- Что делает уц
- Зачем нужна электронная подпись?
- Как выбрать сертификат электронной подписи?
- Как получить электронную подпись
- Как проверить электронную подпись
- Как удалить старые сертификаты эцп
- Какие нужны документы для выдачи сертификата эп
- Области использования
- Области применения электронной подписи
- Перевыпуск сертификата эцп
- Получение сертификата удостоверяющего центра федеральной службы охраны российской федерации
- Состав: из чего состоит сертификат эп
- Статья 17. квалифицированный сертификат / консультантплюс
- Усиленная электронная подпись
- Функции удостоверяющего центра при создании квалифицированной цифровой подписи
Что делает уц
Аккредитованный удостоверяющий центр с использованием своих источников проверяет достоверность представленных заявителем документов и сведений. Для заполнения квалифицированного сертификата он запрашивает и получает из государственных информационных ресурсов:
- выписку из ЕГРЮЛ в отношении заявителя – юридического лица;
- выписку из ЕГРИП в отношении заявителя – индивидуального предпринимателя;
- выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении заявителя – инофирмы.
Удостоверяющий центр создаст и выдаст заявителю квалифицированный сертификат при соблюдении 2-х условий:
- полученные сведения подтверждают достоверность информации, представленной заявителем для включения в квалифицированный сертификат;
- установлена личность заявителя (физлица) или получено подтверждение правомочий лица, выступающего от имени заявителя (юрлица) на обращение за получением квалифицированного сертификата электронной подписи.
Иначе удостоверяющий центр отказывает заявителю в выдаче квалифицированного сертификата.
При положительном исходе удостоверяющий центр, выдающий сертификат квалифицированной подписи, берёт с заявителя расписку об ознакомлении с информацией, содержащейся в квалифицированном сертификате.
Одновременно с выдачей квалифицированного сертификата центр должен выдать его владельцу руководство по безопасности использования квалифицированной ЭП и средств квалифицированной электронной подписи.
При выдаче квалифицированного сертификата удостоверяющий центр направляет в единую систему идентификации и аутентификации сведения:
- о лице, получившем квалифицированный сертификат – в объеме, необходимом для регистрации в этой системе;
- о полученном им квалифицированном сертификате (уникальный номер, даты начала и окончания его действия, наименование выдавшего его аккредитованного УЦ).
Также при выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр по желанию лица, которому выдан сертификат, бесплатно регистрирует его в единой системе идентификации и аутентификации.
Также см. «Как получить ЭЦП для юридического лица».
Зачем нужна электронная подпись?
Назначение ее вполне понятно. В последние годы компании активно переходят с бумажного документооборота на электронный, поэтому обычным для нас подписям и печатям на бумаге нужен аналог. Этим аналогом, по сути, является ЭП.
ЭП решает несколько основных задач. Первая — неотрекаемость. Благодаря ЭП можно доказать, что конкретный человек является автором документа, даже если он отказывается это признавать. Вторая задача — обеспечение подтверждения целостности документа, то есть подтверждение того, что после создания документа и его подписания никто не вносил туда каких-либо изменений (как намеренно, так и случайно).
Допустим, у вас есть платежное поручение в банк на 10 000 руб., подписанное ЭП. Злоумышленник может поменять сумму с 10 000 руб. на 1 млн, чтобы перевести себе в 100 раз больше денег. Для предотвращения таких случаев ЭП фиксирует конечное содержимое электронного документа и позволяет установить, вносились ли в него изменения.
Как выбрать сертификат электронной подписи?
На сегодняшний день существует много видов сертификатов. Законодательство меняется, информационные системы выдвигают различные требования, и вопрос выбора часто встает перед клиентом, так как клиент не может разобраться, какой сертификат ему нужен для той или иной задачи. На что ему следует ориентироваться?
В первую очередь нужно отталкиваться от той информационной системы, в которой планируется применять сертификат. Обычно клиент представляет, для чего ему нужна ЭП. Например, он хочет принять участие в торгах или работать с порталом Росреестра. Требования информационной системы к сертификату, как правило, указываются на сайте информационной системы, в нормативных документах, которые определяют регламент действия этой информационной системы.
На сайте СКБ Контур есть удобный мастер подбора сертификата, который позволяет клиенту ответить на несколько вопросов, касающихся области применения требуемого сертификата, и на выходе получить один или несколько типов сертификатов, полностью закрывающих потребности.
Как получить электронную подпись
На портале ecpexpert.ru
Физические лица для получения электронных госуслуг на официальном сайте Мэра Москвы пользуются простой электронной подписью (то есть им достаточно зарегистрироваться на ecpexpert.ru). Для юридически значимых услуг требуется получение полной (подтвержденной) учетной записи. Для этого нужно подтвердить свою личность в любом центре госуслуг «Мои документы».
Юридические лица и индивидуальные предприниматели пользуются усиленной квалифицированной электронной подписью. Для ее получения следует обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр.
На портале gosuslugi.ru
На портале gosuslugi.ru есть несколько уровней учетной записи. Пользуясь упрощенным и стандартным уровнями, вы подписываете заявления простой электронной подписью. Но чтобы получить доступ ко всем услугам, вам нужен подтвержденный аккаунт — для этого нужно подтвердить личность, то есть приравнять простую электронную подпись к собственноручной.
На сайте Федеральной налоговой службы
Физические лица, получая услуги через личный кабинет на сайте Федеральной налоговой службы, пользуются усиленной неквалифицированной подписью, приравненной к собственноручной. Сертификат ключа проверки можно получить в самом личном кабинете, а вот идентификация личности и приравнивание электронной подписи к собственноручной происходят на уровне входа в личный кабинет: войти можно либо по логину и паролю, которые выдают при личном визите в налоговую инспекцию, либо с помощью подтвержденной учетной записи на портале gosuslugi.ru, либо и вовсе по усиленной квалифицированной электронной подписи.
А вот индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для получения услуг (например, для регистрации онлайн-кассы) может понадобиться усиленная квалифицированная подпись.
На сайте Росреестра
Часть услуг Росреестра (например, подать заявление, записаться на прием) можно получить, используя простую электронную подпись. Но большинство услуг предоставляется тем, у кого есть усиленная квалифицированная электронная подпись.
Для участия в электронных торгах
Для того чтобы участвовать в электронных торгах, нужна усиленная квалифицированная электронная подпись.
Как проверить электронную подпись
Порядок проверки усиленных квалифицированных электронных подписей четко обозначен законодательством, и на этот счет имеется ряд установленных правил.
Свод правил содержит 16 положений и четко определяет обстоятельства и возможность оформления сертификатов на ключи таких подписей, их создание и выдачу в соответствующих федеральных учреждениях.
Согласно действующему порядку, проверка подлинности электронной подписи осуществляется с помощью единого сервиса проверки с использованием средств информационной системы головного удостоверяющего центра, аккредитованными удостоверяющими центрами или с применением специально разработанных программно-технических средств.
Удостоверяющим центром могут выступать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, которые уполномочены федеральным органом. Они должны соответствовать требованиям действующего законодательства и иметь право на создание и выдачу сертификатов ключей, предназначенных для проверки подлинности ЭЦП.
Как удалить старые сертификаты эцп
Удалить старые сертификаты ЭЦП будет намного проще, чем установить или обновить новые. Для этого нужно зайти в программу «Сертификаты» через меню «Пуск» — «Программы» — «Крипто-Про», открыть подпапку «Личное», выбрать старый сертификат, нажать правой клавишей мыши и из появившегося меню выбрать функцию «Удалить». Сертификат будет удален.
Чтобы старые сертификаты сохранились в электронном виде, но и не появлялись в списке действующих сертификатов, достаточно вместо удаления сертификата открыть его двойным щелчком левой клавиши мыши и в появившемся окне на вкладке «Состав» нажать на кнопку «Свойства».
Какие нужны документы для выдачи сертификата эп
При обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель сначала указывает на ограничения использования квалифицированного сертификата (если таковые он устанавливает). Также для получения квалифицированного сертификата он представляет следующие документы либо их надлежащим образом заверенные копии и сведения:
| 1 | Основной документ, удостоверяющий личность (паспорт) |
| 2 | Номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя-физлица (СНИЛС) |
| 3 | Идентификационный номер налогоплательщика заявителя-физлица (ИНН) |
| 4 | Основной государственный регистрационный номер заявителя-организации (ОГРН) |
| 5 | Основной государственный регномер записи о госрегистрации физлица в качестве ИП заявителя-индивидуального предпринимателя |
| 6 | Номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя-иностранной организации (в т. ч. филиалов, представительств и иных её обособленных подразделений) или ИНН заявителя-инофирмы |
| 7 | Доверенность или иной документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени других лиц |
Причём, чтобы получить квалифицированный сертификат электронной подписи заявитель может по собственной инициативе представить копии документов, содержащих сведения, указанные в пунктах 4 – 6 таблицы.
Области использования
Сферы и области использования цифровых подписей в электронном виде весьма обширны и их применение приобретает все более широкое распространение.
Во внутреннем и внешнем документообороте ряда предприятий промышленной, торговой и административной сферы электронные цифровые подписи применяются для подтверждения ряда документов и заключения договоров.
Необходимость заполнять и сдавать бухгалтерские отчеты в электронном виде делает электронную подпись юридически значимой и в бухгалтерском деле. Электронно-цифровая подпись актуальна для заполнения заявлений в государственные органы в режиме онлайн.
Действующее законодательство позволяет определить правовое поле и четко устанавливает порядок проверки электронной цифровой подписи. Законодательством также регулируется право использования сертификатов ключей ЭЦП. Для проверки подлинности подписи может быть использована программа «КриптоПро».
Кроме того, все участники электронных сделок и обмена документами могут по своему усмотрению выбирать способы проверки подлинности электронных подписей.
Электронная подпись, созданная в соответствии с требованиями законодательства, является полным аналогом собственноручной подписи и имеет аналогичную юридическую силу.
Области применения электронной подписи
В зависимости от вида подписи можно говорить о различных областях применения. Простая ЭП используется в интернет-банках физлицами и иногда юрлицами, на различных электронных порталах, например, на Портале госуслуг. Чтобы пользоваться этим порталом, нужно по СНИЛС получить пароль, с помощью которого можно зайти на портал и заказать услугу — допустим, оформление загранпаспорта. Это действие будет юридически значимым.
Можно выделить пять основных областей применения ЭП:
Различные электронные торги — для усиленной ЭП.
- Государственные информационные системы. Существует Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая объединяет различные государственные органы разного уровня и позволяет им общаться между собой в электронном виде, она взаимодействует в том числе и с Порталом госуслуг. Эта огромная инфраструктура базируется на использовании КЭП. Отдельно существующие информационные системы, например, система Росреестра, также используют КЭП. Спектры услуг, которые оказывают такие информационные системы, обширный: каждая система решает задачи своего ведомства в разном объеме. Где-то это довольно полный перечень услуг — как в Росреестре, где-то — точечные услуги, которые могут быть оказаны через эти порталы. Но везде применяется КЭП.
- ЭДО между хозяйствующими субъектами и документооборот внутри компании. Для использования ЭП существует несколько сценариев, все зависит от желания самого бизнеса, от требований к обеспечению юридической значимости используемых электронных документов, поэтому спектр используемой ЭП разнится — от самой незащищенной простой ЭП до КЭП.
Перевыпуск сертификата эцп
Иногда возникают ситуации, когда владелец электронной подписи теряет USB-носитель, меняет свои личные или юридические реквизиты или же законодательство вносит изменения в требования к электронным подписям. В таких случаях понадобится перевыпуск сертификата.
В большинстве случаев эта услуга предоставляется удостоверяющими центрами на платной основе. И лишний раз менять реквизиты или терять USB-ключи финансово невыгодно. Правда, некоторые удостоверяющие центры предлагают услугу «Сопровождение сертификата», которая позволяет до определенного числа за период действия сертификата перевыпускать его за более низкую стоимость.
В случае перевыпуска сертификата ЭЦП просто обновить его не получится — придется устанавливать заново.
Для установки нового сертификата понадобится программа КриптоПро CSP, находящаяся в меню «Пуск» — «Настройки» — «Панель управления». В этой программе на вкладке «Сервис» установить новый сертификат можно либо через кнопку «Просмотреть сертификаты в контейнере…», либо через кнопку «Установить личный сертификат…».
Получение сертификата удостоверяющего центра федеральной службы охраны российской федерации
Процедура подачи заявки на создание сертификата ключа проверки электронной подписи
Для получения ключа электронной подписи и сертификата ключа проверки электронной подписи пользователь Удостоверяющего центра лично прибывает в Удостоверяющий центр в предварительно согласованное время.
Первый экземпляр сертификата ключа проверки электронной подписи на бланке выдается пользователю Удостоверяющего центра, а второй экземпляр остается в Удостоверяющем центре.
Получение сертификата ключа проверки электронной подписи доверенным лицом пользователя Удостоверяющего центра
По прибытии доверенного лица в Удостоверяющий центр его идентификация осуществляется, путем сличения данных, указанных в доверенности пользователя Удостоверяющего центра, с его паспортными данными.
Допускается получение доверенным лицом ключей электронной подписи и сертификатов ключей проверки электронной подписи для нескольких пользователей Удостоверяющего центра одной организации.
Состав: из чего состоит сертификат эп
Электронная подпись имеет вид буквенно-цифрового кода или графического изображения. В работе с сертификатами используется специализированное ПО, обеспечивающее шифрование информации. Чтобы получить подпись, будущий владелец должен предоставить о себе достоверные данные, подав документы в удостоверяющий центр.
Составляющие сертификата подписи:
Перед получением производится подробная проверка указанных данных. Только после подтверждения происходит выдача лицу электронного сертификата. Выполняются изготовление и передача носителя с ключом. Чтобы создать и подписать юридический документ, владельцу необходимо установить специализированное ПО.
На официальных порталах программ производителей выложен инструкции, как пользоваться ЭП в их программах (Microsoft Office, Acrobat Reader и других). Через установленное на ПК программное обеспечение наносится скрипт подписи. После нанесения ЭП документ не может быть изменен сторонними лицами.
Статья 17. квалифицированный сертификат / консультантплюс
1. Квалифицированный сертификат подлежит созданию с использованием средств аккредитованного удостоверяющего центра.
2. Квалифицированный сертификат должен содержать следующую информацию:
1) уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия;
2) фамилия, имя, отчество (если имеется) владельца квалифицированного сертификата – для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, либо фамилия, имя, отчество (если имеется) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя – владельца квалифицированного сертификата – для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, либо наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер владельца квалифицированного сертификата – для российского юридического лица, либо наименование, место нахождения владельца квалифицированного сертификата, а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) – для иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации);
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика владельца квалифицированного сертификата – для физического лица либо идентификационный номер налогоплательщика владельца квалифицированного сертификата – для юридического лица;
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) уникальный ключ проверки электронной подписи;
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) наименования средств электронной подписи и средств аккредитованного удостоверяющего центра, которые использованы для создания ключа электронной подписи, ключа проверки электронной подписи, квалифицированного сертификата, а также реквизиты документа, подтверждающего соответствие указанных средств требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом;
6) наименование и место нахождения аккредитованного удостоверяющего центра, который выдал квалифицированный сертификат, номер квалифицированного сертификата удостоверяющего центра;
(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1. Операторы государственных и муниципальных информационных систем, а также информационных систем, использование которых предусмотрено нормативными правовыми актами, или информационных систем общего пользования не вправе требовать наличие в квалифицированном сертификате информации, не являющейся обязательной в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Если заявителем представлены в аккредитованный удостоверяющий центр документы, подтверждающие его право действовать от имени третьих лиц, в квалифицированный сертификат может быть включена информация о таких правомочиях заявителя и сроке их действия.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. В случае аннулирования квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру, выдавшему квалифицированный сертификат заявителю, либо в случае досрочного прекращения или истечения срока аккредитации удостоверяющего центра квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром заявителю, прекращает свое действие.
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Владелец квалифицированного сертификата обязан не использовать ключ электронной подписи и немедленно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр, выдавший квалифицированный сертификат, для прекращения действия этого сертификата при наличии оснований полагать, что конфиденциальность ключа электронной подписи нарушена.
(см. текст в предыдущей редакции
)
§
1. При выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан:
а) в отношении физического лица – фамилия, имя, а также отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;
б) в отношении юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации, – наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица;
в) для юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, – наименование, регистрационный номер, место регистрации и адрес юридического лица на территории государства, в котором оно зарегистрировано;
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) получить от лица, выступающего от имени заявителя – юридического лица, подтверждение правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата;
1) с использованием оригиналов документов и (или) надлежащим образом заверенных копий документов;
2) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, информационных систем органов государственной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, единой информационной системы нотариата;
3) с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
2. При обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель представляет следующие документы либо их надлежащим образом заверенные копии и (или) сведения из них:
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя – физического лица;
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) идентификационный номер налогоплательщика заявителя – физического лица;
4) основной государственный регистрационный номер заявителя – юридического лица;
5) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявителя – индивидуального предпринимателя;
6) номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя – иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации) или идентификационный номер налогоплательщика заявителя – иностранной организации;
7) документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности либо подтверждающий право заявителя действовать от имени государственного органа или органа местного самоуправления.
(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) выписку из единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя – юридического лица;
2) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя – индивидуального предпринимателя;
3) выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении заявителя – иностранной организации.
(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1. Квалифицированный сертификат выдается аккредитованным удостоверяющим центром на безвозмездной основе или за установленную удостоверяющим центром плату при условии, что размер такой платы не должен превышать предельный размер, порядок определения которого вправе установить Правительство Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
§
1. Доверенная третья сторона оказывает услуги:
1) по подтверждению действительности электронных подписей, используемых при подписании электронного документа, в том числе установлению фактов того, что соответствующие сертификаты действительны на определенный момент времени, созданы и выданы аккредитованными удостоверяющими центрами, аккредитация которых действительна на день выдачи этих сертификатов;
2) по проверке соответствия всех квалифицированных сертификатов, используемых при подписании электронного документа, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
3) по проверке полномочий участников электронного взаимодействия;
4) по созданию и подписанию квалифицированной электронной подписью доверенной третьей стороны квитанции с результатом проверки квалифицированной электронной подписи в электронном документе с достоверной информацией о моменте ее подписания;
5) по хранению данных, в том числе документированию выполняемых доверенной третьей стороной операций.
2. Доверенная третья сторона обеспечивает конфиденциальность, целостность и доступность информации при ее обработке и хранении, а также при ее передаче с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
3. Доверенная третья сторона несет гражданско-правовую и (или) административную ответственность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации за неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также за нарушение порядка реализации функций доверенной третьей стороны и исполнения ее обязанностей.
§
1. Аккредитация доверенной третьей стороны осуществляется на добровольной основе на срок три года, если более короткий срок не указан в заявлении доверенной третьей стороны.
2. Аккредитация доверенной третьей стороны осуществляется при условии выполнения следующих требований:
1) в отношении юридического лица, предполагающего оказывать услуги доверенной третьей стороны, не проводится процедура ликвидации, отсутствует решение (определение) арбитражного суда о введении процедуры банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве, отсутствуют сведения в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) минимальный размер собственных средств (капитала) составляет не менее чем один миллиард рублей либо 500 миллионов рублей при наличии не менее чем в трех четвертях субъектов Российской Федерации одного или более филиала или представительства доверенной третьей стороны;
6) лицо, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от имени доверенной третьей стороны без доверенности, не является лицом, имевшим право действовать без доверенности от имени доверенной третьей стороны или удостоверяющего центра, аккредитация которых была досрочно прекращена, в течение трех лет до подачи заявления.
4. В срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня приема заявления доверенной третьей стороны, уполномоченный федеральный орган на основании представленных документов принимает решение об аккредитации доверенной третьей стороны или об отказе в ее аккредитации.
5. В случае принятия решения об отказе в аккредитации доверенной третьей стороны уполномоченный федеральный орган в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации, направляет доверенной третьей стороне уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.
6. В случае принятия решения об аккредитации доверенной третьей стороны уполномоченный федеральный орган в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня принятия решения об аккредитации, направляет уведомление доверенной третьей стороне о принятом решении и вносит информацию в перечень аккредитованных доверенных третьих сторон. После получения аккредитации аккредитованная доверенная третья сторона обязана осуществить присоединение информационной системы, обеспечивающей реализацию функций аккредитованной доверенной третьей стороны (далее – присоединение аккредитованной доверенной третьей стороны), к инфраструктуре.
§
1. Сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с Федеральным законом
от 10 января 2002 года N 1-ФЗ “Об электронной цифровой подписи”, признаются квалифицированными сертификатами в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Электронный документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Федеральным законом
от 10 января 2002 года N 1-ФЗ “Об электронной цифровой подписи”, в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее 31 декабря 2021 года признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. В случаях, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 1 июля 2021 года, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, используется усиленная квалифицированная электронная подпись в соответствии с настоящим Федеральным законом.
§
Усиленная электронная подпись
В КЭП и НЭП заложены криптографические алгоритмы. Чем эти виды подписи отличаются друг от друга?
- Средствами и алгоритмами, при помощи которых создается ЭП. В случае с НЭП на них не накладываются никакие дополнительные ограничения. Это может быть американский, российский, белорусский и другой криптографический алгоритм.
- ПО для работы с ЭП. В случае с НЭП на средства ЭП не накладываются ограничения. В случае с КЭП, наоборот, к средствам предъявляются дополнительные требования — они должны быть сертифицированы в ФСБ и соответствовать определенным стандартам. Это сразу же влечет за собой ограничение на криптографический алгоритм, а именно должны применяться только российские алгоритмы в соответствии с ГОСТ. Накладываются требования и на сам сертификат ЭП по его структуре, то есть существуют жесткие требования, определяющие структуру этого сертификата.
- Аккредитованный удостоверяющий центр (УЦ). Квалифицированные сертификаты ЭП должны выпускаться УЦ, которые прошли процедуру аккредитации в Минкомсвязи. Такие УЦ удовлетворяют ряду довольно серьезных требований, гарантирующих их надежность.
- Структура сертификата ЭП. Квалифицированный сертификат ЭП должен удовлетворять требованиям по структуре, например, содержать СНИЛС владельца. К неквалифицированным таких требований не предъявляется.
Таким образом, суть отличия между НЭП и КЭП прозрачна: так как на КЭП накладывается несколько жестких ограничений, ее юридический статус выше. КЭП — это единственная подпись, которая признается равной собственноручной подписи без дополнительных мероприятий.
Что касается НЭП, то для признания ее равной собственноручной подписи требуются дополнительные соглашения между участниками электронного документооборота (ЭДО) либо отдельный нормативно-правовой акт, регламентирующий факт равнозначности. Например, если между двумя компаниями осуществляется ЭДО, то документы они подписывают ЭП.
В этом случае компании могут пользоваться НЭП, но тогда им придется заключить между собой соглашение, устанавливающее правила использования и признания этой ЭП. Они могут пользоваться, допустим, американской криптографией, встроенной в Windows, не прикладывая никаких дополнительных усилий.
При этом в суде им нужно будет доказывать юридическую значимость на основе данного соглашения. В случае допущения в соглашении о документообороте каких-то ошибок, значимость электронного документа может быть не признана. Если те же самые компании ведут ЭДО, используя КЭП, то им не понадобятся дополнительные соглашения друг с другом, а юридическая значимость документов будет в силу ФЗ признаваться автоматически.
Функции удостоверяющего центра при создании квалифицированной цифровой подписи
Формирование квалифицированной цифровой подписи производится специалистами удостоверяющей компании, которые также создают специальные сертификаты ключей ЭП и выдают эти документы заказчикам.
При обращении заявителя специалисты создают для него ключи ЭП, в том числе и ключи для проверки этих подписей. Удостоверяющая организация обязана уведомлять клиента письменным сообщением о конкретных правилах применения квалифицированных ЭП, а также о рисках, которые могут возникать при их использовании.
В обязанности удостоверяющего центра входит и обеспечение максимальной конфиденциальности ключей ЭП. Специалисты этой организации проверяют квалифицированные ЭП и обеспечивают взаимодействие клиентов между собой, а также доверенных лиц с самим управляющим центром.
Заключение соглашения об оказании услуг аккредитованным УД представляет собой договор публичного характера.
