15.06.2020 Изменения в работе с электронными подписями :: Комментарии законодательства

Что делать с действующей эп

Если в 2022 году у вас останется действующий сертификат ЭЦП от Удостоверяющего центра, получившего аккредитацию по новым правилам 63-ФЗ, то им можно продолжать пользоваться до конца срока действия. Экстренно обращаться в ФНС или УЦ 1 января 2022 года за новой подписью не нужно. Перевыпустить подпись можно, когда срок действия текущей ЭП от аккредитованного УЦ будет подходить к концу.

Что изменится с 1 июля 2021 года?

С 1 июля ИП, юридические лица, нотариусы начнут получать бесплатные электронные подписи в ФНС. Физические лица будут получать электронную подпись в удостоверяющих центрах, которые пройдут аккредитацию по новым правилам. Пока такую аккредитацию прошел только один УЦ, а пополнится список, скорее всего, ближе к 1 июля.

Что будет делать небо?

Мы готовим новый формат облачной электронной подписи, который прошел аккредитацию в ФСБ. Например, директор ООО или ИП получают подпись в ФНС, а затем через облако дает доступ бухгалтеру. После этого с помощью мобильного приложения MyDSS можно подписывать и отправлять отчеты в ФНС, ПФР, Росстат.

Что предшествовало принятию новой редакции закона № 63-фз

Необходимость новой редакции Закона 63-ФЗ вызвана существующим недоверием к электронным подписям.

Распространению технологий юридически значимого электронного документооборота мешают:

• недоверие к технологиям электронной подписи со стороны бизнеса, государственных органов и населения,
• ограничения по использованию электронной подписи в некоторых видах правоотношений в связи с отсутствием четкого правового регулирования (кадровый документооборот, хранение электронных документов и т.п.)
• неудобство работы с электронной подписью.

Цель новаций – формирование доверия к цифровым технологиям, в том числе:

• унифицировать требования к усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), обеспечить возможность ее использования при взаимодействии со всеми государственными органами, а также в рамках любых правоотношений;
• определить условия идентификации и аутентификации владельцев УКЭП дистанционными способами, в том числе с использованием ЕСИА и ЕБС (изображение, голос);
• закрепить возможность использования “облачной” электронной подписи.

статья 17.5. оформление доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи | гарант

1 июля 2020 года

Будущий владелец электронной подписи больше не может отправить в удостоверяющий центр представителя, даже с нотариальной доверенностью. Подпись нужно получать самостоятельно — ч.1 ст. 18 63- ФЗ. Так ЭП станет более надежной, а риски мошенничества снизятся.

Информация о том, каким образом владелец подписи подтвердил свою личность, включается в сертификат подписи. 

Есть 4 варианта идентификации заявителя удостоверяющим центром:

1. личный визит получателя ЭП в Удостоверяющий центр;
2. использование действующего сертификата владельца электронной подписи при дистанционной замене;
3. использование биометрических данных из загранпаспорта;
4. использование биометрических данных из Единой биометрической системы.

Удостоверяющий центр Такснет использует первые два варианта. Идентификация по биометрии пока недоступна (не только нам, но и другим УЦ), мы настраиваем интеграцию с базами биометрических данных, чтобы вскоре открыть клиентам и этот способ.

1 июля 2021 года

Поправки к 63-ФЗ повысили требования для аккредитации удостоверяющих центров, поэтому к моменту вступления всех изменений число аккредитованных УЦ сократится. Не все смогут получить разрешение, а значит им будет запрещено выдавать подписи после 1 июля 2021 года.

В работе Такснет до 1 июля 2021 года ничего не меняется: мы подбираем электронные подписи для решения любых задач.

Также с 1 января следующего года УЦ получат право хранить и использовать по поручению клиента ключ электронной подписи. Так владельцы ЭП смогут подписывать электронные документы с любого электронного устройства без установки специальных программ.

Для чего все эти изменения?

К сожалению, не каждый удостоверяющий центр выдавал электронную подпись лично заявителю. В Небе мы действовали только в рамках законодательства, но некоторые УЦ использовали лазейки, и чужие подписи получали мошенники. Дальше они по поддельным документам (с настоящими подписями) реализовывали схемы по уходу от налогов, воровали деньги и даже квартиры.

Документ

Федеральный закон от 27.12.2021 № 476-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ).

Как выбрать сертификат для подписи

Ниже расскажем, как подписывать отчетность в контролирующие органы сертификатом руководителя, выданным УЦ ФНС, или сертификатом физлица. 

Как настроить сертификат уц фнс

Если вы планируете работать в Экстерне с сертификатом УЦ ФНС, вам потребуется дополнительно приобрести:

1. Носитель, чтобы записать на него сертификат и ключи электронной подписи. 

• Если у вас есть Рутокен Лайт, выданный ранее при подключении к Экстерну, то сертификат УЦ ФНС можно записать на него. Общий размер Рутокен Лайт — 64 Кб, на него можно записать до 15 контейнеров с сертификатами. 
• Подойдут носители: Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ и другие, которые соответствуют требованиям ФСБ или ФСТЭК. Сертификат соответствия ФСТЭК России для ключевого носителя, который необходим для получения сертификата в УЦ ФНС, можно запросить в вашем сервисном центре. 
• Обратите внимание, в некоторых регионах в инспекциях просят пустой токен. В таком случае скопируйте все контейнеры с сертификатами и ключами на любой другой носитель или компьютер, чтобы в дальнейшем вы смогли расшифровать свою отчетность или включить в Экстерне режим хранения расшифрованных документов. 
• Если токена нет, его нужно приобрести, обратившись в ваш сервисный центр. 

2. Лицензия СКЗИ КриптоПро CSP. 
   Лицензия нужна на каждое рабочее место, с которого в вашей организации будут работать с сертификатом УЦ ФНС. В Контуре можно купить лицензию КриптоПро на 12 месяцев или бессрочную. 

Как отозвать электронную доверенность

Электронную доверенность нужно отозвать, например, если физлицо уже не работает в обслуживающей бухгалтерии и не должно иметь полномочий подписывать документы за организацию. 

Отзыв электронной доверенности — формализованный документ, который надо подписать сертификатом руководителя, выданным УЦ ФНС. Формат отзыва доверенности пока не утвержден.Отозвать доверенность можно в «Реквизитах плательщика» в блоке доверенности.

Как отправить электронную доверенность в фнс

В Экстерне в «Реквизитах плательщика» в блоке «Подписание документов» можно будет выбрать сертификат физлица и затем нажать на кнопку «Добавить доверенность».  

Затем будут варианты: 

• «Заполнить» — появится окно, куда надо внести данные. 
• «Есть принятая электронная доверенность» — если раньше вы уже работали в другой системе отчетности с сертификатом физлица, можно просто ввести данные действующей электронной доверенности.

Руководитель сможет выдать права на отправку отчетности в конкретную ИФНС, а не во все сразу, но по умолчанию Экстерн будет считать, что доверенность действует во всех ИФНС.

Как подписать и отправить электронную доверенность

Здесь может быть две ситуации. 

В «Реквизитах плательщика» будет отражаться, какого числа был отправлен запрос на подпись руководителю, а в списке организаций появится статус «Доверенность ожидает подписи».   

Когда руководитель подпишет доверенность по ссылке из полученного письма, вы увидите в «Реквизитах плательщика» изменившийся статус у доверенности и сможете отправить доверенность в ФНС. После этого нужно будет подождать ответ от ФНС.

Если от ФНС пришел отказ, вы сможете посмотреть причину отказа и переоформить доверенность.

Если ФНС приняла доверенность, вы сможете отчитываться за организацию, данные из доверенности будут подтягиваться в сообщение о представительстве, которое высылается вместе с отчетами и другими документами в ФНС. 

Какие новации включены в новую редакцию закона № 63-фз

Согласно новой редакции Закона № 63-ФЗ с 01.07.2020 аккредитованными удостоверяющими центрами (далее – АУЦ) становятся не только коммерческие удостоверяющие центры (далее – УЦ), получившие аккредитацию, но также:

• УЦ федерального органа, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, т.е. УЦ ФНС России;
• УЦ федерального органа, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения ФБ, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, т.е. УЦ Федерального казначейства;
• УЦ ЦБ РФ.

УЦ ФНС будет выдавать квалифицированные сертификаты ЮЛ и ИП, а также нотариусам.

УЦ ФК – бюджетным учреждениям.

С 01.01.2022 УЦ ФНС России, УЦ Федерального казначейства и УЦ ЦБ РФ будут выдавать сертификаты своим подведомственным структурам.

С 01.01.2022 коммерческие АУЦ, получившие аккредитацию по новым правилам, смогут выдавать сертификаты только физическим лицам.

При этом Закон № 63-ФЗ (в ред. Закона № 476-ФЗ) предусматривает, что ФНС может выбрать среди АУЦ своих доверенных лиц, которые смогут выпускать сертификаты “от имени ФНС” для ЮЛ и ИП.

До 01.07.2021 сотрудники предприятий могут получить в удостоверяющих центрах, аккредитованных до 01.07.2020, электронную подпись на свою организацию.

В новой редакции Закона № 63-ФЗ регламентированы процедуры использования квалифицированной электронной подписи (КЭП) при участии в различных правоотношениях, в которых документы подписываются представителем физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица, а также лиц, замещающих государственные должности и др.

Если документ от имени ЮЛ подписывает сотрудник (не ЕИО) по доверенности, то он использует свою КЭП ФЛ. Вместе с документом, подписанным КЭП представителя, получателю электронного документа должна быть передана электронная доверенность, выданная этому сотруднику. Доверенность должна быть подписана КЭП ЕИО.

Аналогичный порядок действует в случае, если от имени ИП действует физическое лицо, уполномоченное действовать от имени ИП на основании доверенности.

Установлен порядок оформления и предоставления второй стороне электронных доверенностей, необходимых при подписании электронных документов представителем.

С 01.01.2021 легитимизирована “облачная подпись”, поскольку АУЦ получают право после прохождения дополнительной аккредитации предоставлять услуги по хранению ключей и автоматическому созданию КЭП по поручению владельцев сертификатов.

С 01.07.2020 при выдаче квалифицированного сертификата АУЦ допускается дистанционная идентификация заявителей дополнительно к существующей сейчас личной идентификации.

Для дистанционной идентификации предусмотрены три варианта:

• с использованием УКЭП – при наличии действующего квалифицированного сертификата,
• с использованием загранпаспорта РФ нового образца с записанными на нем биометрическими персональными данными,
• с использованием сведений о гражданине из ЕСИА и ЕБС.

Однако доверенные лица АУЦ при приеме заявлений и вручении сертификатов обязаны проводить только личную идентификацию владельца КЭП.

Расписка о получении сертификата КЭП может быть оформлена в электронном виде и подписана заявителем либо УКЭП при наличии действующего сертификата, либо ПЭП, с которой заявитель зарегистрирован в ЕСИА (на Госуслугах).

Владельцы информационных систем не имеют права предъявлять требования о наличии в квалифицированном сертификате информации, не являющейся обязательной при использовании УКЭП на их площадках. Это означает, что сертификат КЭП становится универсальным, его обязаны принимать без ограничений все электронные площадки и информационные системы, в т.ч. те, которые ранее принимали только сертификаты со специфическими расширениями.

С 01.01.2021 для повышения доверия к усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) будет использоваться метка доверенного времени – “достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью”.

Средства электронной подписи должны обеспечивать визуализацию электронной подписи (информация о номере сертификата, периоде действия, владельце).

В Законе № 63-ФЗ (в ред. Закона № 476-ФЗ) появилось новое понятие “доверенная третья сторона” (ДТС) – это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи и полномочий участников электронного взаимодействия – “для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами”.

Определены условия признания электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение в правоотношениях. Предполагается, что механизм признания иностранных подписей будет работать через услуги ДТС.

Государство обязано информировать граждан и организации обо всех сертификатах, выпущенных на их имя. Это планируется делать через портал Госуслуги.

Разрешен выпуск “обезличенных” сертификатов без указания физического лица в качестве ответственного за хранение ключа. Эти сертификаты предназначены для автоматического создания и автоматической проверки ЭП в информационных системах. Директор предприятия должен приказом назначить сотрудника, ответственного за хранение ключа такой подписи. Если приказа нет, “по умолчанию” ответственным является директор.

Кроме того, существенно увеличены требования:

• к минимальному размеру собственных средств (капитала) АУЦ, который должен составлять не менее 1 млрд руб. (или 500 млн руб. при наличии не менее чем в трех четвертях субъектов РФ одного или более филиала или представительства);
• к финансовому обеспечению ответственности за убытки, причиненные третьим лицам.

Сотрудники АУЦ и доверенных лиц несут гражданско-правовую, административную и (или) уголовную ответственность за неисполнение обязанностей, установленных Законом № 63-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами.

Многопользовательский режим работы в экстерне

Раньше, чтобы добавить пользователя в Экстерн, требовалось купить рабочее место и сертификат. В июле появилась возможность добавлять в Экстерн пользователей, не выпуская на них сертификат в процессе покупки, если у них уже будет сертификат физлица. Дело в том, что теперь при переходе в разные организации у сотрудника может оставаться на руках один и тот же сертификат физлица.

Как добавить в Экстерн нового пользователя (с сертификатом или без):

Нужно ли менять электронную подпись, если она действует до 2022 года?

Нет, если оформили подпись в 2021 году до 1 июля 2021 года, то она действует до 1 января 2022 года. Поэтому не нужно срочно что-то менять. Спокойно работайте и наблюдайте, как проходит эксперимент от ФНС. 

Отчетность в пфр

Чтобы отправлять отчетность в ПФР, вам, как и раньше, нужно будет сначала передать в ПФР регистрационные данные с информацией о сертификате (инструкция). При этом вы сможете выбрать в списке сертификат руководителя, выданный УЦ ФНС, или сертификат физлица.

При отправке отчета СЗВ-ТД, а также документов ЗПЭД и УПУП сертификат нужно выбрать перед отправкой — в выборе сертификатов появятся сертификаты физлица и сертификаты УЦ ФНС. 

Если вы сдаете в ПФР только отчеты СЗВ-ТД, регистрационную информацию можно не отправлять. 

Отчетность в фнс, росстат

Чтобы отчитываться в ФНС и Росстат, вам нужно будет выбрать сертификат руководителя, выданный УЦ ФНС, или сертификат физлица в реквизитах плательщика как сертификат для подписи (инструкция).

Отчетность в фсс

При отправке отчетности вы сможете выбрать сертификат руководителя, выданный УЦ ФНС, или сертификат физлица в списке.

Если сотрудник будет отправлять документы с сертификатом физлица, ему необходимо, как и прежде, сначала зарегистрироваться на портале ФСС и передать в ФСС бумажную доверенность старого образца (инструкция).

Получение эп в 2022 году

До конца 2021 года электронную подпись можно получить в любом аккредитованном УЦ. Но с 2022 года правила оформления ЭЦП изменятся. Куда именно обращаться за новой ЭП, будет зависеть от того, кто получает подпись — руководитель компании или работник.

Доверенные лица налоговой — это «помощники ФНС», которые от имени ФНС России смогут принимать заявления, идентифицировать личность и передавать ЭП заявителю. Полный перечень доверенных лиц станет известен в конце 2021 года.

С 1 июля 2021 года

ФНС начала бесплатно выпускать сертификаты юрлиц и ИП. Это некопируемый сертификат на руководителя организации. При этом территориальные налоговые органы в пилотном режиме выдают сертификаты в большинстве регионов страны уже с конца апреля.

Узнайте, как получить сертификат для руководителя в УЦ ФНС, в пошаговой инструкции.

Смотрите вебинар о последних изменениях

Подробно обо всех изменениях и нюансах работы с новыми сертификатами мы рассказали на вебинаре 24 июня. Смотрите запись по ссылке. 

Сотрудники и уполномоченные лица

Также с 1 января 2022 года сотрудники, бухгалтерия и другие уполномоченные лица – все, кто подписывает документы компании — должны пользоваться своей ЭП. За её получением можно будет обратиться в УЦ, прошедшие переаккредитацию (АУЦ). Также потребуется личный визит, предъявление паспорта и СНИЛС.

В файле подписи будут указаны только ФИО физлица. Чтобы доказать правомочность своих действий от имени компании, нужна электронная доверенность (она же — машиночитаемая доверенность, МЧД).

Сроки изменений в 63-фз

Реформа правил получения и применения ЭП происходит в несколько этапов.