СОВРЕМЕННЫЙ НОТАРИАТ = ЭЛЕКТРОННЫЙ НОТАРИАТ? (ЦИФРОВИЗАЦИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Удаленные нотариальные действия: портал фнп

— вам необходимо авторизоваться в Личном кабинете на портале ФНП с использованием подтвержденной регистрации на портале Государственных услуг.

— в течение одного часа с момента подачи заявки ее принимает любой нотариус на территории указанного вами субъекта РФ. Если в течение часа ни один нотариус не принял вашу заявку (например: ночное время в указанном субъекте РФ, вы выбрали малонаселенный субъект, где мало нотариусов), то вам на почту поступит соответствующее уведомление, что заявка не принята. Вы можете выбрать любой субъект, который вам удобен по тем или иным причинам, при этом обращаем ваше внимание на то, что в крупных регионах количество нотариусов, готовых оперативно принять заявку, обычно больше, чем в малонаселенных.

— нотариус, принявший вашу заявку, высылает вам счет для оплаты данного нотариального действия. С момента совершения вами оплаты у нотариуса есть пять дней на то, чтобы либо совершить нотариальное действие и выслать вам результат, либо отложить его для запроса дополнительных сведений, либо отказать в совершении, если это требуют положения законодательства. В таком случае денежные средства вам будут возвращены в течение одного дня.

Электронный документооборот в нотариате: правовое регулирование и проблемы практики

СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

УДК 347.961.413

Антрушина Дарина Александровна Северный (Арктический) федеральный университет

им. М. В. Ломоносова Высшая школа экономики, управления и права

Россия, Архангельск antrushina. da@mail. ru Antrushina Darina

Northern (Arctic) Federal University named after M. V. Lomonosov Higher School of Economics, Management and Law

Russia, Arkhangelsk

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ В НОТАРИАТЕ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИКИ Аннотация: в работе анализируется правовое регулирование функционирования электронного нотариата, основанного на работе с электронными документами, устанавливающего возможность электронного взаимодействия с органами власти, судебными и иными органами в целях комфортной реализации прав граждан. Анализируются возникающие при электронном документообороте проблемы, рассмотрены пути их решения и перспективы развития электронного нотариата.

Ключевые слова: электронный нотариат, Единая информационная система нотариата, электронный документ, электронный документооборот.

ELECTRONIC DOCUMENT CIRCULATION IN NOTARY: LEGAL REGULATION AND PROBLEMS OF PRACTICE

Annotation: the paper analyzes the legal regulation of the functioning of electronic notaries, based on work with electronic documents, which establishes the possibility

_ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ЮСТИЦИИ 336

of electronic interaction with authorities, judicial and other bodies in order to comfortably exercise the rights of citizens. The problems arising during electronic document management are analyzed, ways to solve them and prospects for the development of electronic notaries are examined.

Key words: electronic notary, Unified notary information system, electronic document, electronic document management.

В эпоху развития информационных технологий право и возникающие правовые отношения не могут изолироваться от достижений техники. В связи с этим возникает необходимость законодательно регулировать вновь возникающие правоотношения. Внедрение достижений научной мысли в правовую сферу влечет возникновение новых правовых категорий и явлений, форм взаимодействия участников правоотношений. В Российской Федерации (далее – РФ) идет процесс внедрения информационных технологий во многие сферы, в том числе путем создания так называемого «электронного государства», которое представляет собой особую инфраструктуру, обеспечивающую достоверность и юридическую значимость электронного документооборота в различных государственных и иных структурах. Развитие данного направления закреплено в Федеральной целевой программе «Информационное общество» (2021-2020 гг.), утвержденной Постановлением Правительства № 313 от 15 апреля 2021 года [1]. Так как данная программа близка к планируемому завершению, является актуальным исследование ее результатов.

Не остался в стороне от данной программы и нотариат, выступающий одним из важнейших инструментов защиты прав и законных интересов населения. С каждым годом возрастает потребность граждан в электронном документообороте. Так, в 2021-2021 году количество нотариальных действий по свидетельствованию копий документов сократилось почти на 22 % (4,5 миллиона обращений), на 22,5 % по удостоверению подлинности подписи на заявлениях юридических лиц в налоговую службу для регистрации. В то же

время возрастает востребованность новых нотариальных действий, связанных с электронными документами. Увеличивается количество обращений для создания электронного документа.

Возрастает актуальность ведения различных публичных реестров для обеспечения возможности граждан обезопасить себя от недобросовестных контрагентов. Так, в 2021 году реестром доверенностей, размещенном на сайте Федеральной нотариальной палаты (далее – ФНП) граждане воспользовались 1,6 миллиона раз. Более 8 миллионов раз был проверен реестр уведомлений о залоге движимого имущества, при этом физических лиц в основном интересовали автомобили. Реестром наследственных дел воспользовались порядка 800 000 человек [2].

Одновременно с распространением электронного документооборота возникает ряд правовых и практических проблем, которые затрудняют защиту прав и законных интересов граждан, дальнейшее развитие подобных отношений и обуславливают необходимость теоретического исследования данных вопросов и внесения предложений по их решению.

Началом внедрения информационных технологий в деятельность нотариусов можно назвать введение в 2021 году [3] нового нотариального действия – перевод документов из бумажного в электронный вид и наоборот. В 2021 году также в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» [4] (далее – Основы о нотариате) была добавлена глава УП.1 «Единая информационная система нотариата» [3] (далее – ЕИС). С этого момента в научной [5, с. 8-11] и учебной [6, с. 321] литературе начал активно использоваться термин «электронный нотариат», под которым понимают совокупность действий по сбору, передаче и хранению юридически значимой информации, а также совершение нотариальных действий и взаимодействие с органами государственной власти с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и электронно-цифровой подписи нотариуса.

ЕИС, как техническая основа электронного взаимодействия нотариусов

между собой и с другими органами и организациями, представляет собой автоматизированную информационную систему, которая предназначена для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). Она принадлежит на праве собственности ФНП, соответственно, финансируется и обеспечивается исключительно ей.

Согласно Основам о нотариате единая информационная система нотариата включает в себя ведущиеся в электронной форме реестры (в том числе путем включения сведений в форме электронных документов): 1) нотариальных действий; 2) наследственных дел; 3) уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам; 4) списков участников обществ с ограниченной ответственностью.

Полный список включаемых сведений и порядок их внесения закреплен в соответствующем Положении, утверждаемом Федеральной нотариальной палатой [7]. С 1 января 2021 года был осуществлен окончательный переход на электронный документооборот. Данные изменения были внесены соответствующим федеральным законом [8] и Регламентом [9]. Как не раз отмечалось в процессе разработки и принятия законопроекта, а также после его вступления в силу, такие нововведения позволяют стабилизировать гражданский оборот. Введение ЕИС благотворно сказалась как на нотариусах (возможность оперативного получения данных из государственных баз данных для нотариального производства, защита документов от их повреждения, уничтожения, предотвращение разрастания бумажных архивов, облегчение сбора, учета и хранения нотариальных данных, обмен данными между нотариусами), так и на лицах, обращающихся к нотариусам (снижение временных и материальных затрат, предоставление услуг в режиме «одного окна»).

Статистические данные, предоставляемые ФНП, позволяют сделать вывод, что такое нововведение было необходимо и позволяет облегчить сбор и хранение информации. Так, нотариусы совершают ежегодно около 60 млн.

нотариальных действий, которые все теперь регистрируются в ЕИС. Только в июне 2021 года в ЕИС ежедневно регистрировалось более 130 тысяч нотариальных действий [10].

Один из первых вопросов, возникающих при обсуждении подобного оцифрованного архива всех нотариальных действий как у обывателей, так и у юристов – обеспечение безопасности и сохранности данных и доступа к ним, сохранение нотариальной тайны, гарантируемой статьей 16 Основ о нотариате, и персональных данных, охраняемых соответствующим федеральным законом [11].

С 2021 года с введением ЕИС каждый нотариус обязан иметь усиленную квалифицированную подпись. Ее получение регулируется Федеральным законом «Об электронной подписи» [12]. При передаче сведений в ЕИС по сети Интернет используется шифрование передаваемых пакетов данных. Таким образом, данные защищаются от несанкционированного доступа.

Читайте также:  Эцп не соответствует заявке

Основы о нотариате прямо устанавливают, что передача нотариусами в ЕИС сведений, предусмотренных законодательством, не является разглашением тайны совершения нотариальных действий. Для защиты таких сведений устанавливается ответственность за разглашение или незаконное использование таких сведений.

Однако для анализа данного вопроса необходимо для начала вывести дефиницию нотариальной тайны, поскольку Основы о нотариате не приводят таковой, а лишь указывают на обязанность нотариуса хранить в тайне сведения, полученные им в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Что входит в эти сведения и каким образом сохраняется тайна в свете введения публичных реестров анализируется как учеными-цивилистами, так и самим профессиональным сообществом путем издания различных актов ФНП.

Ю.В. Афанасенко [13, с. 5] считает, что недопустимо разглашение самого факта обращения гражданина к нотариусу. Иванова И.Ю. [14, с. 5] высказывает наиболее распространенное мнение, что нотариус обязан хранить в тайне не только документированную информацию, но и все сведения, получаемые при

общении с клиентом. При этом на нотариуса возложена обязанность не только не разглашать такие данные, но и обеспечить их конфиденциальное получение, например, не допускать присутствия посторонних лиц. Интересной позицией видится высказанное в законопроекте [15] мнение Крашенинникова П.В., в статье 5 которого он раскрывает нотариальную тайну как совокупность следующих сведений: факт обращения, существо и условия совершенного нотариального действия, о лицах, объектах и правах, если такие сведения получены в процессе совершения нотариального действия.

Относительно полного объема сведений, содержащихся в ЕИС, данная проблема не имеет значения, так как доступ к конфиденциальным сведениям из ЕИС имеют только нотариусы в установленном порядке. Такое положение соответствует как законодательному закреплению сохранения сведений в тайне, так и доктринальному ее толкованию. Так, Суханов Е.А. [16, а 783] указывает, что доступ к конфиденциальной информации посторонних лиц ограничен и получить его возможно только в силу прямого указания закона в соответствии со строго установленным порядком.

Действительно, системное изучение нормативных правовых актов, регулирующих конфиденциальность информации (п. 6 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [17], п. 4 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» [18]) информация, связанная с профессиональной деятельностью нотариуса, признана сведениями конфиденциального характера. Ее разглашение путем предоставления третьим лицам строго регламентировано Основами о нотариате, что соответствует установленного порядку функционирования ЕИС.

Однако публичные реестры вызывают ряд вопросов. Статья 34.3 Основ о нотариате закрепляет, что ряд сведений (о доверенности, о залоге движимого имущества, о наследственных делах) находятся в круглосуточном свободном доступе в сети «Интернет». Данные реестры введены для обеспечения наиболее полной защиты прав и законных интересов граждан, в том числе для

_ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ЮСТИЦИИ 341

предотвращения фактов мошенничества. Сервисы пользуются популярностью у граждан, что подтверждает их необходимость и актуальность. Так, реестр проверки доверенностей содержит более 3 миллионов записей. Реестр уведомлений о залоге движимого имущества содержит более 7 миллионов записей, ежедневно к нему обращаются около 20 тысяч человек [19].

Введение данных реестров обусловлено необходимостью наиболее полной защиты прав и законных интересов граждан без дополнительных материальных временных затрат. Как указал президент ФНП К.А. Корсик [20], нотариат должен выполнять функцию превентивной судебной защиты, то есть снижать число споров или обеспечивать надежную доказательную базу в случае его возникновения. Наличие таких публичных реестров, как база доверенностей и залогов движимого имущества значительно облегчает гражданам проверку своих контрагентов для выявления недобросовестности в гражданских правоотношениях. Работа данных сервисов построена таким образом, что получение данных возможно, как правило, при наличии конкретного правоотношения с лицом, в отношении которого запрашиваются данные (так, для проверки доверенности необходимо внесение ее реквизитов, для проверки автомобиля его идентификационные данные). Сведения, содержащиеся в открытом доступе, не относятся к охраняемой нотариальной тайне. Узнать о факте посещения конкретным лицом нотариуса также является невозможным.

Однако граждане, особенно в первое время после запуска данных реестров, регулярно обращались с жалобами на нарушение нотариальной тайны. Большинство обращений граждан связаны с реестром наследственных дел, который содержит информацию об открытии наследства и регистрации наследственного дела. В связи с этим в 2021 году ФНП было опубликовано Письмо [21], в котором был даны следующие разъяснения. Статья 61 Основ о нотариате устанавливает право нотариуса публично сообщить об открытии наследства. Конкретные полномочия, заключающиеся в размещении таких сведений в сети «Интернет» закреплены в разделе 6.10 Положения о ЕИС.

Открытие наследства само по себе не является нотариальным действием и, соответственно, не относится к сведениям, составляющим нотариальную тайну. Поскольку реестр содержит только данную информацию, не раскрывая круг наследников, объем и состав наследственной массы, содержание завещания в случае наследования по завещанию – данные сведения носят открытый характер и не составляют нотариальную тайну.

Таким образом, данные реестры и ЕИС в целом ведутся с соблюдением российского законодательства и не являются разглашением конфиденциальных сведений. Их введение обеспечило более основательную и последовательную защиту прав граждан (предотвращая мошеннические схемы с автомобилями, находящимися в залоге, отмененными доверенностями, обеспечивая быстрое получение информации об открытом наследстве и так далее).

Безусловное преимущество ЕИС российского нотариата в том, что она является собственностью и, соответственно, контролируется исключительно ФНП как профессиональным объединением. Таким образом, решается вопрос о сохранении нотариальной тайны. Например, в Казахстане данная проблема не решена, поскольку нотариальное сообщество там не имеет рычагов влияния на функционировании ЕИС и, соответственно, не может контролировать сохранение нотариальной тайны [22]. Таким образом, данный проблемный аспект положительно разрешен принципами и порядком функционирования ЕИС.

Однако практикующими нотариусами отмечается, что ограничение круга лиц, имеющими право вносить сведения в ЕИС только нотариусами в ряде случаев негативно влияет на полноту соответствующих сведений и, следовательно, на нотариальную деятельность в целом. Так, согласно статье 37 Основ о нотариате должностные лица местного самоуправления в ряде случаев могут совершать нотариальные действия. Так как сведения о таких действиях должны быть внесены в ЕИС, а указанные лица не имеют к ней доступ, информация направляется в форме электронного документа, пописанного квалифицированной электронной подписью в соответствующую нотариальную

палату. Таким образом, возникают дополнительные временные и технические затраты, а также возложение на нотариальные палаты дополнительной нагрузки. Проблема может быть решена путем предоставления таким лицам ограниченного доступа к ЕИС с целью своевременного внесения ими сведений. В связи с этим видится актуальной (несмотря на пятилетнюю давность) и интересной позиция президента Нотариальной палаты Самарской области Г.Ю. Николаевой, которая предлагает распространить единые требования по порядку внесения таких сведений, как на нотариусов, так и на глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления. В аргументацию такой позиции она выдвигает тот факт, что нотариусы, и главы местных администраций исполняют функции в рамках одного и того же закона, однако последние не несут личной имущественной ответственности. Таким образом, по ее мнению, они как минимум, должны завершить процесс совершения нотариального действия внесением соответствующих сведений в ЕИС [23]. Аналогичные изменения предлагается ввести так же и для консульских учреждений.

Второй проблемный аспект ЕИС, в том числе публичных реестров, а также деятельности нотариусов по их ведению и использованию – обработка персональных данных. В 5 статье Основ о нотариате закреплено, что нотариусов не должен получать от клиента согласие на обработку его персональных данных.

Читайте также:  Электронная подпись документов

ФНП в своем письме [24] указала, что нотариусы являются операторами персональных данных, поскольку совершают ряд действий (24, 25, 29, 30, 42, 50, 52, 60 статьи Основ о нотариате), которые рассматриваются ФЗ «О персональных данных» как их обработка. Анализ условий обработки персональных данных, приведенных в статье 6 рассматриваемого закона, позволяет сделать вывод о том, что нотариусы осуществляют ее для достижения целей, предусмотренных законом и выполнения функций, возложенных законом на оператора (п. 2 ч. 1 ст. 6). Действительно, без сбора и обработки персональных данных нотариус не сможет совершить необходимое

нотариальное действие, за которым к нему обращаются граждане в целях защиты своих прав и законных интересов. Таким образом, согласием на обработку персональных действий будет являться сам факт обращения к нотариусу. Необходимо отметить, что согласно статье 18 ФЗ «О персональных данных» и статье 16 Основ о нотариате нотариус должен разъяснять обратившемуся лицу о последствиях отказа от предоставления персональных данных, которые выражаются в невозможности совершения нотариального действия. В таком случае нотариус в порядке статьи 48 Основ о нотариате выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия, в котором указывают причину такого отказа.

Таким образом, комплексный анализ законодательства о нотариате ФЗ «О персональных данных», а также позиции ФНП по данному вопросу позволяет сделать вывод об отсутствии коллизии между данными нормативными актами и праве нотариусов обрабатывать персональные данные без формализованного согласия субъекта персональных данных.

Еще одной выделяемой проблемой является ограниченность сведений, содержащихся в ЕИС. Так, например, в Казахстане система более полная. При обращении к системе нотариус может комплексно вывести информацию об обратившемся гражданине: дату и место рождения, дату смерти (в таком случае нотариус сразу понимает, что паспорт поддельный), данные о том, что паспорт не утрачен или не потерян [22]. Как указывает президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга М.В. Терехова [25, а 12] в РФ такая система еще только в перспективе, однако крайне необходим допуск нотариусов к информационным базам органов публичной власти в полной мере. Осложняют ситуацию технические моменты, поскольку подведомственность, например, ЗАГСа и Росреестра разная, следовательно, их информационные системы разные. Однако данные пробелы должны быть преодолены для наиболее полной и действенной работы ЕИС и, соответственно, для обеспечения наиболее полной защиты прав и интересов граждан.

На данный момент данная проблема постепенно находит свое разрешение

путем установления каналов коммуникации нотариата и других субъектов (будет рассмотрены ЗАГС, Росреестр, Сбербанк). Такое сотрудничество осуществляется в том числе путем совершения электронного документооборота.

Так, налажено взаимодействие с Росреестром, поскольку большое количество нотариальных действий связано с вопросами прав на имущество (сделки с недвижимостью, наследственные дела и так далее). Между ФНП и Росреестром заключено соглашение [26], которое ставит своей целью установление взаимодействия, в том числе путем информационного обмена (преимущественно в электронном виде). Данное взаимодействие позволяет улучшить качество документов, выражающих содержание гражданско-правовых сделок, предотвратить заключение недействительных сделок, обеспечить достоверность сведений, включаемых в реестры.

Протоколом при Соглашении урегулировано взаимодействие, при: 1. предоставлении и выдаче документов при государственной регистрации прав; 2. предоставлении информации о зарегистрированных правах; 3. предоставлении информации, необходимой государственному регистратору для совершения регистрационных действий. Гражданам осуществление электронного документооборота в данной сфере позволяет сэкономить не только время, но и деньги, так как представление нотариусом документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном формате, будет для них совершенно бесплатным.

Однако несмотря на наличие правового регулирования на практике регулярно возникает ряд проблем, среди которых нотариусами особо отмечается нестабильная работа сервиса подачи документов Росреестра, несоблюдение сроков подачи запрашиваемых нотариусом сведений, соответственно, потеря их актуальности на момент предоставления. Также возникают вопросы, могут ли нотариусы получать информацию о служебных отметках, которые содержатся в ЕГРН, поскольку данный момент не урегулирован Соглашением и Протоколом, которые закрепляет лишь доступ к

сервисам Росреестра на подачу документов, а также получение сведений из ЕГРН. Каков порядок подачи заявления и документов по нотариально удостоверенной сделке, если первичное право продавца не зарегистрировано в ЕГРН? Каков порядок постановки на государственный кадастровый учет жилых домов на основании свидетельства о праве на наследство и другие. Также проблемой является некорректная работа сервиса подачи документов Росреестра, который не всегда верно рассчитывает размер госпошлины. Так, система не учитывает особенности, которые закреплены нормативными актами и рекомендациями Росреестра и Минэкономразвития.

Поскольку в ЕГРН могут быть не включены сведения о правах на недвижимость, которые зарегистрированы по Закону о собственности 1990 года, то при запросе о принадлежности недвижимости наследодателю Росреестр дает отрицательный ответ. Однако это не означает, что права собственности нет. В таком случае полномочия нотариуса заканчиваются, поскольку доступа к другим базам у него нет, и наследникам приходится самостоятельно обращаться, например, в сельсовет, комитет по земельным ресурсам, кадастровые палаты. Поскольку отсутствие правоустанавливающих документов не позволяет запустить процедуру принятия наследства, что видится также законодательным пробелом.

Помимо взаимодействия с Росреестром, нотариусы имеют документооборот с органами ЗАГС, что было урегулировано внесением поправок в соответствующее законодательство [27]. В число сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре ЗАГС, для совершения нотариальных действий необходимы, как минимум, сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и прекращения брака, установления отцовства, перемены имени, а также сведения о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты гражданского состояния. Обеспечение оперативного доступа нотариуса к таким сведениям позволяет пресечь одни из самых распространенных мошеннических схем с использованием поддельных документов, в основном направленных на

незаконное присвоение чужого имущества. В связи с этим спустя год после создания Единого государственного реестра ЗАГС [28] был восполнен законодательный пробел и нотариат добавлен в список органов межведомственного взаимодействия.

Однако поскольку наполнение данной системы запланировано до 2021 года, сейчас она работает в усеченном режиме, а значит, пока нельзя судить о правовых и практических проблемах данного взаимодействия. Однако более продуктивным было бы взаимодействие с органами ЗАГС не только путем ответа на запрос, а путем имплементирования определенного набора данных, содержащихся в Едином государственном реестре ЗАГС, в ЕИС, как это сделано, например, в Казахстане. Таким образом, нотариус сразу при обращении гражданина, вводя его данные в систему, будет получать сведения о его гражданских состояниях, в том числе о смерти, смене имени и других фактах, позволяющих мгновенно пресечь попытки мошенничества.

Еще в 2021 году между ФНП и Сбербанком было заключено соглашение об электронном документообороте. Такое сотрудничество позволяет наследникам оперативно через нотариусов осуществлять поиск вкладов наследодателя и проверять остатки на счетах и депозитах. На данный момент планируется развитие данного сотрудничества путем создание сервиса «Получение наследства» в рамках сервиса «Утрата близкого человека» на сайте «Госуслуги» [29]. Данный сервис позволит наследникам получить на свой счет денежные средства наследодателя из состава наследства, которые находятся на счетах банка, без личного посещения кредитной организации. Такая процедура позволит уменьшить финансовые и временные затраты наследников, особенно в ситуациях, когда счета наследодателя находятся в различных отделениях банка по территории страны.

С технологической точки зрения данный сервис будет работать следующим образом: после выдачи свидетельства о праве на наследство нотариус с использованием ЕИС направляет в банк удостоверенный пакет документов, на основании которого после проверки сотрудник банка

Читайте также:  Как восстановить пароль от ЭЦП в 2020 и 2021 году

произведет выплату наследства по счетам и вкладам. Как отметил президент ФНП Константин Корсик, запуск такого сервиса позволит не только гарантировать защиту гражданам их прав, но предоставлять при этом качественно более высокую степень удобства и быстроты совершения юридически значимых действий. Таким образом, необходимо будет в дальнейшем нормативно закрепить данное сотрудничество и распространить его на другие банки императивным порядком.

Почти десятилетний опыт плодотворного сотрудничества со Сбербанком и концепции дальнейшего его развития позволяют сделать вывод, что взаимодействие между нотариусами и кредитными организациями необходимо. Однако кроме как со Сбербанком на данный момент у ФНП не достигнуто соглашений ни с одним из банков, в то время как гражданам на рынке банковских услуг предоставляется большое количество вариантов, активно приобретает популярность, например, ВТБ. На данный момент документооборот с такими кредитными организациями осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 1171 Гражданского кодекса РФ [30] и статьи 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» [31]. Однако налаживание электронного документооборота между ведущими банками и нотариусами позволило бы облегчить процесс получения наследства.

Видится также перспективным введения взаимодействия с органами МВД по примеру Казахстана. Например, автоматическое внесение в ЕИС данных об утерянных паспортах, которые отображались бы в системе при обращении клиента к нотариусу. Такие данные в оперативном доступе позволили бы предотвратить факты мошенничества.

Таким образом, за период реализации программы «Информационное общество» нотариусами была проведена огромная работа по внедрению информационных технологий в свою деятельность для наиболее полного обеспечения охраны и защиты прав и законных интересов граждан. На данный момент ЕИС не лишена недостатков и проблемных аспектов, также имеется ряд нереализованных возможностей, которые видятся необходимыми при анализе

правового регулирования и нотариальной практики, а также исследования зарубежной практики. Однако уже сейчас она является серьезной и надежной базой для дальнейшего улучшения качества оказываемых нотариальных услуг, а также для развития таких направлений, как удаленный нотариат, который хоть и вызывает ряд вопросов, но активно обсуждается, для развития электронного документооборота в гражданских правоотношениях и в целом для поддержания тенденций развития гражданского оборота.

Список литературы:

1. Постановление Правительства РФ от 15.04.2021 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» // Собрание законодательства РФ. – 05.05.2021. -№ 18 (часть II). – ст. 2159.

2. Моновцов К. «Электронный нотариат» вытесняет традиционный // Парламентская газета. – 8.05.2021. – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://iecp.ru/news/item/423602-elektronnyj-notariat-vytesnyaet-tradicionnyj (дата обращения: 11.10.2021).

3. Федеральный закон от 21.12.2021 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 23.12.2021. – № 51. – ст. 6699.

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Российская газета. – 13.03.1993. – № 49.

5. Ралько В.В. Будущее нотариата / В.В. Ралько // Нотариус. – 2021. – № 8. – С. 8 – 11.

6. Нотариальное право: Учебник / Под ред. проф. В.В. Яркова. 2-е изд. Испр. и доп. – М.: Статут, 2021. -576 с.

7. Положение «О Единой Информационной Системе нотариата Российской Федерации» (ЕИС) (утв. Правлением ФНП, протокол от 22 -23.06.2009 № 07-2/09). – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://ecpexpert.ru/ru-ru/for-specialists/otkrytye-dokumenty/normativnye-dokumenty-fnp/ (дата

обращения: 02.12.2021).

8. Федеральный закон от 03.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 04.07.2021. – № 27 (часть II). – ст. 4293.

9. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2021 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования». – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://mLnjust.ru/ru/node/340787 (дата обращения 02.12.2021).

10. Единая информационная система нотариата — четыре года опережающего развития. – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://ecpexpert.ru/ru-ru/news/edinaya-informacionnaya-sistema-notariata-chetyre-goda-operezhayushego-razvitiya (дата обращения 03.12.2021).

11. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. -31.07.2006. – № 31 (1 ч.). – ст. 3451.

12. Федеральный закон от 06.04.2021 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства РФ. -11.04.2021. – № 15. – ст. 2036.

13. Афонасенко Ю.В. Нотариальное удостоверение брачного договора // Нотариус. – 2021. – № 1. – С. 4-7.

14. Иванова И.Ю. Право на информацию в нотариальной деятельности // Нотариус. – 2021. – № 1. – С. 2-5.

15. Проект федерального закона № 398234 «О нотариате и нотариальной деятельности» (внесен 02.12.2021 депутатом ГД П.В. Крашенинниковым). -Электр. ресурс. – Режим доступа: https://base.ecpexpert.ru/57708287/ (дата обращения 6.12.2021).

16. Российское гражданское право: Учебник: В 2-х томах. Том I. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Статут. – 961 с.

17. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,

_ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ЮСТИЦИИ 351

информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. – 31.07.2006. – № 31 (1 ч.). – ст. 3448.

18. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства РФ. -10.03.1997. – № 10. – ст. 1127.

19. Единая информационная система нотариата – пять лет опережающего развития. – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://ecpexpert.ru/ru-ru/news/edinaya-informacionnaya-sistema-notariata-pyat-let-operezhayushego-razvitiya (дата обращения 6.12.2021).

20. Куликов В. Минюст предлагает ввести удаленные нотариальные действия // Российская газета. – 2021. – № 135. – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://rg.ru/2021/06/24/miniust-predlagaet-vvesti-udalennye-notarialnye-dejstviia.html (дата обращения 7.12.2021).

21. <Письмо> ФНП от 11.03.2021 № 749/03-16-3 <Об объеме сведений, которые нотариус или нотариальная палата субъекта Российской Федерации в рамках наследственного дела вправе сообщать третьим лицам>. – Электр. ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=196579&fld= 134&dst= 1000000001 ,0&г^=0.645146839989474#0346902544 106743 5 (дата обращения 7.12.2021).

22. Бурибаев Е.А. Единая нотариальная информационная система (ЕНИС): некоторые проблемы функционирования. – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://www.zakon.kz/4793167-edinaj a-notarialnaja-informacionnaj a.html (дата обращения 4.12.2021).

23. Нотариат и органы юстиции решали проблемы ведения реестров ЕИС нотариата уполномоченными лицами органов местного самоуправления. -Электр. ресурс. – Режим доступа: https://45.ecpexpert.ru/ru-ru/news/notariat-i-organy-iustitsii-reshali-problemy-vedeniia-reestrov-eis-notariata-upolnomochennymi-litsami-organov-mestnogo-samoupravleniia (дата обращения: 5.12.2021).

_ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ЮСТИЦИИ 352

24. Письмо Федеральной нотариальной палаты от 23 декабря 2021 г. № 2515/07-17 О применении положений Федерального закона «О персональных данных». – Электр. ресурс. – Режим доступа: https: //www.ecpexpert.ru/products/ipo/prime/doc/70016792/ (дата обращения 12.12.2021).

25. Любое нотариальное действие подразумевает определенную правовую экспертизу / Интервью с Марией Тереховой // Закон. – 2021. – № 7. -С. 8-16.

26. Соглашение о сотрудничестве между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной нотариальной палатой от 20 марта 2021 г. № 28. – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://www.ecpexpert.ru/products/ipo/prime/doc/70519550/ (дата обращения 12.12.2021).

27. Федеральный закон от 20.12.2021 № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. -25.12.2021. – № 52 (Часть I). – ст. 7931.

28. Федеральный закон от 23.06.2021 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. – 27.06.2021. – № 26 (Часть I). – ст. 3888.

29. Наследство «в один клик»: нотариат реализует новые электронные сервисы для «цифровой экономики». – Электр. ресурс. – Режим доступа: https://ecpexpert.ru/ru-ru/news/nasledstvo-v-odin-klik-notariat-realizuet-novye-elektronnye-servisy-dlya-cifrovoj-ekonomiki (дата обращения 13.12.2021).

30. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 03.12.2001. – № 49. -ст. 4552.

31. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 05.02.1996. – № 6. – ст. 492.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector