Как участвовать в тендерах начинающему

Как участвовать в тендерах начинающему ип

Индивидуальный предприниматель может участвовать в закупках на тех же условиях, что и юрлицо, за исключением государственного оборонного заказа (ГОЗ). Ч. 3 ст. 3 275-ФЗ разрешает быть головным исполнителем по ГОЗ только юрлицам. Подробнее о гособоронзаказе можно прочитать в этой статье.

Особых требований для ИП нет. Им проще оформить документы для регистрации в ЕИС и на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП.

Предпринимателем важно учитывать два нюанса при участии  торгах:

• ИП несет ответственность за обязательства своим имуществом.
• Заказчик сам устанавливает правила, как считать вашу цену: с НДС или нет. Если вы на упрощенной системе налогообложения, то есть риск, что заказчик вычтет НДС от вашей цены. Если заказчик не указал в проекте контракта, как будет действовать при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.

Основные ошибки участников торгов

Многие участники допускают одинаковые ошибки, за которые заказчики отклоняют заявки. Посмотрим, что это за ошибки и как их избежать.

Аккредитация на электронных торговых площадках

На электронных торговых площадках поставщику необходима аккредитация.

Для этого получите электронную подпись и пройдите регистрацию в ЕИС.

Срок аккредитации на ЭТП до 5 рабочих дней, существует ускоренная аккредитация от 1 часа.

Виды тендеров

Закупка — это форма отбора поставщика для покупки товаров, работ, услуг (ТРУ). Все государственные организации обязаны закупать ТРУ через систему госзакупок.

Заказчики отбирают поставщиков двумя способами:

• конкурентным — поставщики состязаются за право заключить контракт на изначально равных условиях: в конкурсе, аукционе, запросе котировок, предложений, запросе цен и других способах проведения закупки;
• неконкурентным — закупки у единственного поставщика, когда заключают договор с конкретным подрядчиком. Госкомпании должны обосновать необходимость закупки у единственного поставщика.

Закупки делят на три категории в зависимости от типа заказчиков:

Закупки бывают открытые и закрытые. Сведения и документы об открытых процедурах доступны всем желающим. Закрытые конкурсы и аукционы проводят на специализированной ЭТП — АСТ ГОЗ. Приглашения участвовать в такой закупке высылают ограниченному кругу лиц.

Закрытым способом проводят тендеры для безопасности страны, с гостайной, закупки для транспортировки и охраны драгоценных металлов, камней, ценных изданий, услуги для судей и судебных приставов и др.

Все о бесплатных официальных тендерных площадках

Тендерная политика активно врывается во все сферы бизнеса и коммерческой деятельности, и это не удивительно. Благодаря им возможно получить выгодные цены на определенный вид товаров и услуг, при этом сэкономить время на поиск надежного поставщика. Рассмотрим более детально все тонкости данного процесса.

Тендерные площадки — электронные ресурсы для проведения конкурса на поставку товаров или услуг от компаний. Они относятся к государственному или коммерческому сектору и позволяют свести к минимуму расходы на желаемый продукт.

Для того чтобы подать заявку на участие, не обязательно быть юридическим лицом. К конкурсу допускаются и физические лица.

Данные площадки имеют ряд положительных преимуществ, к которым относится:

• открытый доступ для всех желающих;
• равноправие всех поставщиков;
• свобода конкуренции;
• доступность, независимо от региона;
• удобный сервис отслеживания.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

Нарушение сроков

В торгах сроки важны: можно пропустить срок подачи заявок, подписания контракта, аукцион, не успеть перечислить деньги для обеспечения заявки или контракта, оформить банковскую гарантию. 

Советы:

• Обращайте внимание на время окончания подачи заявок. Например, если в извещении написано, что дата окончания подачи заявок: 05.12.2020 15:00, то в 15:01 подать заявку не получится. 
• Уточняйте, по какому часовому поясу указано время. Как правило, в ЕИС время указывают по месту нахождения заказчика, а на площадке — московское. Если не можете разобраться во времени, позвоните в техподдержку ЭТП.
• Переводите деньги для финансового обеспечения заранее и проверяйте сумму. Если сумма, которую вы перевели заказчику, будет меньше требуемой даже на одну копейку, вас могут признать уклонившимся от подписания договора.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье. 

Что учесть физлицам:

• При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
• Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

  На практике заказчики часто в небольших закупках, где теоретически могли бы поучаствовать физлица, ставят по привычке ограничения по СМП. В таких закупках физлицо участвовать не может. Поэтому, если вы планируете участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.

• Ваши жалобы в ФАС на заказчика и ЭТП будут рассматривать по порядку, установленному в 44-ФЗ, только если вы соответствуете всем  требованим к поставщикам и ваши права нарушены положениями документации. Например, если вы жалуетесь на то, что не работала площадка, но при этом у вас нет нужных лицензий, то вашу жалобу будут рассматривать 30 дней. А если заказчик вас отклонил, несмотря на то, что вы соотвествуете всем требованим, жалобу рассмотрят за 5 дней, как установлено в 44-ФЗ.  

Индивидуальные предприниматели (ИП)

Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

Что учесть ИП:

• Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
• ИП отвечает по обязательствам (возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
• Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
• Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от егоцены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
• Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
• Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц. 

Самозанятые

Этот налоговый режим появился в 2021 году. Об особенностях участия в закупках самозанятых мы написали отдельную статью.

Юридические лица  

Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

Что учесть юрлицам:

• Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
• Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
• Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
• Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
• Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
• Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

Бюджетные организации

Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

Иностранные компании и физлица

Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

Открытие спецсчета и перевод денег

В госзакупках и торгах по 223-ФЗ для МСП заказчики требуют финансового обеспечения заявки. Денежный залог нужен заказчику в качестве страховки на случай, если победитель откажется подписывать контракт. Если не внести обеспечение, подать заявку не получится. Наличие или отсутствие обеспечения заявки и его размер заказчик указывает в документах закупки.

Участник сам выбирает способ обеспечения заявки — перевести деньги на специальный счет или оформить банковскую гарантию. Площадка заблокирует деньги на спецсчете на время проведения закупки. 

Спецсчет открывают кредитные организации из перечня Распоряжения от 13.07.2021 1451-р. При открытии счета в банке он автоматически подтягивается в личный кабинет ЭТП. Площадка направляет запрос в банк в момент окончания срока подачи заявок и проверяет наличие на нем суммы обеспечения. Если денег на счете не хватит, площадка вернет заявку участнику.

Для участия в коммерческих закупках деньги переводят до подачи заявки по реквизитам торговой площадки.

Ошибки в документах

По невнимательности участники не прикладывают нужные документы, ошибаются в характеристиках товара и пропускают важные нюансы.

Участник электронного аукциона в заявке сослался не на тот ГОСТ. Заказчик указал в техзадании ГОСТ, которому должна соответствовать продукция, а участник перепутал номера и указал другой ГОСТ. Заказчик отклонил заявку.

Чтобы избежать ошибок с документами, советуем:

• внимательно читать все документы;
• следить за изменениями в извещении о закупке в ЕИС или на ЭТП;
• перед отправкой заявки на участие проверить, что прикрепили все документы;
• следить за актуальностью действия документов.

Поиск тендера

Искать интересующие закупки можно в единой информационной системе (ЕИС) и на торговых площадках. Как искать тендеры на сайте госзакупок мы подробно писали в этой статье.

Также можно воспользоваться услугами поиска торгов, например, в системе ИС-Закупок. В сервисе можно настроить шаблоны поиска, пользоваться метками в работе с закупками и получать уведомления о новых тендерах.  

Заказчики по 44-ФЗ и по 223-ФЗ для МСП обязательно размещают закупки в ЕИС и выбирают одну из восьми федеральных ЭТП, на которой проведут торги: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП Газпромбанка. Информация по закупке дублируется с ЕИС на площадку.

Закупки по 223-ФЗ также публикуют на портале госзакупок и на ЭТП, которую выберет заказчик. Но есть закупки, которые не публикуются в ЕИС:

с начальной ценой не больше 100 тыс. рублей;с начальной ценой не больше 500 тыс. рублей при годовом обороте заказчика больше 5 млрд рублей.

Заказчики коммерческих торгов размещают извещения на своем сайте или коммерческих ЭТП.

Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

Процедура торгов

Процесс торгов применяется только к аукциону — когда участники в назначенное время заходят в аукционный зал на ЭТП и предлагают цену. В госзакупках участники снижают цену контракта на шаг от 0,5 до 5 % от начальной цены в течение 10 минут после предыдущего шага. Общее время аукциона не ограничено. Побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

В запросе котировок и предложений такой процедуры нет — участник в заявке пишет цену, за которую готов исполнить контракт.

В электронном конкурсе ценовое предложение можно снизить один раз. Участник предлагает цену в заявке на участие в конкурсе. После рассмотрения первых частей, в личном кабинете площадки участник увидит самую низкую цену, которую предложили за контракт.

С какой площадки начать путь в тендерный бизнес? полный список электронных площадок (список этп)

Список сайтов, работающих с усиленной квалифицированной электронной подписью (эцп)

Чтобы получить ЭЦП, вам потребуется квалифицированная помощь юристов.

Таким образом, в большинстве случаев усиленная квалифицированная подпись используется на государственных порталах, где любое физическое или юридическое лицо может поучить государственную услугу через Интернет (зарегистрировать недвижимость, сменить адрес, подать декларацию в ФС по РАР, заказать объявление в Вестнике, узнать задолженность по налогам, подать иск в суд и др.).

Условия и правила участия в тендерном отборе

44-ФЗ четко определяет правила и требования к участникам закупок. Подать заявку на участие может любая компания, ИП или физлицо, которые выполняют условия из ч. 1 ст. 31 44-ФЗ:

• не находится в стадии ликвидации и банкротства;
• деятельность не приостановлена;
• нет долгов по налогам;
• у руководителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям;
• не было административных штрафов за последние два года;
• не аффилированы с заказчиком;
• не является офшорной компанией

Также заказчик может требовать, чтобы участник отсутствовал в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Антимонопольная служба включает в РНП победителей закупок, которые уклонились от подписания контракта, не исполнили его или исполнили ненадлежащим образом. Реестр доступен для всех пользователей сайта госзакупок.

В торгах по 223-ФЗ и коммерческих тендерах заказчики сами определяют требования к участникам в положении и в документации закупки.

Условия контракта

Проект контракта входит в документацию к закупке, которую нужно полностью изучить еще до участия. Когда вы подаете заявку на участие, вы соглашаетесь со всеми условиями договора, которые нельзя изменить. Невнимательность может привести к РНП и штрафам.

В проекте контракта обратите внимание на следующие условия.

• предмет договора и технические требования товара;
• срок исполнения;
• порядок и срок оплаты;
• какие документы нужны при поставке товара, например, сертификаты соответствия, паспорта изделий и др.;
• наличие или отсутствие гарантий с вашей стороны.

Федеральные этп

Внимание! Получение ЭП для ФТП возможно только в авторизованных УЦ.

Электронные площадки для малых закупок

• Единый агрегатор торговли Березка
• Онлайн сервис SberB2B
• Каталог товаров и услуги B2B-Center
• Электронный магазин ОТС Маркет
• Корпоративный интернет-магазин (КИМ)
• Электронный магазин РТС-МАРКЕТ
• Торговый портал ЭТП ГПБ
• Торговая площадка для малого бизнеса Supl.biz
• Электронная торговая площадка Сделки.ру

Электронные торговые площадки по 44-фз

Электронные площадки для торгов, где проводятся государственные закупки, государственные торговые площадки для проведения тендеров:

Торговые площадки электронных торгов, список площадок по 44 федеральному закону.

Эп для торгов по 223-фз и коммерческих закупок

Торги проходят на коммерческих ЭТП, которые устанавливают свои требования к электронной подписи. Например, для работы в коммерческих секциях федеральных площадок подходит обычная КЭП, а некоторые коммерческие ЭТП требуют подписи со специальным платным расширением — OID-ом. Можно получить обычную КЭП, а OID добавить позднее, если понадобится.

Заполнить заявку на КЭП для торгов можно на сайте ИС-Закупок.

Этп для госзакупок

Площадок, которые проводят торги согласно Федеральному закону от 05.04.2021 № 44-ФЗ, всего «восемь плюс одна»:

1. Сбербанк-АСТ
2. РТС-Тендер
3. Национальная электронная площадка
4. ЭТП ГПБ
5. АГЗРТ
6. ЕЭТП
7. Российский аукционный дом
8. ТЭК-Торг

К этой группе следует отнести еще одну площадку — ЭТП АСТ ГОЗ, на ней проводятся торги государственного оборонного заказа.

Заказчиками в торгах по 44-ФЗ выступают государственные и муниципальные заказчики, бюджетные учреждения: администрации городов, школы, больницы и пр. Поставщиком может быть юридическое или физическое лицо, включая ИП. Потенциальный поставщик не должен:

• быть банкротом;
• привлекаться к административной ответственности за незаконное вознаграждение от юридического лица в течение двух предшествующих лет;
• иметь необжалованные налоговые задолженности;
• быть аффилированным лицом заказчику;
• принадлежать к оффшорным организациям.

На этих же федеральных площадках проводятся торги по 223-ФЗ для субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).

Для аккредитации на площадках для госзакупок необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС) — она автоматически передает сведения в каждую из названных ЭТП. На сайте ЕИС хранятся сведения обо всех прошедших торгах, заключенных контрактах, недобросовестных поставщиках и пр.

Чтобы пройти регистрацию в ЕИС, необходимо:

• зарегистрировать руководителя организации как физлицо на портале Госуслуги;
• создать профиль организации с аккаунта руководителя;
• создать профиль юридического лица или индивидуального предпринимателя в ЕИС и дождаться, когда организацию включат в Единый реестр участников закупок;
• убедиться, что информация из системы дошла до торговых площадок.

Срок действия аккредитации — три года. ЕИС дает аккредитацию только для закупок по 44-ФЗ. Чтобы участвовать в закупках для малого и среднего предпринимательства, необходимо зарегистрироваться на нужной площадке отдельно.

Этп для закупок коммерческих компаний

Коммерческие организации тоже проводят закупки в электронном виде. Часто они используют для этого те же ЭТП, что и при торгах по 223-ФЗ. Но некоторые крупные компании создают собственные электронные торговые площадки, чтобы упростить закупки нужных им товаров, работ, услуг или провести торги по сбыту своей продукции.

Условия участия в торгах на таких ЭТП определяет компания-организатор. Главное, чтобы они не противоречили нормам Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

За участие в коммерческой закупке потенциальным исполнителям придется заплатить.

Этп по банкротству

Торги по банкротству — особая процедура, которую регулирует Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Проводить торги по банкротству могут лишь некоторые ЭТП, в их числе:

Они помогают распродать имущество обанкротившегося юрлица или ИП — от мебели до недвижимости. Часть вырученных денег идет в счет погашения долгов, оставшееся получит бывший владелец.

Покупателем может выступить любая организация или частное лицо. Для участия необходимо иметь усиленную квалифицированную подпись и зарегистрироваться на выбранной торговой площадке. Лоты аукционов находятся в открытом доступе, и участники могут изучить их описание, фотографии и запросить недостающую информацию у организатора.

Электронные торговые площадки не просто обеспечивают прозрачность и безопасность закупок, но и расширяют возможности как организаторов, так и участников. Найти нужную закупку, подать заявку на конкурс, представить документы и даже подписать документы можно без очного участия из любого уголка страны — достаточно получить сертификат электронной подписи.

Подробнее об электронных площадках для госзакупок эксперты Контур.Школы расскажут в ходе вебинара, из которго вы не только узнаете о всех нюансах участия в закупках на ЭТП, но и познакомитесь с определением и особенностями работы регионального электронного магазина.

Вывод

Участвовать в закупках могут все юрлица, ИП, физлица и иностранные компании, независимо от возраста организации, видов деятельности, системы налогообложения. Бывают ограничения для участников, но не в каждой закупке. Рекомендуем начать тендерную деятельность с госзакупок по 44-ФЗ.

Выводы

Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках.

Заключение контракта

После проверки всех частей заявок заказчик публикует итоговый протокол, в котором объявляет победителя. 

Если вы победили, подпишите контракт в указанный в закупке срок: на бумаге или на ЭТП, если закупка проходила в электронном виде. В аукционе и конкурсе по 44-ФЗ нужно предоставить обеспечение исполнения контракта перед тем, как подписать его. В 223-ФЗ заказчик может требовать обеспечение договора по своему усмотрению.

В госзакупках участник сам выбирает, как предоставить обеспечение: деньгами или в виде банковской гарантии. Переводите деньги заранее, чтобы они успели прийти на счет заказчика.

Онлайн-сервис Контур.Спектр поможет бесплатно подобрать выгодную банковскую гарантию.

Если не предоставить обеспечение, вас признают уклонившимся от подписания контракта, внесут в РНП, и вы два года не сможете участвовать в закупках.