Какие бывают виды закупочных процедур

Содержание
  1. Этапы участия в электронном аукционе
  2. Подача и участие в аукционе: правила и этапы
  3. Подача заявки
  4. Сроки и правила подачи
  5. Отказ и возврат заявки
  6. Участие в аукционе
  7. Проведение аукциона
  8. Основная часть аукциона
  9. Дополнительные десять минут
  10. Завершение аукциона
  11. Аукцион на право заключить контракт
  12. Аукционная торговля различными финансовыми активами
  13. Центры аукционной торговли
  14. Организация аукционной торговли
  15. Центры торговли различными товарами
  16. Международные аукционы
  17. Виды аукционной торговли
  18. Виды закупочных процедур
  19. Конкурентные виды закупок
  20. Конкурс с ограниченным участием
  21. Двухэтапный конкурс
  22. Запрос котировок
  23. Запрос предложений
  24. Запрос цен
  25. Закрытые процедуры (аукцион, конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс)
  26. Неконкурентные виды закупок
  27. Конкурентные переговоры (закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки)
  28. Как проходят конкурентные закупки
  29. Как проходят неконкурентные закупки

Этапы участия в электронном аукционе

  1. Подготовка к участию

    • Получение аккредитации в системе госзакупок
    • Предоставление обеспечения заявки
    • Изучение документации закупки
  2. Подача заявки

    • Заявка подается в электронной форме
    • Заявка включает все необходимые документы и информацию
  3. Участие в аукционе

    • Участие в онлайн-торгах в реальном времени
    • Поставщики последовательно снижают цены
  4. Подписание контракта

    • Победитель заключает контракт с заказчиком
    • Подписание контракта в течение срока, установленного в извещении

Электронный аукцион – это эффективный способ проведения закупок, который обеспечивает прозрачность и снижение цен. Следуйте указанным выше этапам для успешного участия в аукционе.

Подача и участие в аукционе: правила и этапы

Документы, которые подтвердят соответствие дополнительным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, участник не отправляет в составе заявки. ЭТП их направляет заказчику из ЕРУЗ (п. 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ).

Читайте подробнее о структуре и подаче заявки в нашем материале. С 1 октября 2023 года заказчики формируют извещение, а участники подают заявки в электронной (структурированной) форме. Разобрали все этапы цифровизации закупок в большой статье.

Подача заявки

Подача заявки означает согласие поставщика поставить ТРУ на условиях извещения. Если комиссия заказчика обнаружит в заявке недостоверные сведения, участника отстранят на любом этапе аукциона.

Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.

Сроки и правила подачи

Подать заявку можно в любое время с публикации извещения до даты окончания приема. Участник отправляет заявку оператору ЭТП. В течение часа оператор подтверждает получение и присваивает ей идентификационный номер.

Участник может подать только одну заявку. Изменить поданную заявку нельзя — нужно ее отозвать и отправить новую. Отозвать заявку можно в любой момент до окончания срока подачи.

Отказ и возврат заявки

Оператор в течение часа с момента получения заявки возвращает ее участнику, если:

  • Заявка содержит недостоверные сведения.
  • Участник отзывает заявку до окончания срока подачи.

По другим причинам возвращать заявку нельзя. Возвращая заявку, оператор ЭТП обязательно указывает основание для этого.

Участие в аукционе

Оператор ЭТП обязан обеспечить конфиденциальность информации об участнике тендера, за исключением закупок с полки (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Если он нарушит это требование, его ждет ответственность в соответствии с законодательством России.

Если на аукцион не подали ни одной заявки или подали только одну, он признается несостоявшимся.

Проведение аукциона

Аукцион начинается через два часа после завершения приема заявок и проходит онлайн на ЭТП. В назначенное время участники переходят на страницу аукционного зала.

Основная часть аукциона

Во время аукциона участники снижают НМЦК. Если количество поставляемых ТРУ невозможно определить, то снижают начальную сумму цен единиц ТРУ.

Участники снижают цену шагами от 0,5 до 5 % от НМЦК. Если закупают запчасти к технике, образовательные, страховые и другие услуги по ч. 24 ст. 22, то снижают сумму цен единиц ТРУ.

Дополнительные десять минут

Завершение аукциона

Общая продолжительность приема ценовых предложений составляет не более пяти часов. Если в течение четырех минут никто из участников не предложил меньшую цену, аукцион завершается.

После аукциона проводят переторжку. В течение десяти минут с момента завершения торгов любой участник может подать цену, но предложение не должно быть ниже цены победителя.

Если победитель не удовлетворит требованиям заказчика или откажется от заключения контракта, заказчик заключает сделку со вторым участником.

Оператор ЭТП во время аукциона:

  • Если два участника подали одинаковые цены, то лучшим посчитают предложение, которое поступило раньше.

Аукцион на право заключить контракт

Если во время торгов цена контракта / сумма цен единиц ТРУ снизилась до 0,5% НМЦК или участники перешли через ноль, аукцион проводят на право заключить контракт. При этом:

  • В течение часа после окончания аукциона на ЭТП размещают протокол подачи ценовых предложений. В нем указывают:
  • В течение часа после размещения протокола на ЭТП оператор отправляет заказчику:
Читайте также:  Порядок получения ЭЦП для портала Госуслуг

Участники аукциона получают уведомление о его итогах. Любой участник после размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос о даче разъяснений результатов аукциона. Заказчик отвечает на него в течение двух рабочих дней после получения. Оператор передает информацию от участника заказчику и наоборот.

Площадка отвечает за непрерывность аукциона, надежность программ и равный доступ его участников независимо от времени окончания такого аукциона.

После получения протокола подачи ценовых предложений и заявок с информацией из ЕРУЗ комиссия заказчика:

  • Комиссия приступает к рассмотрению заявок в течение двух рабочих дней после проведения аукциона и должна подвести итоги закупки не позднее срока, указанного в извещении.

Заказчик формирует на ЭТП протокол подведения итогов. Его подписывают члены комиссии и сам заказчик. Протокол направляют участникам через оператора ЭТП.

Протокол подведения итогов содержит:

  • Оператор ЭТП не позднее часа с момента получения протокола подведения итогов размещает его в ЕИС и на ЭТП.

Участник электронного аукциона, который предложил самую низкую цену и соответствует требованиям заказчика, становится победителем. Если в ходе аукциона участники перешли через ноль, то побеждает тот, кто предложил самую высокую цену.

Заказчик заключает контракт с победителем не раньше чем через десять дней после размещения итогового протокола. Правила заключения контракта по любой электронной процедуре определяет ст. 51 44-ФЗ.

У этого термина существуют и другие значения, см. Аукцион.

Художник А. Беттанье. Аукцион в парижском аукционном доме Hotel Drouot.

Жюльен Буальи. Аукцион. Франция, XIX век

Аукцион по продаже тунца в Токио

Рыбный аукцион в Гонолулу, Гавайи

пушно-меховые товары (в сырье и переработанные), немытая шерсть, чай, табак, цветковые растения, выращенные для срезки овощи, фрукты, тропические породы леса, лошади, рыба, подержанные автомобили, антиквариат, подержанные и новые мобильные устройства, другие потребительские и сырьевые товары.

На аукционах продаются также товары, обладающие уникальными свойствами: произведения искусства, исторические раритеты, коллекционные объекты, антиквариат.

Аукционная торговля различными финансовыми активами

На аукционах могут продаваться различные финансовые активы, такие как акции, облигации и другие.

Центры аукционной торговли

Исторически сложилось, что для каждого товара есть свои центры аукционной торговли. Например, по пушнине и меховому сырью главными центрами являются Санкт-Петербург, Нью-Йорк, Монреаль, Лондон, Лейпциг, Копенгаген и другие. В мире проводится более 150 международных пушно-меховых аукционов.

Торговля немытой шерстью сосредоточена в таких центрах, как Лондон, Ливерпуль, Сидней, Мельбурн, Кейптаун и Веллингтон.

Организация аукционной торговли

На аукционах участвуют организаторы, которые представляют собой торговые монополии и предлагают товары, приобретенные за свой счет, а также принимают продукцию для продажи на комиссионных началах.

Чайные аукционы ближе к местам производства — Калькутта и Кочин, а также другие страны, такие как Кения, Танзания, Уганда, реализуют свой чай через аукционы в Найроби и Малави.

Центры торговли различными товарами

  • Табаком: Нью-Йорк, Амстердам, Бремен, Лусака.
  • Цветами: Амстердам, Алсмер.
  • Овощами и фруктами: Антверпен, Амстердам.
  • Лошадьми: Довиль, Лондон, Успенское.

Крупнейшие центры торговли предметами искусства — Нью-Йорк, Лондон и Гонконг.

Международные аукционы

Через международные аукционы реализуется большая часть чая, немытой шерсти и других товаров. Например, около 70% чая продаётся через международные аукционы.

Примером такой компании является специализированная пушно-меховая английская фирма «Гудзон бей», превратившаяся фактически в международную монополию, имеющую свои филиалы в Нью-Йорке, Монреале, Лондоне. Другой крупной специализированной компанией по продаже пушнины является американская фирма «Нью-Йорк окш Ко, инк», которая организует аукционы по продаже норки в Нью-Йорке. Кроме того, она имеет филиалы в Монреале и Миннесоте, где также проводятся аукционы норки.

Союзы (ассоциации) производителей, фермеров, выступающие в качестве организаторов аукционов, часто создают для этого аукционные фирмы. Это наиболее распространено при торговле пушниной в Скандинавских странах (Норвегии, Финляндии) и Дании. Такого рода аукционы проводятся, например, в Копенгагене.

Специализированные аукционные брокерско-комиссионные фирмы играют ведущую роль в торговле чаем, шерстью, табаком, пушно-меховыми изделиями и другими товарами. Обычно они организуют аукционы и продают на них товары по поручению своих клиентов за комиссионное вознаграждение. Например, аукционная торговля немытой шерстью в Австралии и Новой Зеландии более чем на 90 % осуществляется брокерскими фирмами. Сделки на этих аукционах осуществляются через брокеров продавца и брокеров покупателя. Все брокеры, осуществляющие аукционную торговлю шерстью в Австралии и Новой Зеландии, объединены в ассоциации брокеров продавца и брокеров покупателя.

Аукционная торговля чаем как в чаепроизводящих странах, так и в Лондоне сосредоточена в основном в руках английских брокерских фирм или их филиалов и дочерних компаний. Иногда они сами скупают товар и выступают на аукционах собственниками товара, но чаще продают чай на комиссионных началах, (фермеры — производители чая — к участию в аукционах не допускаются).

Читайте также:  Электронная цифровая подпись. Реферат. Информационное обеспечение, программирование. 2015-04-15

Виды аукционной торговли

Аукционист и его помощники демонстрируют товары в процессе аукционной торговли

С точки зрения способа установления цены различают два типа аукционов:

Во время осмотра товара потенциальные покупатели имеют возможность ознакомиться с выставленными для продажи лотами и стрингами. На аукционах пищевкусовых товаров для покупателей устраиваются дегустации. Осмотр является важным этапом проведения аукционных торгов, так как в случае приобретения товара претензии к его качеству (за исключением скрытых дефектов, которые невозможно обнаружить при осмотре товара) впоследствии не принимаются. Иногда покупатели во время осмотра могут приобрести образцы товара для дополнительной проверки их качества.

При гласном способе аукционист объявляет номер лота, выставляемого на продажу, называет начальную цену и спрашивает: «Кто больше?» Покупатель, желающий приобрести лот по более высокой цене, называет новую цену, которая выше предыдущей на величину не ниже минимальной надбавки, указанной в правилах проведения торгов. Аукционист называет номер покупателя, под которым он зарегистрирован на аукционе, новую цену лота и снова задаст вопрос: "Кто больше?’ Если после троекратного повторения вопроса не следует нового предложения, аукционист ударяет молотком, подтверждая продажу лота покупателю, который последним назвал наивысшую цену.

При негласном способе покупатели подают аукционисту условный знак (например, путём поднятия таблички с его номером) о согласии поднять цену. Надбавка к цене стандартна и оговорена в правилах торгов. Аукционист каждый раз объявляет новую цену, не называя покупателя.

Стровский Л. Е., Казанцев С. К., Паршина Е. А. и другие. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — ISBN 5-238-00291-2.

Электронные торги — способ закупки, при помощи которого участники заключают между собой сделки по реализации товаров, работ или услуг. Процесс проведения торгов упорядочен. Правила торгов регламентированы Федеральными законами:

В этой статье мы расскажем о различных видах закупочных процедур, применяемых для определения победителей при проведении государственных и муниципальных закупок.

Виды закупочных процедур

Конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений относятся к конкурентным процедурам. Как следует из названия, принцип определения победителей таких процедур является состязательным, участники соревнуются между собой, предлагая наиболее низкую цену или более выгодные условия. Условия и сроки проведения конкурентных процедур всегда известны заранее. Они указываются в закупочной документации.

Закупка у единственного поставщика, напротив, является неконкурентной процедурой. Порядок проведения таких закупок регламентируется законом «О контрактной системе» и постановлениями Правительства.

Кроме того, конкурентные процедуры бывают открытые и закрытые. Если информация об открытых процедурах находится в общем доступе в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), то информация о закрытых процедурах направляется заказчиком ограниченному кругу поставщиков в виде приглашения к участию закупке. В ЕИС информация о проведении закрытых закупок не публикуется.

Классификацию способов закупок по закону 44-ФЗ можно проиллюстрировать следующей схемой:

Рассмотрим более подробно возможные способы проведения закупок.

Конкурентные виды закупок

Как следует из названия, это конкурс, в котором может принять участие любой из поставщиков товаров, работ или услуг. Открытый конкурс признан основным способом размещения государственного и муниципального заказа. Открытый конкурс должен проводиться в случаях, когда нет предусмотренных законом специальных обстоятельств. Такими обстоятельствами могут быть, например, ограниченный рынок предложений, узкоспециализированная продукция, малый объем закупок, срочные или секретные закупки.

Основная особенность открытого конкурса – это применение дополнительно к ценовым критериям неценовых критериев определения победителя. При этом каждому из критериев присваивается определенная значимость, определенная закупочной документацией. Победителем открытого конкурса признается участник, набравший большее количество баллов.

Конкурс с ограниченным участием

Конкурс, при проведении которого информация о закупке размещается в свободном доступе в ЕИС, но при этом к участникам закупки кроме единых требований предъявляются и дополнительные требования. Победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, соответствующих предъявленным единым и дополнительным требованиям.

Заказчик может осуществить закупку путем проведения конкурса с ограниченным участием только в двух случаях:

Двухэтапный конкурс

Как следует из названия, конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе участники такого конкурса обязаны первоначальные заявки на участие, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта. При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.

Читайте также:  как поставить сертификат через криптопро

Конкурсная комиссия обсуждает поступившие предложения с участниками закупки. При этом, на обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники. По результатам первого этапа заказчик имеет право уточнить или дополнить условия закупки, а именно:

Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс при одновременном соблюдении следующих условий:

Первый этап проводится в виде предквалификационного отбора или переговоров. На первом этапе участники закупки подают свои предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта. На втором этапе подаются заявки с указанием цены с учетом уточненных после первого этапа условий закупки. Победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа конкурса.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ заказчик вправе провести закупку в форме двухэтапного конкурса только при одновременном соблюдении следующих условий:

На втором этапе двухэтапного конкурса заказчик направляет всем участникам, принявшим участие в проведении его первого этапа, предложение представить окончательные заявки на участие в таком конкурсе с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа условий закупки. При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок.

Участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе такого конкурса. Победитель определяется по итогам рассмотрения окончательных заявок на участие в конкурсе.

Самая простая (но не всегда самая эффективная) закупочная процедура. Побеждает участник, предложивший самую низкую цену в ходе торгов с пошаговым снижением цены. Но, как известно, низкая цена далеко не всегда является гарантией качества поставляемого товара, выполняемых работ или оказываемых услуг. Поэтому, если заказчик хочет при определении победителя учитывать дополнительные критерии (например, наличие материально-технической базы, опыт исполнения контрактов, квалификация персонала и т.п.), он должен проводить закупки в форме конкурса, а не аукциона.

Запрос котировок

Неторговая процедура, в которой победителем признается участник, предложивший самую низкую цену. Обязательное условие – заявка участника должна быть признана соответствующей требованиям, установленным закупочной документацией.

Закон устанавливает ограничения на использование процедуры. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Запрос предложений

Неторговая процедура, победителем которой признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

Основное отличие запроса предложений от запроса котировок заключается в наличии дополнительных критериев оценки поступивших заявок при использовании запроса предложений, в то время как при запросе котировок стоимость контракта является основным и единственным критерием определения поставщика.

Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме в случаях:

Запрос цен

Способ отбора, при котором подаются заявки вместе с ценовыми предложениями, и победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. При равенстве ценовых предложений победителем признаётся участник, чья заявка поступила ранее других.

Закрытые процедуры (аукцион, конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс)

Проводятся аналогично открытым конкурентным процедурам, за исключением ограничений на доступ к участию.

В соответствии со ст. 84 закона «О контрактной системе в сфере закупок» закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются только в случаях:

Неконкурентные виды закупок

Происходят в особых случаях, когда конкуренция отсутствует. Заказчик обязан обосновать, почему использование других способов определения подрядчика невозможно. Стоимость такого тендера не превышает трёхсот тысяч рублей, и классифицируется как «Закупки в малых объёмах». По распоряжению правительства РФ торги проходят на электронной площадке «Берёзка».

В отличие от конкурентных закупок, сначала поставщики размещают в каталог сервиса свои товары и услуги. Если условия подходят заказчику, то между структурами заключается контракт и исполнитель становится участником неконкурентной закупки.

Конкурентные переговоры (закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки)

Если предмет закупки требует консультаций и обсуждений, организатор проводит переговоры с участниками в соответствии с запросами. Заказчик определяет квалифицированного участника, предложившего наилучшие условия сделки и заключает с ним договор.

Как проходят конкурентные закупки

В зависимости от способа проведения закупки, победителем может стать:

Как проходят неконкурентные закупки

Закупать товар, работу или услугу у единственного поставщика можно только в случаях, указанных в ч. 1 ст. 93, при условии, что:

Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта

Как вам статья?

Оцените статью
ЭЦП Эксперт
Добавить комментарий