Главный ресурс программы импортозамещения — человеческий потенциал, так как должным образом подготовленные кадры и обеспечат выполнение рабочих задач на предприятиях оборонных отраслей номенклатуры Минпромторга России в целом послужат основным двигателем научно-технического или промышленного прогресса РФ. Для перехода оборонно-промышленного комплекса на современную индустриальную модель бизнеса необходимо увеличить долю средств частных инвесторов.
К оборонным отраслям промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации относятся: радиоэлектронная промышленность, авиационная промышленность, судостроительная промышленность, промышленность боеприпасов и спецхимии, промышленность обычных вооружений. Ожидается, что радиопромышленность будет производить наибольший объем инновационной продукции, а ее доля в общем объеме отрасли останется стабильной на уровне 20-25%. Действительно, радиоэлектронная промышленность является одной из ключевых областей современной индустрии, где требуется экспертиза применения ЭКБ, а также является основой для высокотехнологичных продуктов во многих отраслях.
В остальных отраслях оборонно–промышленного комплекса доля инновационной продукции будет на уровне 10 %, что недостаточно для таких высокотехнологичных производств как авиационное и судостроительное. Главной задачей является создание производственных площадок радиоэлектроники для реализации проектов импортозамещения. Необходимо отметить, что проблема эта не новая для отечественной промышленности. Зависимость промышленных предприятий, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса определяется такими показателями как: вес (доля) импортных компонентов продукции и оборудования в конечной отечественной продукции. Это характеризует уровень зависимости от иностранных партнеров по бизнесу; количество или доля критических приоритетным средств поддержки производства ИПОТ на территории Российской Федерации (20%); наличие либо доли объектов отраслей промышленности (35%), использующих полученные при экспорте услуги (15%). В этом перечне указываются местонахождения действующих торговых площадок — РФ Радиоэлектронная и электронная промышленность СССР в целом не отставала от передовых западных стран, а некоторые направления даже опережала их. Но с начала 1990-х годов после разрушения Советского Союза отставание отечественной ЭКБ от зарубежной стало быстро увеличиваться, что подвигло разработчиков российской радиоэлектронных аппаратуры (РЭА) к широкому применению электронной компонентноq базы иностранного производства. Россия, получая стабильные доходы от экспорта углеводородов на международные рынки в 2000–2014 годах необдуманно наращивала объемы поставок продукции иностранного производства. При этом доля комплектующих иностранного производства в конечном выпуске продукции постоянно возрастала. В сложившейся ситуации Правительство Российской Федерации ставит перед собой задачу срочного пересмотра программы развития российской экономики и перехода к разработке концепции импортозамещения в России. В основу концепции входили программы замещения импортного оборудования и комплектующих в России аналогами, произведенными на российском заводе. В соответствии с этой концепцией отечественные товары должны быть вытеснены импортными товарами. В этих политических условиях, в кратчайшие сроки при участии головных исполнителей гособоронзаказы (ГОЗ), были разработаны перечни продукции. Очередное направление развития этого направления и реализуется сегодня в программе импортозамещения. Цель программы заключается в освоении и серийном производстве российских аналогов тех комплектующих военной техники, которые ранее изготавливались за пределами страны. Эффективное планирование импортозамещения невозможно без комплексной оценки зависимости оборонного заказа от использования в нем иностранных комплектующих (в первую очередь ЭКБ). Одна из особенностей сложившейся на сегодняшний день ситуации заключается в отсутствии единого комплексного показателя (коэффициента) оценки зависимости ВВСТ от применения ЭКБ. [1] Этот показатель необходим для сравнительной оценки изделий ВВСТ с высокой и критической зависимостью от ЭКБ ИП. В этом показателе (коэффициенте) определяется общий уровень зависимости образцов ВВСТ от применяемой в них ЭКБ ИП
- По доле номенклатуры IP ECB, используемой в выборках SDR;
- По стоимости IP ECB, используемой в выборках SDR;
- По IP ECB, используемой в странах НАТО и ЕС и странах Юго-Восточной Азии;
- Наличием элементов ЭКБ ИС, в отношении которых были реализованы меры по импортозамещению в соответствии с утвержденными планами, графиками или внутренними планами, с учетом характера и степени реализации мер
- Степенью распространения магистральных ЭКБ ИС,
- Распространением невоспроизводимых ЭКБ ИС,
- Распространением ЭКБ ИС, произведенных странами НАТО и ЕС с очень агрессивной санкционной политикой в отношении Российской Федерации.
К СКУИЗ опубликовал сводный коэффициент уровня зависимости образцов ВВСТ от применяемой в них ЭКБ ИП (КСКУИ). Основной причиной высокой зависимости этих образцов от системообразующей ЭКБ является высокая доля применения системы системной эмиссии стран НАТО и ЕС, проводящих агрессивную санкционную политику в отношении Российской Федерации. На рисунке 2 показано распределение образцов ВВСТ по уровням зависимости и их перераспределение в результате выполнения мероприятий импортозамещения. Важнейшим императивом программы импортозамещения является ее кадровое обеспечение. В противном случае, программа может захлебнуться при их отсутствии. Текущая ситуация с кадровым обеспечением промышленности оставляет желать лучшего. Нужно отметить, что проблема нехватки кадров имеет давние исторические корни и в основе ее лежат негативные последствия экономической трансформации российской экономики. По официальным данным, в 1990–1998 гг. российская промышленность сократила объемы производства на 22% по сравнению с аналогичным периодом прошлого века Экономический блок предприятий, предоставлявших социальные услуги работникам (начиная от буфетов столовых — и кончая пионерскими лагерями), был практически упразднен. Начавшийся в 2008 г. экономический кризис не привел к росту промышленного производства Началось его сильное падение (по итогам 2009 г. промышленное производство составило лишь 85,8% от уровня 2008 года ), которое удалось остановить только к концу 2012-го [приблизительно 82%]. Технологические профессии, как и рабочие и научные работники были максимально непривлекательны. Произошло катастрофическое падение процесса воспроизводства рабочей силы в промышленности. При этом остро ощущается нехватка специалистов среднего и молодого возраста. Это было крайне неприятно, так как нарушался процесс передачи накопленных навыков и компетенций от старшего поколения младшему.
Массовое выбытие персонала промышленного инжиниринга по социально-экономическим причинам привело к потере уникальной технологической поддержки и невозможности развития целых направлений бизнеса. В 2007 году в среднем 48% компаний испытывали нехватку персонала. Даже в стабильных экспортно-ориентированных отраслях российской промышленности: нефтегазовом секторе, металлургии, лесной промышленности и т.д., существует определенный дефицит кадров. Существует определенный дефицит инженерных кадров. Даже начавшееся развитие национальной инновационной системы не особенно повлияло на воспроизводство научно-производственных кадров. Поэтому даже не удалось выполнить государственные рекомендации, содержащиеся в соответствующих документах. В таблице 2 представлены основные тенденции в обучении персонала до кризисных явлений мировой экономики. Согласно проекту “Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. “К концу этого периода на сектор инновационной экономики будет приходиться 17-19% ВВП, вместо 10,9% в 2007 году. Напротив, доля нефтегазового сектора снизится с 18,7% до 10-12%. Согласно планам госкорпорации “Роснано”, к 2020 году в Российской Федерации только в нанотехнологическом секторе будет занято 400-500 000 человек. Естественно, инновационная экономика потребует совсем другого уровня работников. Одной из наиболее острых проблем является наличие необходимого количества специалистов, обеспечивающих инновационный процесс в организациях, где они занимаются конкретной научно-технической и производственной деятельностью. Учитывая важность кадровой проблемы для успешной реализации программы импортозамещения, в частности, и задач модернизации российской экономики, необходимо создать и начать реализацию специализированной программы кадровой поддержки, которая будет носить долгосрочный характер. Эта программа позволит наилучшим образом использовать все человеческие ресурсы страны, повысить их профессиональный уровень и должным образом мотивировать. Одной из важных возможностей программы импортозамещения является организация программы переселения русскоязычных специалистов (и их семей) в Российскую Федерацию из стран бывшего Советского Союза. Также можно воспользоваться возможностями, которые предоставляет так называемый “русский мир” (потомки русских эмигрантов, которые чувствуют связь с исторической родиной своих предков). В связи с этим необходимо существенно адаптировать миграционную политику, упорядочить условия проживания и трудоустройства. В то же время необходимо учитывать тот факт, что существует большое количество желающих поселиться в Российской Федерации, которые изначально не обладают специализированными инженерными и трудовыми навыками. Но их правильное использование для развития России даст много возможностей для расширения фронта импортозамещения.
Ключевой задачей кадрового обеспечения является создание моральных стимулов для научных исследований со стороны государства, как главного заказчика роста отечественного промышленного потенциала. В заключение отметим, что государственное финансирование оборонно-промышленного комплекса достигло возможного предела. Государство должно быть партнером с частными компаниями. В нашей оценке, отрасли оборонной промышленности не представляют интереса для частных инвесторов
- Недостаточная прибыльность прямых частных инвестиций в предприятия оборонной промышленности из-за избытка свободных мощностей и высокой капитало- и материалоемкости производства;
- Недостаточная прозрачность финансовой отчетности из-за секретности бухгалтерских данных;
- Низкая диверсификация экономической деятельности интегрированных структур оборонной промышленности, зависимость от ситуации на мировых рынках военной продукции;
- Низкая эффективность управленческих функций государства как собственника.
Одним из механизмов решения проблемы станет диверсификация военно-промышленного комплекса. Диверсификация повысит уровень финансовой прозрачности предприятий и компаний военно-промышленного комплекса, что позволит увеличить гражданское производство и привлечь потенциальных инвесторов.
Процесс выбора ЭКБ БП для конкретного военного применения на этапе концептуального проектирования состоит из следующих этапов:
- Формирование требований к техническим параметрам и эксплуатационным характеристикам ЭКБ
- Проверка аналитических данных о возможности реализации требований к военной технике с использованием изделий, включенных в перечень ЭКБ 01-22
- Выбор конкретных типов ЭКБ ИП с указанием производителей, наиболее полно отвечающих требованиям к их применению в АСУ
- Согласование с представителем заказчика материалов, обосновывающих выбор и целесообразность применения ЭКБ ИП в образце АСУ и представление их на рассмотрение в ФГУП “МНИИРИП”.
Весь процесс включает в себя :
- Базы данных нормативно-технических документов, руководств и организационно-распорядительных документов, определяющих последовательность выбора и применения ЭКБ в СЭМ
- Аналитические данные по зарубежным производителям
- Аналитический материал по применению ИС ЭКБ в СЭМ
