Участие в аукционном торге – 615-ПП РФ

Схема «таран», что делать, если попали в нее

Кроме тех схем, которые мы перечислили, есть и серые стратегии. Одна из них — схема «Таран». Суть ее в том, что 3 организации заранее договариваются о сценарии торгов. Две из них в агрессивной стратегии сбивают цену «ниже плинтуса». Третий участник на завершающем этапе занимает третье место на полпроцента ниже жертвы схемы.

При рассмотрении вторых частей у первых двух победителей вместо лицензий — фотография тещи или каких-то документов не хватает. В итоге контракт забирает участник с третьего места, а четвертый кусает локти из-за того, что мог предложить цену значительно ниже, но не стал этого делать, так как решил, что контракт разыграют первые два участника.

Поэтому предлагайте ваш экономический минимум на торгах. Для этого у вас есть завершающий этап, где вы можете предложить цену не ниже победителя. Еще можете обратиться в суд и признать торги, которые проходили по этой схеме, недействительными. Такие выводы сделал Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в решении по делу № А10-3052/2021 от 04.07.2021.

Как проходят основной и завершающий этапы

Вот как проходит аукцион на торговой площадке: оператор ЭТП контролирует соблюдение требований к процедуре, которая состоит из двух этапов.

Первый этап подразумевает, что ценовые предложения подаются в течение 10 минут от последнего поданного. По 44-ФЗ в 2021 году шаг аукциона — это от 0,5 до 5% от начальной цены контракта.

Снизить стоимость одним ценовым предложением более чем на 5% не получится. Участники снижают текущую минимальную цену в пределах шага.

Покажем на примере (ЦП — ценовое предложение участника).

На этом завершается первая фаза.

Торговаться можно, но с учетом того, что поставщику нельзя повторять или повышать собственные ценовые предложения или делать предложение с нулевой ценой.

Участник не делает снижение вне аукционного шага, если предыдущий участник сделал снижение в пределах шага.

Если текущее минимальное снижение принадлежит тому же участнику, то снизить его он не может.

Вторая фаза начинается, если в течение 10 минут от последнего ценового предложения ни один из участников не предложил новую цену. Длится этап 10 минут, в течение которых участник вправе снизить свою предложенную цену вне зависимости от шага, но не ниже минимальной предложенной в первой фазе.

Если в течение 10 минут после начала ни один из его участников не подал цену, то торги признаются несостоявшимися.

Протокол проведения электронного аукциона размещается оператором ЭТП на площадке в течение 30 минут после окончания аукциона.

Аккредитация и обеспечение заявки

Если раньше для принятия участия в ЭА нужна была аккредитация участников аукционов на каждой из электронных площадок, то с 01.01.2021 г. стала достаточной регистрация в ЕИС, что приводит к автоматической аккредитации на всех 8 электронных площадках. Чтобы аккредитоваться на специализированной площадке «АСТ ГОЗ», необходимо выполнить особые формальности.

Для подаваемой заявки на участие в электронном аукционе необходимо денежное обеспечение, которое выступает гарантией участия заявителя в процедуре, следовании им всем аукционным правилам и достоверности предоставленных им данных. Заявка обеспечивается в нескольких вариантах посредством:

• собственных денежных средств участника;
• тендерного займа или тендерного кредита;
• банковской гарантии.

С 01. 07. 2021 г. аукционный участник имеет право на выбор вносить обеспечение участия банковской гарантией или денежными средствами.

Если вам нужно получить банковскую гарантию, обращайтесь к специалистам нашей компании!

Размер заявочного обеспечения сопряжён с НМЦК. Если она находится в пределах 5-20 млн. руб., то процентная ставка обеспечения составляет 0,5 %-1% от стоимости контракта. При начальной цене свыше 20 млн. руб. обеспечение может достигать 5% контрактной стоимости. Законом также предусмотрена фиксированная процентная ставка обеспечения в размере 2%, которая предназначена для:

• инвалидных организаций;
• уголовно-исправительных учреждений;
• некоммерческих организаций социальной ориентации;
• субъектов малого бизнеса.

Борьба с демпингом и дополнительные меры обеспечения

Если в ходе торгов цена контракта опускается более, чем на четверть от начальной, вступают в силу антидемпинговые меры. Заключаются они в следующем:

1. Если НМЦК более 15 млн рублей, размер обеспечения повышается в полтора раза.
2. Если НМЦК менее 15 млн рублей, можно внести либо повышенное обеспечение (пункт 1), либо предоставить исполненные без штрафов контракты.

Для некоторых объектов закупки, которые относятся к категории жизненно необходимых товаров, установлены дополнительные требования. Это продукты питания, лекарственные препараты, средства для оказания неотложной помощи, топливо. Чтобы подтвердить серьезность своих намерений, участник должен предоставить заказчику один из документов:

1. Гарантийное письмо от изготовителя, в котором указывается цена и количество отгруженных поставщику товаров.
2. Документ, который подтвердит, что поставщик располагает нужными для поставки товарами.
3. Другие документы, подтверждающие, что поставщик в состоянии исполнить свои обязательства и поставить объект закупки по той цене, которую предложил.

Внесение изменений в извещение

Если у заказчика возникает необходимость внести корректировки в извещение, то он может это сделать в течение 2-х дней до конца срока подачи заявок.

Как только заказчик принял решение о внесении изменений, в течение 1 дня он размещает в ЕИС эти изменения. При этом, подача заявок продлевается таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 15-ти дней (если НМЦК превышает 300 млн. руб.

, либо НМЦК на выполнение строительных работ, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства более 2 млрд. руб.) или не менее 7-ми дней (если НМЦК не превышает 300 млн. руб., либо НМЦК на выполнение строительных работ, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства менее 2 млрд. руб.).

Важно: при внесении изменений в извещение менять объект госзаказа не допускается.

Где осуществляются закупки

В соответствии с 44-ФЗ о госзакупках, тендеры проводятся на восьми официальных ЭТП.

Теперь чтобы работать на них не нужно регистрироваться и получать аккредитацию на каждой площадке отдельно. Доступ обеспечивает однократная регистрация в ЕИС — единой информационной системе.

Удобная альтернатива ЕИС – система Тендерплан. Попробуйте БЕСПЛАТНО на 2 недели

Это портал, который содержит реестр всех закупок, черный список поставщиков, в который часто попадают неопытные начинающие участники по причине банального незнания всех тонкостей и правил, того, как здесь все устроено.

Поясним на конкретном примере: закон не требует обязательного документального подтверждения всех заявленных поставщиком сведений, но, если в процессе проверки появятся хотя бы малейшие разночтения с фактической информацией (а данные могут меняться в процессе деятельности поставщика) он может оказаться в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это означает, что туда вносятся данные не только о самой организации, но и о руководителе и учредителях.

Это, фактически, крест для компании на получении госзаказов. Принимать участие в тендерах после этого невозможно в течение 2 лет, а организация может там оказаться из-за простой ошибки или незнания всех правил.

Также на портале размещена масса полезной информации. Вскоре на сайте планируют разместить полную базу участников тендеровпо 44-ФЗ и перечень услуг и продукции, которые подходят для сотрудничества по этому закону.

Действия заказчика

1. Подготовка к проведению ЭА

На этой стадии организатор торгов занимается организацией и планированием будущей закупки, формирует состав аукционной комиссии и график ее работы, готовит и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (если есть такая необходимость).

2. Подготовка документов для ЭА

Организатор подготавливает и утверждает документацию об электронном аукционе (общие положения, информационная карта, форма заявки, инструкция по заполнению заявки, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).

3. Размещение информации об электронном аукционе

Документация и извещение об ЭА направляется в ЕИС.

4. Подбор состава участников ЭА

Заказчик изучает первые части заявок, полученные от участников, и формирует протокол рассмотрения заявок.

5. Определение победителя электронного аукциона

Заказчик получает от оператора ЭП вторые части заявок, рассматривает их и подготавливает итоговый протокол рассмотрения заявок.

6. Заключение контракта с победителем ЭА

Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, предложенными победителем ЭА, и направляет его победителю, проверяет поступление на счет обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии, подписывает контракт с исполнителем.

Извещение об аукционе

Извещение о проведении аукциона публикуется в ЕИС и в любых средствах массовой информации в такие сроки:

• если цена контракта меньше 3 млн рублей — не менее чем за 7 дней до окончания срока приема заявок;
• если цена контракта более 3 млн рублей — не менее чем за 15 дней.

В извещение включается информация, обязательная для всех закупок:

1. Реквизиты заказчика — название, адрес, контактные данные, ФИО ответственного за закупку лица.
2. Условия контракта — описание закупки в соответствии со статьей 33, сведения о количестве закупаемых товаров или объеме работ, услуг, а также месте их выполнения.
3. Срок исполнения контракта.
4. НМЦК и источник финансирования.
5. Идентификационный код.
6. Ограничение или преференции для отдельных групп участников. Например, проведение информация о том, что закупка проводится для субъектов малого предпринимательства.
7. Способ определения поставщика.
8. Информация о подаче заявок.
9. Сведения о размере и порядке предоставления обеспечения заявки.
10. Сведения об обеспечении контракта — размер, порядок представления, информация о банковском или казначейском сопровождении.

Помимо этого, в извещение включается информация о конкретной процедуре: адрес ЭТП, даты окончания приема заявок и проведения аукциона, размер обеспечения заявки, требования к участнику — общие и дополнительные, условия и запреты для реализации национального режима (если установлены).

Когда проводится

Заказчик проводит аукционную процедуру по 44-ФЗ на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг по любому из кодов классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Но они не должны подпадать под ограничения 44-ФЗ (к примеру, необходимость проведения закрытых процедур).

Однако законом предусмотрены случаи, когда заказчик обязательно проводит электронный аукцион, обоснованием выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя станет распоряжение правительства РФ от 21.03.2021 № 471-р о случаях обязательного проведения торгов.

К ним относятся:

Перечень довольно обширный и включает более 50 классов ОКПД2.

Субъект РФ вправе утвердить и дополнительный перечень случаев, в которых региональные заказчики будут обязаны проводить электронные аукционные процедуры по госзакупкам.

Стоит обратить внимание, что перечисленные случаи имеют особенности. К примеру, необязательность проведения ЭА при строительных работах на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах или закупка пищевых продуктов для образовательных учреждений, когда заказчик вправе провести конкурс с ограниченным участием.

Когда проводят электронный аукцион

Признаки такой процедуры, как электронный аукцион по 44-ФЗ, статья 59 регулирует в первой части. В ней указано, что это конкурентный способ определения поставщика, при котором сведения о закупке сообщаются неограниченному кругу лиц путем публикации документации в ЕИС.

Участвует любое заинтересованное лицо, которое соответствует заявленным заказчиком требованиям. По 44-ФЗ, основной критерий определения победителя при проведении электронного аукциона — наименьшее ценовое предложение на торгах. Для этого необходимо подать заявку дистанционным способом на ЭТП.

Заказчиками аукцион в электронной форме в рамках контрактной системы проводится только на торговых площадках, которые утверждены распоряжением правительства № 1447-р от 12.07.2021. Документ содержит перечень действующих площадок для торгов по 44-ФЗ:

• АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
• АО «Единая электронная торговая площадка»;
• АО «Российский аукционный дом»;
• АО «ТЭК-Торг»;
• АО «Электронные торговые системы»;
• ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
• ООО «РТС-тендер»;
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Обеспечение исполнения контракта

Это залог, который переводится на счет заказчика. Он возвращается, когда все обязательства по контракту выполнены. Если поставщику начисляют штрафы или пени, они будут вычитаться из этой суммы. Сумма обеспечения контракта определяется заказчиком. С 1 июля 2020 года минимальное обеспечение исполнения контракта — 0,5% от НМЦК, максимальное — 30% от НМЦК.

Контракт можно обеспечить банковской гарантией. Чтобы оформить банковскую гарантию, обратитесь в УЦ «Тезор». Гарантию выпустят в течение 1 рабочего дня в аккредитованном Минфином банке.

Подача заявок на участие в электронном аукционе

Для того чтобы принять участие в процедуре электронных торгов, потенциальные поставщики должны получить аккредитацию на выбранной заказчиком электронной торговой площадке. Данная процедура весьма несложная: поставщику достаточно предоставить запрашиваемые документы и после проверки ему предоставят доступ к площадке. Обычно данная процедура занимает не более 5 рабочих дней.

Перечень документов, которые вправе запросить у участника электронная площадка в целях его аккредитации, указаны в пп. 1-8 ч. 2 ст. 61 ФЗ-44. Он не подлежит расширительной трактовке.

Оператор вправе отказать участнику в аккредитации, если он не предоставил необходимые документы и сведения, или он является оффшорной компанией.

Если аккредитация пройдена, то нужно учесть, что она имеет ограниченный срок действия: не более 3 лет. За три месяца до окончания аккредитации оператор электронной площадки обязан сообщить об этом участнику.

Так как торги проводятся на разных 6 площадках, то участнику нужно пройти аккредитацию на всех ресурсах. Помимо прохождения аккредитации участнику закупки следует предварительно оформить электронную цифровую подпись.

Если все формальности соблюдены, то участник может подобрать интересный для себя заказ и ознакомиться с аукционной документацией. Для участия в торгах участник должен внести определенное обеспечение на свой лицевой счет в электронной площадке. Эта сумма будет заблокирована на весь период участия в электронном аукционе. Размер обеспечения зависит от суммы контракта:

• для контрактов с НМЦК менее 3 млн. р. размер обеспечения составляет не более 1%;
• если НМЦК более 3 млн. р., то обеспечение по заявке вносится в размере 0,5-5% от НМЦК;
• для льготных категорий участников (например, для субъектов малого бизнеса) размер обеспечения не должен превышать 2% от НМЦК.

Затем участнику торгов следует подготовить и отправить заявку на участие оператору площадки. Она должна состоять за двух частей.

После рассмотрения первой части заявки и признания ее соответствующей требованиям аукциона участник допускается до непосредственного участия. В назначенный день и время ему следует подавать свои ценовые предложения.

Перед участием в аукционе участника должны оценить на соответствие требованиям.

В конкурсной документации заказчик должен прописать перечень требований, которые предъявляются к участнику закупки. Так, в государственных закупках могут принимать участие лица независимо от формы собственности (это может быть, как ООО, так и индивидуальный предприниматель), а также от происхождения капитала (это может быть участник с российским или иностранным капиталом).

Также в перечень требований к участникам аукциона входят:

• не нахождение компании в статусе ликвидации;
• не приостановление деятельности компании по нормам КоАП;
• отсутствие недоимки по налогам и сборам;
• отсутствие у учредителей судимостей за экономические преступления;
• обладание участником исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
• отсутствие между участником и заказчиком конфликта интересов;
• не нахождение участника в оффшорной зоне.

К участникам закупки могут предъявляться дополнительные требования, в том числе которые касаются опыта работы, связанного с предметом контракта; наличия необходимых финансовых ресурсов; наличия необходимых специалистов и пр. Также практически во всех закупках указывается требование о том, что поставщик не должен состоять в реестре недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 2 ст. 66 44-ФЗ подаваемая заявка на участие в аукционе должна состоять из двух частей. При этом обе части заявок передаются оператору площадки одновременно, но заказчику эти сведения поступают поэтапно.

Первая часть достаточно часто именуется «Форма №2». Она зависит от предмета заключаемого контракта, а также от наличия в электронной документации товарного знака и прочих атрибутов (в частности, указание на патенты, промышленные образцы, фирменное наименование и пр.).

Вторая часть заявки на участие в аукционе является более стандартизированной и должна содержать указание на такую информацию:

• наименование юрлица или ФИО исполнителя;
• местонахождение компании (место жительства гражданина);
• контактные сведения участника;
• ИНН компании и учредителей.

Также к заявке должны прилагаться определенные документы, которые включают в свой перечень:

• документы, которые подтверждают соответствие участника аукциона определенным требованиям;
• документы, которые подтверждают соответствие товара установленным требованиям;
• решение об одобрении крупной сделки или его копия;
• документы, подтверждающие права участника на преимущества по ст. 28-29 44-ФЗ;
• документы, подтверждающие соответствие участника аукциона/поставляемых товаров запретам и ограничениям, установленным заказчиком;
• декларация о принадлежности участника к субъектам малого бизнеса или НКО при необходимости.

Стоит отметить, что в ч. 3 ст. 66 44-ФЗ указывается на недопустимость запроса иных не указанных в законе документов.

Участник аукциона может подать заявку на участие в аукционе в любое время после размещения извещения о проведении закупки до окончания срока подачи заявок. Он также имеет право на отзыв заявки до окончания срока ее подачи.

В течение часа после ее поступления оператор электронной площадки должен присвоить заявке порядковый номер и подтвердить факт ее получения участнику. Также оператор вправе вернуть поступившую заявку участнику, если она не соответствует установленным требованиям по ч. 2 ст. 60 44-ФЗ.

В числе причин возврата поступившей заявки: участник подал 2 и более заявки, они были получены после отведенных для этого сроков, они поданы с нарушением положений ч. 14 44-ФЗ (до окончания срока аккредитации менее 3 месяцев), отсутствие денег на лицевом счете участника.

Сам аукцион проводится на электронной площадке в указанный в техдокументации день. Время проведения торгов устанавливается с учетом часовой зоны, в которой располагается заказчик.

Аукцион проводится через снижение стоимости участниками аукциона с шагом (величиной снижения) в размере 0,5%-5% от НМЦК. Для этого участниками подаются предложения о цене контракта.

К поданным ценовым предложениям ФЗ-44 устанавливает следующие требования:

• они не должны быть равны ранее поданному предложению;
• не должны быть равными нулю;
• не должны превышать прежнее предложение;
• не должны быть ниже текущего минимального предложения, сниженного в переделах шага.

Также участник не может снижать свою цену, если на текущий момент она – лучшая.

В ходе проведения электронного аукциона устанавливается время приема предложений от участников о цене: в течение 10 минут от начала проведения, а также 10 минут после поступления последнего предложения. Если за эти 10 минут ни одного предложения так и не поступит, то аукцион будет завершен автоматически.

Таким образом, минимальный срок проведения аукциона составляет 10 минут (если не было ценовых предложений). В среднем аукцион длиться 1-1,5 часа. В исключительных обстоятельствах – несколько суток (когда участники доторговались до цены менее 0,5% НМЦК).

Стоит отметить, что после того, как аукцион завершен, у участников есть возможность подать свое предложение о цене не ниже минимальной и независимо от установленного шага аукциона. Это может вывести его на второе место в конкурсе, что позволит претендовать на заключение контракта при отказе от него победителя.

Порядок проведения закупок по 44-фз

Первое, что необходимо понять, как работают закупки по закону 44-ФЗ. В кратком изложении схема выглядит так:

1. Заказчик— государственный орган — публикует запрос о том, что ему нужна закупка на поставку товаров, оказание услуг или проведение работ, при помощи извещения и документации тендера.
2. Поставщик— юрлицо, ИП или физлицо, соответствующее требованиям 44-ФЗ – направляет заявку на участие в закупке товара, работы, услуги, указывая параметры и информацию о себе
3. Заказчик рассматривает заявки и проводит электронную процедуру, где выбирается выгодное предложение.
4. Стороны заключают контракт электронным способом.
5. Поставщик исполняет договор в установленные сроки и надлежащего качества после чего заказчик производит расчет.

Государственный заказчик по 44-ФЗ — это образовательное, медучреждение, фонд, предприятия ЖКХ и др., которая делает закупки на государственные нужды по плану. Средства на тендер должны быть выделены из бюджета.

Если компания с государственным участием (коммерческих организаций это не касается) выделяет на эти цели собственные средства, то такая закупка уже подпадает под нормы 223-ФЗ.

Но поставщик и заказчик — не все участники закупки по 44-ФЗ. В процессе также присутствуют электронные торговые площадки (далее — ЭТП), контролирующие органы, экспертные и банковские учреждения, оказывающие помощь заказчикам.

Благодаря регулированию системы закупок по 44-ФЗ, заказчик получает выгодные условия, сужаются возможности для коррупционных схем. Именно направленность на прозрачность и инклюзивность закупок в России порождает частые изменения законодательства.

Рассмотрение вторых частей заявок

Комиссия заказчика рассматривает вторые части заявок участников, занявших с первого по пятое места по итогам аукциона. Процесс рассмотрения длится не более 3 рабочих дней. Единственное основание для отклонения второй части заявки — отсутствие в ней нужной информации либо наличие недостоверных сведений.

Когда все заявки рассмотрены, заказчик составляет протокол подведения итогов аукциона. В нем указываются порядковые номера 5 лучших заявок и делается отметка об их соответствии требованиям. Если заявка признана не соответствующей требованиям, необходимо указать, что именно в ней нарушено. В отношении каждой заявки указывается решение каждого члена комиссии.

Участники, занявшие первые 3 места, не могут отозвать свои заявки. Все прочие участники могут это сделать, направив уведомление оператору ЭТП.

Победителем аукциона признается участник, предложивший минимальную цену – при условии, что вторая часть его заявки соответствует требованиям. Если аукцион «перешел через 0», то побеждает участник, предложивший наибольшую цену.

Протокол публикуется в ЕИС не позже следующего рабочего дня. Помимо этого, в течение часа оператор ЭТП должен уведомить всех участников об итогах рассмотрения заявок.

Если ни одна вторая часть заявки не соответствует требованиям, аукцион признается несостоявшимся.

Если участник не согласен с действиями заказчика или оператора ЭТП, он может обжаловать итоги аукциона по 44-ФЗ.

Регистрация в еис

С 1 января 2021 года регистрация в ЕИС является обязательным условием участия в госзакупках. Подтвержденный аккаунт организации в ЕИС аккредитует сразу на всех 8 федеральных ЭТП.

Проходит в три этапа:

1. С помощью ЭП авторизуйтесь в ЕСИА.
2. Из личного кабинета добавьте организацию. Данные заполнятся из сертификата подписи. Добавьте контактную информацию. ФНС проверяет данные в течение 5 рабочих дней. Статус регистрации можно смотреть в личном кабинете госуслуг или просто дождаться результатов проверки на электронную почту.
3. Зайдите в ЕИС по сертификату электронной подписи, дайте согласие на перенос данных из ЕСИА в ЕИС. Заполните недостающие сведения. Прикрепите сканы учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, решение об одобрении крупной сделки (для юридических лиц). Внесите данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности.

В течение 1 рабочего дня данные будут проверяться. Если заявка составлена правильно, данные об участнике попадут в Единый реестр участников закупок на следующий рабочий день. Если поставщик предоставит неверные данные, заявку отклонят. Придется заново заполнять форму регистрации и отправлять ее на подтверждение.

Еще 1 рабочий день займет перенос данных из ЕИС на федеральные ЭТП.

Лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, в противном случае можно не успеть подать заявку на участие. В среднем на регистрацию в ЕИС уходит 2-7 дней.

Зарегистрироваться в ЕИС быстро и с первого раза помогут в компании «Тензор»: подготовят нужные документы, заполнят заявку, перепроверят данные на актуальность и наличие ошибок.

Регистрация в ЕИС действует 3 года. За полгода до истечения этого срока появляется возможность отправить заявку на перерегистрацию. Если до истечения срока регистрации осталось меньше 3-х месяцев, к участию в закупке не допустят.

Сроки электронного аукциона по 44-фз

Срок публикации извещения на аукцион в электронной форме по 44-ФЗ составляет не менее 15 дней при начальной максимальной цене от 3 миллионов рублей.

Однако при начальной цене лота до 3 миллионов рублей у вас есть 7 календарных дней, то есть лишь 1 неделя. Новому поставщику этого времени не хватит для получения ЭЦП и аккредитации на торговой площадке и единственным способом попасть на торги остается ускоренная аккредитация.

Получение электронно-цифровой подписи — вопрос, с которым вам помогут наши специалисты.

После размещения извещения начинается этап подачи заявок. Заказчик может внести изменения в извещение без изменения объекта закупки и суммы обеспечения в срок не менее 2 дней до окончания подачи. Тогда исчисление сроков начинается заново. Однако у заказчика есть еще один день на размещение изменений. Отказ от проведения электронного аукциона по 44-ФЗ заказчиком возможен за пять дней до окончания подачи заявок.

Таблица и калькулятор сроков электронного аукциона по 44-ФЗ размещены в конце статьи.

Требования к участникам

К участникам ЭА предъявляются требования, которые регламентируются ч.1 ст. 31 44-ФЗ. В ней оговариваются:

• обязанность соответствия участников тем позициям, которые требуются от поставщиков товаров, работ, услуг и легализируются наличием у них следующих документов: лицензия, допуск СРО или сертификат соответствия;
• наличие декларации о неучастии в процессах банкротств, ликвидации или конкурсного производства;
• подтверждение посредством декларирования продолжающейся работы участника на дату подачи заявки в соответствии с порядком, установленным КоАП РФ;
• отсутствие недоимки по обязательным платежам в бюджет РФ, превышающим 25% от балансовой стоимости активов участника;
• непринадлежность участника к офшорной компании;
• отсутствие судимости за экономические преступления у физического лица (ИП), директора, главного бухгалтера и учредителей юрлица;
• отсутствие конфликта интересов и близких родственных связей между заказчиком и участником электронного аукциона.

Заключение контракта

Итак, итоговый протокол опубликован в ЕИС. Через 10 дней (не ранее) контракт может быть заключен (ч. 9 ст. 83.2).

В течение 5 дней после публикации итогового протокола в ЕИС заказчик направляет в ЕИС и на ЭТП неподписанный проект договора.

После этого в течение 5 дней исполнитель подписывает проект контракта электронной подписью и размещает его в ЕИС вместе с подтверждением оплаты ОИК.

Однако при возникновении разногласий по проекту договора, победитель размещает в ЕИС подписанный электронной подписью протокол разногласий. В протоколе разногласий он отражает свои замечания по положениям контракта, ссылаясь на соответствующие пункты.

У заказчика есть 3 рабочих дня, чтобы учесть замечания и доработать проект контракта, либо повторно опубликовать его в ЕИС. При этом заказчик готовит отдельный документ с указанием причин отказа.

После размещения в ЕИС доработанного проекта контракта или исходного проекта с отдельным документом о причинах отказа, победитель в течение 3 рабочих дней размещает в ЕИС подписанный проект контракта и подтверждение перечисления ОИК.

В течение 3 рабочих дней заказчик подписывает электронной подписью контракт и размещает его в ЕИС. После этого контракт будет заключен.