Система межведомственного электронного взаимодействия (смэв)

Участники и использование системы СМЭВ

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – это защищенная федеральная государственная информационная система, через которую различные государственные ведомства обмениваются данными и предоставляют госуслуги гражданам и организациям. Это средство обмена официальной информацией.

Госорганы

Государственные органы постоянно обмениваются информацией друг с другом через СМЭВ. Система упрощает предоставление госуслуг гражданам, так как все необходимые документы и справки можно получить через нее, обратившись всего к одному органу.

Почти все государственные органы уже подключены к СМЭВ. На скриншоте ниже показаны госорганы, которые используют систему.

Банки

В соответствии с ФЗ-210 О предоставлении государственных и муниципальных услуг, коммерческие организации обязаны подключаться к СМЭВ. Банки могут передавать информацию о совершении платежей, выплатах процентов и других операциях госорганам через систему. Также банки могут получать от ведомств постановления, которые немедленно исполняют.

Через СМЭВ банки могут получать необходимую им информацию, а также проводить проверку контрагентов и клиентов. Например, проверить наличие задолженностей перед бюджетом или проверить кредитоспособность.

Страховые и Микрофинансовые организации (МФО)

Хотя страховые и МФО имеют меньше возможностей использования СМЭВ, они также могут работать с системой. Они могут:

• Передавать информацию госорганам
• Получать необходимые данные от госведомств

Система межведомственного электронного взаимодействия облегчает обмен информацией между участниками, что позволяет ускорить процессы предоставления государственных услуг и улучшить контроль за деятельностью различных организаций.

Для МФО система межведомственного обмена

Для МФО система межведомственного обмена может пригодиться при каждодневной работе. Клиентов микрофинансовые организации обязаны проверять по пяти параметрам: действительность паспорта, подлинность фотографий в документах, кредитная история, принадлежность номеров счета и телефона в заявке. Удобнее и быстрее делать это через СМЭВ, чем запрашивать данные непосредственно у клиента.

Платформа RS-Connect PRO

Разработчик ПО и системный интегратор R‑Style Softlab предлагает организациям готовое решение для взаимодействий со СМЭВ — платформу RS-Connect PRO.

Как работает СМЭВ

В СМЭВ есть узлы (шины) — специальные каналы для передачи информации, созданные Ростелекомом. Всего в системе 84 узла, которые расположены на семи центрах обработки данных. Один узел используют федеральные органы власти, остальные — российские регионы. Получается защищенная сеть для обмена информацией.

Схема работы СМЭВ 3

Например, если банковскому сотруднику нужно узнать ИНН клиента, он формирует запрос и прикладывает к нему паспортные данные клиента. В своей базе ФНС автоматически по паспорту находит ИНН и отправляет его номер в банк. Всё это занимает несколько секунд.

Если запрос предполагает не просто выписку данных, а участие сотрудника ведомства, ответ может занимать до нескольких дней. Например, такое бывает, когда МВД должно проверить заявку на загранпаспорт: сотрудникам нужно проверить получателя по нескольким параметрам.

СМЭВ — официальный источник, который гарантирует достоверность передаваемых сведений. Ежегодно через систему проходит более 200 миллионов обменов информацией, и каждый год трафик вырастает на 50%. При этом 99,9% обменов проходят успешно, а простои системы составляют не больше 20 часов в год.

Развитие СМЭВ в России

СМЭВ появилась в 2011 году. Начало системе положил ФЗ-210 О предоставлении государственных и муниципальных услуг в 2010 году. Согласно ему, нужно было упростить порядок получения государственных услуг населению. Ведомства обязали не запрашивать у людей документы, которые можно запросить через систему в других инстанциях. Порядок такого взаимодействия между госорганами был закреплен постановлениями правительства № 697 и 1222.

Версии СМЭВ

С 2011 года вышло четыре версии СМЭВ.

• СМЭВ 1: Первая версия системы межведомственного электронного взаимодействия была тестовой и не получила широкого распространения.
• СМЭВ 2: Эта версия уже вышла в общее пользование и использовалась многими ведомствами для доступа к большому количеству данных.

СМЭВ: различия между версиями

Сегодня эта версия СМЭВ уже неактуальна — большинство ведомств перестали обновлять данные в ней, а то и вовсе отключились от нее.
Уже несколько лет ходят разговоры о том, чтобы прекратить поддержку СМЭВ 2 полностью, но некоторые организации до сих пор пытаются в ней работать.
Возможно, в конце 2024 года СМЭВ 2 всё-таки закроется.

СМЭВ 3

В третьей версии Минцифры улучшило производительность и надежность, дополнило интерфейс. Система стала работать быстрее (в среднем на обмен уходит две секунды), в ней появились новые типы электронных документов, возможности для обработки большего объема информации.

Очереди запросов и ответов

Главная особенность СМЭВ 3 — очереди запросов и ответов. Их нет ни во второй, ни в четвертой версии.
Все эти сложности нужны для того, чтобы информация точно не потерялась. Если на одной из сторон обмена будут неполадки, запрос или ответ сохранится в очереди еще 14 дней и дойдет до адресата, когда поломки устранят.
Еще очереди нужны, когда ответ формируется не автоматически, а с участием сотрудников госорганов. Так как ответ из СМЭВ 3 приходит не сразу, обмен в ней называют асинхронным.

На данный момент СМЭВ 3 — самая актуальная версия СМЭВ. Бо́льшая часть обменов идет именно через нее.

СМЭВ 4

Эта версия СМЭВ построена на принципиально новой архитектуре. В четвертой версии нет очередей, а поставщики используют вместо баз так называемые витрины данных.
Витрины данных позволяют потребителю сразу, за доли секунды получить ответ на свой запрос.
В СМЭВ 4 пока мало витрин, которыми могут пользоваться банки и другие участники обмена, и работают в ней больше государственные ведомства. Но финансовые организации, страховые и МФО постепенно тоже будут получать возможности работы с четвертой версией.

Виды сведений, которые можно получить из СМЭВ

Вот какие сведения могут получать организации из каждой версии СМЭВ:

Иногда данные по закону получать можно, но в СМЭВ нет соответствующей функции. Так, банки обязаны передавать в Федеральную нотариальную палату сведения о сдаче машины в залог. А вот базы данных заложенных автомобилей, к которой можно было бы обратиться, в СМЭВ нет. Но это скорее исключение, и большинство необходимых данных доступны в системе.
## Как получить доступ к СМЭВ и что для этого нужно
Порядок подключения к СМЭВ такой:
1. Организации могут разработать коннекторы силами своих программистов.
2. Проще приобрести уже готовые коннекторы, например, платформа RS-Connect PRO.
Основные параметры RS-Connect PRO:
- Более 40 коннекторов
- Работает с Росреестром, МВД, ГИС ЖКХ, ГИС ГМП, ФССП, ФНС, ПФР и другими ведомствами
- Российские технологии
- Оборудование и ПО должны быть российскими до 1 января 2025 года
## Частые вопросы о СМЭВ
### Почему СМЭВ 4 не заменяет СМЭВ 3?
Цель четвертой версии - обращение к базам данных при оперативном получении ответа. СМЭВ 3 предназначен для ситуаций, когда ответ может быть задержан.
### Может ли негосударственная организация, например ООО, получить доступ к СМЭВ?
Для получения доступа к СМЭВ негосударственным организациям необходимо подать заявку на подключение и доказать наличие достаточных оснований для взаимодействия.

Могут ли несколько организаций подключиться к СМЭВ через один криптоканал?

Технически — да, компания, у которой есть несколько юрлиц (например, банк и страховая), может использовать один канал, чтобы подключаться к СМЭВ. Но запросы эти юрлица всё равно будут посылать раздельно, каждая со своим сертификатом, и в целом подключение для каждого будет свое.

Как часто обновляются данные в витринах данных СМЭВ 4?

У каждого ведомства свои сроки обновления сведений. Одни делают это ежесекундно, другие ежедневно, а некоторые — по мере возможностей. Иногда можно столкнуться с неактуальными сведениями. Например, часто возникают проблемы с базами данных паспортов МВД. Так, с теми же паспортами в СМЭВ 4 ситуация лучше, чем в СМЭВ 3. Но в целом система работает стабильно.

Что такое схемы 1.1, 1.2, 1.3 в СМЭВ 3?

Это разные способы работы (адреса обращения) СМЭВ 3. Они различаются протоколами обмена информацией. Каждая схема появлялась с крупными обновлениями системы. 1.1 устарела, хотя ею и можно пользоваться. 1.3 — самая современная. Чтобы обмениваться данными, на обеих сторонах взаимодействия должны использоваться одинаковые схемы.