Что такое электронный конкурс этапы и особенности

## Tenderbot.kz – онлайн-платформа для поиска и предоставления информации о тендерах в Казахстане
Tenderbot.kz - это онлайн-платформа, специализирующаяся на поиске и предоставлении информации о государственных и коммерческих тендерах в Казахстане. Наш портал предлагает широкий спектр услуг, включая:
- подготовку документов для участия в тендерах,
- юридическую поддержку,
- аудит и консультации,
- специальные услуги для иностранных компаний.
Мы обладаем удобными инструментами поиска тендеров с применением различных фильтров, обеспечиваем актуальную информацию о тендерах и предлагаем обучение и индивидуальное сопровождение участников тендерных процедур.
## Закупки способом Открытый конкурс
Закупки способом Открытый конкурс – это метод отбора поставщиков товаров, работ или услуг, при котором заказчик объявляет конкурс с предварительно определёнными критериями отбора и условиями участия. Этот процесс открыт для всех желающих компаний или индивидуальных предпринимателей, соответствующих квалификационным требованиям заказчика.
Основной целью открытого конкурса является обеспечение прозрачности и честной конкуренции между участниками, что способствует выбору наиболее выгодного предложения с точки зрения соотношения цены, качества и условий выполнения работ.
### Процесс закупки способом Открытый конкурс
Процесс открытого конкурса обычно включает в себя несколько этапов. Он предусматривает равные возможности для всех участников и направлен на повышение эффективности расходования средств за счёт выбора наиболее выгодных предложений. Этот способ закупок широко применяется как в государственном, так и в частном секторах для обеспечения прозрачности и справедливости процесса выбора поставщиков.
Для того чтобы Поставщик мог подать конкурсную заявку, ему необходимо выполнить поиск необходимой закупки. Для этого нужно зайти на главную страницу личного кабинета, перейти в раздел Рабочий кабинет и выбрать опцию Поиск объявлений.
![](https://tenderbot.kz/images/blog/45551aed2b4097b3e7ead0233f68a55b.png)
На экране будет отображена страница Закупок. Для поиска нужной закупки можно воспользоваться набором фильтров, нажав на кнопку Показать поиск. Достаточно указать один или несколько критериев поиска и нажать Найти. Если нужно изменить критерии поиска, следует нажать Сбросить параметры поиска.
![](https://tenderbot.kz/images/blog/9d0a6d5dc288dc083b3349c91702591c.png)
После получения результатов поиска, для просмотра информации о закупке следует кликнуть по активной ссылке в разделе Название объявления.
![](https://tenderbot.kz/images/blog/4201c0ff427cf0ffbd41726d7824b7bb.png)
### Просмотр объявления
Просмотр объявления включает информацию о сроках проведения закупки, наименовании, номере объявления и дате его публикации.
![](https://tenderbot.kz/images/blog/00de0d5c1f218f588496b7a2fd877807.png)

Общая информация

На вкладке Общие сведения представлена основная информация о закупке, данные об Организаторе и членствах в конкурсной комиссии.

Лоты

На вкладке Лоты отображается список лотов, связанных с объявлением. Для подробного ознакомления с каждым из них рекомендуется щелкнуть по активной ссылке с номером лота.

Документация

На вкладке Документация представлен перечень документов. Чтобы просмотреть шаблон документа, необходимо щелкнуть по активной ссылке с наименованием документа. Документы, обязательные для участия в конкурсе, помечены как Да. Для просмотра сформированного документа, следует нажать на кнопку Перейти. Появится форма с информацией об электронной цифровой подписи подписавшего и ссылкой для загрузки файла.

Обсуждение

Поставщик имеет право в течение 5 рабочих дней с момента публикации объявления отправить запрос на разъяснение положений конкурсной документации или предложения по проекту конкурсной документации. При этом статус объявления должен быть Опубликовано, и срок окончания обсуждения еще не должен наступить.

Недоступность обсуждения положений документации может быть вызвана различными причинами.

Чтобы отправить запрос, пользователю с ролью Поставщик необходимо перейти на вкладку Обсуждение положений документации на форме просмотра объявления.

После нажатия кнопки Создать сообщение отображается форма для составления запроса.

После создания и отправки запроса, открывается форма Просмотра сообщения.

Создание и подача заявки на конкурс

Для подачи заявки, необходимо на странице просмотра объявления выбрать опцию Создать заявку из доступных действий. Система проводит проверку наличия поставщика в реестре недобросовестных участников (РНУ). Если поставщик находится в РНУ, система не позволяет создать заявку.

Это действие становится доступным после начала приема заявок и при условии, что статус объявления равен Опубликовано (прием заявок).

На форме подачи заявки требуется ознакомиться с текстом и активировать флажок Подтверждаю, после чего нажать кнопку Ок.

Описание процесса участия в закупке

Примечание: Если вы выберете опцию Являюсь консорциумом, в поле Обязательность на шаге прикрепления необходимых документов, рядом с документом Консорциальное соглашение, система автоматически установит пометку Обязателен. Для перехода на следующий шаг нажмите кнопку Далее. Появится форма добавления лотов для участия в закупке.

Если закупка осуществляется среди общественных объединений инвалидов, система ограничит участие консорциумов в данной закупке. На шаге Создание заявки по умолчанию активным будет поле Не являюсь консорциумом, и не будет возможности выбрать Являюсь консорциумом.

Изменение и редактирование заявки

Для доступа к списку заявок следует перейти в раздел Рабочий кабинет и выбрать Мои заявки.

Для выполнения поиска заявки доступны фильтры, которые активируются по нажатию кнопки Показать фильтр.

Удаление заявки осуществляется с помощью иконки 🗑️, а редактирование — с помощью иконки 📝.

Чтобы добавить лоты для участия в закупке, на форме Добавления лотов для участия в закупке поставщику следует выбрать необходимые лоты и нажать кнопку Добавить выбранные. Затем следует нажать кнопку Далее.

Система переключится на вкладку Просмотр выбранных. Если нужно удалить выбранный лот, следует отметить соответствующую галочкой и нажать кнопку Удалить лоты из заявки. Если требуется добавить дополнительные лоты в проект заявки, необходимо перейти на вкладку Лоты и выбрать нужные лоты.

Для перехода к следующей странице необходимо нажать кнопку Далее.

Прикрепление обязательных документов для участия в закупке

Обратите внимание: информация о налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям не требуется для прикрепления к заявке поставщика. Этот документ исключен на этапе Документация. Однако, при подаче заявки поставщиком на этапе Предварительный просмотр заявки, система проверяет наличие запрошенной информации в личном кабинете от ИС ЦУЛС за последние 24 часа. Если такая информация имеется, система проверяет наличие налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям в размере одного тенге и более.

Если у поставщика нет налоговой задолженности и задолженности по обязательным взносам, либо имеется отсрочка срока уплаты, система отображает форму для подтверждения согласия с указанной суммой ценового предложения на лот(ы).

Ошибки в данных поставщика

Если у поставщика есть налоговая задолженность и задолженность по обязательным взносам, либо имеется отсрочка срока уплаты, система выдает сообщение об ошибке. В таком случае необходимо запросить в личном кабинете в день подачи заявки актуальную информацию о налоговой задолженности (см. описание в разделе Запрос сведения о налоговой задолженности в личном кабинете).

Предоставление документов

Если поставщику необходимо предоставить какой-либо документ для участия в закупке, в колонке Обязательность будет указан признак Обязателен.

Прикрепление файлов

Если требуется прикрепить файлы к какому-либо разделу документации, нужно кликнуть на активную ссылку с названием документа в общем списке документов. После этого откроется окно для загрузки файла, где необходимо нажать на кнопку Выбрать файл. Дополнительные файлы можно добавить, используя кнопку Добавить файл.

Подписание и сохранение файла

Этот файл требуется подписать перед сохранением. После подписания, нажмите кнопку Сохранить. Чтобы вернуться к списку документов, нажмите кнопку Вернуться в список документов.

Создание соглашения об участии

Для создания и подписания соглашения об участии в конкурсе, нажмите на ссылку Приложение 4 (Соглашение об участии) в списке документов.

Открытый электронный конкурс

Открытый электронный конкурс — это конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Сравнение бумажного и электронного конкурсов

Считать, что открытый конкурс в электронной форме точно такой же как и в виде бумажной процедуры — это ошибка. Между ними есть различия, и заключается оно не только в форме подачи заявок.

Сравнение сроков

Процесс проведения электронного конкурса

Для начала нужно разместить извещение о проведении процедуры. В извещении указывается:

• Важно, чтобы последний день срока подачи заявок не приходился на нерабочий день (п. 3 ч. 3 ст. 54.2 закона).

Затем процесс происходит в несколько этапов.

Ключевые этапы для заказчика

Заявка, первые части

Дается 15 рабочих дней после публикации извещения на сбор заявок. Далее их первые части оператор передает заказчику, и тот должен их оценить. Срок рассмотрения заявок зависит от начальной цены контракта.

Действия заказчика на этом этапе:

Как заказчику оценить первые части заявок

Согласие поставщика на исполнение контракта (поставку товара, выполнение работ, оказание услуг) должно быть в первых частях. Если поставляется товар, в первой части должны быть прописаны его характеристики. А также указана страна происхождения, если закупка попадает под национальный режим. Допустимо прикрепить изображение, модель, макет и так далее.

Внимание! Сведения об участнике и ценового предложения в первой части заявки содержаться не должно.

Из-за чего можно отклонить первую часть заявки на электронный конкурс:

По другим причинам отклонять заявку нельзя!

После рассмотрения первых частей заказчик составляет протокол. Его должен подписать каждый член комиссии. Далее протокол направляется на ЭТП. Важно уложиться в срок, отведенный для рассмотрения первых частей.

Получив протокол, оператор действует самостоятельно. Он сообщает каждому участнику итоги рассмотрения первых частей, то есть допущены ли они до участия в конкурсе или нет. Также он доводит до их сведения минимальную цену, не раскрывая автора этой заявки. Это делается с целью побудить участников снизить стоимость контракта.

Переторжка

Переторжка — это возможность для участников снизить цену своих предложений. В электронном конкурсе это обязательный этап. Его цель — дать возможность заказчику приобрести объект закупки по самой выгодной цене.

В процессе переторжки заказчик не участвует. О дне ее проведения поставщикам сообщит оператор. Назначается процедура на следующий рабочий день после окончания срока оценки первых частей заявок.

Основные моменты, которые нужно знать о переторжке:

После проведения переторжки оператор в течение часа формирует протокол и направляет заказчику вторые части заявок.

Заявка, вторые части

Теперь ему нужно оценить вторые части их заявок. Сроки рассмотрения таковы:

Вторая часть заявки должна содержать информацию об участнике. К ней прилагаются документы из части 11 статьи 24.1 закона 44-ФЗ. Это учредительные документы организации, личные документы директора или предпринимателя, решение о согласии на крупную сделку, документы о постановке на налоговый учет и так далее. Напомним, что в части 1 статьи 31 закона с недавних пор появился пункт 11, требующий проверить отсутствие у поставщика законодательных ограничений на участие в закупке.

Из-за чего можно отклонить вторую часть заявки на электронный конкурс:

Когда вторые части заявок рассмотрены, заказчик составляет протокол. Он должен быть подписан всеми членами комиссии, после чего направлен оператору для размещения на ЭТП и в ЕИС. В ответ в течение 1 часа оператор должен направить заказчику протокол, составленный по результатам переторжки. В нем будут содержаться окончательный ценовые предложения поставщиков.

Подведение итогов

Необходимо расставить заявки в зависимости от цены — наиболее выгодное предложение занимает первое место. Случается, что участники предлагают одинаковую цену — в таком случае выше располагается заявка, которая подана раньше.

Когда заявки ранжированы, составляется итоговый протокол. Его следует подписать всем членам комиссии и опубликовать в ЕИС. В этот же день протокол направляется на ЭТП.

Что делать если электронный конкурс не состоялся?

Есть три основания признать открытый конкурс в электронной форме несостоявшимся:

Что в таком случае делать заказчику?

Заключение контракта

В течение 5 дней после публикации итогового протокола заказчик должен разместить на ЭТП и в информационной системе проект контракта без своей подписи. Предварительно в проект контракта выносятся данные исполнителя, цена, параметры объекта закупки, условия сделки из заявки победителя.

Важно! В остальном контракт должен полностью соответствовать проекту, размещенному вместе с закупочной документацией.

У победителя есть 5 дней на то, чтобы отреагировать. Он должен либо внести обеспечение и подписать контракт, либо подать протокол разногласий. Обратите внимание, что с недавних пор протокол подавать можно только один раз.

В протоколе разногласий исполнитель излагает свои замечания. Заказчик должен рассмотреть их в течение 3 рабочих дней. А если нужно, то в этот же срок внести исправления в контракт. Если замечания не могут быть учтены, следует разместить старый проект контракта, а также документ, содержащий указание на причину этого.

Важно! Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней после подведения итогов конкурса.

Наглядно заключение контракта показано следующей схеме:

Что делать, если победитель уклонился от выполнения контракта?

Победитель является уклонистом, если:

Заказчик обязан передать сведения об уклонисте в ФАС в течение трех рабочих дней. Срок исчисляется от даты, когда победителя признали уклонившимся. Право заключить контракт заказчик должен предложить участнику № 2 в итоговом протоколе. Однако соглашаться тот не обязан.

Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта

Как вам статья?

В закупках по 44-ФЗ есть такой вид тендеров, в которых цена — только один из критериев выигрыша. Это открытый конкурс в электронной форме. По данным портала госзакупок, в 2022 году в результате проведения конкурсов предприниматели заключили контракты на сумму больше 3,5 трлн рублей — более трети от всех договоров по 44-ФЗ. Разбираем особенности открытого конкурса в закупках.

Особенности открытого конкурса в закупках

Открытый электронный конкурс по 44-ФЗ — один из видов конкурентных закупок, при котором вся информация о тендере есть в свободном доступе в единой информационной системе (ЕИС).

Согласно статье 25 44-ФЗ заказчик может проводить совместные конкурсы на закупку для нескольких получателей. В отличие от аукционов и запросов котировок, в открытых конкурсах по 44-ФЗ побеждает участник, который предложил лучшие условия, а не низкую цену — статья 24 44-Ф3.

Как подготовить заявку для участия в открытом конкурсе в закупках

Заявка в открытом конкурсе по 44-ФЗ состоит из трёх частей, часто заказчик прикрепляет к документации образцы оформления каждой.

Первая часть

В ней нужно указать:

Если не пропишете эти критерии, заявку не отклонят, но при этом вы не получите баллов за заполненную первую часть.

Вторая часть

Здесь укажите предлагаемую цену контракта, она может быть такая же, как начальная, или ниже.

Что ещё должно быть в заявке

Туда входят информация и документы участника, которые есть в личном кабинете в едином реестре участников закупок (ЕРУЗ):

Если вы субъект малого и среднего предпринимательства, проверьте, что состоите в едином реестре, и прикрепите декларацию во время подачи заявки.

В некоторых конкурсах нужна дополнительная аккредитация на электронной площадке по постановлению правительства №2571. Например, чтобы пройти аккредитацию по строительству, в качестве опыта приложите договоры по таким же видам работ, что и в тендере, а также документы, которые подтверждают исполнение этих контрактов. Договоры должны быть не старше 5 лет к моменту подачи заявки, а их сумма — не менее 20% от начальной цены открытого конкурса. Пройдите аккредитацию заранее, иначе площадка не примет заявку.

Как подать заявку на участие в открытом конкурсе

Чтобы подать заявку, зарегистрируйтесь в ЕРУЗ на портале ЕИС. После регистрации зайдите на портал госзакупок и выберите конкурс, в котором хотите участвовать.

Согласно части 4 статьи 43 44-ФЗ можно подать только одну заявку. Перед подачей убедитесь, что на вашем спецсчёте есть нужная сумма для обеспечения заявки, иначе площадка отклонит её. Заказчик запросит обеспечение от 0,5 до 1%, если начальная цена контракта до 20 млн рублей, и от 0,5 до 5%, если цена более 20 миллионов. Он также может не установить обеспечение заявки, если начальная цена до 1 млн рублей — статья 44 44-ФЗ.

Если в качестве обеспечения используете банковскую гарантию, удостоверьтесь, что она есть в реестре независимых гарантий в ЕИС, иначе площадка не примет заявку. Можете отозвать заявку до окончания срока подачи без потери денег за обеспечение.

Рассмотрение заявок и принятие решения

После окончания срока подачи заявок начинает работать комиссия заказчика. Заказчик заключит договор с участником, занявшим второе место, если победитель конкурса уклонится от подписания контракта

Если есть вопросы, как заказчик начисляет баллы по заявке, сформируйте запрос на разъяснение до подачи заявки. Если считаете, что заказчик нарушил условия конкурса при рассмотрении заявки и не начислил вам баллы, обращайтесь с жалобой в ФАС через личный кабинет в ЕИС.

Как заключить контракт после победы в открытом конкурсе

Согласно статье 51 44-ФЗ в течение двух рабочих дней после даты опубликования итогового протокола заказчик направит вам проект контракта. В течение пяти рабочих дней после этого подпишите договор.

К подписанному контракту приложите обеспечение — платёжку о переводе денег на счёт заказчика или банковскую гарантию. Заказчик может поставить обеспечение контракта от 0,5 до 30% его начальной цены — статья 96 44-ФЗ.

Если увидели ошибки в проекте договора, направляйте протокол разногласий. В свободной форме укажите, какие ошибки допущены в проекте контракта и в какие пункты нужно внести изменения. Сформируйте протокол разногласий в карточке контракта и направьте заказчику через площадку.

Если вовремя не подписать договор или не приложить обеспечение контракта, компания потеряет деньги за обеспечение заявки и заказчик попросит ФАС внести её в реестр недобросовестных поставщиков.

В течение двух рабочих дней после того, как подписали договор, его подписывает заказчик. Контракт может быть заключён не ранее 10 дней после опубликования в ЕИС итогового протокола.

Если ваша заявка оказалась единственной и заказчик её принял, электронный конкурс объявят несостоявшимся и с вами заключат контракт.

По материалам «Справочной»

Открытый конкурс – конкурентная процедура, которая проводится в электронной форме. В нем могут участвовать юридические и физические лица, в том числе ИП – требования одинаковы для всех. Побеждает тот, чье предложение содержит лучшие условия исполнения контракта. И если в аукционах заказчики делают выбор по одному критерию – цене, то в конкурсах важны несколько критериев.

Некоторые заказчики и поставщики считают, что аукцион легче и поэтому участие в нем приоритетнее, в то время как конкурс более сложная процедура и потому менее привлекательная. Наш генеральный директор Сергей Маковеев не согласен с такой позицией и видит много проблем, связанных с аукционами.

Например, когда проводится аукцион, всегда есть риск демпинга. Слишком заниженная цена приводит к тому, что поставщик не может уложиться в нее при исполнении контракта. Заказчик же не получает результата и инициирует одностороннее расторжение контракта. Поставщик попадает в РНП, и обе стороны остаются в проигрыше.

Когда закупка проводится на конкурсной основе, демпинг встречается реже. Следовательно, проблемы такого рода минимизируются. Сокращение случаев демпинга обусловлено тем, что цена не единственный фактор, влияющий на выбор заказчика.

Критерии оценки заявок участников конкурса

В конкурсе разрешается закупать все товары, работы и услуги (ТРУ), кроме включенных в обязательный аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р.

Извещение об осуществлении закупки – документ, с которого начинается проведение открытого конкурса. Заказчик размещает его в ЕИС. В извещении содержится информация о критериях оценки заявок.

Согласно ст.32 44-ФЗ, критериев четыре:

Заказчик вправе указать в извещении несколько критериев, по которым намерен выбирать поставщика: цена или сумма цен — обязательно, нестоимостные критерии — по усмотрению (еще один как минимум). Каждому из критериев заказчик должен присвоить значимость. Она иллюстрирует, насколько важен тот или иной критерий для заказчика. Сумма значимости критериев должна быть 100%. Максимальные значения этого показателя указаны в Постановлении правительства РФ от 31.12.2021 № 2604. Величину каждого критерия заказчик назначает сам с учетом верхнего и нижнего предела и указывает в извещении.

Пример

Вы заказчик. Проводите конкурс, чтобы найти подрядчика для выполнения строительных работ. В качестве критериев оценки выбираете цену и квалификацию. Значимость распределяется так: 60% – цена, 40% – квалификация.

Когда здание построили, вам нужно обеспечить его охрану. В постановлении № 2604 предельные величины значимости на услуги охраны указаны в соотношении цена 40% – квалификация, качество 60%. При выборе нестоимостных критериев для оценки вы можете использовать любое значение в пределах 60%. Как вариант, квалификация 40% – качество 20% или отдать все 60% одному из них и так далее. Подбирайте соотношение в соответствии с задачами.

Таким образом, с помощью конкурса вы повысите эффективность закупки, привлечете наиболее квалифицированных подрядчиков (исполнителей), снизите высокий демпинг на торгах.

Инструкция по участию в открытом конкурсе

Самое сложное – правильно подготовить заявку. Генеральный директор Сергей Маковеев выделил три правила, которые помогут в этом вопросе. Надеемся, что по рекомендациям Сергея вы научитесь составлять безупречные заявки для участия в конкурсах. Если потребуется помощь, мы готовы взяться за работу.

Что касается заявки, то она состоит из трех частей:

Заполните сведения в каждой части, ориентируясь на требования 44-ФЗ, направьте на рассмотрение все части одновременно. Срок для подачи заявок смотрите в извещении.

Если заказчик установил требование обеспечения заявки, заранее откройте спецсчет и перечислите на него необходимую сумму или оформите независимую гарантию.

Конкурс проходит в несколько этапов.

Рассмотрение первых частей заявок

Подайте заявку в установленный извещением срок вместе с другими участниками конкурса. После окончания этого срока у заказчика есть 2 рабочих дня, чтобы рассмотреть первые части заявок и разместить на электронной торговой площадке протокол с итогами. Вам придет уведомление от ОТП. Помимо результатов в нем будет указана дата и время подачи предложений о цене (переторжки). На процедуру отводится 1 час, поэтому поставьте напоминание, чтобы ее не пропустить.

Если на этом этапе заявку отклонили, вы прекращаете участие в конкурсе.

Подача предложений

Если первая часть заявки соответствует извещению, переходите к следующему этапу: улучшению предложения в процессе переторжки.

Рассмотрение вторых частей заявок

После завершения переторжки оператор ЭТП передает заказчику на рассмотрение протокол поданных предложений вместе со вторыми частями заявок.

У заказчика есть 2 рабочих дня, чтобы принять решение и сформировать протокол итогов по этому этапу.

Если заявка отклонена, победителем конкурса вам уже не стать.

Оценка ценовых предложений

Если вторая часть вашей заявки соответствует извещению, процедура продолжается. На этом этапе действий не требуется. Ожидайте подведения итогов конкурса.

После рассмотрения вторых частей заявок оператор ЭТП:

В течение 1 рабочего дня заказчик определяет победителя и формирует итоговый протокол. Документ размещается в ЕИС.

Если вам потребуются разъяснения по информации, содержащейся в протоколе, вы вправе запросить их у заказчика до даты заключения контракта. Срок дачи разъяснений – 2 рабочих дня.

Согласно ст. 51 44-ФЗ самый короткий срок, в течение которого заключается контракт – 10 дней. В этот период заказчик размещает проект контракта, вы его изучаете, подписываете. Затем подпись ставит заказчик, и вы приступаете к исполнению обязательств.

Если вы не подпишете контракт, заказчик заключит его с участником, занявшим второе место. При этом он передаст сведения о вашей компании в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Победить в закупке и получить выгодный контракт – лишь половина дела. Важнее своевременно и качественно его исполнить. На практике самые трудные и сложные ситуации возникают именно в процессе исполнения контракта, поэтому вам может быть полезна услуга юридического сопровождения исполнения контракта.

Обращайтесь, мы на связи.

Новости госзакупок от ГК «Ценный Контракт»

Спасибо за подписку на наши новости!

Теперь вы будете первыми узнавать о новостях из мира госзакупок и получать полезные предложения и акции