Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ Электронная цифровая подпись
Содержание
  1. Законодательное регулирование
  2. Документы для участия в конкурсе
  3. Сроки подписания контрактов в электронном аукционе по 44-ФЗ
  4. Размещение в ЕИС разъяснений положений извещения об электронном аукционе
  5. Необходимая документация для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
  6. Размещение в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона и документации
  7. Что значит срок осуществления закупки по 44-ФЗ
  8. 8 площадок для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
  9. Сроки осуществления закупок в открытом конкурсе по 44-ФЗ
  10. Шпаргалка
  11. Порядок проведения
  12. Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона
  13. Регламентируемые сроки открытого конкурса по 44-ФЗ
  14. Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ
  15. Отказ от проведения электронного аукциона
  16. Сроки осуществления закупок с помощью запроса котировок по 44-ФЗ
  17. Сроки осуществления закупок в электронном аукционе по 44-ФЗ

Законодательное регулирование

Согласно ч. 3 ст. 24 44-ФЗ, победителем открытого конкурса признается лицо, предложившее наилучшие условия исполнения контракта. Закупку в форме конкурса целесообразно проводить в том случае, если заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров и услуг, но и их качественные, экологические и функциональные характеристики.

Именно открытый конкурс выступает в качестве приоритетного способа определения поставщиков по 44-ФЗ.

Перечень ситуаций, при которых заказчик не вправе производить закупку через открытый конкурс, содержится в ч. 2 ст. 48 44-ФЗ. Открытый конкурс не проводится, если заказчик должен провести иную закупочную процедуру, например, конкурс с ограниченным участием или закрытую закупку.

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно определиться со способом закупки и выбрать открытый конкурс или иную процедуру на основании присущим им преимуществам и недостаткам.

Проведение открытого конкурса не допускается в следующих случаях:

  • Объект закупки представлен в аукционном перечне, утвержденном распоряжением Правительства от 21 марта 2016 года №471-р. Если товар представлен в перечне, то заказчик обязан закупить его через электронный аукцион.
  • Если предстоит закупка инновационных, технически сложных, специализированных товаров и услуг, или когда предполагается заключение контракта по реставрации культурных ценностей и музейных экспонатов. В данном варианте применяется конкурс с ограниченным участием.
  • Если информация о товаре является предметом государственной тайны, либо требуются услуги по страхованию и перевозке ценностей. При такой закупке используются закрытые способы проведения торгов.

Правила оценки заявок и предложений от участников приведены в Постановлении Правительства от 2013 года №1085. В частности, здесь указаны критерии, которые могут применяться заказчиком при закупке, предельное значение их удельного веса, а также порядок оценивания.

Различают две крупные группы критериев: стоимостные и нестоимостные. К стоимостным относят прежде всего цену контракта, связанные с эксплуатацией товара расходы. К нестоимостным: характеристики объекта закупки, функциональность и качество, характеристики исполнителя.

Открытый конкурс бесплатен для участников. Взимание платы за участие в конкурсе не допускается. Но в некоторых случаях заказчик вправе прописать необходимость внесения платы за предоставление конкурсной документации (согласно ч. 6 ст. 48 44-ФЗ).

К преимуществам открытого конкурса как формы закупки можно отнести:

  • Возможность учета при выборе победителя не только предложенной им стоимости, но и иных критериев (например, опыта работы поставщика и пр.).
  • Возможность передачи ряда полномочий по организации и проведению закупки к специализированной организации (согласно ч. 1 ст. 40 44-ФЗ).

При этом процедура выбора поставщика через открытый конкурс является достаточно длительной и трудоемкой. Высоки риски того, что к заказчику и конкурсной комиссии возникнут претензии из-за ошибок в проведении конкурса.

Порядку проведения открытого конкурса в 44-ФЗ посвящена целая группа статей.

Документы для участия в конкурсе

Для участия в открытом конкурсе поставщику или исполнителю нужно подготовить определенный комплект документов:

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

  • Заявка на участие в конкурсе. В типовой конкурсной документации обычно содержится примерная форма заявки.
  • Наименование и полные реквизиты всех участников.
  • ИНН учредителей.
  • Копии выписок из ЕГРЮЛ/ЕГРИП со сроком давности не более полугода.
  • Копии учредительных документов.
  • Документы, которые подтверждают полномочия руководителя компании.
  • Решение об одобрении крупной сделки.
  • Документы, которые подтверждают членство компании в СРО или наличие у нее допусков/разрешений (при необходимости).
  • Декларация о том, что участник относится к субъектам малого предпринимательства либо обладает преимуществами.
  • Описание предполагаемого к поставке товара или услуги.
  • Документ, который подтверждает наличие обеспечения.
  • Опись всех документов по заявке.

Заказчик не вправе требовать от участника конкурса иные документы, которые не предусмотрены ФЗ-44 ч. 2 ст. 51.

Если участник предоставил недостоверные сведения, то заказчик вправе на любом этапе отстранить его от конкурса (согласно ч. 3.1 ст. 53 44-ФЗ).

Сроки подписания контрактов в электронном аукционе по 44-ФЗ

После того как победитель получил проект предложенного договора, он должен подписать его в течение пяти рабочих дней и приложить к нему подтверждение обеспечения выполнения собственных обязательств. Или направить протокол разногласий в адрес покупателя услуг.

Заказчик, получивший данный протокол, на протяжении трех дней обязан изменить исходный текст контракта и выложить новую версию на сайт. В противном случае нужно обосновать отказ от всех поправок и обнародовать первоначальный вариант.

Затем еще три дня дается победителю на подписание доработанного (или первичного) договора, к которому он должен приложить документ, доказывающий, что требования по обеспечению исполнения обязательств по госзаказу выполнены.

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Теперь организатор тендера (заказчик) в течение того же срока скрепляет своей подписью контракт, который сразу же вступает в силу.

Заметим, что для заключения сделки должно пройти как минимум десять дней с момента назначения победителя, то есть публикации итогового протокола.

Участник, не допущенный к торгам из-за нарушений в первой (или второй) части заявки, имеет право жаловаться в ФАС. На эти действия ему отводится пять дней после выхода итогового протокола с именем того, кто выиграл торги. Если не выдержаны сроки электронного аукциона 44-ФЗ или замечены нарушения процедуры оператором ЭТП либо заказчиком работ, период обращения такой же.

Размещение в ЕИС разъяснений положений извещения об электронном аукционе

Разъяснения необходимо разместить в ЕИС не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику такого запроса.

При этом если запрос поступает позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, то отвечать на такой запрос заказчик не должен. В случае когда последний день срока поступления заказчику запроса приходится на выходной, датой окончания данного срока является следующий за ним рабочий день (Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882).

При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения в отношении одного такого аукциона

Необходимая документация для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Регламент процедуры и сроки размещения извещения на электронный аукцион по 44-ФЗ должны в точности выполняться. Какие сведения нужно отразить в материалах об онлайн-торгах:

  • название и описание предмета договора, его условия согласно требованиям ст. 33 закона о государственных закупках, аргументация НМЦК товара (услуг или работ);
  • срок приема заявок (дата, время) от участников аукциона;
  • срок рассмотрения заявок конкурсантов;
  • день (время) проведения торгов;
  • валюту, в которой исчисляется цена контракта и проводятся расчеты с исполнителем (поставщиком);
  • правила расчета цен в российских рублях по официальному курсу других валют, который утверждает Центробанк РФ;
  • требования к обеспечению исполнения контракта, его объем, способ и сроки выдачи;
  • возможность изменения условий договора по закону о госзакупках;
  • сведения о контрактном управляющем (или соответствующей службе), лицах, ответственных за заключение сделки;
  • сроки электронного аукциона по 44-ФЗ, в том числе отрезок времени, отведенный на подписание контракта победителем или другим участником, на которого пал выбор при отказе основного исполнителя работ.
  • правила признания победителя торгов или другого конкурсанта уклонившимися от заключения сделки;
  • сроки и порядок дачи разъяснений участникам онлайн-аукциона касательно условий проведения процедуры и содержания документации;
  • возможность отказаться от реализации контракта одной из сторон сделки (согласно ч. 8–25 ст. 95 ФЗ № 44);
  • требования к участникам закупки, удовлетворяющие ст. 31 ч.1, 1.1, 2, 2.1 упомянутого закона (в частности, наличие у конкурсантов лицензий и допусков СРО, отсутствие этих лиц в базе РНП (реестр недобросовестных поставщиков), дополнительные условия, определенные Правительством РФ);
  • приложить проект контракта как обязательную часть пакета тендерной документации.

Важно знать! В документах об электронном аукционе НЕЛЬЗЯ указывать требования к форме заявки для участника и порядок ее заполнения. Заказчик может предложить свой образец заявки. Но если участник воспользовался другой формой, это не будет считаться нарушением и основанием для отказа в регистрации.

Сроки и порядок отмены электронного аукциона по 44-ФЗ

По закону о государственных закупках (ст. 36 44-ФЗ) организатор процедуры вправе отменить выбор исполнителя (поставщика) для госзаказа за пять дней до завершения приема заявок и ранее.

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Заказчик может отказаться от онлайн-тендера и позднее этой даты (но до заключения сделки) при наличии обстоятельств непреодолимой силы. Иначе говоря, в чрезвычайных и неизбежных ситуациях (ст. 401, п. 3 Гражданского кодекса РФ).

Что делать, если сроки электронного аукциона 44-ФЗ, отведенные для его отмены, истекли, а сама причина не является критичной? Вначале можно изменить условия закупки в рамках предусмотренных законом норм и указать веское основание для принятого решения. Это нужно сделать не позднее двух дней до конца приема заявок (ст. 63, часть 6). В результате ваших действий срок подачи документов продлевается как минимум на семь дней, достаточных для аннуляции закупки.

Читайте также:  Подпись в электронном письме как инструмент маркетинга | SendPulse Blog

Пошаговый порядок процедуры:

  • Установить необходимость прекращения электронного аукциона и зафиксировать причину его нецелесообразности.
  • Сделать расчет сроков электронного аукциона 44-ФЗ на предмет их соблюдения, чтобы до конца принятия заявок от участников осталось как минимум пять дней.
  • Обдумать ситуацию и написать отказ от госзаказа. Форма документа приводится ниже. Для скачивания есть образец отказа.
  • Внести отказ от проведения торгов в ЕИС (делается в тот же день). Сразу сообщить об этом всем поставщикам (подрядчикам), оформившим заявки на участие в аукционе (при наличии сведений). Не забывайте, что заказчику запрещено разглашать информацию об электронных предложениях конкурсантов после отмены процедуры и публикации своего решения в ЕИС.
  • Внести поправки в свой план-график в течение рабочих суток после дня принятия решения.

Отказавшись от электронного аукциона, заказчик не отвечает перед его участниками за эти действия. Исключение составляют ситуации, когда неправомерная отмена госзакупки нанесла ущерб возможному поставщику. Пример – прекращение конкурса в последний день приема документов от участников, а значит, с нарушением сроков.

Размещение в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона и документации

Для того чтобы сообщить информацию о закупке неограниченному кругу лиц, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона.

Минимальные сроки для размещения извещения в ЕИС установлены Законом № 44-ФЗ в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).

Так, при проведении электронного аукциона извещение размещается в ЕИС не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Исключение составляют случаи, когда НМЦК не превышает 300 млн руб. либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд руб. Извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В Законе № 44-ФЗ не установлен особый порядок исчисления сроков. В свою очередь, ст. 191 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после наступления календарной даты или события, которыми определено его начало.

Извещение о проведении электронного аукциона следует размещать так, чтобы период между днем размещения извещения и днем окончания срока подачи заявок составлял не менее 7 (15) календарных дней.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (Письмо от 28.08.2015 № ОГ-Д28-11486).

Заказчикам следует очень внимательно относиться к срокам размещения извещения о проведении закупки, поскольку за сокращение срока подачи заявок на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ). При этом электронный аукцион может быть аннулирован по предписанию контрольного органа.

Что значит срок осуществления закупки по 44-ФЗ

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

При необходимости провести закупку госпредприятие должно действовать в соответствии с предусмотренными законом регламентом и сроками. Начало осуществления закупки по 44-ФЗ – публикация извещения в ЕИС. Следующим этапом будет подача заявок потенциальными поставщиками. Затем выбирается исполнитель, заключается контракт, осуществляется поставка или выполняются работы.

Соответственно, если речь идет о том, что такое срок осуществления закупки по 44-ФЗ, то рассматривается период не только самой поставки, но полностью вся процедура от публикации извещения (если оно не предусмотрено, то начальной точкой является подписание контракта) до исполнения сторонами своих обязательств.

Бюджетные организации определяют свои потребности в различных товарах, услугах и работах, затем на них выделяется финансирование. На основании всей этой информации формируется план закупок. Он отражает следующие сведения:

  • название, реквизиты, ИНН заказчика;
  • дату утверждения;
  • подробные сведения о каждой закупке:
  • код;
  • цели проведения;
  • объект;
  • год проведения;
  • выделенная из бюджета сумма;
  • периодичность и срок осуществления;
  • общественное обсуждение.

По каждой закупке в плане обозначено, в какой срок должна быть осуществлена поставка – квартал, год. Если закупка проводится периодически, то частота также прописывается в плане, например раз в неделю или в месяц, раз в полгода или раз в год и т. д. Это означает, что не следует смешивать информацию о сроке осуществления закупки по 44-ФЗ и периодичности поставки – и те и другие данные должны быть отражены в плане.

Для этого надо правильно заполнить блок «Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок». Данные в поле «Срок осуществления закупки» в плане закупок по 44-ФЗ – это две даты в виде диапазона, когда должны быть выполнены обязательства. Поле «Периодичность осуществления закупки» заполняется значением, выбранным из всплывающего списка. Если в списке отсутствует нужная периодичность, то выбирается строка «другая» и в появившееся поле «Укажите периодичность» вручную вносится требуемое значение.

8 площадок для проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Компании, которые участвуют в аукционе, не выставляют ценовые предложения непосредственно заказчику. Они используют торговую платформу, где происходят торги. Для этих целей государство предлагает целый список операторов онлайн-площадок, изложенный в распоряжении Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018. Вот те организации, которые могут проводить открытые аукционы через Интернет в 2020 году согласно положениям ФЗ-44:

  • АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
  • АО «Российский аукционный дом».
  • АО «Электронные торговые системы».
  • АО «ТЭК-Торг».
  • АО «Единая электронная торговая площадка».
  • ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов».
  • ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».
  • ООО «РТС-тендер».

Что касается закупок в сфере государственного оборонного заказа и проведения закрытого аукциона, они проходят на платформе ООО «Автоматизированная система торгов гособоронзаказа».

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Сроки осуществления закупок в открытом конкурсе по 44-ФЗ

Еще одна процедура выбора поставщика – открытый электронный конкурс. Извещение о нем публикуется в ЕИС и доступно всем заинтересованным лицам. Поставщик в данном случае определяется не только по наиболее выгодной цене, но и по прочим условиям исполнения контракта.

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Сведения о сроках осуществления закупки по 44-ФЗ в рамках этой процедурой приведены ниже.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Порядок проведения

Проведение открытого конкурса предполагает прохождение следующих этапов.

Этап 1. Подготовительный этап.

На данном этапе заказчиком принимается решение о необходимости проведения закупки и ее форме. Затем он приступает к ее организации и планированию, формирует конкурсную комиссию и определяет порядок ее функционирования.

Выполнить все необходимые предварительные формальности для организации открытого конкурса нужно как минимум за 20 дней до окончания подачи заявок.

Этап 2. Подготовка документации для проведения конкурса.

Этап 3. Публикация извещения о проведении открытого конкурса в ЕИС.

Извещение о проведении открытого конкурса подлежит размещению в ЕИС как минимум за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к ним на электронной площадке (согласно ч. 1 ст. 49 44-ФЗ).

Извещение о проведении открытого конкурса должно быть опубликовано в ЕИС, но заказчик также вправе опубликовать его на других сайтах в сети Интернет на свое усмотрение.

В извещении о закупке необходимо прописать:

  • Условия контракта.
  • Количественные и иные характеристики объекта закупки.
  • НМЦК.
  • Условия получения доступа к конкурсной документации.
  • Способы передачи заявки на участие в конкурсе.
  • Перечень документов, который запрашивается у участников.
  • Сроки окончания приема заявок.
  • Место распечатки конвертов.
  • Способ внесения обеспечения на участие.
  • Наличие законодательных запретов и ограничений на участие в закупке.
  • Приоритеты и преференции на данную закупку для отдельных конкурсантов.
  • Порядок внесения изменений в извещение.

В конкурсной документации должна содержаться такая же информация, что и в извещении, но также дополнительно стоит включить в нее:

  • Название и описание предмета закупки.
  • НМЦК и ее обоснование.
  • Валюта контракта.
  • Требования к заявке, инструкция по ее заполнению.
  • Сведения о порядке внесения изменений в закупку.
  • Порядок и сроки для разъяснения конкурсной документации.
  • Сведения о критериях, по которым будут оцениваться заявки.
  • Размеры вносимого обеспечения.
  • Размер банковской гарантии.
  • Сведения о возможности отказа от исполнения контракта.

Этап 4. Внесение изменений в закупочную документацию.

За заказчиком закреплено право на внесение изменений в извещение об открытом конкурсе. Но вносить их допускается не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок. При этом изменения не должны предполагать изменение объекта закупки или величины обеспечения.

Этап 5. Получение заявок от участников.

Заявки на участие в открытом конкурсе передаются в запечатанных конвертах или в электронном формате. При этом учитываются правила оформления заявок, которые были указаны в конкурсной документации.

Если в ходе конкурса была подана только одна заявка или не подано не одной, то он признается несостоявшимся (по ч. 13 ст. 51 44-ФЗ).

Этап 6. Вскрытие конверта с заявками.

Вскрытие конвертов с заявками и обеспечение доступа к электронным заявкам производится после наступления срока, указанного в конкурсной документации (с учетом норм ч. 1 ст. 52 44-ФЗ).

Обеспечение возможности участникам открытого конкурса и их представителям присутствовать при вскрытии конвертов является обязанностью заказчика.

Этап 7. Подготовка протокола вскрытия конвертов с заявками.

Протокол составляется и подписывается членами конкурсной комиссии. В течение рабочего дня он подлежит размещению в ЕИС.

Этап 8. Рассмотрение поступивших заявок на участие в конкурсе.

В ходе рассмотрения поступивших заявок победителем конкурса признается участник, который предложил наилучшие условия исполнения контракта.

Читайте также:  Замена фискального накопителя в онлайн кассах — Санкт-Петербург

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Критерии, которые ложатся в основу оценки заявок, определяются на усмотрение заказчика с учетом требований закона. Одним из таких критериев в обязательном порядке выступает цена контракта, другим могут быть качественные, функциональные характеристики товара, опыт реализации подобных проектов и пр.

При этом в составе требований не допускается предъявлять ограничения с позиции деловой репутации, финансовых ресурсов участника либо его производственных, трудовых ресурсов (т. е. тех оснований, которые не предусмотрены 44-ФЗ).

Решение о допуске или отклонении заявки принимается конкурсной комиссией по результатам общего голосования на основании оценки ее соответствия требованиям конкурсной документации, достоверности сведений, добросовестности участника, обоснования предложенной цены контракта (для недопущения демпинга).

На рассмотрение поступивших заявок заказчику отводится не более 20 дней, в исключительных случаях этот срок допускается продлить еще на 10 дней.

Каждой заявке присваивается номер, первый номер получает победитель открытого конкурса.

Этап 9. Подготовка и публикация протокола по результатам рассмотрения заявок.

Результаты рассмотрения заявок конкурсной комиссией оформляются в виде протокола. Он составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю конкурса. Протокол размещается заказчиком в ЕИС не позднее следующего рабочего дня после подписания протокола (по ч. 12 ст. 53 44-ФЗ).

Этап 10. Заключение контракта с победителем открытого конкурса.

По результатам конкурса победитель и заказчик подписывают контракт по ч. 1 ст. 54 44-ФЗ (не ранее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола). На указанном этапе заказчик вправе отказаться от подписания контракта при наступлении определенных условий.

Когда на участие в открытом конкурсе не поступило ни одной заявки, либо единственный участник отказался от исполнения контракта, то допускается проведение повторной закупки.

Если конкурс не состоялся, то при повторном конкурсе заказчик имеет право увеличить НМЦК, но в пределах 10%. Также заказчику не следует забывать о необходимости пролонгирования сроков исполнения контракта. Повторный конкурс проводится в том же порядке, что и первичный. Заказчик также вправе воспользоваться запросом предложений как альтернативой конкурсу.

Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона

Принять решение о внесении изменений в извещение о закупке и разместить изменения в ЕИС заказчик может не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке (ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ).

Обратите внимание, что изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

При внесении изменений необходимо убедиться, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке оставалось не менее 7 дней. При этом если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд руб., до даты окончания срока подачи заявок должно быть не менее трех дней.

Регламентируемые сроки открытого конкурса по 44-ФЗ

Если организуется открытый конкурс, то 44-ФЗ устанавливает сроки его проведения (калькулятор в Интернете позволит быстро рассчитать все временные промежутки).

Выстроить график открытого конкурса по 44-ФЗ поможет таблица:

Очень важно соблюдать сроки при организации конкурентной закупки. Следует использовать калькулятор, проводя открытый конкурс по 44-ФЗ. Если заказчик вышел за регламентированные законом рамки, то ему грозит штраф.

Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Шаг № 1. Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса

Этот этап предполагает, что заказчик определяется с необходимостью проведения конкурентной закупки, её формой. Решаются организационные вопросы, планируется график открытого конкурса, создаётся конкурсная комиссия (состав, положение о комиссии, регламент ее работы). Часть функций при необходимости заказчик может делегировать специализированной компании.

Шаг № 2. Публикация извещения о проведении открытого конкурса

Информация о проведении открытого конкурса должна быть опубликована в ЕИС не менее чем за 20 дней до того момента, как заказчик приступит к вскрытию конвертов или будет открыт доступ к электронным заявкам. Помимо ЕИС, объявления об открытом конкурсе (по желанию заказчика) могут быть опубликованы в СМИ. В извещении должны содержаться следующие сведения:

  • стандартные данные, характеризующие саму закупку;
  • критерии, которым должен соответствовать потенциальный поставщик, и перечень документов, передаваемых заказчику;
  • описание способа, которым участники могут получить конкурсную документацию (место, сроки, стоимость снятия копий);
  • календарное число, время и место открытия заявок, период их рассмотрения и оценки;
  • какие участники могут получить преимущество в открытом конкурсе;
  • условия, относящиеся к национальному режиму закупки;
  • номера счетов, на которые перечисляются деньги, являющиеся обеспечением заявок.

Шаг № 3. Подготовка документов

Помимо извещения, заказчик должен подготовить и опубликовать конкурсную документацию и проект контракта. Если заказ предполагает несколько объектов, то все вышеуказанные документы оформляются для каждого лота. Вся информация по открытой процедуре закупки также размещается в ЕИС. Неограниченный доступ к ней получают все заинтересованные лица.

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Момент публикации конкурсных документов является отправной точкой, когда потенциальные участники получают полные сведения об открытом конкурсе. До этого заказчик не имеет права передавать какую-либо информацию потенциальным поставщикам.

Конкурсная документация содержит сведения, изложенные в извещении, а также:

  • данные об объекте закупки и условиях поставок;
  • обоснование НМЦК;
  • требования, которых должен придерживаться участник открытого конкурса при составлении своего предложения;
  • инструкцию по оформлению заявки;
  • указание на обстоятельства, на основании которых могут изменяться условия контракта, если таковое не противоречит закону;
  • указание на возможность оформления договоров по НИОКР с несколькими участниками;
  • регламент и временные промежутки отзыва заявок, поступивших после закрытия приема предложений, а также порядок внесения корректировок;
  • правила, по которым участник может запросить разъяснения;
  • регламент рассмотрения заявок и параметры их оценки с указанием значимости каждого из них;
  • условия обеспечения заявки и контракта – требования к банковской гарантии;
  • данные о специалистах контрактной службы, которые отвечают за закупку;
  • сведения о сроках, в которые победитель открытого конкурса обязан подписать контракт. Критерии, на основании которых участник признается уклоняющимся;
  • условия, в соответствии с которыми одна из сторон вправе инициировать расторжение контракта.

В документации не должно быть условий, которые ограничивают как количество потенциальных поставщиков, так и их доступ к участию в открытом конкурсе.

У заказчика имеется право внесения корректировок в конкурсную документацию. Но только в том случае, если до конца принятия предложений остаётся 5 дней и более. Нельзя изменять объект закупки и суммы обеспечения.

Если заказчиком вносятся корректировки в конкурсную документацию, то информацию в ЕИС нужно откорректировать в течение одного рабочего дня, и в течение 2 рабочих дней все поправки должны быть отправлены тем участникам, которым ранее предоставлялась документация.

Если вносились изменения в конкурсную документацию, то после их публикации до конца периода, отпущенного для принятия заявок, должно оставаться более 10 дней. При необходимости конечный срок принятия заявок переносится. Если корректировке подвергалась документация только по одному из лотов, то продлевать срок нужно лишь по нему.

Если у потенциальных поставщиков возникает необходимость в уточнении и разъяснении некоторых положений конкурсной документации, то они вправе отправить соответствующий запрос (электронный или на бумаге) заказчику, при условии что до конца приёма заявок остаётся более 5 дней. Заказчику даётся 2 рабочих дня на подготовку ответа. Разъяснения публикуются также и в ЕИС в течение одного рабочего дня. При этом запрещено называть организацию, направившую запрос. Не допускается также, чтобы разъяснение изменяло существенные положения конкурсной документации.

Шаг № 4. Прием и регистрация заявок

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Конкурсная документация обязательно содержит сведения, куда, в какие сроки, в каком порядке необходимо подавать заявку. Закон предусматривает, что предложение можно направить:

  • на бумажном носителе. Оно запечатывается в плотный конверт таким образом, чтобы содержимое невозможно было просмотреть;
  • в виде электронного документа. Доступ к нему может быть открыт только после окончания приема заявок.

Компания, объявившая открытый конкурс по 44-ФЗ, прилагает образец заявки к конкурсной документации. Но участник может составить её по своей форме.

Потенциальный поставщик в своей заявке должен указать следующую информацию и приложить необходимые документы:

  • Основные сведения. Для юридических лиц: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: Ф. И. О., реквизиты паспорта, ИНН, адрес.
  • Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или нотариально заверенная копия) с датой выдачи не ранее 6 месяцев от начала открытого конкурса (размещения данных о нём в ЕИС). Заказчик сам устанавливает, в какой именно форме он принимает выписки. Некоторых не устраивает электронный документ, заверенный ЭЦП сотрудника ФНС. Поэтому более надежный вариант – выписка на бумаге.
  • Участники с иностранным гражданством готовят следующий пакет бумаг:

    – копии удостоверяющих личность документов;

    – копии документов о государственной регистрации юридического лица или ИП в соответствии с законами собственной страны с переводом на русский язык, нотариально заверенным.

  • Документ, на основании которого представитель участника выполняет свои функции. Это может быть:

    – копия решения, которым конкретное лицо назначается руководителем;

    – копия приказа, назначающего представителя;

    – доверенность, в соответствии с которой полномочия возлагаются на иное лицо, помимо руководителя. Доверенность подписывается главой организации, в противном случае потребуется приложить ещё один документ, удостоверяющий полномочия подписавшего доверенность лица.

  • Копии учредительных документов участника.
  • Если сумма объекта (а также обеспечение заявки или контракта) для потенциального поставщика является крупной сделкой, то потребуется решение об одобрении (в том случае, если таковое предусмотрено уставом организации либо законодательством).
  • Компании, имеющие право на льготы и преференции при участии в открытых конкурсах (уголовно-исправительные учреждения и организации инвалидов), предоставляют оригиналы либо нотариально заверенные копии документов, подтверждающих этот факт.
  • Если закупка производится в соответствии с правилами национального режима, то необходимо предоставить документы, доказывающие соответствие участника и его товара требуемым критериям.
  • Если открытый конкурс предназначен для СМП или СОНКО, то участнику необходимо документально подтвердить собственную принадлежность к данной категории организаций.

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Помимо вышеуказанной документации, заявка должна содержать следующее:

  • Основные параметры объекта закупки: стоимость единицы, данные о стране-производителе.
  • Участник должен документально подтвердить, что его товар соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации. Но это не должны быть бумаги, которые участник получает от своего поставщика при покупке товара – у заказчика нет права требовать такую документацию.
  • Если стоимость контракта не превышает 15 млн руб., то для предложений на 25 % меньше НМЦ потребуется документальное подтверждение добросовестности потенциального поставщика. Альтернативой таковому в случае победы данной заявки является повышенное в 1,5 раза обеспечение контракта.
  • Документально подтвержденный факт перевод денег в пользу заказчика (либо банковская гарантия) с целью обеспечения заявки.

Если конкурсная документация содержит требования к квалификации заказчика, то участнику необходимо подтвердить степень своего соответствия этому критерию. Если же в заявке подобные документы отсутствуют, то это не может быть поводом для её отклонения. В данном случае участник получает 0 баллов за этот пункт.

Потенциальный поставщик может приложить к заявке в качестве обоснования различные графические изображения, характеризующие товар, а также пробные образцы.

Это весь перечень информации, которая прилагается к заявке. У заказчика нет права требовать какие-либо другие документы.

Каждый участник имеет возможность подать одну заявку на всю закупку либо на один лот. Существует схема, когда несколько исполнителей объединяются для выполнения одного заказа, например, когда речь идет о совместном создании произведения искусства. В этом случае группа исполнителей признается одним участником.

Если объектом закупки являются два и более научных изыскания, то потенциальный исполнитель может подавать заявку на проведение только одного исследования.

Участник открытого конкурса самостоятельно несет ответственность за достоверность предоставленной информации и документов.

Шаг № 5. Рассмотрение заявок

По мере поступления заявок заказчик их регистрирует и сохраняет. При этом он руководствуется следующими правилами:

  • Если участник открытого конкурса не указал на конверте или в документации сведения о себе самом, то это не является поводом для отклонения заявки.
  • Последним моментом принятия заявок считается время, на которое назначено вскрытие конвертов или получение доступа к электронным заявкам.
  • Сохранность конвертов до момента вскрытия полностью обеспечивается заказчиком. Он не имеет права их открывать и обязан сохранить их целостность.
  • Если условиями открытого конкурса не заинтересовалась ни одна организация, то есть не было подано ни одной заявки, то процедура считается несостоявшейся. То же самое справедливо в отношении отдельного лота.

Все поступившие заявки в бумажной и электронной форме открываются конкурсной комиссией в месте и в момент времени, указанные в первоначальных условиях. Процедура фиксируется посредством аудиозаписи. В качестве присутствующих на неё допускаются все, кто подавал заявку.

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Иногда потенциальные поставщики могут подавать свои заявки даже во время процедуры вскрытия конвертов, если это условие специально оговорено в конкурсной документации.

Сам процесс вскрытия конвертов озвучивается заказчиком и фиксируется в протоколе в следующем порядке:

  • дата, место, время вскрытия конвертов;
  • название организации или ИП, заявка которого вскрыта;
  • перечисляются документы и прочая информация, содержащаяся в заявке;
  • предлагаемые участником условия по закупке, позволяющие оценить их выгоду.

Открытый конкурс признается несостоявшимся не только в случае отсутствия заявок, но если подана одна единственная. Об этом факте также делается запись в протоколе, который подписывают все члены комиссии. Для публикации протокола в ЕИС отводится следующий рабочий день. Если от одного участника поступают сразу две заявки, то он выбывает из открытого конкурса и его документы не рассматриваются.

Шаг № 6. Оценка заявок и подведение итогов

После того как вскрыты конверты, заказчик в течение 20 рабочих дней оценивает поступившие предложения. Если закупки осуществляются в сфере науки, искусства и культуры, то срок рассмотрения увеличивается до 30 дней. Если в ходе процедуры продлевается период рассмотрения заявок, то информация об этом должна быть отражена в ЕИС.

Заявки подвергаются оценке с точки зрения соответствия их оформления, содержания, а также самого участника требованиям конкурсной документации. Далее фактически к участию в открытом конкурсе по 44-ФЗ допускаются заявки, не имеющие отклонений по этим критериям.

Не будут приняты во внимание следующие заявки:

  • заявка или участник не соответствуют условиям конкурса;
  • участник предоставил недостоверную информацию.

Конкурсная комиссия анализирует заявки в соответствии с требованиями, указанными в документации. Если соответствие установлено только по одной заявке или все они в чём-либо нарушают условия открытой процедуры, то конкурс объявляется несостоявшимся.

Конкурсная комиссия анализирует предложения участников, оценивая их с точки зрения выгоды заказчика. При этом наиболее привлекательные условия получают более высокие порядковые номера. Таким образом на первом месте оказывается самое выгодное предложение, которое и становится победителем открытого конкурса. Если два участника направляют одинаково выгодные заявки, то приоритет отдается поступившей ранее. Если объектом закупки являются два и более научных изыскания, то по каждому из них выбирается свой победитель.

По результатам рассмотрения заявок составляется протокол, в который включаются следующие данные:

  • дата, место и время оценки заявок;
  • информация о компаниях, чьи заявки были рассмотрены;
  • информация о компаниях, заявки которых были отклонены (приводится обоснование отказа со ссылками на положения закона или на конкурсную документацию);
  • при отклонении заявки данное решение должен подтвердить каждый из членов комиссии;
  • регламент проведения оценки заявок;
  • баллы, которые набрала каждая заявка, на основании установленных критериев;
  • регистрационный порядковый номер заявки;
  • названия и контактная информация организаций, которым присвоены позиции 1 и 2.

Оформляется два экземпляра протокола, на которых каждый из членов комиссии должен поставить свою подпись. Один экземпляр остается у заказчика, а второй посылается победителю конкурса в трехдневный срок с момента оформления. Одновременно ему должен быть направлен проект контракта. В течение следующего рабочего дня протокол должен быть опубликован в ЕИС.

Любой участник открытого конкурса, пославший заявку, имеет право письменно просить заказчика проинформировать об итогах. Заказчику даётся два рабочих дня для того, чтобы отправить ответ.

Заказчик обязан сохранять всю документацию по итогам открытого конкурса как минимум три года. В случае несогласия с выводами комиссии участник имеет право обжаловать их в установленном законом порядке.

Шаг № 7. Подписание контракта с победителем

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

После публикации итогового протокола в 10-дневный срок необходимо подписать контракт с победителем открытого конкурса. Этому предшествует предоставление обеспечения исполнения контракта со стороны поставщика. Если победитель не выполняет данные условия, то он признается уклоняющимся от заключения контракта. В этом случае у заказчика есть два возможных варианта действий:

Если победитель подписал контракт, то же самое должен сделать и заказчик в течение 10 последующих дней. Иначе заказчик также может быть признан уклоняющимся. Тогда у победителя конкурса появляется основание через суд требовать возмещения убытков, возникших в результате участия в открытом конкурсе.

После заключения контракта не позже 5 рабочих дней исполнителю возвращаются средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки.

При возникновении обстоятельств, не позволяющих вовремя подписать контракт (форс-мажор, судебное решение), необходимо известить контрагента в течение одних суток. Затем все процедуры откладываются на 1 месяц. Как только препятствия теряют силу, об этом необходимо уведомить контрагента и продолжить взаимодействие.

Отказ от проведения электронного аукциона

Заказчик имеет право отменить электронный аукцион не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Для этого он формирует с использованием ЕИС извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью и размещает его в ЕИС.

С момента размещения такого извещения в ЕИС закупка считается отмененной.

Если срок для отмены закупки истек, но контракт еще не заключен, отменить электронный аукцион можно, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы.

Сроки осуществления закупок с помощью запроса котировок по 44-ФЗ

Запрос котировок представляет собой конкурсную процедуру определения заказчика в соответствии с 44-ФЗ. Участники направляют свои предложения по цене поставки, среди которых выбирается наименьшая стоимость. Если предложившая ее компания или предприниматель в полной мере соответствует условиям закупки и нормам законодательства, он становится победителем.

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Сроки осуществления закупок в электронном аукционе по 44-ФЗ

Одна из процедур выбора поставщика в государственном заказе – электронный аукцион. Он проводится на специально предназначенных для этого онлайн-площадках. Торги выигрывает субъект, чье предложение оказывается самым низким по цене.

Сроки электронного аукциона по 44-ФЗ

Оцените статью
ЭЦП Эксперт
Добавить комментарий