Контракт должен включать в себя график исполнения в случае

Содержание
  1. Часть 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает
  2. Закон № 44-ФЗ не устанавливает правил, регулирующих срок действия контракта.
  3. В этой статье
  4. Этап 1. Публикация структурированного извещения
  5. Этап 2. Подача структурированной заявки на участие
  6. Этап 3. Заключение цифрового контракта
  7. Отправка информации в ЕИС
  8. Приоритет информации в структурированной форме
  9. Выбор способа формирования цифрового контракта
  10. Формирование цифрового контракта
  11. Обязательность цифрового контракта
  12. Преимущества регистрации в ЕИС
  13. Риск невозможности корректировок
  14. Описание объекта закупки
  15. Примеры правоприменительной практики в сфере закупок
  16. Условия заключения контракта
  17. Участие в закупке
  18. Согласие на условия контракта
  19. Правовое обоснование включения отсылок к извещению в контракт
  20. Позиция контролирующих органов
  21. Требования типовых контрактов
  22. Официальные разъяснения
  23. Примеры решений управлений ФАС
  24. Контракт заключается в электронной форме посредством ЕИС и электронной площадки.
  25. Контракт должен включать в себя график исполнения в случае
  26. Судебная практика
  27. Нормативные акты
  28. Можно ли предусмотреть в контракте ретроактивную оговорку (условие об обратной силе договора)?
  29. Как заключить контракт после электронных процедур
  30. Проверьте обеспечение исполнения контракта.
  31. Каковы сроки заключения государственного и муниципального контракта
  32. Если привлекается специализированная организация, аналогичные сведения приводятся в отношении нее;
  33. Ак определить цену государственного контракта, заключаемого по результатам закупки
  34. Ак заполнить характеристики товара, работы или услуги
  35. Ак установить срок, на который заключается государственный или муниципальный контракт
  36. Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур

Часть 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает

Таким образом, указываемый в извещении срок исполнения контракта, представляет собой срок, включающий в том числе:

Закон № 44-ФЗ не устанавливает правил, регулирующих срок действия контракта.

Таким образом, заказчик, исходя из своих потребностей и выделенных ЛБО, самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроке действия контракта в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ с учетом положений ГК и БК РФ.

Аналогичная позиция изложена в письмах Минфина России № 24-03-07/58931 от 20.08.2018, № 24-06-06/43240 от 12.05.2022.

Дополнительно отметим, что срок действия контракта должен быть не менее срока исполнения сторонами всех возложенных на них обязательств.

Обращаем внимание пользователей ГИС, что

РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

С 1 октября госзаказчики могут формировать проект контракта в электронном, иначе — цифровом или структурированном виде. Отвечаем на главные вопросы, которые волнуют участников закупок после нововведений.

В этой статье

Цифровой (структурированный) контракт — электронный документ, который представляет собой почти полный аналог бумажного контракта. Формируется в ЕИС по инициативе заказчика и связывает информацию из:

Структурированный контракт — финальный этап цифровизации тендеров. Рассмотрим его работу в связке с другими этапами.

Этап 1. Публикация структурированного извещения

В нем с помощью ЕИС заказчик описывает функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара, работы, услуги (ТРУ). Эти параметры определяет п. 1 ч. 1. ст. 33 44-ФЗ.

Этап 2. Подача структурированной заявки на участие

Её формирует поставщик на торговой площадке, ориентируясь на информацию структурированного извещения. Участник закупки указывает конкретные характеристики товара, товарный знак, страну происхождения. Площадка, как правило, не дает выйти за рамки условий заказчика.

Этап 3. Заключение цифрового контракта

После определения победителя заказчик формирует проект контракта в структурированном виде с помощью ЕИС. Система автоматически подтягивает сведения из извещения заказчика и предложения победителя. Таким образом ЕИС на 95% самостоятельно создает будущий контракт.

Сформированный проект контракта заказчик направляет на подпись поставщику. Победитель закупки знакомится с проектом и ставит свою подпись на ЭТП. Затем документ в системе подписывает заказчик.

После заключения сделки сведения о контракте по одному клику заказчика направляются в Реестр контрактов и размещаются в нем в течение трех рабочих дней. После размещения поставщик может сразу же приступить к исполнению контракта.

Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.

Не совсем. Цифровой контракт содержит только сведения, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ. Электронный документ включает:

Отправка информации в ЕИС

Остальную информацию, которую заказчик посчитает важной, он может прикрепить файлом к структурированной форме — в графе документы, сформированные без использования ЕИС.

Приоритет информации в структурированной форме

Нет. Более того, информация в структурированной форме имеет приоритет над сведениями из прикрепленного документа.

Выбор способа формирования цифрового контракта

Да, может. Но только до момента размещения проекта в ЕИС. Важно понимать, что большинство сведений в контракт подтягиваются автоматически. Система показывает их лишь для ознакомления и позволяет изменить только в исключительных случаях.

Например, ЕИС не даст заказчику скорректировать предмет контракта, сроки и этапы его исполнения. Но если он обратится в техподдержку системы с обоснованием корректировки — платформа даст право на редактирование. После таких ручных правок проект контракта отправят на проверку в контрольный орган.

Формирование цифрового контракта

По всем конкурентным закупкам. Сформировать и заключить цифровой контракт можно по инициативе заказчика как при открытых, так и при закрытых тендерах. Главное условие — извещение (приглашение) о закупке должно быть размещено в ЕИС после 1 октября 2023 года.

Обязательность цифрового контракта

Пока это право заказчика: в ЕИС он может выбрать способ формирования и заключения контракта — в структурированном виде или в форме прикрепленного файла. Но уже с 1 апреля 2024 года использование цифрового контракта станет обязательным. Казначейство рекомендует опробовать технологию, чтобы быстрее адаптироваться к грядущим изменениям.

Преимущества регистрации в ЕИС

От регистрации в ЕИС до заключения контракта вот два ключевых преимущества:

Риск невозможности корректировок

Главный риск — невозможность вносить существенные корректировки при формировании. Все неточности и ошибки, которые допускают участники закупки на предыдущих этапах, например, при подаче заявки, автоматически подтянутся в структурированный контракт. Исправить их нельзя — ст. 95 44-ФЗ не позволяет подписать допсоглашение.

Описание объекта закупки

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон N 44-ФЗ) описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 данного закона включается в извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено этим законом.

Из требований ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ следует, что в проект контракта, помимо прочего, должны быть включены:

Примеры правоприменительной практики в сфере закупок

Таким образом, формально само по себе отсутствие в контракте на оказание услуг приложения, именуемого техническим заданием, не свидетельствует о нарушении требований Закона N 44-ФЗ. При этом контрактом должен быть определен его предмет, и в него должны быть включены обязательные существенные условия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, а также обязательная информация, не относящаяся к условиям контракта(2).

Однако наличие вышеупомянутой правоприменительной практики подтверждает существование риска возникновения спора по вопросу об отсутствии технического задания в проекте контракта и заключаемом контракте, окончательно решить который может только суд.

Условия заключения контракта

Как следует из указаний ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Участие в закупке

Согласно ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если данным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласие на условия контракта

В случае осуществления закупки с целью заключения контракта на оказание услуг в заявке участника не указываются и не включаются в контракт характеристики услуг, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки. В таком случае сам по себе факт подачи заявки свидетельствует о согласии участника оказывать услуги на условиях, предусмотренных извещением.

Читайте также:  криптопро триальная лицензия

Техническое задание в подобных случаях оформляется заказчиком в качестве приложения к контракту в целях достижения определенности предмета контракта.

Правовое обоснование включения отсылок к извещению в контракт

Законом N 44-ФЗ не предусмотрены ни возможность, ни запрет на включение в контракт отсылки к извещению. Однако нам удалось найти лишь единичные случаи подтверждения такой возможности. При этом не исключено, что контролирующие органы будут придерживаться противоположной позиции.

Позиция контролирующих органов

Согласно п. 113 таблицы (приложение к письму Федерального казначейства от 19 апреля 2013 г. N 42-7.4-05/6.3-432), включение положений, содержащих отсылки к документации о торгах, извещению о проведении запроса котировок цен в приложения к государственному контракту, заключаемому по итогам торгов, запроса котировок цен не допускается.

Требования типовых контрактов

Необходимо учитывать обязанность включения в контракт технического задания, которая может следовать из требований типовых контрактов и типовых условий. Поэтому вопрос о возможности включения в контракт отсылок к извещению без оформления технического задания должен решаться с учетом требований типовых контрактов/типовых условий.

Официальные разъяснения

К сожалению, официальных разъяснений и судебной практик по данному вопросу мы не обнаружили.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

29 марта 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Примеры решений управлений ФАС

  1. Смотрите, например, решение УФАС по Республике Бурятия от 01.12.2020 N 003/06/7-955/2020

  2. Решение УФАС по Омской области от 12.10.2017 N 03-10.1/281-2017

  3. Решение УФАС по Москве от 09.06.2022 N 077/06/106-8669/2022

  4. Смотрите, например, решение УФАС по Москве от 29.10.2018 N 2-57-13268/77-18

  5. Решение УФАС по Томской области от 10.12.2015 N КВ/6653.

*(4) Смотрите, например, приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 1 июня 2020 г. N 149 "Об утверждении типового контракта на оказание охранных услуг и информационной карты типового контракта на оказание охранных услуг", приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 7 апреля 2020 г. N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов", приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 26 января 2021 г. N 184 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования", приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 декабря 2020 г. N 715 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем", приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 марта 2021 г. N 160/пр "Об утверждении типовых условий контракта на проведение строительного контроля федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля" по объектам капитального строительства, финансирование (софинансирование) которых осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и информационной карты типовых условий контракта".

Контракт заключается в электронной форме посредством ЕИС и электронной площадки.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем закупки, а в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, — с иным участником закупки (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Сформируйте с использованием ЕИС и разместите в ней и на электронной площадке (с использованием ЕИС) неподписанный проект контракта, являющийся частью извещения. Сделать это нужно не позднее двух рабочих дней (не позднее одного рабочего дня, если проводится электронный запрос котировок) после размещения в ЕИС итогового протокола (п. 1 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Требования к контракту по Закону N 44-ФЗ. Включите в проект контракта следующие данные.

Информация о заказчике, объекте закупки и ее условиях:

Контракт должен включать в себя график исполнения в случае

Подборка наиболее важных документов по запросу Контракт должен включать в себя график исполнения в случае (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."(том 2)(6-е издание, переработанное и дополненное)(под ред. В.Ф. Попондопуло)("Проспект", 2023)Заключение контракта подчиняется в целом общим правилам о содержании и форме договоров. Особенности контракта состоят, в частности, в том, что цена контракта является твердой и устанавливается на весь срок исполнения контракта; ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке, могут указываться вместо твердой цены лишь в случаях, установленных Правительством РФ. Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта. Проект договора разрабатывается заказчиком, является неотъемлемой частью извещения о закупке и вместе с другой обязательной информацией размещается на официальном сайте закупок.

Нормативные акты

Участник направит подписанный со своей стороны проект контракта вместе с документом об обеспечении его исполнения (если требование об обеспечении исполнения контракта предусмотрено условиями закупки и участник обязан его предоставить) либо протокол разногласий (ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Учитывайте замечания по протоколу разногласий, только если они состоят в том, что включенная вами в проект контракта информация не соответствует извещению или заявке участника, или в том, что участник отказывается заключать контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 51 данного Закона).

Если замечания обоснованы, исправьте контракт и направьте участнику. Если вы отказались полностью или частично учесть замечания, составьте отдельный документ с причинами такого отказа и направьте его вместе с контрактом на площадку. Не затягивайте с ответом, у вас есть на это не больше двух рабочих дней со дня получения протокола разногласий (ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Учтите, что к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС (приглашения направлены) до 1 апреля 2024 г., не применяется ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ о неразмещении информации и документов на сайте (ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Участник может направить вам протокол разногласий только один раз (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Если вы получили протокол второй раз, не отвечайте на него.

При заключении контракта по результатам электронного запроса котировок протокол разногласий не формируется (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Можно ли предусмотреть в контракте ретроактивную оговорку (условие об обратной силе договора)?

Законом N 44-ФЗ этот вопрос не урегулирован. Однако практика показывает, что включать в контракт условие, которое распространяет его действие на отношения, возникшие до заключения, не следует.

Контрольные органы и суд могут посчитать, что предусматривать в контракте ретроактивную оговорку недопустимо, поскольку исполнение контракта начинается только после его заключения (ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, Постановление Восемнадцатого ААС от 07.05.2018 по делу N А47-11875/2017, Решение Санкт-Петербургского УФАС от 12.12.2017 по делу N 11-308/17, Письмо Минфина России от 07.08.2017 N 24-06-01/50455, Представление СП РФ от 25.05.2018 N ПР 02-143/02/1-01).

Исключением может быть случай заключения контракта с единственным поставщиком, но только когда контракт содержит все необходимые условия, а приемка и оплата осуществляются после его заключения. Суды могут посчитать, что ретроактивная оговорка в таких случаях возможна, поскольку поставщик известен заранее (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 07.06.2018 по делу N А56-62247/2017).

Читайте также:  Что такое СКУД: цели, задачи, устройство системы, типовые решения

Как заключить контракт после электронных процедур

Все действия по заключению контракта (размещение в ЕИС, получение и направление участнику) совершаются с использованием ЕИС и электронной площадки (ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Направьте контракт на подписание участнику, с которым заключается контракт.

При проведении закупок, извещения о которых размещены (приглашения направлены) с 1 октября 2023 г. до 1 апреля 2024 г., вы вправе осуществлять формирование проекта контракта без использования ЕИС (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Учтите, что к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС (приглашения направлены) до 1 апреля 2024 г., не применяется ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ о неразмещении информации и документов на сайте (ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

В случае если в ходе проведения конкурентной процедуры участник закупки, с которым заключается контракт, признан уклонившимся от заключения контракта, в частности:

  1. сформируйте протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, используя функционал ЕИС, и разместите его в ЕИС и на электронной площадке с помощью функционала ЕИС в течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником требований, установленных ч. 3 и 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ (пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);

  2. сформируйте, используя функционал ЕИС, новый проект контракта в отношении участника закупки, с которым планируется заключение контракта, и разместите его в ЕИС и на электронной площадке с помощью функционала ЕИС в течение двух рабочих дней, следующих за днем размещения протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта (п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Для вашего удобства на электронных площадках отображается крайний срок направления контракта. Ориентируйтесь на эту информацию, она поможет не пропустить нормативный срок и избежать штрафа по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Проверьте обеспечение исполнения контракта.

Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения исполнения контракта в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта — при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Если НМЦК не превышала 15 млн руб., вместо увеличения обеспечения участник может представить информацию из реестра контрактов об исполненных контрактах для подтверждения своей добросовестности вместе с обеспечением исполнения контракта в размере, установленном в извещении (ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Участник считается добросовестным, если в течение трех лет до даты подачи заявки он исполнил три контракта (с учетом правопреемства) без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Цена одного из них должна составлять не менее 20% от НМЦК.

Если представлена независимая гарантия, проверьте ее на соответствие всем требованиям, указанным в ст. 45 Закона N 44-ФЗ.

Если обеспечение вносится деньгами, проверьте, поступили ли они на ваш счет.

Участнику, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНО, не нужно предоставлять обеспечение (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если до заключения контракта он предоставит информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки он исполнил (без учета правопреемства) три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). По мнению Минфина России, допустимо предоставить информацию, позволяющую определить реестровые записи из реестра контрактов. Ведомство также отметило: участник, предоставляя информацию об исполнении контрактов (в том числе расторгнутых без неустоек по соглашению сторон, поскольку потребности заказчика уменьшились), вправе указать их фактические цены.

Признайте участника уклонившимся от заключения контракта, если такой участник:

• вовремя не подписал контракт (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);• вовремя не предоставил надлежащее обеспечение, в том числе с учетом антидемпинговых требований (при необходимости) (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).Учтите, что участника нельзя признать уклонившимся от заключения контракта, если он не предоставил обеспечение гарантийных обязательств (когда требования к таким обязательствам установлены). Предоставление такого обеспечения на стадии заключения контракта Законом N 44-ФЗ не предусмотрено;• не представил обоснование предлагаемой в ходе конкурса или аукциона цены контракта или суммы цен единиц товара на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, если снизил начальную цену (начальную суммы цен) на 25% и более (п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Для этого сформируйте в ЕИС протокол. Укажите в нем дату подписания, идентификационный номер заявки участника, уклонившегося от заключения контракта, и требования, которые он не выполнил.

Разместите данный документ в ЕИС и на электронной площадке в течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником требований ч. 3, 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, в день размещения протокола в ЕИС сформируйте и направьте, соблюдая особый порядок, обращение о включении информации об участнике закупки в РНП (п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Если участник признан уклонившимся или вы отказались заключать контракт с ним по ч. 9, 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, вы можете заключить контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал ее (ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Подпишите контракт усиленной квалифицированной электронной подписью, если участник исполнил все требования. Контракт подписывается подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Вы можете выдать доверенность на подписание контракта от имени заказчика другому лицу, руководствуясь ст. 185 ГК РФ. Закон N 44-ФЗ не содержит специальных требований к лицам, уполномоченным на подписание контрактов со стороны заказчика (см. Письмо Минэкономразвития России от 28.09.2016 N Д28и-2637). Такая доверенность необходима лицам, которые в соответствии с учредительными документами заказчика не вправе действовать от его имени без доверенности. Так, например, если контрактный управляющий или заместитель руководителя в соответствии с учредительными документами заказчика не уполномочен действовать от его имени, такому лицу может быть выдана доверенность. В этом случае контракт может быть подписан подписью лица, на которого выдана соответствующая доверенность (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Зарегистрируйте контракт в реестре контрактов (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

Каковы сроки заключения государственного и муниципального контракта

Срок заключения контракта по результатам открытых конкурентных электронных процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок) состоит из сроков для каждого действия заказчика и участника. Внимательно изучите эти сроки, за их несоблюдение могут оштрафовать на 50 тыс. руб. по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

Датой заключения контракта для электронной процедуры считается дата размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Сроки для заказчика:

При заключении контракта по результатам электронного запроса котировок такой протокол не формируется (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);

Сроки для участника:

Контрольный орган вправе приостановить (с использованием ЕИС) заключение контракта заказчиком. В этом случае его нельзя заключить, пока не рассмотрят жалобу. Срок его заключения продлевается на срок рассмотрения жалобы по существу (ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).

Если привлекается специализированная организация, аналогичные сведения приводятся в отношении нее;

Важно! При формировании и размещении проекта контракта вы вправе увеличить количество поставляемого товара (исключение — закупка с неопределенным объемом и закупка, проводимая путем электронного запроса котировок). Увеличение возможно в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта, предусмотренной пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Цена единицы товара не должна превышать значение, полученное при делении цены контракта, установленной данной нормой, на количество товара, указанное в извещении. Участник закупки вправе отказаться от увеличения количества товаров, сформировав протокол разногласий (п. 4 ч. 6 ст. 50, п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Если контракт заключается по цене, сниженной в соответствии с пп. 1.3 п. 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н, количество поставляемого товара можно увеличить на сумму, которая не должна превышать разницу между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом такого снижения и НМЦК (Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-06-06/80771);

Читайте также:  Как установить сертификат ЭЦП на компьютер?

Ценовая информация, в частности цена контракта.Информация об участнике закупки:

Кроме того, проект контракта должен содержать реквизиты счета участника закупки, на который перечисляется плата за поставленный товар, выполненную работу (ее результат), оказанную услугу, а также за отдельные этапы исполнения контракта. Исключение — случай, когда такой счет в соответствии с законодательством открывается после заключения контракта.

Предложение участника в отношении объекта закупки:

Иные документы (при наличии).

Ак определить цену государственного контракта, заключаемого по результатам закупки

Включите в проект контракта, используя функционал ЕИС, ценовую информацию (пп. «б», «в», «г» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ):

При формировании и размещении проекта контракта вы вправе увеличить количество поставляемого товара. Исключение — закупки с неопределенным объемом и закупки, проводимые электронным запросом котировок. Увеличение возможно в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта, предусмотренной пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Цена единицы товара не должна превышать значение, полученное при делении цены контракта, предусмотренной пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, на количество товара, указанное в извещении. Участник закупки вправе отказаться от увеличения количества товаров, сформировав протокол разногласий (п. 4 ч. 6 ст. 50, п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Если контракт заключается по цене, сниженной в соответствии с пп. 1.3 п. 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н, количество поставляемого товара можно увеличить на сумму, которая не должна превышать разницу между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом такого снижения и НМЦК (Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-06-06/80771).

Не уменьшайте цену государственного контракта на сумму НДС, когда заключаете его с участником, который применяет УСН (Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2022 N 303-ЭС22-7854 по делу N А51-1209/2021, Письмо Минфина России от 12.05.2020 N 24-01-08/38165, Информационное письмо Минфина России от 15.05.2019 N 24-01-07/34829).

Полагаем, в проекте контракта можно предусмотреть вариативное условие о цене контракта («включая НДС/НДС не облагается»). Указание в проекте контракта условия о том, что его цена включает НДС, не является нарушением Закона N 44-ФЗ. Такое условие не ущемляет права участников, применяющих УСН, поскольку не влечет безусловной обязанности исчислять и уплачивать НДС (Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2021 N 305-ЭС20-18251, п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Если в связи с оплатой контракта вам нужно уплатить налоги (сборы, иные обязательные платежи, в том числе страховые взносы), вам придется уменьшить сумму платежей вашему исполнителю на размер налогов, сборов и т.д. Данное условие обязательно включите в проект контракта (п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона 44-ФЗ, Письма Минфина России от 14.05.2020 N 24-03-08/39100, от 12.05.2020 N 24-01-08/38165, от 15.05.2019 N 24-01-07/34829).

Цена контракта твердая. Исключения предусмотрены в ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Одно из них — ситуация, когда количество товара (объем работ, услуг) невозможно определить. В этом случае включите в контракт цену единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены контракта.

Примените понижающий коэффициент (коэффициент снижения) к цене каждого этапа исполнения или в отношении каждой позиции товара, если такая цена была предусмотрена в контракте. Понижающий коэффициент или коэффициент снижения цены контракта — это отношение ценового предложения победителя закупки к НМЦК, его также называют процентом снижения цены контракта. Чтобы рассчитать, коэффициент, разделите предложение о цене контракта победителя закупки на НМЦК.

Чтобы применить коэффициент снижения НМЦК, умножьте на него цену каждого этапа контракта. Таким образом вы снизите цену каждого этапа пропорционально снижению НМЦК участником закупки (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Сделайте это и в отношении каждой позиции товара (в том числе при проведении совместной закупки), если цена такой позиции была указана в документах закупки (Письма Минфина России от 30.07.2020 N 24-01-08/66822, от 22.05.2020 N 24-03-07/42712). В случае если в проект контракта включалась смета, то, по мнению Минфина России, при заключении контракта следует пересчитать каждую позицию сметной документации с учетом коэффициента снижения (Письмо Минфина России от 08.11.2019 N 24-03-07/86202). Полагаем, данная позиция применима в случаях, когда проводятся электронные конкурентные процедуры.

После заключения изменить твердую цену контракта можно только в некоторых случаях, и для этого надо составить дополнительное соглашение. Например, можно снизить цену без изменения качества и количества товара, работ или услуг, а также других условий контракта (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Ак заполнить характеристики товара, работы или услуги

Включите в проект контракта предложенные участником характеристики товара, его товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара по ОКСМ. Если проводите электронный конкурс, отразите предложения участника по расходам на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, а также качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (если были такие предложения) (пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Если вы проводите закупку на выполнение строительных работ, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, когда описание объекта закупки по требованиям этой нормы включает проектную документацию, или типовую проектную документацию, или смету на капремонт объекта капстроительства, переносить в контракт информацию о качественных, функциональных, экологических характеристиках объекта закупки и (или) расходах на использование результатов работ не нужно (пп. «а» п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 43, пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Ак установить срок, на который заключается государственный или муниципальный контракт

Установите срок действия контракта в пределах действия доведенных лимитов бюджетных обязательств (абз. 1 п. 5 ст. 161 БК РФ). Данное правило обязательно для казенных учреждений. Это значит, что если доведены лимиты только на текущий финансовый год, то дата окончания действия контракта не может быть позже 31 декабря текущего года.

Но из этого правила есть исключения. Контракт можно заключить на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов, в следующих случаях (п. 3 ст. 72 БК РФ):

Устанавливая срок действия контракта, учтите и положения п. 3 ст. 425 ГК РФ. Так, в контракте можно предусмотреть, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон. Если это условие не установлено, то контракт считается исполненным только после того, как стороны выполнили обязательства по нему (Письма Минфина России от 05.11.2020 N 24-03-08/96309, от 19.05.2020 N 24-03-08/40826).

Не заключайте контракт на оказание финансовых услуг (привлечение денежных средств во вклады, ведение банковских счетов) на срок более чем пять лет, если вы — заказчик — государственный внебюджетный фонд, орган исполнительной власти или местного самоуправления (ч. 4 ст. 18 Закона N 135-ФЗ).

Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур

Для этого в проект контракта, который вы прилагали к извещению о закупке, включите необходимую информацию, в частности, о победителе. Заполненный проект контракта направьте участнику для подписания. Он направит подписанный со своей стороны контракт и обеспечение его исполнения (если требование об обеспечении исполнения контракта предусмотрено условиями закупки и участник обязан его предоставить). Проверьте документы и подпишите контракт.

При проведении закупок, извещения о которых размещены (приглашения принять участие в которых направлены) с 1 октября 2023 г. до 1 апреля 2024 г., вы можете формировать проект контракта в структурированном виде. В дальнейшем такой порядок станет обязательным.

Оцените статью
ЭЦП Эксперт
Добавить комментарий