка электронной подписи в полученных файлах.
• Подписывание и шифрование файлов.
• Расшифрование и проверка подписи в полученных зашифрованных файлах.

Программа ViPNet CryptoFile работает на основе асимметричных алгоритмов шифрования, которые используют два математически связанных ключа пользователя:

• Закрытый ключ — используется для формирования электронной подписи и расшифрования файлов. Закрытый ключ конфиденциален и не передается
  другим пользователям.
• Открытый ключ — используется для проверки электронной подписи и шифрования файлов. Открытый ключ свободно распространяется среди других
  пользователей в составе сертификата открытого ключа подписи пользователя.

Системные требования для установки ViPNet Cryptofile:

• Процессор — Intel Core 2 Duo или другой схожий по производительности x86-совместимый процессор с количеством ядер 2 и более.
• Объем оперативной памяти — не менее 512 Мбайт (рекомендуется 1 Гбайт).
• Свободное место на жестком диске — не менее 300 Мбайт.
• Операционная система — Microsoft Windows XP SP3 (32-разрядная)/Server 2003 (32-разрядная)/Vista SP2 (32/64-разрядная)/Server 2008 (32/64-разрядная)/Windows 7 (32/64-разрядная)/Server 2008 R2 (64-разрядная).
• Установленный криптопровайдер ViPNet CSP версии 3.2.10 и выше либо криптопровайдер стороннего производителя.

Какие закупки проводятся на АСТ ГОЗ

АСТ гос оборонзаказ разделяется на две секции:

• АСТ ГОЗ по 44-ФЗ, где проводятся закрытые электронные аукционы, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ,
• АСТ ГОЗ по 223-ФЗ, где проводятся закупки, согласно нормам Федерального Закона № 223-ФЗ.

Согласно нормам № 223-ФЗ проводятся закупки госкомпаний  в сфере оборонно-промышленного комплекса:

• ГК «Ростех»,
• ГК «Росатом»,
• ГК «Роскосмос»,
• Концерн «Тактическое ракетное вооружение»,
• Концерн «Калашников»,
• Объединенная судостроительная корпорация,
• Объединенная авиастроительная корпорация.

В соответствии с Федеральным законом по госзакупкам № 44-ФЗ:

• Министерство обороны России,
• Федеральная служба безопасности РФ,
• Служба внешней разведки РФ.

Все торги, которые размещаются на площадке закрытые, сведений о них нет ни в ЕИС, ни в иных источниках. Обычно в таких закупках заказчик сразу отбирает поставщиков, которые будут принимать участие в закупке, и отправляет приглашения.

Заполните все поля заявки

После заполнения заявки с Вами свяжется наш менеджер, проконсультирует по услуге, выставит счет.

Как проводят закрытый электронный аукцион

Особенности и порядок проведения закрытых электронных торгов регулирует постановление правительства № 223. Проводить закрытые электронные процедуры в том порядке, который устанавливает постановление, заказчики могут с 1 июля 2021 года.

Закрытые электронные закупки проводят на специализированной площадке АСТ ГОЗ три категории заказчиков:

• Минобороны;
• ФСБ;
• Служба внешней разведки.

Что нужно для участия на АСТ ГОЗ

• в партнерском удостоверяющем центре (УЦ) Сберключ;
• в аккредитованном Минкомсвязью УЦ;
• в УЦ Федерального Казначейства.

Отдельно. Отправьте заявку на электронную подпись на нашем сайте.

Чтобы настроить работу КЭП, нужно установить средство криптозащиты КриптоПро CSP и драйвер для токена, на который записана КЭП.

У АСТ ГОЗ есть инструкция по настройке. Или можно воспользоваться бесплатным установочным диском от СКБ Контур.

• Зарегистрировать личный кабинет на ЭТП.
• Получить ПО ViPNet и подключиться к защищенной сети.

Комплект платный. Купить его можно у АСТ ГОЗ. Подключение происходит по схеме:

• участник формирует в личном кабинете ЭТП запрос на подключение;
• оператор ЭТП обрабатывает запрос в течение трех дней и выставляет участнику счет;
• после оплаты счета оператор площадки передает поставщику комплект ПО ViPNet и ключи шифрования.

Подробно о подключении к сети можно прочитать в инструкции на площадке в разделе «Подключение к защищенной сети».

• внутренние документы по использованию средств криптографической защиты информации (СКЗИ);
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ;
• информацию о бенифициарных владельцах — для юрлиц;
• выписку ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• документы о полномочиях руководителя — для юрлиц;
• копию паспорта — для физлиц и ИП.

К этому моменту поставщик должен быть зарегистрирован в ЕИС. Аккредитация на площадке действует три года. За три месяца до конца срока аккредитации подать заявку на участие не получится. Пройти аккредитацию на новый срок можно за полгода до окончания срока действия первой.

Пользователь АСТ ГОЗ несет ответственность:

• за недостоверность информации о себе и сертификата электронной подписи;
• за действия, которые совершает на площадке на основании документов и КЭП;
• если не уведомил площадку об изменениях в информации и документах.

Как участвовать в закупках на АСТ ГОЗ

Госзаказчик публикует в ЕИС извещение о закрытом аукционе и с помощью оператора АСТ ГОЗ направляет приглашения и документацию зарегистрированным компаниям, которые подходят под условия закупки.

Поставщики, которые получили приглашения, подают электронную заявку на участие. Требования к заявке и порядок участия в аукционе описан в документации.

Оператор вернет заявку, если:

• аккредитация на АСТ ГОЗ заканчивается через три месяца и раньше;
• нарушены требования безопасности при подаче заявки;
• один участник подал две заявки и больше;
• участник нарушил сроки подачи заявок;
• участник состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

Деньги для обеспечения заявки вносят на те же специальные счета, что и в открытых закупках по 44-ФЗ. Сумма обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены договора.

Площадка передает заявки заказчику, и он рассматривает их по регламенту конкретной закупки. Аукцион проводят на площадке в том порядке, который прописан в документах тендера. С победителем аукциона заключают контракт в электронной форме.

ViPNet не может расшифровать файл ИНН_АРМ1. enc

Шифрование обеспечивает защиту передаваемых файлов от несанкционированного прочтения, например, при обмене секретными документами между двумя организациями по открытым каналам связи. При подписании или шифровании файлов в программе ViPNet CryptoFile создаются контейнеры с подписанными или зашифрованными файлами. Причем эти контейнеры имеют стандартные расширения *.sig и *.enc.

Довольно часто ViPNet Cryptofile при расшифровке файла формата .enc выдает следующую ошибку: Ошибка импорта ключа симметричного шифрования.

Наши специалисты рашат эту проблему за 30-60 минут!

Стоимость услуги «Расшифровать ключевой файл АСТ ГОЗ» —

Трудовые отношения с сотрудниками, выполняющих ГОЗ

Правительство постановлением от 01.08.2022 г. № 1365 утвердило особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях ОПК и на производственных объектах, участвующих в госконтрактах по ГОЗ.

В развитие этого постановления приказом Минпромторга и Минтруда от 02.09.2022 № 3750/508 для работодателей утверждены Методические рекомендации по порядку применения данного постановления.

Так, работодателю разрешено, в частности, привлекать сотрудников без их согласия:

Приэтом сверхурочная работа не должна превышать 4 часов в день, а число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

Исключение сделано для работников с медицинскими противопоказаниями и с малолетними детьми, а также для сотрудников, которых нельзя привлекать к соответствующим работам без письменного согласия согласно ТК.

Работодателям рекомендовано издать локальный нормативный акт, раскрывающий:

• перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений;
• дату начала и период действия документа;
• прочие условия, в том числе порядок доведения графика сменности до сведения работников, порядок уведомления об отзыве из отпуска, гарантии и компенсации работникам.

Кроме того, работодатель должен усилить мероприятия по защите от травматизма и организации отдыха работников.

Если компания не относится к ОПК, то менять режим работы сотрудников ей не нужно. Однако, целесообразно проанализировать условия контракта в части соблюдения сроков и объема поставок заказчику.

Если для соблюдения условий контракта необходимо организовать дополнительные смены и привлечь работников к сверхурочным работам, то положения Методических рекомендаций по реализации положений постановления № 1365 можно взять за основу.

Уголовная ответственность по ГОЗ

Работников компаний за преступления в сфере ГОЗ могут привлечь к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 201.1 УК сотрудника, который использует свои полномочия вопреки законным интересам работодателя и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это повлекло существенный вред интересам общества или государства при выполнении ГОЗ, могут наказать:

• штрафом от 1 млн руб до 3 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;
• лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если те же самые действия совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, то эти лица наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 201.1 УК).

В соответствии с ч. 1 ст. 285.4 УК, если должностное лицо использует служебные полномочия вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение интересов общества или государства при выполнении ГОЗ, оно может быть наказано:

• штрафом в размере от 1 млн руб. до 3 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 1-3 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;
• лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб.или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 3-4 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Те же самые действия, которые были совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, наказание для должностных лиц – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 285.4 УК).

Кроме того, уголовная ответственность предусмотрена ст. 201.3 УК и ст. 285.6 УК за отказ или уклонение от заключения госконтракта.