Как сделать электронную подпись в Тамбове: для ИП и физических лиц, документы, стоимость в 2021, где получить

Содержание

Безопасность [96]↑
Ответ недели: передача права подписания контракта эцп другому работнику учреждения — дайджесты новостей
Уголовное право [174]↑

Безопасность [96]↑

2020-10-05 Измерение изменения культуры информационной безопасности
2020-10-04 Понятие и основные модели современной государственной антикоррупционной политики
2020-10-04 Отдельные вопросы повышения статуса Следственного комитета Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности
2020-09-30 Современный вектор развития Концепции общественной безопасности Российской Федерации
2020-04-08 Социальное предпринимательство узаконено: что дальше?
2020-03-20 Концептуально-политический и формально-юридический анализ Парижского призыва к доверию и безопасности в киберпространстве и российские инициативы в области международного права
2020-03-20 Коронавирус. Обязанности работодателя
2020-03-20 Цифровая информатизация и информационная безопасность в современном здравоохранении: конституционно-правовой подход к проблеме
2020-03-20 Правовое обеспечение информационной безопасности в «умных городах»
2020-02-12 Правовое регулирование науки и образования в интересах национальной безопасности в условиях сетевого общества
2020-11-25 Теоретико-методологические проблемы правового обеспечения экологической, биосферной и генетической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации
2020-11-25 Новеллы в сфере контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические отрасли экономики
2020-10-03 Миграционные процессы в России: основные проблемы и правовой механизм их координации
2020-09-17 Организованная преступность в таможенной сфере как одна из угроз общественной безопасности Российской Федерации
2020-09-13 Проявление коррупции в сфере информационных технологий при осуществлении государственных закупок
2020-09-13 К вопросу о понятии «национальная безопасность»
2020-09-13 Рациональное и эффективное использование и охрана природных ресурсов как конституционные требования в сфере обеспечения экологической безопасности
2020-08-01 Нормативно-правовое обеспечение конкурентоспособности социально-экономических систем в условиях цифровой экономики
2020-08-01 Методика сбора первичной информации для актуализации базы данных и знаний по угрозам и рискам в интересах Федеральной системы управления экономическими рисками Российской Федерации
2020-07-30 Конституционное правосознание в системе конституционно-правовых мер защиты единства, стабильности и безопасности российского государства и общества от внешних угроз
2020-07-30 Правовое обеспечение безопасности хозяйствующих субъектов
2020-07-27 Цифровизация закрытых закупок для нужд обороны и безопасности государства: поиск оптимальных правовых решений
2020-07-27 Правовая природа и содержание права российских граждан на безопасность
2020-07-13 Цифровизация в сфере экологической безопасности: административно-правовые аспекты
2020-06-26 Техника безопасности — а что это такое?
2020-06-26 Организованная преступность как угроза экономической безопасности России
2020-06-08 Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру: уголовная ответственность ее владельцев и эксплуатантов
2020-06-01 Основные задачи государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности экономической деятельности
2020-06-01 Информационная безопасность и применение технологии блокчейн: зарубежный опыт и необходимость правового регулирования в Российской Федерации
2020-05-31 Общая характеристика экстремизма как угрозы общественной безопасности в Российской Федерации (административно-правовой анализ)
2020-05-25 Актуальные вопросы правового регулирования экономической деятельности в контексте обеспечения экономической безопасности: федеральный и региональные аспекты
2020-05-25 Каковы полномочия отдела экономической безопасности и противодействия коррупции при проведении проверок?
2020-05-24 Потенциал модели общественно-экономической формации в комплексе анализа угроз экономической безопасности Российской Федерации
2020-05-24 Нормативное правовое обеспечение мониторинга результатов инновационной деятельности
2020-05-17 Производство по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения
2020-05-17 Квалификация преступлений в сфере использования энергии, обращения с радиоактивными отходами и обеспечения радиационной безопасности
2020-05-15 Развитие экологически безопасного туризма в Арктической зоне Российской Федерации
2020-05-15 Противопожарный инструктаж работников организаций
2020-04-26 Искусственное банкротство кредитных организаций и незаконный вывод принадлежащих им активов за рубеж как факторы риска для банковского и сопряженного с ним бизнеса
2020-04-06 Понятие, цели, задачи и содержание административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации
2020-04-06 К вопросу о конституционном содержании обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации
2020-04-06 Единая электронно-информационная платформа как способ минимизации рисков взаимодействия субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности
2020-03-25 Безопасность критической информационной инфраструктуры Российской Федерации
2020-03-25 Признаки незаконного дробления бизнеса и его существенные отличия от легальной оптимизации расходов
2020-03-25 Общая характеристика уязвимости процессуальных норм, регламентирующих проверку сообщения о преступлении, способствующих совершению рейдерских захватов имущества
2020-03-25 Банкротство сельскохозяйственных организаций: режим правового благоприятствования и продовольственная безопасность
2020-03-25 Профилактика преступлений органами внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
2020-03-25 Система оперативно-разыскного обеспечения экономической безопасности предприятий оборонно-промышленного комплекса (теоретико-правовая модель)
2020-03-25 Административно-правовые меры противодействия коррупции в России
2020-03-12 Проблема информационной безопасности в контексте использования «Интернета вещей» в медицине
2020-03-12 Правовые вопросы обеспечения информационной безопасности личности
2020-03-12 Риски информационной безопасности и возможности правового регулирования криптовалюты в России
2020-03-02 Правовая безопасность Арктической зоны Российской Федерации
2020-03-02 Институт экологического страхования как элемент экологической безопасности
2020-02-26 Отказ водителя транспортного средства от медицинского освидетельствования и его взаимосвязь с потреблением наркотических средств
2020-02-17 Суверенитет государства в контексте привлечения иностранных инвестиций
2020-02-10 Территориальный принцип охраны интеллектуальной собственности и действие государственного суверенитета в цифровом пространстве
2020-02-04 Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2020 — 2024 годы: основные риски
2020-01-27 Дифференциация видов безопасности в российском законодательстве: теоретико-правовой анализ
2020-01-27 Соотношение международно-правового регулирования миграции и права международной безопасности
2020-01-25 Основополагающие принципы охраны прав в трудовом договоре как средство обеспечения национальной безопасности
2020-01-25 Незаконная миграция в России и вопросы обеспечения национальной безопасности
2020-01-25 Причинная связь в составах нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (транспортных преступлений)
2020-01-25 Об обеспечении экономической безопасности объектов горнорудной промышленности
2020-01-25 Обеспечение неотвратимости наказания в сфере безопасности дорожного движения
2020-01-25 Особенности проявления субъективной стороны нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта
2020-01-25 Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена
2020-01-15 Институциональные механизмы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и Сингапура: сравнительно-правовой аспект
2020-01-15 К вопросу об административно-правовых средствах регулирования безопасности дорожного движения и повышения их эффективности
2020-01-15 Особенности и оценка состояния уровня экономической безопасности российских сельхозпроизводителей, функционирующих в условиях ЕАЭ
2020-01-15 Противодействие нелегальной миграции: пути совершенствования международной и национальной организационно-правовой основы
2020-12-23 Прекращение договора найма служебного жилого помещения и выселение граждан из служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Федеральной службы безопасности Российской Федерации
2020-12-23 О некоторых особенностях осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства
2020-12-23 Об ограничении доступа к информации о закупках продукции для обеспечения обороны страны и безопасности государства
2020-12-22 Противодействие терроризму в авиационной сфере: положительный опыт и проблемы
2020-12-01 Административно-правовые средства обеспечения миграционной безопасности России
2020-11-24 Общественно опасные последствия манипулирования рынком и неправомерного использования инсайдерской информации
2020-11-24 Современные способы и методы мошенничества в сфере биржевого оборота ценных бумаг
2020-11-24 Методологический комплекс поддержки принятия управленческих решений в сфере обеспечения экономической безопасности
2020-11-24 Правовые угрозы при использовании информационных систем в государственном управлении
2020-11-18 Противодействие современным приемам и способам вербовки в международные террористические организации
2020-11-17 Оптимизация механизма обеспечения национальной безопасности России: некоторые направления
2020-11-17 Особенности ограничения прав и свобод человека при обеспечении национальной безопасности государства
2020-11-17 Институализация безопасности личности в конституционных нормах современных демократических государств
2020-11-11 Приоритеты обеспечения национальной безопасности в контексте интересов личности: конституционно-правовой анализ
2020-11-07 Законодательное обеспечение информационной безопасности в России
2020-11-06 Анализ перспектив правового регулирования криптовалют в рамках обеспечения национальной и международной безопасности
2020-11-06 Информационная безопасность адвокатской деятельности
2020-11-06 Информационная безопасность в электронном государстве
2020-11-05 Банковская тайна и использование банками услуг аутсорсинга информационной безопасности
2020-11-05 Уголовно-правовая охрана авторских прав в сети Интернет как элемент обеспечения безопасности информационного общества
2020-08-06 Цифровая экономика диктует необходимость квалифицированных кадров с новыми компетенциями
2020-07-15 Цифровая экономика поставила нас перед необходимостью решения проблемы обеспечения цифрового суверенитета
2020-07-15 Специфика, сущность и алгоритм выработки управленческого решения в системе органов безопасности России
2020-07-15 Ребенок и интернет-пространство: вопросы правового обеспечения безопасности
2020-07-14 Категория «уязвимость» в понятийном ряду теории и практики обеспечения безопасности

Ответ недели: передача права подписания контракта эцп другому работнику учреждения — дайджесты новостей

Вопрос: Бюджетное учреждение (МБОУ) после проведения аукциона в рамках 44-ФЗ. Приступает к стадии подписания контракта с победителем. Вопрос в том, что руководитель попал в больницу и сейчас на больничном, возможно ли право подписания контракта ЭЦП руководителя передать и.о. или другому работнику учреждения?

Сообщаю Вам следующее:

Законодательство не запрещает передачу права использования ЭП от ее владельца другому лицу, однако ответственность за ее применение лежит на том лице, на которое она была оформлена независимо от оформления приказов, доверенностей или каких-либо других документов. Электронные документы, подписанные ЭП, признаются равными бумажным документам, подписанным владельцем ЭП. Именной характер ЭП исключает и оформление доверенности на ее использование. Если все владелец ЭП решился передать носитель ЭП организации другому лицу, рекомендуем составить акт приема-передачи, указав нем, когда, кому и для каких целей руководитель передал носитель с ЭП.

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

Электронная подпись организации по умолчанию выдается ее руководителю, но иногда требуется, чтобы документы от имени организации подписывало другое лицо, например бухгалтер.

Для регулярного использования следует заказать сотруднику отдельную электронную подпись. Для этого нужно выдать ему доверенность на использование электронной подписи организации и обратиться в удостоверяющий центр.

Закон не запрещает предоставлять сотруднику носитель электронный подписи организации. Однако учтите, что это может повлечь ряд негативных последствий.

Какими способами можно предоставить право использовать электронную подпись

Как правило, данный вопрос возникает в отношении усиленной электронной подписи (далее — ЭП) организации. Дело в том, что при изготовлении такой подписи в сертификате ключа проверки ЭП в качестве владельца указывают по общему правилу не только организацию, но и действующее от ее имени физлицо (ч. 3 ст. 14 Закона об электронной подписи). Если усиленная ЭП изготавливается для юрлица впервые, таким физлицом является его руководитель. Именно он вправе без доверенности действовать от имени организации, в том числе использовать ее ЭП.

ЭП можно передать лицу, которому она не принадлежит, закон этого не запрещает. На практике это может понадобиться, например, если сотруднику надо разово подписать ЭП организации документ, так как руководитель по каким-то причинам не может этого сделать. При этом, если такая необходимость возникает в организации, рекомендуем доверенному сотруднику (представителю) изготовить отдельную ЭП организации.

1.1. Передача материального носителя ЭП организации сотруднику (представителю)

Читайте также: криптопро свс

Такой способ удобен тем, что лицо моментально и бесплатно получает возможность подписывать документы от имени организации. Законом это не запрещено. Более того, из п. 1 ст. 10 Закона об электронной подписи можно сделать вывод о том, что другое лицо может использовать усиленную подпись с согласия ее владельца.

Тем не менее не рекомендуем пользоваться этим способом по следующим причинам:

квалифицированная ЭП — аналог собственноручной подписи. Неквалифицированная ЭП также может приравниваться к ней. Следовательно, когда вы отдаете носитель ЭП организации другому лицу, можно считать, что вы передали ему чистые листы с подписью директора и печатью организации (ч. 1 — 3 ст. 6 Закона об электронной подписи). Оспорить электронные документы на том основании, что их подписало неуполномоченное лицо, вы, скорее всего, не сможете. Например, если с помощью ЭП со счета спишут деньги, взыскать убытки с банка не получится. А если ею подпишут контракт, вы должны будете исполнить его;
в ситуации, когда подпись организации, оформленную на руководителя, использует то один, то другой сотрудник, конфиденциальность ключей на должном уровне не обеспечивается. А пользоваться ключом ЭП, конфиденциальность которого нарушена, закон запрещает (п. 3 ст. 10 Закона об электронной подписи).

Как составить акт приема-передачи ЭП

Если вы все же решились передать носитель ЭП организации другому лицу, рекомендуем составить акт приема-передачи. Укажите в нем, когда, кому и для каких целей руководитель передал носитель с ЭП организации. Акт может потребоваться, в частности, если с помощью ЭП будут совершены противоправные действия. Например, для установления виновных в хищении денег со счетов организации. При этом имейте в виду, что само по себе наличие такого акта не освобождает вас от ответственности за противоправные действия, совершенные с использованием переданной вами ЭП.

1.2. Изготовление отдельной ЭП организации для сотрудника

Несмотря на то что это более трудоемкий и затратный способ, он лишен недостатков, которые есть у варианта с вручением носителя ЭП сотруднику. При таком способе ЭП использует лицо, которому она выдана, и конфиденциальность ключа не нарушается.

Чтобы получить отдельную усиленную ЭП для сотрудника, нужно прежде всего выдать ему доверенность на право использования ЭП. Рекомендуем изготовить сразу несколько экземпляров. Впоследствии эту доверенность сотрудник должен будет представлять госорганам, организациям и иным лицам, которые будут получать подписанные им документы. При этом некоторым контролирующим органам нужно будет направить бумажные экземпляры этой доверенности заранее, до подачи документов, подписанных ЭП.

Затем нужно подать заявку и необходимые документы, в том числе доверенность, в удостоверяющий центр и оплатить его услуги.

Готовое решение: Как организации предоставить право на использование своей электронной подписи (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}

Вопрос: Можно ли передать электронно-цифровую подпись (ЭЦП) лицу, которое исполняет обязанности главного бухгалтера? Передачу оформить, например, приказом по учреждению. С приказом работник будет ознакомлен под подпись.

Ответ: Законодательное регулирование использования ЭЦП осуществляется на основании Закона об электронной подписи <1>.

———————————

<1> Федеральный закон от 06.04.2020 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона об электронной подписи электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона об электронной подписи при использовании электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны в том числе обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование ключей электронных подписей, принадлежащих им, без их согласия.

Отметим: поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, ответственность за ее исполнение лежит на ее владельце. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования (Постановление АС МО от 03.10.2020 N Ф05-14276/2020 по делу N А40-179170/16).

С учетом вышеизложенного не рекомендуется передача ЭЦП другому лицу, так как подпись носит идентифицирующий характер и служит средством для подтверждения намерений определенного лица. Если ЭЦП передается постороннему лицу, смысл ее просто утрачивается, поскольку лицо, использующее подпись, невозможно идентифицировать.

Таким образом, в случае передачи ЭЦП лицу, исполняющему обязанности главного бухгалтера, электронный документ, подписанный соответствующей ЭЦП, по общему правилу признается подписанным лицом, которому принадлежит эта подпись. Факт издания приказа о передаче ЭЦП лицу, которое исполняет обязанности главного бухгалтера, не имеет значения.

{Вопрос: Можно ли передать электронно-цифровую подпись (ЭЦП) лицу, которое исполняет обязанности главного бухгалтера? Передачу оформить, например, приказом по учреждению. С приказом работник будет ознакомлен под подпись. («Руководитель бюджетной организации», 2020, N 6) {КонсультантПлюс}}

Согласно ГК РФ электронная подпись — это аналог собственноручной подписи <1>. А руку свою вы передать никому не можете, равно как и право пользования ею. Таким образом, передача электронной подписи другому лицу — это нонсенс. Законно использовать ЭП может только тот, на кого она оформлена.

Именной характер ЭП исключает и оформление доверенности на ее использование. Можно уполномочить другого человека сделать что-то в ваших интересах, для чего ему понадобится подписываться за вас. Но представитель, конечно же, будет ставить свою подпись на документах, а не вашу.

Казалось бы, все очевидно, но у нас есть еще и Закон об электронной подписи. Его формулировки довольно противоречивы и многих ввели в заблуждение.

Так, Закон обязывает владельцев ключа ЭП сохранять его конфиденциальность и не использовать ключ в случае ее нарушения <2>.

Закон также говорит, что ЭП должна позволять определить конкретное лицо, подписывающее документ <3>. Если ЭП пользуется ее владелец, то это условие выполняется. А если иное лицо? Пользователь электронного документа все равно видит только данные владельца, понять, кто его «замещает», нет возможности. Следовательно, пользователь получит неверную информацию, проще говоря, будет обманут.

Однако прямого запрета на передачу ключа электронной подписи в Законе нет.

———————————

<1> Пункт 2 ст. 160 ГК РФ.

<2> Подпункт 2 п. 2 ст. 9, п. п. 1, 3 ст. 10 Закона от 06.04.2020 N 63-ФЗ (далее — Закон N 63-ФЗ).

<3> Пункт 1 ст. 2 Закона N 63-ФЗ.

<4> Пункт 1 ст. 10 Закона N 63-ФЗ.

Что происходит на практике

Так, даже Минкомсвязи, уполномоченный орган в сфере использования ЭП <5>, не видит проблемы в передаче электронной подписи, оформленной на одно лицо, другому лицу. Пресс-служба ведомства сообщила нам следующее.

Из авторитетных источников

Пресс-служба Минкомсвязи

«Участники электронного взаимодействия обязаны не допускать использования принадлежащих им ключей электронной подписи без их согласия <6>. То есть в принципе использование ключа ЭП, принадлежащего одному лицу, другим лицом допускается, прямого запрета на это в законе нет.

При этом передавать сертификат ключа проверки электронной подписи другому сотруднику организации можно исключительно в случае наделения его полномочиями действовать от имени компании в том же объеме, что и сотрудник — владелец квалифицированного сертификата. Предоставление полномочий оформляется приказом руководителя организации, также необходимо получить согласие владельца сертификата ключа проверки на использование этого сертификата другим лицом».

Аналогичное мнение высказал и специалист Федеральной налоговой службы.

Из авторитетных источников

Тараканов Сергей Александрович, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

«При использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей ЭП, в частности не допускать использования принадлежащих им ключей ЭП без их согласия <4>. Таким образом, при наличии волеизъявления участник электронного взаимодействия может допустить использование ключа ЭП третьим лицом».

А вот разработчик программного обеспечения, к которому мы обратились за консультацией, сомневается в законности передачи ключа ЭП.

Из авторитетных источников

Любезный Виктор Владимирович, ведущий разработчик программных продуктов компании «Бухсофт.ру»

«Использование любого вида электронной подписи должно так или иначе говорить о том, что подпись сделана конкретным лицом <7>. Для этого в Законе и прописана обязанность обеспечить конфиденциальность ключей. Поэтому смысл издания приказа о передаче ключа считаю спорным».

———————————

<5> Пункт 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 418.

<6> Статья 10 Закона N 63-ФЗ.

<7> Статья 5 Закона N 63-ФЗ.

Нужен ли приказ о передаче ЭП

Принято считать, что издание приказа о передаче, к примеру, ЭП директора в пользование бухгалтеру делает последнего «уполномоченным лицом» и таким образом легализует использование чужой ЭП. Это не так.

Во-первых, организация в принципе не вправе решать, кто будет пользоваться ЭП. Владельцем ЭП является физическое лицо. Просто когда ЭП оформлена для сотрудника компании, то пользователь электронного документа видит его Ф.И.О., должность и название организации <21>. Таким образом, ЭП всегда персонифицирована и принимать решение о том, кому ее доверить, может только сам сотрудник — владелец ЭП.

Во-вторых, ответственность за использование ЭП лежит на ее владельце независимо от оформления приказов, доверенностей или каких-либо других документов. Электронные документы, подписанные вашей ЭП, признаются равными бумажным документам, подписанным вами лично своей рукой <22>.

Ответственным за использование ЭП, оформленной на имя работника, всегда остается он сам, даже при наличии приказа о передаче права пользования ЭП другому лицу.

Из авторитетных источников

Любезный В.В., ведущий разработчик программных продуктов компании «Бухсофт.ру»

«Непосредственно за передачу ключа ЭП другому лицу ответственности нет. Могут быть последствия нарушения конфиденциальности — в зависимости от того, какой документ, кем и для чего подписан. При этом электронный документ, подписанный ключом ЭП, по умолчанию признается подписанным лицом, за которым «числится» этот ключ. Поэтому в случае недоразумений или конфликтов доказывать факт несанкционированного использования ключа придется именно этому лицу».

Конечно, приказ подтверждает, что передачу ЭП одного сотрудника другому санкционировало руководство. Так что, с одной стороны, он нужен сотрудникам для подстраховки:

— владельцу ЭП — чтобы в случае чего претензий к нему не возникло у самой компании;

— временному пользователю ЭП — чтобы компания не обвинила его в том, что он использует чужую ЭП самовольно.

С другой стороны, расписываясь в таком приказе, владелец ЭП допускает нарушение конфиденциальности ключа. А по Закону это обязывает вас немедленно обратиться в удостоверяющий центр для прекращения действия сертификата <23>. Так что лучше просто не доверять вашу ЭП никому.

Читайте также: ЭЦП Сбербанка

———————————

<21> Пункт 3 ст. 14 Закона N 63-ФЗ.

<22> Пункт 2 ст. 6 Закона N 63-ФЗ.

<23> Пункт 6 ст. 17 Закона N 63-ФЗ.

Статья: Кто ответит за электронную подпись? (изучаем последствия передачи своей ЭП другим сотрудникам) (Мошкович М.Г.) («Главная книга», 2020, N 21) {КонсультантПлюс}

Вопрос: Вправе ли ИП на время своего отсутствия передать право применения ЭЦП другому лицу?

Ответ: Законодательство не запрещает передачу права использования ЭЦП от ее владельца (индивидуального предпринимателя) другому лицу, однако ответственность за ее применение лежит на том лице, на которое она была оформлена.

Обоснование: Электронная подпись (далее — ЭЦП) — это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2020 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Закон об электронной подписи)). Иными словами, ЭЦП предназначена для идентификации лица, подписывающего электронный документ, и по сути является аналогом собственноручной подписи.

Видами ЭЦП являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись. От простой усиленную электронную подпись отличает обязательное наличие ключа электронной подписи (уникальной последовательности символов, предназначенной для создания электронной подписи) и ключа проверки электронной подписи (уникальной последовательности символов, однозначно связанной с ключом электронной подписи и предназначенной для проверки подлинности электронной подписи), указанного в соответствующем сертификате — электронном документе или документе на бумажном носителе, выданных удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающих принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи (п. п. 2, 3, 5, 6 ст. 2, ч. 1, 2, 3 ст. 5 Закона об электронной подписи).

При использовании усиленных ЭЦП участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей и, в частности, не допускать использование принадлежащих им ключей без их согласия (ст. 10 Закона об электронной подписи).

Использование электронной подписи — аналога подписи собственноручной допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом и иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 160 ГК РФ, ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По общему правилу вид используемой ЭЦП определяется участниками электронного взаимодействия по собственному усмотрению, если нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия не установлены требования об использовании ЭЦП конкретного вида в соответствии с целями ее использования (п. 1 ст. 4 Закона об электронной подписи).

Из норм действующего законодательства однозначного вывода о том, возможно ли передать право применения ЭЦП другому лицу, сделать нельзя.

С одной стороны, в п. 1 ст. 10 Закона об электронной подписи указано, что при использовании усиленных ЭЦП участники электронного взаимодействия обязаны в том числе обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия. Такая формулировка позволяет сделать вывод о возможности использования ключей электронных подписей другими лицами с согласия участника электронного взаимодействия. В противном случае речь идет о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи, о котором ее владелец обязан уведомить удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении. Он также обязан не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена (п. п. 1, 2, 3 ст. 10 Закона об электронной подписи).

С другой стороны, можно трактовать положения п. 1 ст. 10 Закона об электронной подписи таким образом, что они не предполагают передачу права использования усиленной ЭЦП другому лицу на основании какого-либо распорядительного документа либо доверенности (ст. 185 ГК РФ), но только указывают на техническую возможность простановки электронной подписи другим лицом (например, техническим специалистом) с согласия и под контролем владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. Непосредственно же передачу права использования ЭЦП от ее владельца иному лицу Закон об электронной подписи не регламентирует.

Кроме того, в этом случае в качестве лица, подписывающего документ, должен быть указан именно индивидуальный предприниматель, обладающий правом ЭЦП, а не лицо, которому распоряжением (доверенностью) предоставлено право использовать его ЭЦП, так как функция лица, использующего ЭЦП за другое лицо, сводится фактически к разрешенному владельцем сертификата техническому введению ключа ЭЦП, а не к представительству этого лица от имени индивидуального предпринимателя.

Учитывая вышеизложенное, передача ЭЦП другому лицу не рекомендуется, так как подпись носит идентифицирующий характер и служит средством для подтверждения намерений определенного лица. Если ЭЦП передается постороннему лицу, смысл ее просто утрачивается, так как лицо, использующее подпись, невозможно идентифицировать.

Также необходимо учитывать, что владелец ЭЦП является ответственным за простановку ЭЦП в электронных документах, исходящих от его имени, вне зависимости от наличия распоряжения (доверенности) на передачу права применения (ключа) ЭЦП другому лицу. Электронный документ, подписанный соответствующей ЭЦП, по общему правилу признается подписанным лицом, которому принадлежит эта подпись. При этом использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования (Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2020 по делу N А53-21035/2020, Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2020 по делу N А24-2833/2020).

{Вопрос: Вправе ли ИП на время своего отсутствия передать право применения ЭЦП другому лицу? (Консультация эксперта, 2020) {КонсультантПлюс}}

Вопрос: Главный бухгалтер ушла в декретный отпуск. Вместо нее «Клиент — Банк» сейчас ведет ее заместитель. Может ли он использовать электронно-цифровую подпись главного? Нужно ли переделывать ЭЦП на нового человека или можно «передать» ЭЦП, оформив какой-нибудь документ?

З.А.Климова, г. Пермь

Ответ: Замещающий сотрудник может пользоваться ЭЦП главного бухгалтера. Для этого необходимо <1>:

(или) включить пункт о «передаче» ЭЦП в приказ о передаче заместителю полномочий на время декретного отпуска главного бухгалтера;

(или) издать отдельный приказ о «передаче» ЭЦП заместителю главного бухгалтера.

При этом ответственность при использовании ЭЦП главбуха будет нести уже заместитель.

<1> Пункт 1 ст. 10 Закона от 06.04.2020 N 63-ФЗ (далее — Закон N 63-ФЗ).

{Вопрос: Главный бухгалтер ушла в декретный отпуск. Вместо нее «Клиент — Банк» сейчас ведет ее заместитель. Может ли он использовать электронно-цифровую подпись главного? Нужно ли переделывать ЭЦП на нового человека или можно «передать» ЭЦП, оформив какой-нибудь документ? («Главная книга», 2020, N 11) {КонсультантПлюс}}

Ответ подготовил Консультант Регионального информационного центра сети КонсультантПлюс

Кожина Снежана Римовна

Ответ актуален на 28.11.2020 г.

Уголовное право [174]↑

2020-10-23 Проблемные вопросы уголовной ответственности за сообщение заведомо ложной информации на стадиях досудебного производства
2020-10-23 Уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации
2020-10-23 Вопросы квалификации неправомерного оборота средств платежей (по признаку предмета)
2020-10-23 Уголовно-правовая регламентация неправомерного использования беспилотных летательных аппаратов (беспилотных воздушных судов) как потенциальной угрозы транспортной безопасности в национальном и зарубежном законодательстве
2020-10-12 Незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых — не хищение
2020-10-05 Характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых с использованием усиленной квалифицированной подписи
2020-10-03 Негативные изменения киберпреступности в период пандемии и пути противодействия им
2020-04-18 Применение уголовно-правовых норм за некачественное оказание медицинской помощи и (или) медицинской услуги
2020-04-18 Провокационно-подстрекательская деятельность сотрудников правоохранительных органов по делам о взяточничестве
2020-04-08 Анализ практики привлечения медицинских работников к уголовной ответственности: некоторые выводы
2020-04-07 Обзор мошенничеств с жильем
2020-03-20 Цифровое право как объект уголовно-правовой охраны
2020-03-20 Вымогательство как преступление информационного характера и его разграничение с разбоем
2020-03-20 Уголовно-правовые риски в сфере цифровых технологий: проблемы и предложения
2020-02-24 К вопросу о юридической природе уклонения от уплаты налогов, сборов и страховых взносов
2020-02-12 Уголовная ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности
2020-02-12 Преступные бизнес-сообщества: фикция или реальность?
2020-02-12 Квалификация мошенничества в сфере компьютерной информации
2020-02-12 О некоторых аспектах преступлений экстремистской и террористической направленности, совершаемых с использованием сферы телекоммуникаций и компьютерной информации
2020-02-12 Применение защитником нормы, устанавливающей ответственность за мошенничество с использованием электронных средств платежа
2020-02-12 Взыскание ущерба, причиненного преступлением против интеллектуальной собственности: процессуальные аспекты
2020-12-04 Место совершения мошенничества в отношении безналичных денежных средств, совершаемого при помощи средств компьютерной техники и мобильной связи
2020-12-02 Процессуальный статус лица, из незаконного владения которого противоправно изъято имущество
2020-11-26 Уголовно-правовая защита прав потребителей
2020-11-25 Насильственная преступность и IT-технологии
2020-11-25 Незаконное предпринимательство в свете перспектив гуманизации уголовного законодательства России
2020-11-03 Проблема квалификации преступлений, связанных с хищением электронных денежных средств
2020-10-03 О квалификации преступлений, совершенных с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
2020-09-17 Организованная преступность в таможенной сфере как одна из угроз общественной безопасности Российской Федерации
2020-09-13 Некоторые вопросы заглаживания причиненного преступлением вреда как одного из условий для назначения судебного штрафа
2020-08-30 Алгоритм действий следователя по установлению обстоятельств сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (включая Интернет)
2020-08-30 Антикоррупционная политика в отношении юридических лиц
2020-08-30 Проблемы доказывания времени и места совершения преступления по уголовным делам о манипулировании рынком и неправомерном использовании инсайдерской информации
2020-08-30 О понимании крупного ущерба, размера и неоднократности в составах преступлений против интеллектуальной собственности
2020-08-30 Особенности и проблемы квалификации мошенничества, совершенного с использованием электронных средств платежа
2020-08-30 Уголовное судопроизводство и цифровые технологии: проблемы совместимости
2020-07-30 Какие действия можно назвать коррупцией?
2020-07-30 Что такое противодействие коррупции?
2020-07-30 Замена штрафа на лишение свободы: актуальные вопросы правоприменения
2020-07-30 Актуальные проблемы обеспечения уголовно-правовой защиты авторских прав
2020-07-30 Судебный штраф: парадоксы судебной практики
2020-07-30 Особенности субъективной стороны состава преступления при нарушении правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей (ст. 274 УК РФ)
2020-06-22 Операции с криптовалютами: актуальные проблемы теории и практики применения уголовного законодательства
2020-06-10 О дополнительных мерах противодействия преступлениям по неправомерному использованию инсайдерской информации в банковской сфере
2020-06-10 Некоторые тенденции судебной практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 174, 174.1 УК РФ, совершенных с использованием криптовалюты
2020-06-10 Проблемы квалификации криминальных банкротств с использованием криптовалюты
2020-06-08 Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру: уголовная ответственность ее владельцев и эксплуатантов
2020-06-06 Судебный штраф в интересах коррупционеров?
2020-06-05 Уголовно-правовые проблемы при определении объекта преступлений в сфере интеллектуальной собственности
2020-06-05 Превышение полномочий частным детективом или охранником: от криминологической обусловленности к оценке эффективности уголовной ответственности
2020-06-05 К вопросу о взаимодействии с предпринимателями в контексте противодействия преступлениям в сфере экономической деятельности
2020-06-01 К вопросу о соотношении уголовной и административной ответственности за незаконное подключение к газопроводу и использование газа в бытовой сфере
2020-06-01 Проблемы квалификации мошенничества в сфере компьютерной информации
2020-05-31 О некоторых проблемах применения уголовно-правовых мер защиты российской экономики от криминальных инвестиций
2020-05-25 Мошенничество с использованием электронных средств платежа
2020-05-25 Актуальные вопросы правового регулирования экономической деятельности в контексте обеспечения экономической безопасности: федеральный и региональные аспекты
2020-05-25 Уголовно-правовые аспекты незаконного возмещения НДС в результате получения необоснованной налоговой выгоды
2020-05-24 Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов: проблемы квалификации и доказывания
2020-05-17 Квалификация преступлений в сфере использования энергии, обращения с радиоактивными отходами и обеспечения радиационной безопасности
2020-05-17 Проблемы применения новой меры уголовно-правового характера — судебного штрафа
2020-05-15 Субъект регистрации незаконных сделок с недвижимым имуществом
2020-05-15 Уголовный закон — инструмент защиты и нападения по делам о незаконном использовании товарного знака
2020-05-08 Современные способы компьютерных преступлений и закономерности их реализации
2020-05-08 Уголовно-правовые аспекты ответственности в сфере применения блокчейн-технологий, торговли криптовалютой
2020-04-27 Криминогенные факторы использования криптовалют
2020-04-27 Ответственность за рекламу интернет-ресурсов, обеспечивающих незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
2020-04-26 Дискуссионные вопросы определения непосредственного объекта незаконного предпринимательства в условиях реформирования законодательства
2020-04-23 Актуальные вопросы совершенствования судебной практики по уголовным делам о нарушении правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей (ст. 274 УК РФ)
2020-04-23 Уголовно-правовая характеристика субъекта незаконных получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну в промышленной сфере
2020-04-23 Об определении значительности (незначительности) ущерба и выдаче справки сотрудниками органов внутренних дел для страховых компаний
2020-04-07 Схемы хищения недвижимости через микрофинансовые организации
2020-04-07 Клевета: анализ судов по теме с важными примерами
2020-04-06 Беспилотные транспортные средства: новые вызовы общественной безопасности
2020-04-06 Антикоррупционное взаимодействие бизнеса и государства: состояние и перспективы
2020-04-06 Противодействие использованию криптовалюты в незаконных целях: состояние и перспективы
2020-04-06 Совершение преступления впервые как условие освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ)
2020-04-06 Борьба с коррупцией: сравнительно-правовой аспект
2020-04-06 Классификация хищений денежных средств с использованием средств связи
2020-04-06 Об уголовной ответственности за склонение несовершеннолетних к самоубийству
2020-04-06 Необходимая оборона: актуальные вопросы законодательной регламентации и правоприменения
2020-03-11 К вопросу о методике расследования преступлений, совершенных с использованием криптовалюты
2020-03-11 К вопросу о квалификации ятрогенных преступлений по статье 238 Уголовного кодекса РФ
2020-03-11 Назначение лекарственных средств не в соответствии с официальной инструкцией по применению лекарственного препарата: уголовно-правовой аспект
2020-03-11 Категория лиц, неоказание медицинской помощи которым влечет уголовную ответственность по статье 124 Уголовного кодекса РФ
2020-03-10 Получение врачом вознаграждения — преступление или нет?
2020-03-02 Совершенствование судопроизводства путем внедрения электронной формы уголовного дела
2020-03-02 Новые мошеннические схемы на рынке жилья (анализ судебной и правоприменительной практики)
2020-03-02 Объект преступления в составе незаконной банковской деятельности (статья 172 Уголовного кодекса Российской Федерации)
2020-03-02 Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности
2020-02-26 Преступления коррупционной направленности, совершаемые в коммерческих организациях: квалифицированные виды
2020-02-26 Публично-правовая ответственность vs банкротство гражданина
2020-02-26 Страховое мошенничество в свете судебной практики
2020-02-17 Проблемы и перспективы криминализации незаконного обогащения публичных должностных лиц
2020-02-10 Уголовно-правовые средства противодействия незаконному уголовному преследованию: оценка эффективности
2020-02-04 Компьютерная информация как предмет посягательства при неправомерном доступе: сравнительный анализ законодательства США и России
2020-02-04 Международные антикоррупционные стандарты в транснациональных компаниях: основные векторы развития
2020-02-04 Конфискация имущества по уголовному законодательству зарубежных стран
2020-01-25 Понятие вредоносной компьютерной программы
2020-01-25 Меры по предупреждению коррупции в организациях: основные направления и перспективы развития
2020-01-25 О криминализации профессиональных поборов
2020-01-25 Обвинительный тезис по интернет-преступлениям в контексте апелляционного обжалования
2020-01-25 Выявление, раскрытие и расследование преступлений в сфере незаконной организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования и информационно-телекоммуникационной сети Интернет
2020-01-25 Обеспечение неотвратимости наказания в сфере безопасности дорожного движения
2020-01-25 Особенности проявления субъективной стороны нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта
2020-01-25 Объективная сторона подделки документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий
2020-01-25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ по вопросам конфискации имущества: критический анализ
2020-01-15 Уголовная ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы
2020-01-15 Актуальные вопросы противодействия компьютерной преступности в Российской Федерации (криминологическое исследование)
2020-01-15 Уголовно-релевантные риски оборота альтернативных средств расчета
2020-01-15 Уголовно-правовое воздействие сегодня: возможные альтернативы
2020-01-15 Противодействие незаконной игорной деятельности
2020-01-15 Понятие незаконной самозанятости: уголовно-правовой и криминологический аспекты
2020-01-15 Исчисление сроков давности по делам о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности
2020-12-22 Компьютерная информация как предмет преступления, предусмотренного ст. 272 УК РФ
2020-12-22 Квалификация незаконного использования труда подчиненных и заключенных
2020-12-22 Уголовная противоправность деятельности по освобождению от кредитной задолженности
2020-12-22 Об уголовной ответственности за хищения, совершенные с использованием IT-технологий: анализ изменений законодательства и правоприменительной практики
2020-12-22 Конфискация криптовалюты
2020-12-22 Квалификация преступлений, совершаемых в сфере компьютерной информации в отношении криптовалюты
2020-12-21 Социальная обусловленность возникновения уголовно-правовых запретов нарушений, совершаемых в сфере оборота криптовалюты
2020-12-21 Мировоззренческие основы противодействия коррупции
2020-12-21 Незаконное лишение свободы: понятие, признаки, ответственность
2020-12-01 О необходимости решения арбитражного суда для установления факта преднамеренного банкротства
2020-12-01 Политико-правовые аспекты перехода к цифровой экономике в России
2020-12-01 Преодоление противоречий криминологической теории и норм уголовного права на примере компьютерных преступлений
2020-12-01 Неправомерный доступ к компьютерной информации: теория и судебная практика
2020-12-01 Бытовая коррупция в сфере медицины и образования: вопросы криминализации
2020-11-24 Современные способы и методы мошенничества в сфере биржевого оборота ценных бумаг
2020-11-24 Предупреждение в кредитных организациях хищений денежных средств с использованием поддельных платежных карт, а также путем незаконного доступа в их информационно-телекоммуникационные сети
2020-11-24 Легализация преступных доходов, совершаемая в кредитно-финансовой системе с использованием криптовалюты
2020-11-20 Мошенничество в сфере кредитования: значение гражданского законодательства в толковании уголовно-правовой нормы
2020-11-19 Противодействие незаконному обналичиванию денежных средств
2020-11-19 Угроза убийством и угроза причинением тяжкого вреда здоровью при насильственных действиях сексуального характера и при изнасиловании
2020-11-18 О некоторых способах совершения мошенничества в сфере кредитования и методах их выявления
2020-11-18 Возможная интерпретация расширенной конфискации имущества в уголовном праве России
2020-11-18 Криптопреступность как новый вид преступности: понятие, специфика
2020-11-17 Основания юридической ответственности: новые подходы
2020-11-17 Антикоррупционный комплаенс в уголовно-правовой сфере: содержательный элемент
2020-11-07 Уголовно-правовые аспекты «недобросовестного» майнинга криптовалют
2020-11-07 Цифровая (виртуальная) валюта и противодействие отмыванию денег: правовое регулирование
2020-11-06 Актуальные проблемы привлечения к ответственности лиц за преступления в сфере информационных технологий
2020-11-06 Об объекте мошенничества в сфере компьютерной информации
2020-11-06 Понятие информационных преступлений, место в уголовном законодательстве России и место признаков информации в структуре их состава
2020-11-06 Актуальные вопросы борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием систем анонимизации пользователей в сети Интернет
2020-11-06 Криптовалюта как предмет хищения: проблемы квалификации
2020-11-06 О перспективах привлечения к уголовной ответственности за использование криптовалют в преступных целях
2020-11-06 Об отдельных проблемах квалификации создания, использования и распространения вредоносных компьютерных программ
2020-11-05 Уголовно-правовая охрана авторских прав в сети Интернет как элемент обеспечения безопасности информационного общества
2020-11-05 Способы совершения преступлений в сфере криптовалюты
2020-08-06 Уголовно-правовая характеристика мошенничества, совершаемого с использованием банковских карт Сбербанка России посредством услуги «Мобильный банк»
2020-08-06 Преступный оборот наркотиков в РФ: состояние, динамика и меры противодействия на законодательном и правоприменительном уровнях
2020-07-28 Способы противодействия распространению контрафактных товаров: на примере Таможенного союза ЕАЭС
2020-07-28 Международно-правовые подходы противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий
2020-07-21 Анекселенктотичная технотронная преступность (частная теория)
2020-07-21 Ошибки в применении института юридической ответственности
2020-07-21 Обстоятельства, имеющие значение для квалификации по делам о преступлениях с административной преюдицией
2020-07-21 Классификация видов освобождения от уголовного наказания, применяемых к несовершеннолетним
2020-07-21 Квалификация действий лиц, совершающих преступления с использованием криптовалюты на территории Российской Федерации
2020-07-21 Хулиганство, совершенное на транспорте общего пользования
2020-07-21 Особенности расследования уклонения от уплаты налогов (по материалам обобщения следственной практики)
2020-07-21 О некоторых аспектах административной и уголовной квалификации действий, нарушающих интеллектуальные права на средства индивидуализации работ, товаров и услуг
2020-07-21 Обстоятельства, подлежащие установлению по делам о вымогательствах
2020-07-15 Эксцесс исполнителя и иных соучастников преступления: проблемы квалификации
2020-07-15 Задержание как обстоятельство, исключающее добровольность сдачи наркотических средств
2020-07-15 Историко-правовой обзор мер противодействия коррупции
2020-07-14 Проблемы квалификации изнасилования, совершенного группой лиц и группой лиц по предварительному сговору
2020-07-14 Квалификация незаконного приобретения наркотического средства для другого лица
2020-07-14 О правовой оценке противоправного безвозмездного изъятия криптовалюты
2020-07-14 Хулиганские побуждения в преступлениях против жизни и здоровья
2020-07-14 Место совершения преступления и момент его окончания по делам о мошенничестве в отношении безналичных денежных средств
2020-07-14 Некоторые вопросы квалификации неоконченных преступлений в сфере компьютерной информации
2020-07-14 Приостановление сроков давности привлечения к уголовной ответственности
2020-07-14 Предупреждение коррупции в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд
2020-07-14 Современное состояние правового регулирования служебной тайны