Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ Электронная цифровая подпись

Заказчики — это первая и главная разделительная линия. Она прослеживается уже в названии Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». По 44-ФЗ работают большинство государственных и муниципальных заказчиков, а по 223-ФЗ — только некоторые из них.

Заказчики по 223-ФЗ

  • госкорпорации;
  • госкомпании;
  • публично-правовые компании;
  • естественные монополии;
  • автономные учреждения;
  • ресурсоснабжающие организации и операторы ТКО/ТБО;
  • бюджетные учреждения и унитарные предприятия — только при проведении закупок за счёт безвозмездно полученных средств, за счёт собственных доходов или для привлечения субподрядчика;
  • федеральные унитарные предприятия из перечня, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 № 2931-р в редакции от 30.09.2019.

Заказчики по 44-ФЗ

  • государственные и муниципальные органы власти;
  • Росатом и Роскосмос;
  • государственные внебюджетные фонды;
  • государственные и муниципальные казённые учреждения;
  • бюджетные учреждения и унитарные предприятия, которые не могут провести закупки в соответствии с 223-ФЗ.

Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Доступ к записи семинара в системе ГАРАНТ

Кузнецов Кирилл Владимирович

Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Практическое применение 44-ФЗ и 223-ФЗ

Считается, что по 44-ФЗ работать проще. В госзакупках, которые проводятся в рамках этого закона, все требования, процедуры и условия чётко прописаны и едины для всех. Применять 223-ФЗ на практике сложнее. Недостаточно знать только его положения, нужно обращаться к постановлениям Правительства, которые регулируют отдельные вопросы применения закона и конкретизируют его нормы. Также нужно изучать положение о закупке каждого заказчика, с которым предстоит взаимодействовать. Порой приходится обращаться и к другим законам, как, в частности, «О защите конкуренции». Поэтому нормативное регулирование закупок по 223-ФЗ только этим законом не ограничивается, в отличие от 44-ФЗ.

Читайте также:  Проблема с подачей заявления на Госуслугах. Что делать?

Эта статья была полезной?

Получить сертификат электронной подписи

Заполните заявку на выпуск сертификата

Контракт (договор)

По 44-ФЗ контракт должен быть подписан строго в порядке, предусмотренном законом. Нельзя менять существенные условия по ходу исполнения контракта, если для этого нет оснований, изложенных в ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ. Контракт можно расторгнуть в трёх случаях: по судебному решению, соглашению сторон или в случае одностороннего отказа.

Федеральный закон №223-ФЗ более лоялен к процедурам заключения, изменения и расторжения договора. Правила заключения договора указываются в положении о закупке. Стороны вправе согласовать и изменить условия исполнения договора, если это не нарушает закон. Основания расторжения договора прописываются в договоре. По закону расторгнуть контракт можно в судебном порядке, если одна из сторон существенно нарушает его условия.

Как посмотреть семинар

Посмотреть доступные записи семинаров в системе можно в разделе “Интернет-семинары”. Все они помечены иконкой с зеленым замочком.

Чтобы у Вас не возникло сложностей с поиском этого раздела, мы подготовили видео-инструкцию, которую Вы можете посмотреть ниже.

Получите доступ к записям интернет-семинаров в системе

Зарегистрируйтесь в системе и смотрите доступные записи выступлений экспертов из различных областей законодательства.

Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Посмотреть доступные записи семинаров в системе можно в разделе “Интернет-семинары”. Все они помечены иконкой с .

Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Content Oriented Web

Make great presentations, longreads, and landing pages, as well as photo stories, blogs, lookbooks, and all other kinds of content oriented projects.

Преимущества для субъектов МСП

Оба закона предоставляют субъектам малого и среднего бизнеса особые условия участия в закупках. Но есть и некоторые особенности.

  • минимальная доля закупок у МСП — 15% годового объема;
  • разрешено не предоставлять денежное обеспечение, если у субъекта МСП есть подтверждённый положительный опыт участия в закупках и отсутствуют нарушения;
  • размер обеспечения контракта устанавливается исходя из его цены, а не НМЦ (начальной максимальной цены).

По 223-ФЗ и согласно Постановлению Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352

  • минимальная доля закупок у МСП — 20% или, если участвуют только субъекты МСП, 18% годового стоимостного объёма договоров;
  • обеспечение может не предусматриваться, но если есть, то обеспечение заявки не должно превышать 2% от НМЦ договора, а обеспечение договора — 5% от НМЦ или составлять сумму аванса.
Читайте также:  Как сделать электронную подпись через Госуслуги бесплатно - ГосУслуги - информационный портал "

Сделайте 3 простых шага, чтобы посмотреть семинар прямо сейчас

В системе ГАРАНТ перейдите в радел

и получите на свой email данные для входа

Найдите нужную запись семинара и начните её просмотр

На семинаре будут рассмотрены следующие темы

  • Последние поправки 44-ФЗ (новые и пролонгированные антикризисные меры). Изменение контракта, авансирование, списание неустойки, РНП. Новые случаи закупки у единственного поставщика.
  • Новые требования к участникам закупки. Дополнительные требования к участникам.
  • Техническое задание: экологические требования к товарам. Последние поправки 44-ФЗ (описание объекта закупки в ЕИС, поправки в актах по национальному режиму, отчетность о закупках у СМП).
  • Особенности измененного порядка оценки заявок
  • Обзор нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в 1 полугодии 2022 года.
  • Актуальная правоприменительная практика.
  • Ответы на вопросы участников Всероссийского спутникового онлайн-семинара.

Площадки

Торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ проходят на восьми федеральных ЭТП. Единое информационное обеспечение закупок осуществляется посредством ЕИС.

Для удобства работы в ЕИС внутри системы идёт разграничение по закупкам в порядке 44-ФЗ и 223-ФЗ, поэтому в отдельных разделах публикуются:

  • реестр контрактов/договоров;
  • планы закупок;
  • положения о закупках согласно 223-ФЗ;
  • нормативно-правовые акты.

Порядок проведения закупок

44-ФЗ устанавливает единые для всех заказчиков и участников правила проведения торгов и заключения контрактов. 223-ФЗ — это рамочное регулирование процедур, только самые важные моменты. Конкретику нужно искать в положении о закупке, которое разрабатывает и утверждает каждый заказчик самостоятельно.

Виды процедур

44-ФЗ перечисляет все виды процедур и строго регламентирует каждую.

Виды процедур по 44-ФЗ

  • конкурс в обычной и электронной формах: открытый, с ограниченным участием, двухэтапный;
  • электронный аукцион;
  • закрытые конкурсы и аукционы (все их виды);
  • запрос котировок, в том числе в электронной форме;
  • запрос предложений;
  • закупка у единственного поставщика.
Читайте также:  Как работать с сертификатами других удостоверяющих центров в Контур.Экстерне

223-ФЗ регламентирует только некоторые виды процедур: конкурентные (конкурс, аукцион, запросы котировок и предложений), в том числе в электронной форме, закрытую закупку и закупку у единственного поставщика. Но при этом оставляет за заказчиками право самостоятельно выбирать другие виды процедур, главное — предусмотреть их положением о закупке.

НМЦК, обеспечение и борьба с демпингом

  • Заказчик обязан обосновать начальную максимальную цену контракта (НМЦК) независимо от процедуры.
  • Обеспечение заявки требуется для аукционов и конкурсов при НМЦК более 5 млн рублей.
  • Обеспечение контракта — деньги или банковская гарантия.
  • Основной способ борьбы с демпингом — подтверждение добросовестности или предоставление увеличенного обеспечения.

В закупках по 223-ФЗ

  • Закон не требует обосновывать НМЦК — необходимость этого должна быть прописана в положении о закупке.
  • Обеспечение заявки требуется при НМЦК более 5 млн рублей.
  • Правила обеспечения договора указываются в положении о закупке.
  • Способы борьбы с демпингом заказчик вправе определить самостоятельно в положении о закупке.

Участники

Основной состав участников — одинаковый и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ: юридические, физические лица и ИП. Отличия — в ограничениях: 44-ФЗ запрещает участвовать в закупках офшорным компаниям, а 223-ФЗ — нет. Кроме того, в закупках по 223-ФЗ можно участвовать коллективно (группой) на стороне одного участника, чего 44-ФЗ не предусматривает.

Обжалование

44-ФЗ подробно регулирует процедуру обжалования (статья 105). Основной орган для обращений — Федеральная антимонопольная служба России.

В случае нарушений 223-ФЗ необходимо руководствоваться положениями статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ. Орган для подачи жалоб — тоже ФАС, но процедура обжалования несколько отличается. Помимо обращений в антимонопольный орган, участник закупки может направить жалобу в порядке ведомственного контроля — в орган власти, которому подконтролен заказчик.

Спикер семинара

Руководитель консультационной практики и генеральный директор Центра эффективных закупок Tendery.ru, ведущий эксперт РАНХиГС при Президенте РФ

Оцените статью
ЭЦП Эксперт
Добавить комментарий