Как настроить ЭЦП для госзакупок ИП и ООО в 2021 году

Что происходит

В 2021 году приняли поправки к Федеральному закону от 06.04.2021 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Часть из них уже заработала, часть начнёт работать в июле 2021 и январе 2022 года. Июльские и январские изменения коснутся всех, кто использует электронную подпись: руководители будут получать подпись в налоговой и у ее доверенных лиц, сотрудники — в удостоверяющих центрах (далее — УЦ) с новой аккредитацией.

А что контур?

Удостоверяющий центр Контура получил аккредитацию по новым требования 63-ФЗ. Соответствующее решение 21 июня 2021 года приняла Правительственная комиссия, уполномоченная на аккредитацию УЦ. 

Новая аккредитация позволяет Контуру после 1 июля 2021 года продолжить выдавать сертификаты электронной подписи физлицам и организациям: их руководителям, сотрудникам и уполномоченным лицам. А еще наши подписи будут действовать после 1 января 2022 года.

Также аккредитация — это один из критериев, чтобы стать доверенным лицом УЦ ФНС. Такое лицо сможет с 2022 года выдавать сертификаты руководителям организаций и ИП. Мы планируем сотрудничать с УЦ ФНС, чтобы стать доверенным лицом.

Что мне делать с электронной подписью?

До 1 июля 2021 годаНичего необычного. Обновите в любом УЦ, если срок действия закончился.

С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 годаЕсли нужна новая подпись, то теперь можете получить ее только в УЦ, аккредитованном по новым правилам. Обратиться в УЦ может и руководитель, и уполномоченное лицо. Также руководители компаний и ИП могут обратиться в ФНС.

Ближе к 1 января 2022 года Скорее всего, к этому сроку станет понятно, как будут работать электронные доверенности для сотрудников и появится список доверенных лиц ФНС. Действовать можно так: 

• У вас есть действующая электронная подпись аккредитованного УЦ? Она будет работать после 1 января. А как закончится, замените ее на подпись ФНС.
• Если вы не руководитель, получите подпись физлица в УЦ, аккредитованном по новым правилам. Но сначала проверьте, что сервисы и порталы, где вы работаете, принимают электронную доверенность.
• Если вы руководитель юрлица или ИП — обратитесь в УЦ ФНС или к её доверенным УЦ, чтобы получить электронную подпись юрлица.

Что делать с эп для егаис?

В своём письме ФНС разъяснила, что система ЕГАИС также будет использовать ЭП по новым правилам. В теории есть два варианта:

• ЭП руководителя юрлица или ИП;
• ЭП сотрудника-физлица с электронной доверенностью.

Однако на практике ФСРАР еще только  разрабатывает формат работы с электронной доверенностью и расскажет о нем на своем сайте до конца 2021 года. То есть вариант использования «обезличенных» электронных подписей для работы с ЕГАИС пока невозможен.

Подготовила Ольга Кураева, редактор

Возможные проблемы

При необходимости обновить ЭЦП в ЕИС и настройке новых сертификатов в системе у заказчиков и поставщиков возможно проявление некоторых проблем.

Чаще всего они выражаются в:

1. Перебоях в работе сайта. Если перед добавлением и настройкой нового сертификата зайти на главной странице интернет-ресурса информационной системы в новостной раздел, то иногда там можно найти сообщение о проведении регламентных работ. В таких случаях добавлять, устанавливать и настраивать новый сертификат не следует.
2. Невозможности открыть всплывающие окна при обновлении данных. Эта проблема устраняется посредством отключения блокировки всплывающих окон в браузере пользователя и привязки ресурса к перечню доверенных узлов.
3. Блокировке действий пользователя, которая проявляется при отсутствии у него прав администратора.
4. Искажении информации в личном кабинете, что вызывается некорректной настройкой браузера, т.е. несоответствием её системным требованиям. При правильной настройке поисковика нужно обратиться в техподдержку системы.

Строгое требование к заказчиками поставщикам при взаимодействии с ресурсами Единой информационной системы располагать электронной цифровой подписью оптимизирует закупочный процесс в масштабах страны и при этом серьёзно не обременяет пользователей системы чрезмерными дополнительными усилиями.

Где получать подписи руководителям и ип

С 1 января 2022 года руководители юрлиц и ИП должны будут использовать подписи ФНС. Получить такую подпись руководители могут уже с 1 июля 2021 года.

Чтобы получить, нужно будет обратиться напрямую в налоговую или к её доверенным лицам: УЦ, аккредитованным по новым правилам, и прошедшим дополнительный отбор. Полный список доверенных лиц станет известен в конце 2021 года — о нём расскажут ФНС и сами доверенные лица.

Рекомендуем дождаться окончательного списка доверенных лиц и точек выдачи подписей. Так вы сможете выбрать точку, где руководителю будет удобнее всего получить подпись. Возможно, это будет тот же самый УЦ, в котором свои подписи будут получать сотрудники, — доверенные лица ФНС смогут выдавать подписи и руководителям, и сотрудникам.

Где получать подписи сотрудникам и уполномоченным лицам. электронные доверенности

С 1 января 2022 года сотрудники организаций и уполномоченные лица должны использовать свою личную подпись и для рабочих, и для личных документов (пп. 2 п.1 ст. 17.2 и п. 2 ст. 17.3 476-ФЗ). Такая подпись называется «электронная подпись физического лица» — в ней указаны только ФИО сотрудника и нет данных о юрлице, в котором он работает.

Если на 1 января у сотрудника есть электронная подпись УЦ, аккредитованного по новым правилам УЦ, он может продолжать использовать ее. А уже следующую подпись получать по новым правилам — обратившись в аккредитованный УЦ, например, в Контур.

Использовать подпись физлица для документов организации можно будет только вместе с электронной доверенностью (официальное название — доверенность в машиночитаемом виде). На внедрение этой доверенности понадобится время: разработать принципы её работы, утвердить необходимые нормативные акты, научить информационные системы и сервисы принимать доверенности.

Поэтому, прежде чем менять свою подпись на подпись физлица, убедитесь, что нужная вам система или портал принимает электронные доверенности. И только после этого обращайтесь в УЦ.

Вероятно, первые новости о доверенностях появятся ближе к концу 2021 года. Чтобы узнать их, следите за новостями своих информационных систем (ФНС, ФТС и т.д.), а также крупных операторов ЭДО и отчётности.

Для чего применяется электронная цифровая подпись в госзакупках

Участие как в электронных, так и в бумажных торговых процедурах невозможно без электронной подписи. ЭЦП для госзаказа необходима для каждого шага, начиная от этапа планирования и заканчивая исполнением контракта. Каждое действие заказчик подтверждает и подписывает электронной подписью:

• публикация планов закупок и планов-графиков;
• размещения извещения и закупочной документации;
• заключения контракта;
• предоставления сведений об исполнении контракта.

Если заказчику понадобится изменить организационные данные, настройки или полномочия пользователя, для этого тоже понадобится электронная подпись. Необходима ЭЦП для госзакупок для ИП и юридических лиц, участвующих в закупке в качестве поставщиков. Участники направляют заявки и ценовые предложения, заключают со своей стороны контракты, и все это возможно только при наличии ЭЦП.

Как обновить

Алгоритм действий заказчика или поставщика, чтобы добавить новую ЭЦП в ЕИС и заменить сертификат в ЕИС, выглядит следующим образом:

1. Активировать на главной странице официального сайта системы позицию «Личный кабинет».
2. Кликнуть в окне уведомления на кнопку «Перерегистрировать». В случае, если ресурс не переводит автоматически на форму внесения изменений, следует активировать кнопку «Редактировать» в правом верхнем углу страницы и выбрать вручную позицию «Редактировать данные пользователя».
3. В открывшемся окне «Регистрационные данные пользователя» кликнуть на позицию «Зарегистрировать сертификат ЭП».
4. Вставить в систему файл нового сертификата посредством нажатия на кнопку «Загрузить».
5. С помощью кнопки «Сохранить» ввести пароль в окно «Регистрационные данные пользователя».
6. Посредством функции «Проверка подписи» проконтролировать работу нового сертификата.

При этом следует учитывать, что процедура перерегистрации ключа осуществляется только сотрудником, наделённым в личном кабинете полномочиями администратора.

При первой регистрации ЭЦП привязывается в процессе и подтверждается проверкой работоспособности. Если при первом входе в личный кабинет (авторизации на сайте) после регистрации новый сертификат прошел проверку подлинности и обеспечил идентификацию пользователя, новая ЭЦП успешно добавлена.

Как получать электронную подпись налоговой

За первой подписью руководитель должен приехать сам — для удостоверения личности. Отправить представителя даже с нотариальной доверенностью не получится. Получая следующие подписи, он сможет удостоверять личность дистанционно: действующей электронной подписью или биометрическими данными (п.25 Приказа ФНС от 30.12.2020 № ВД-7-24/982@).

С собой руководителю нужно взять паспорт, СНИЛС, защищенный носитель (похож на флешку) и документацию на него. Носитель можно купить в УЦ или у производителя, а можно использовать уже имеющийся. Подойдут модели Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ или другие, соответствующие требованиям ФНС (пп.в п.22 Приказа ФНС).

Как получить заказчику

Для получения электронной подписи необходимо оформить заявление и предоставить его в аккредитованный удостоверяющий центр Казначейства. Государственные заказчики оформляют сертификат через специальные программы удаленной связи территориального отделения Федерального казначейства — ТОФК.

Инструкция по генерации ключей ЭЦП для госзакупок представлена как на официальном сайте ФК, так и в пакете документов для установки, который направляют сотрудники ТОФК заказчику.

Когда ключи сгенерированы, а сертификат готов и активирован, его необходимо забрать из ТОФК или удостоверяющего центра и установить на своем персональном компьютере. Вместе с сертификатом предоставляется и дистрибутив установочного файла.

Как получить поставщику

Поставщики получают усиленные квалифицированные электронные подписи в аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Актуальный список компаний, которые выдают электронные подписи, найдете на сайте Минкомсвязи. Сама подпись представляет собой USB-носитель — токен, на котором установлена электронная подпись. На одной флешке можно установить несколько электронных подписей.

Какие уц больше не смогут выдавать электронные подписи

С июля 2021 года в большинстве УЦ нельзя будет получить электронную подпись — они не пройдут аккредитацию по новым правилам. Подписи, которые такой УЦ выдаст до 1 июля 2021 года, будут работать до 1 января 2022 года (ч. 4 ст. 3 476-ФЗ). Конечно, если сроки действия подписи или аккредитации УЦ не закончатся раньше.

Определить УЦ, которые получат аккредитацию по новым правилам, можно будет по перечню аккредитованных УЦ — приказ об аккредитации у таких центров будет датирован позже 1 июля 2020 года.

Получается, что до 1 июля обновить свою подпись можно в любом УЦ, с 1 июля — в УЦ, получившем аккредитацию по новым правилам.

Какие электронные подписи будут работать после 1 июля 2021 года

После 1 июля для владельцев электронных подписей ничего не поменяется. Осваивать новые правила придется к 1 января 2022 года или раньше — если срок действия подписи закончится раньше января.

Обычно срок действия электронной подписи заканчивается через 12 месяцев с момента получения. Проверить срок можно по инструкции. Также электронная подпись станет недействительна раньше 1 января 2022 года, если аккредитация у УЦ закончится до этой даты.

УЦ Контура аккредитован по новым требованиям 63-ФЗ, аккредитация действует до июня 2024 года.

Кому и как получать эп с 2022 года: сводная таблица

Настройка параметров браузера

Для корректной работы ЭЦП при проведении закупок необходимо настроить основные параметры используемого браузера: Шаг 1. Включаем протокол шифрования TLS. Для этого в пользовательском меню браузера выбираем «Инструменты», затем «Свойства обозревателя» и вкладку «Дополнительно». Отметьте необходимые параметры, как на скриншоте.

Шаг 2. Добавляем адрес сайта ЕИС в список доверенных узлов. В «Свойствах обозревателя» выбираем вкладку «Безопасность».

Выбираем зону «Надежные сайты», нажимаем кнопку «Сайты» и вводим адрес Единой информационной системы.

Шаг 3. Настраиваем безопасность. В той же вкладке и в той же зоне «Надежные сайты» нажимаем кнопку «Другой» и в открывшемся окне «Разное» определяем следующие настройки:

Шаг 4. Настраиваем всплывающие окна. В открытых свойствах выбираем вкладку «Конфиденциальность» и убираем блокировку всплывающих окон.

Шаг 5. Включаем переопределение автоматической обработки cookie-файлов. Во вкладке «Конфиденциальность» выбираем блок «Дополнительно». В открывшемся окне включаем функцию «Переопределять автоматическую обработку cookie».

Нюансы работы с подписью фнс

Чтобы электронная подпись работала, на компьютере должно быть действующее средство криптозащиты (например, программа КриптоПро CSP и лицензия на нее). Эту программу можно приобрести в УЦ, у доверенных лиц или у производителя.

В ФНС руководители смогут получить только одну подпись на юрлицо. Ее ключ будет некопируемый, а значит нельзя будет сделать копию для бухгалтера или тендерного специалиста. Всем сотрудникам и уполномоченным лицам, которые также подписывают документы от лица компании, понадобится своя подпись физлица и электронная доверенность.

Для руководителей финансовых организаций и должностных лиц госструктур с 2022 года будут действовать иные правила. Им нужно будет применять подписи, полученные в Центробанке и Казначействе соответственно.

Понятие

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) представляет собой цифровой вариант обычной личной подписи человека, исполняемой от руки.

Причины замены

ПП РФ №1752 от 30.12.2021 предписывает ЕИС прекратить доступ поставщиков к системе, если срок действия цифровой подписи истекает менее, чем через 3 месяца.

Т.е. поставщик обязан поменять свою прежнюю запись в системе и своевременно заменить старую ЭЦП на новую в ЕИС.

То же относится и к заказчику, который до окончания срока действия своего прежнего сертификата ЭЦП своевременно не оформит смену на новый и не зарегистрирует его в информационной системе. Он тем самым может свести на нет осуществляющиеся закупочные процедуры и нарушить принятые на себя обязательства.

Срок действия моей подписи заканчивается после 1 января 2022 года. она будет работать в 2022 году?

(изменили этот раздел 13 августа 2021, так как вышло разъяснение Минцифры РФ от 10.08.2021 № ОП-П15_085-33604)

1. Если ваш УЦ не получит аккредитацию по новым правилам, то нет — подпись с 2022 года работать не будет. 
2. Если ваш УЦ получит аккредитацию до 1 июля 2021 года, то подпись будет работать весь свой срок. В том числе, после 1 января 2022 года. Когда срок действия подписи закончится, обновите ее по новым требованиям закона: 
   • если вы руководитель или предприниматель — в ФНС, Казначействе или Центробанке (зависит от типа вашей организации),
   • если сотрудник или уполномоченное лицо — в аккредитованном Удостоверяющем центре.

Электронные подписи Контура продолжают работать в 2022 году.

Можно получить электронную подпись ФНС до того, как истечет подпись аккредитованного УЦ. Обе подписи будут действительны пока их срок действия не закончится.

Установка личного сертификата пользователя

В панели управления находим файл КриптоПро или иного используемого криптодрайвера, нажимаем правой кнопкой мыши и в открывшемся окне находим блок «Сервис» и выбираем «Установить личный сертификат».

Откроется Мастер установки. Нам нужно выбрать файл с расширением cer., затем проверить сведения сертификата ЭП. В Мастере установки находим поле «Имя ключевого контейнера», нажимаем «Обзор» и выбираем требуемый контейнер.

Затем выбираем хранилище.

После нажатия «ОК» откроется окно с информацией о сертификате. Проверяем данные, нажимаем «Готово». Установка завершена.