Доверенность представителя на участие в торгах и Участника закупки при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) методами открытого конкурса (подготовлена ​​специалистами компании Гарант)

Когда речь идет о юридическом лице, все сотрудники, кроме руководителя, действуют от его имени по доверенности. То есть доверенность на осуществление госзакупок нужна в большинстве случаев: чтобы отправить сотрудника в УФАС на рассмотрение жалобы, чтобы кто-то подписал контракт вместо директора, если он этого сделать не может, и во множестве иных ситуаций.

Когда делать

В ч. 3 ст. 27 Закона о контрактной системе указано, что поставщики участвуют в закупках и совершают другие действия не только лично, но и через поверенных. Например, если выдать доверенность на заключение договоров и контрактов на ЭТП, то доверитель получит возможность подписывать от имени организации соглашения по результатам торгов. Кроме того, такие документы выдаются, когда есть необходимость отправить сотрудника на комиссию УФАС или когда требуется подача заявки представителем по 44-ФЗ или для выполнения иных действий.

Доверительная бумага понадобится и при регистрации в ЕИС. Если от имени организации или ИП действует представитель, то доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказов передают в составе пакета регистрационных документов. Кроме того, в ч. 10 ст. 105 и ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе указано, что поставщики через поверенных подают жалобы и присутствуют при их рассмотрении.

Как составить

Унифицированная форма доверенности для участия в аукционе и иных закупках от имени заказчика или поставщика не предусмотрена. Доверительное письмо составляют в произвольном виде на фирменном бланке организации или ИП. Главное — следите за тем, чтобы в нем были такие сведения:

• День, когда выдали.
• Период действия.
• Данные о доверителе.
• Данные о поверенном лице.
• Список полномочий.
• Право или запрет передоверия.
• Безотзывной статус (при необходимости ст. 181 Гражданского кодекса).
• Подписи сторон.
• Печать (если есть).

Большое значение имеет форма доверенности для работы на электронной торговой площадке, подписания документов по соглашению или иных действий в рамках процедуры закупки. По общему правилу юридические лица выдают представителям простые письменные документы. При этом требуется нотариальная доверенность на представление интересов физического лица на площадке для торгов — при оформлении представительства граждан от граждан нотариальная форма необходима всегда.

Однако и юридическим лицам иногда необходимо удостоверить документ, например, если:

• он безотзывный;
• документ оформляется в порядке передоверия.

Также важно помнить о сроке действия. Если срок не прописан, то документ действует один год (ч. 1 ст. 186 Гражданского кодекса). Участники процесса отказываются или отменяют этот документ, если он не имеет безотзывной характер. В данной ситуации придется предупредить лиц, которых затронут эти изменения. В противном случае полномочия останутся в силе. Это указано в ч. 2 ст. 189 Гражданского кодекса.

Образец

Место и дата совершения доверенности: г. Идеальный, 21 апреля две тысячи двадцать третьего года

Общество с ограниченной ответственностью «Идеальный поставщик», ИНН 1234567890, КПП 123456789, ОГРН 1234567890000, находящееся по адресу: г. Идеальный, Контрактный пер., д. 1, в лице генерального директора Идеального Александра Константиновича, действующего на основании Устава, утвержденного решением общего собрания участников общества от 01.08.2014 № 6, и решения общего собрания участников общества от 01.08.2017 № 11, уполномочивает менеджера по продажам Идеаляна Сергея Викторовича, паспорт Российской Федерации: серия 00 00 № 000000, выдан УФМС России по г. Идеальному 19.06.2007, от имени и в интересах ООО «Идеальный поставщик» осуществлять следующие действия, связанные с участием ООО «Идеальный поставщик» в электронных аукционах, проводимых по 44-ФЗ:

• подписывать, подавать, изменять, отзывать заявку в электронном аукционе и документы, подаваемые вместе с заявкой;
• заверять подлинность документов;
• подписывать, направлять запросы на получение разъяснений положений документации о проведении электронного аукциона;
• подавать, изменять, отзывать ценовые предложения в ходе электронного аукциона;
• предоставлять обеспечение заявки в электронном аукционе и обеспечение исполнения государственного контракта;
• подписывать государственный контракт, заключаемый по результатам проведения электронного аукциона, протоколы разногласий, дополнительные соглашения к государственному контракту;
• совершать иные действия, направленные на участие ООО «Идеальный поставщик» в аукционе и на заключение государственного контракта по его результатам.

Доверенное лицо вправе подписывать документы собственноручно и при помощи электронной подписи.

Выдана сроком до 31 декабря 2023 года без права передоверия.

Генеральный директор ________________(подпись) Идеальный Александр Константинович

А это — пример доверительного письма:

Еще по теме:

Об авторе этой статьи

Руководитель предприятия вправе предоставить сотрудникам право подписи документов, в том числе электронно. Для этого потребуется электронная цифровая подпись (ЭЦП). Рассказываем, как сделать ЭЦП по доверенности на сотрудника от организации.

Можно ли оформить ЭЦП по доверенности

Чтобы получить электронную цифровую подпись для организации на имя директора, руководителю необходимо лично обратиться в ФНС.

Ранее выдачей сертификатов занимались удостоверяющие центры, с 2022 года это полномочие передали налоговой. Удостоверяющие центры по-прежнему оформляют подписи, но только на физлиц — сотрудников компании.

Если ключ оформляется на работника организации в удостоверяющем центре, то ключ допустимо получить как работнику лично, так и представителю. Для оформления сотруднику потребуется письменное полномочие от организации, подтверждающее право на подписание бумаг.

Как составить полномочия на оформление ЭЦП

Для оформления сертификата необходимо обратиться в удостоверяющий центр (УЦ). Для этого оставляют заявку на сайте, по телефону или составляют письмо от имени руководителя.

В УЦ оформляют доверенность для ЭЦП Казначейства на сотрудника для сдачи отчетов, для участия в торгах, для сдачи отчетности в ФНС и пр.

УЦ примет заявку и предоставит список бумаг для изготовления сертификата. Если ключ выпускают на сотрудника организации, то УЦ направит запрос: прошу оформить доверенность на право подписи документов ЭЦП сотрудником предприятия. Это требуется для подтверждения легитимности выпуска ключа.

Полномочия составляют в свободном формате или по образцу УЦ. Нотариальное заверение не требуется, достаточно подписи руководителя и печати предприятия.

При составлении документа соблюдайте требования ГК РФ:

• укажите дату и место составления;
• впишите наименование организации и ФИО представителя, его паспортные данные;
• перечислите права представителя;
• укажите срок действия (если не указать — действует один год);
• подпишите у руководителя и поставьте печать организации.

Вот образец доверенности на электронную подпись документов для УЦ:

Как составить доверенность на получение ЭЦП

После того как ключ выпущен, его необходимо получить в удостоверяющем центре или у курьера. В отличие от ФНС, в УЦ допустимо получение носителя с сертификатом представителем сотрудника или организации.

Для получения ключа потребуются письменные полномочия. Их допустимо указать в общем документе на оформление и получение сертификата или отдельно:

«10» февраля 2023 г.

Смирнову Валентину Федоровну (дата рождения — 05.01.1985, место рождения — г. Горький, паспорт РФ серии 4545 № 123456, выдан отделом УФМС по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода 28.02.2012, адрес регистрации по месту жительства: г. Идеальный, ул. Щербакова, д. 11/10, корп. 3, кв. 17)

представлять интересы ООО «Идеальная организация» в удостоверяющем центре ООО «Андромеда» (ОГРН 11111111111111) по вопросам получения ЭЦП ООО «Идеальная организация» на имя Смирновой В.Ф., в том числе:

• подписывать и подавать заявление и необходимые документы;
• подписать договор на оказание услуг удостоверяющим центром;
• получить ключ ЭЦП, ключ проверки на носителе ключа — Рутокен, JaCarta, eToken и иные;
• получить сертификат ключа проверки;
• подписывать расписки о получении (акты приемки) сертификата ключа проверки, носителя ключа и иные необходимые документы.

Полномочия выданы на срок по 31.12.2023 включительно без права передоверия другим лицам.

Генеральный директор Идеальный /И.И. Идеальный/

Как составить документ на использование ЭЦП

Если сертификат выпущен и получен подписантом, то он вправе пользоваться ключом без ограничений.

Сертификат принадлежит тому лицу, на чье имя он выпущен. Передача носителя другим лицам прямо не запрещена, но и не предусмотрена законом. На практике один сертификат использует несколько сотрудников для подписи бумаг от имени руководителя. Так происходит при подаче заявок на участие в торгах, при подписании большого объема документов.

Чтобы обезопасить себя от противоправных действий, рекомендуем оформить письменные полномочия на лиц, использующих сертификат.

Вот образец доверенности на право использования ЭЦП в организации сотрудниками:

В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности “юриспруденция”. Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.

На практике эта норма толкуется административными органами формально. Возможность представительства на основании закона или устава компании не отрицается, однако к представительству на основании иных документов они относятся с настороженностью.

Так, по мнению Минэкономразвития РФ, полномочия исполняющего обязанности генерального директора ООО в сфере закупок должны быть подтверждены доверенностью, кроме случаев, когда он действует на основании решения учредителя (письмо от 13.02.2017 № Д28и-682).То же относится и к полномочиям руководителей представительств и филиалов — они не могут вытекать из обстановки, как и основываться на положениях учредительного документа либо положения об обособленном подразделении (п. 129 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25).

А Минфин РФ в письме от 05.10.2017 № 24-05-09 указал, что на основании договора на осуществление управляющим функций единоличного исполнительного органа нельзя представлять интересы организации — участника торгов, что противоречит позиции Верховного суда РФ. Согласно п. 125 постановления № 25 письменное уполномочие может включаться в иные документы, например, в договор или решение собрания.

Доверенность на участие в государственной закупке оформляется по общим правилам, установленным Гражданским кодексом РФ. С учетом ст. 185 ГК РФ письменное уполномочие на участие в торгах может быть оформлено двумя способами:

• С помощью простой письменной доверенности. Она оформляется, например, руководителем организации для представления интересов компании сотрудником.
• По желанию участника нотариально заверенной доверенностью, в т. ч. оформленной в электронном виде. Ранее мы уже рассказывали, как она оформляется.

Требования к содержанию нотариальной доверенности установлены п. 6.2 Методических рекомендаций, утв. решением правления Федеральной нотариальной палаты от 22.07.2016 № 2668/03-16-3. Этими положениями стоит руководствоваться и при составлении простой письменной доверенности.

Доверенность должна включать:

• Реквизиты документа (название, дату и место совершения).
• Указание на стороны: Ф.И.О. и место жительства граждан или наименование, место нахождения (адрес) и регистрационный номер компании — представителя и представляемого.
• Полномочия представителя.
• Подписи сторон.
• По желанию в текст также можно включить срок действия документа и указание на возможность передоверия.

Для наглядности рассмотрим образец доверенности на участие в торгах.

Образец доверенности на участие в государственных закупках

Ключевым вопросом при оформлении доверенности на представительство в процедуре государственной закупки является формулировка передаваемых полномочий. В данном случае, в отличие от представительства в суде, не требуется оговаривать какие-либо специальные права представителя. Можно обойтись общей формулировкой или передать только отдельные полномочия.

В качестве общей формулировки подойдет указание на то, что доверитель передает представителю право «участвовать от имени представляемого лица в процедуре государственной (муниципальной) закупки объекта».

Если же доверитель передает только отдельные полномочия, ему следует прописать каждое из них. К примеру, вот образец доверенности на участие в электронном аукционе:

Таким образом, если представительство интересов участников торгов не вытекает из закона или устава организации, рекомендуем оформить доверенность, чтобы избежать разногласий с административными органами. Текст документа должен включать определенный набор сведений: реквизиты, информацию о сторонах и передаваемых полномочиях. По желанию в доверенность также вносится информация о сроке ее действия и возможности передоверия.

Больше полезной информации — в рубрике «Доверенность».

Примерная форма доверенности на представление интересов юридического лица – участника закупки при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем применения открытых конкурентных способов (подготовлено экспертами компании “Гарант”)

Доверенностьна представление интересов юридического лица – участника закупки

– предоставление и получение документов и сведений, необходимых для участия в закупочной процедуре;

– подача и отзыв заявок (предложений) на участие в закупочной процедуре;

– подписание от имени доверителя всех необходимых документов, в том числе протоколов по результатам закупочной процедуры (этапов), контракта;

– дача пояснений;

– совершение иных действий, необходимых для участия в закупочной процедуре.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Примерная форма доверенности на представление интересов юридического лица – участника закупки при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем применения открытых конкурентных способов

Разработана: Компания “Гарант”, март 2022 г.

Приложение 2к документации об аукционе

Москва “__” __________ 201_

Претендент ___________________________ в лице генерального директора

действующего на основании ______________________________________________,

(Устава, контракта и т.д.)

уполномочивает ___________ быть представителем __________________________

(Ф.И.О.) (наименование организации)

для участия в торгах по продаже Имущества, находящегося в хозяйственном

ведении ГУП “______________________”, по лоту N __________. Дата аукциона

“__” __________ 201_ г.

со следующими полномочиями: осматривать помещения, подавать заявление

установленного образца с пакетом документов, участвовать в аукционе,

определять цену, подписывать протоколы, заключать договоры купли-продажи,

подписывать акты приема-передачи.

Подпись ___________________________________________ ________ удостоверяю.

(Ф.И.О. лица, которому выдана доверенность)

Срок действия доверенности ______________________________________________

Генеральный директор ____________________

Образец доверенности на право участия в аукционе(на каждый лот отдельно)

Доверенность N ______

(например, г. Санкт-Петербург)

Настоящей доверенностью ____ (наименование, организационно-правовая

форма, место нахождения участника – юридического лица, фамилия, имя,

отчество, место жительства участника-физического лица, в т.ч.

индивидуального предпринимателя), в лице ______________________ (указать

название должности руководителя участника – юридического лица и его

Ф.И.О), действующего на основании __________ (устава, положения и т.п.),

уполномочивает _________________________ (Ф.И.О. лица, которому выдается

доверенность, и реквизиты документа, удостоверяющего его личность)

участвовать в открытом аукционе на право заключения государственного

контракта Санкт-Петербурга (указать полное наименование аукциона,

наименование и номер лота в соответствии с наименованием аукциона

(лота), указанным в томе 2 документации об аукционе).

Настоящая доверенность выдана сроком до _______________.

Настоящая доверенность выдана без права передоверия.

Подпись __________ (Ф.И.О. доверенного лица) ___________

Доверенность должна быть подписана руководителем участника –

юридического лица или участником-физическим лицом и скреплена печатью

1 Наименование аукциона самостоятельно определяется организатором аукциона. Вся документация об аукционе изготавливается шрифтом Times New Roman.

Наименования документации об аукционе и извещения о проведении открытого аукциона должны быть абсолютно идентичными.

2 Указывается точное наименование предмета закупки по аукциону.

3 Таблица заполняется только в случае проведения аукциона более чем по одному лоту.

4 В томе 2 на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению при условии, что по итогам аукциона в рамках одного аукциона (одного лота) контракт заключается не с одним победителем аукциона, а с несколькими, может быть предусмотрена также начальная (максимальная) цена единицы товара (услуги). В случае, если при проведении аукциона на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, заказчик вправе указать в томе 2 начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.

5 См. правила заполнения в Порядке разработки и утверждения документации о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга (далее – Порядок).

6 Наименования исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга должны указываться заказчиком в строгом соответствии с Перечнем исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2003 N 8 “О Перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга”.

7 Указывается полное точное наименование государственной межведомственной комиссии по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга, государственной комиссии государственного заказчика Санкт-Петербурга по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга, к компетенции которой в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга относится проведение соответствующего аукциона, например государственная комиссия Комитета по культуре по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга.

8 См. правила заполнения в Порядке.

9 Нумерацию в пункте 4 тома 2 организатор торгов устанавливает самостоятельно.

10 В случае если наличие лицензии требуется законодательством Российской Федерации. В случае если соответствующий вид деятельности не лицензируется, часть 1 пункта 4 не включается в том 2.

11 В случае если требование о наличии лицензии установлено иным федеральным законом, также указывается номер статьи, наименование федерального закона и источник его официального опубликования.

12 Часть 2 пункта 4 включается в том 2 в случае необходимости.

13 См. правила заполнения в Порядке.

14 Размер обеспечения заявки указывается цифрами.

15 Указываются полные реквизиты счета, достаточные для перечисления денежных средств и заполнения платежного документа.

16 См. правила заполнения в Порядке.

17 Размер обеспечения исполнения контракта указывается цифрами.

18 Предусмотренный в пункте 6 перечень условий исполнения банком-гарантом, поручителем, страховщиком, залогодателем своих обязательств является примерным. Организатор аукциона самостоятельно в зависимости от предмета аукциона устанавливает перечень условий исполнения банком-гарантом, поручителем, страховщиком, залогодателем своих обязательств. Данные условия подлежат обязательному включению в безотзывную банковскую гарантию, договор поручительства, договор страхования риска ответственности за нарушение контракта, договор залога денежных средств.

19 См. правила заполнения в Порядке.

20 Данное положение включается в том 2 в указанной редакции.

21 Включаются в том 2 только в случаях, предусмотренных томом 3.

22 Организатор аукциона должен в качестве даты начала подачи заявки указать день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона (пункт 2 части 4 статьи 34 Закона).

23 Организатор аукциона должен в качестве даты окончания подачи заявки указать день начала рассмотрения заявок, установленный томом 2 и извещением о проведении аукциона (пункт 2 части 4 статьи 34 Закона).

24 Организатор аукциона должен в качестве даты начала срока предоставления участникам разъяснений документации об аукционе указать день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона.

25 Организатор аукциона должен в качестве даты окончания срока предоставления участникам разъяснений документации об аукционе указать день в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона.

26 Пункт 12 включается в том 2 только при проведении аукциона на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению при условии, что по итогам аукциона в рамках одного аукциона (одного лота) контракт заключается не с одним победителем аукциона, а с несколькими.

27 См. правила заполнения в Порядке.

28 Пункт 14.1 включается в том 2 для закупки товара.

29 Пункт 14.2 включается в том 2 для выполнения работ, оказания услуг.

30 Участник должен перечислить все входящие в состав заявки документы, указать номер листа и количество листов. Опись подписывается участником по собственному усмотрению. Неподписание участником описи не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

31 Внесение заказчиком любых изменений в типовую форму “Сведения об участнике аукциона” запрещается. Заполняет организатор аукциона.

32 Участник вправе указать полное или сокращенное наименование по собственному усмотрению.

33 Пункт 3 включается участником по собственному усмотрению. Форма подписывается участником по собственному усмотрению. Неподписание участником формы не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

34 Указывается наименование участника

35 Участник не вправе вносить изменения в единицы измерения.

36 Заполняется только участниками – юридическими лицами

37 Заполняется только участниками – юридическими лицами

38 Заполняется всеми участниками. При указании данных в графах 2 и 4 участнику следует учитывать положения частей 4,5,6 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.

39 Заполняется всеми участниками. При указании данных в графах 2 и 4 участнику следует учитывать положения частей 4,5,7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.

40 Форма представляется на бумажном носителе.

41 Форма подписывается участником по собственному усмотрению. Не подписание участником формы не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.