Как подать заявление в АСТ ГОЗ и регистрация, аккредитация в АСТ ГОЗ

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Для многих поставщиков, в особенности субъектов малого бизнеса, участие в торгах по Гособоронзаказу кажется чем-то недоступным. Так ли это на самом деле?

Электронная площадка Гособоронзаказа, АСТ ГОЗ (Автоматизированная Система Торгов ГосОборонЗаказа), начала свою работу в феврале 2017 года. Ее учредителями являются ЗАО «Сбербанк-АСТ» и корпорации «Ростех». Площадка создана для проведения торгов в рамках государственного оборонного заказа. Сведения о таких закупках не являются государственной тайной, однако в открытом доступе публиковать их запрещено. Появление электронной площадки вызвано необходимостью более быстрого проведения торгов по сравнению с бумажными процедурами.

Гособоронзаказ

Под гособоронзаказом понимаются закупки, проводимые для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставка продукции в области военно-технического сотрудничества с другими странами. Профильным регулирующим законодательным актом является закон № 275-ФЗ от 29 декабря 2012 года.

Процедуры в рамках оборонзаказа ранее проводились закрытым способом в бумажной форме. Часть торгов, связанная с закупкой «мирных» товаров, работ и услуг (например, продовольствия для воинских частей), проходила в рамках 44-ФЗ в виде аукционов и других процедур.

Аккредитация на АСТ ГОЗ

Хотите участвоать в торгах на закрытой электронной площадке Гособоронзаказа, но не получается настроить доступ или нет времени заниматься этим самостоятельно?

Мы оказываем услугу по аккредитации на АСТ ГОЗ и помогаем:

• Настроить рабочее место для работы с VipNet и КриптоПро;
• Подготовить документы для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
• Настроить доступ к защищенной сети АСТ ГОЗ: www.astgoz.ru, 44.astgoz.ru, 223.astgoz.ru;
• Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

В настоящее время функционирует специализированная электронная торговая площадка АСТ ГОЗ, предназначенная исключительно для закупок по оборонзаказу. Процедуры на ней проводится через закрытые торги. От обычных ЭТП она отличается повышенной системой защиты, а также тем, что размещаемая там информация закрыта от публичного доступа.

Для участия в торгах на закрытой электронной площадке АСТ ГОЗ (Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) необходима аккредитация на сайте ASTGOZ.RU.

Сервисный Центр СКБ Контур оказывает услугу по аккредитации на АСТ ГОЗ.

В рамках данной услуги мы помогаем:

• Настроить рабочее место для работы с порталом Гособоронзаказа;
• Подготовить комплект внутренних нормативных документов (ВНД, приказ, акт, инструкции, журнал СКЗИ, справки и др.) для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
• Получить и установить ПО VipNet Client, VipNet CryptoFile, КриптоПро и другого необходимого;
• Расшифровать ключевой файл *.zip.enc с помощью VipNet CryptoFile;
• Настроить доступ к защищенной части сети АСТ ГОЗ;
• Пошагово пройти аккредитацию на всех трёх необходимых площадках:
  www.astgoz.ru44.astgoz.ru223.astgoz.ru
• www.astgoz.ru
• 44.astgoz.ru
• 223.astgoz.ru
• Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Наш опыт работы в сфере госзакупок — более 10 лет.

За это время обучены работе на электронных площадках сотни клиентов, выданы и установлены тысячи электронных подписей.
Более 1000 клиентов прошли с помощью нашей компании регистрацию в ЕРУЗ ЕИС, аккредитацию на площадках АСТ ГОЗ, Сбербанк АСТ, Росэлторг, РТС-тендер, ТЭК-Торг, Роснефть.

Поэтому мы можем твёрдо гарантировать, что решим Вашу задачу.
Наша гарантия — если по какой-то причине не решим задачу — возвращаем деньги без лишних вопросов!

Стоимость услуги регистрация и аккредитации на площадках: 44.astgoz.ru и 223.astgoz.ru:

13 900 р.

Cрок выполнения работ:

44.astgoz.ru — 5-6* раб. дней;

223.astgoz.ru — 8-10* раб. дней.

* — требуется активное участие , быстрая оплата счетов, правильное и быстрое оформление документов!

Срочные задачи иногда подвластны только хорошим специалистам.

Ко мне обратился руководитель фирмы, которая занимается ремонтом, поставкой и обслуживанием лифтового оборудования.

Сергей – руководитель, попросил срочно составить и подать заявку на участие в закупке на АСТ ГОЗ. Проблема заключалась в том, что из организации внезапно ушел тендерный специалист, при этом нужно было срочно подготовить и подать заявку на закупку с начальной максимальной ценой 45 000 000 рублей.

Задача, поставленная клиентом: срочно сделать заявку с учетом всех требований закупочной документации и подать ее. Времени на это было всего полдня. Заявка была большая. Кроме того, не было понимание о том, нормально ли настроен личный кабинет поставщика на АСТ ГОЗ.

Чтобы успеть выполнить задачу, я принял решение подключить к составлению заявки двух специалистов, а сам поехал в офис клиента, так как на АСТ ГОЗ невозможно подать заявку удаленно из-за того, что связь личного кабинета происходит по защищённому каналу.

Когда я приехал в офис и посмотрел личный кабинет поставщика на АСТ ГОЗ, то сперва показалось, что все в порядке. Закупка находилась и открывался раздел подачи заявок. Но при попытке зайти дальше, оказалось, что нужно подключать платный тариф для участия в данной закупке.

Тариф я подключил, но теперь выяснилось, что не хватает денег для обеспечения заявки на участие. Деньги тут же перевели и стали ждать их поступления. Было 18:00, а подача заканчивалась в 11:00 утра следующего дня. Мне было не понятно, придут ли деньги в текущем дне или уже утром.

Пока ожидали поступление средств, мои коллеги уже сделали и прислали мне готовую заявку. Я начал загружать файлы. Загрузка шла слишком медленно. Было видно, что кабинет подвисает, но разбираться в причинах было не когда.

В итоге, я загрузил заявку и даже попробовал ее подать, но так как деньги еще не поступили, заявка была отклонена.

Мы с Сергеем решили отложить подачу до утра. Подать уже загруженную заявку – это не сложно и не долго. Сергей сказал, что на кнопку нажать он и сам сможет, но я всё-таки решил приехать и сделать все сам. И это было верным решением.

Я приехал в офис клиента к 10:00 утра. Деньги уже поступили, заявка была готова к подаче. Но вдруг я увидел, что кнопка подачи пропала. Я облазил весь личный кабинет в поисках причины, а Сергей даже позвонил Заказчику и узнал, не отменена ли процедура.

Время шло, но нечего не получалось, кнопки подачи заявки не было. Я перезагрузил ноутбук, он долго после этого не запускался. Клиент перенервничал, рассказывая о том, что без этого договора им будет нечем платить зарплату.

Когда я наконец зашел в личный кабинет, то увидел, что ничего не изменилось и кнопки подачи так и нет. Я еще раз обновил страницу и вдруг кнопка подачи появилась. Но тут выяснилось, что все загруженные ранее файлы пропали, а до конца подачи заявок оставалось 15 минут. Я стал заново грузить все файлы, хорошо, что все уже было проверено.

Итог: Я все-таки успел подать заявку за три минуты до окончания приема. Сергей позвонил Заказчику, и он подтвердил, что одна заявка ему поступила. Сергей и его коллеги были очень рады. Еще бы, контракт на 45 000 000 рублей на дороге не валяется.

Вывод: не стоит затягивать подачу заявки на последние дни, а тем более –часы. Именно этот совет я дал Сергею и даю его вам, особенно если вы собираетесь подавать заявку в закрытой секции на АСТ ГОЗ. Так как эта площадка непредсказуема, и оператор службы поддержки вам не поможет. Так как по телефону консультировать вас не будут из секретности. А ответа на письменное обращение придется ждать около суток.

Заполните все поля заявки

После заполнения заявки с Вами свяжется наш менеджер, проконсультирует по услуге, выставит счет.

Специальный счет

Исполнитель гособоронзаказа должен открыть спецсчет в уполномоченном банке, например, в Сбербанке или ВТБ. Все расчеты между сторонами контракта должны проводиться именно через такой счет. Деньги с него могут расходоваться по особым правилам, которые регламентируются статьей 8.3 закон 275-ФЗ.

В частности, денежные средства могут расходоваться на аванс за услуги, товары и работы, которые необходимы для исполнения оборонного контракта. При этом переводить денежные средства можно на такие же специальные счета. Таким образом, они должны быть открыты не только для основного исполнителя контракта, но и для его подрядчиков.

Требования законодательства

Удачный опыт участия в госзакупках окрыляет руководителей компаний. Не смотря на сложные процедуры и строгости законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ для бизнеса главное: соблюсти эти процедуры и уложиться в сроки.

При грамотном планировании и хорошем управлении выполнить требования заказчиков реально.

Приобретенные навыки взаимодействия с заказчиками руководитель компании готов реализовать при работе с ГОЗ. Но эту работу приходится начинать с чистого листа.

ГОЗ регламентирован законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ, который является по отношению к № 44-ФЗ и № 223-ФЗ специальным нормативным правовым актом.

Закон № 275-ФЗ вводит условия для ГОЗ, в том числе описывает особенности:

• определения начальной максимальной цены контракта и цен контрактов, которые заключаются с единым поставщиком в составе ГОЗ;
• описания объектов закупок;
• определения цены госконтракта на товары (работы, услуги);
• установления дополнительных требований к экспертам и организациям, которые привлекают для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
• принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
• обеспечения исполнения контракта.

Действия участников ГОЗ также регламентированы постановлениями Правительства, Министерства обороны, Федерального казначейства и других федеральных ведомств.

Положения этих документов надо внимательно изучить и следить за изменениями.

Так, например, 6 февраля 2023 года Минюст зарегистрировал (№ 72262) приказ Роскосмоса от 21.12.2022 № 505, которым утверждена форма заключения о цене на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, госзаказчиком которой является Роскосмос.

В таком заключении госзаказчик указывает результаты проведенного анализа материалов единственного поставщика, представленных в обоснование цены единицы продукции.

Компаниям, впервые участвующим в ГОЗ, непросто сразу перестроиться и понять особенности участия в закупках и исполнения контрактов по ГОЗ.

Как подключиться к VipNet

Пользователю нужно получить набор программных средств для , а также ключ доступа к защищенной сети. Для этого необходимо:

• Кликнуть «Запрос на подключение» в левой части экрана на сайте ЭТП.
• В следующем окне выбрать сертификат, которым будет подписан запрос:
• Откроется форма, в которой часть полей будет заполнена данными из ЭЦП. Пустые поля нужно заполнить вручную:

Ниже представлена схема, по которой будет производиться взаимодействие пользователя и ЭТП относительно запроса:

Прежде нужно перейти в раздел «Документы» и выбрать вкладку «Исходящие». Здесь будет единственный документ — тот самый запрос на подключение. Нажав на значок карандаша в начале строки можно его открыть:

Отследить статус запроса можно в разделе «Реестр запросов»:

В течение 1-3 рабочих дней оператор рассмотрит обращение, после чего его статус изменится. Если пользователь видит статус «Отклонен», значит, с запросом что-то не в порядке. Нужно нажать на карандаш в начале строки и кликнуть «Сведения о запросе». Далее нужно выбрать последний документ — это будет ответ ЭТП на запрос пользователя. Открыв его, можно увидеть причину отклонения. Обычно бывает указана неверная информация. Следует все исправить и подать запрос вновь.

Если все в порядке, то статус изменится на «Ожидает выставления счета». Когда счет подготовлен, статус изменится на «Ожидает оплаты». В разделе входящих документов появится соответствующее уведомление. Открыв его при помощи контекстного меню, можно увидеть выставленный счет. Также найти его можно через раздел «Реестр запросов».

Пользователь оплачивает счет, и когда средства поступают оператору, запрос получает статус «В обработке». Оператор начинает формировать комплект ПО и ключ для отправки пользователю.

Если статус изменился на «Ожидание документов», это значит, что комплект для сформирован и доступен для скачивания в личном кабинете. ПО нужно установить на ПК в строгом соответствии с инструкцией.

Далее следует загрузить на ЭТП документы, включая те, которые подтверждают исполнение требований по безопасности, установленные для пользователей АСТ ГОЗ. Шаблоны этих документов расположены в открытом сегменте площадки:

Когда документы будут проверены, пользователь получит уведомление о том, что ему предоставлен доступ к АСТ ГОЗ.

Совет по установке ПО

При установке и настройке ViPNet и КриптоПро может возникнуть неприятная ситуация – одна программа будет требовать удаления второй, и для корректной инсталляции ПО придется обращаться к системному администратору. Оптимальным вариантом будет использовать операционную систему 10 – софт оптимизирован под нее, и в ней вероятность возникновения различных багов и проблем при настройке минимальна.

Площадки ГОЗ

Заказы ГОЗ можно найти на ЭТП АСТ ГОЗ (закрытые закупки) и на «обычных» площадках для открытых закупок в рамках № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

АСТ ГОЗ (Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) – единственная электронная торговая площадка (ЭТП), отобранная Правительством для проведения закупокдля ГОЗ и торгов закрытого типа в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Обмен конфиденциальной информацией и документами на АСТ ГОЗ проходит по защищенным каналам связи.

Работать на площадке могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые. Однако принимать участие в некоторых закупках для государственного оборонного заказа могут только юрлица.

АСТ ГОЗ – закрытая площадка.

Это значит, что без регистрации и ее подтверждения (аккредитации) нельзя увидеть опубликованные на ЭТП закупки, подать заявку на участие и выиграть контракт.

Основное отличие заключается в покупке и установке специального программного обеспечения. На практике весь процесс занимает от 6 до 25 рабочих дней и укладывается в 5 этапов:

• Получить ЭП для АСТ ГОЗ
• Получить и установить ПО ViPNet
• Подключиться к защищенной сети
• Пройти аккредитацию на АСТ ГОЗ

На сайте АСТ ГОЗ можно найти подробные инструкции для каждого этапа.

Открытые закупки проходят в формате обычной закупки, которая размещается в ЕИС с уточнением, что данная процедура проводится в рамках ГОЗ.

Перечень операторов электронных площадок, предусмотренный ч. 3 ст. 24.1 № 44-ФЗ и ч. 11 ст. 3.4 № 223-ФЗ утвержден распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р.

Трудовые отношения с сотрудниками, выполняющих ГОЗ

Правительство постановлением от 01.08.2022 г. № 1365 утвердило особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях ОПК и на производственных объектах, участвующих в госконтрактах по ГОЗ.

В развитие этого постановления приказом Минпромторга и Минтруда от 02.09.2022 № 3750/508 для работодателей утверждены Методические рекомендации по порядку применения данного постановления.

Так, работодателю разрешено, в частности, привлекать сотрудников без их согласия:

Приэтом сверхурочная работа не должна превышать 4 часов в день, а число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

Исключение сделано для работников с медицинскими противопоказаниями и с малолетними детьми, а также для сотрудников, которых нельзя привлекать к соответствующим работам без письменного согласия согласно ТК.

Работодателям рекомендовано издать локальный нормативный акт, раскрывающий:

• перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений;
• дату начала и период действия документа;
• прочие условия, в том числе порядок доведения графика сменности до сведения работников, порядок уведомления об отзыве из отпуска, гарантии и компенсации работникам.

Кроме того, работодатель должен усилить мероприятия по защите от травматизма и организации отдыха работников.

Если компания не относится к ОПК, то менять режим работы сотрудников ей не нужно. Однако, целесообразно проанализировать условия контракта в части соблюдения сроков и объема поставок заказчику.

Если для соблюдения условий контракта необходимо организовать дополнительные смены и привлечь работников к сверхурочным работам, то положения Методических рекомендаций по реализации положений постановления № 1365 можно взять за основу.

Условия участия

Участвовать в закупках на АСТ ГОЗ могут только юридические лица. Чтобы стать поставщиком, нужно:

• получить электронную подпись;
• настроить рабочее место;
• проверить действие ЭП;
• получить ПО для подключения к защищенной сети и ключ доступа;
• установить и настроить ПО;

На сайте площадки есть подробное описание того, как получить электронную подпись, настроить нужный плагин и проверить работу ЭП. Далее нужно обратиться к оператору и запросить подключение к защищенной сети.

• Настроить рабочее место для работы с VipNet и КриптоПро;
• Подготовить документы для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
• Настроить доступ к защищенной части сети АСТ ГОЗ: www.astgoz.ru, 44.astgoz.ru, 223.astgoz.ru;
• Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Уголовная ответственность по ГОЗ

Работников компаний за преступления в сфере ГОЗ могут привлечь к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 201.1 УК сотрудника, который использует свои полномочия вопреки законным интересам работодателя и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это повлекло существенный вред интересам общества или государства при выполнении ГОЗ, могут наказать:

• штрафом от 1 млн руб до 3 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;
• лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если те же самые действия совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, то эти лица наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 201.1 УК).

В соответствии с ч. 1 ст. 285.4 УК, если должностное лицо использует служебные полномочия вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение интересов общества или государства при выполнении ГОЗ, оно может быть наказано:

• штрафом в размере от 1 млн руб. до 3 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 1-3 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;
• лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб.или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 3-4 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Те же самые действия, которые были совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, наказание для должностных лиц – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 285.4 УК).

Кроме того, уголовная ответственность предусмотрена ст. 201.3 УК и ст. 285.6 УК за отказ или уклонение от заключения госконтракта.

Реальность ГОЗ

В отличии от № 44-ФЗ и № 223-ФЗ участие в ГОЗ накладывает на бизнес особые обязанности.

Прежде всего надо быть готовым в течение 5 дней предоставить по запросу госорганов:

• любые документы в рамках контракта;
• информацию о каждом привлеченном исполнителе: название, адрес, номера телефонов руководителя, ИНН, КПП и иную информацию.

Если компания является подрядчиком, то привлекая субподрядчиков, еще до заключенияконтракта обязательно:

• предупредить, что работаете с ними в рамках ГОЗ;
• сообщить им о необходимости заключить договор о банковском сопровождении или открыть спецсчет в казначействе.

Во время исполнения контракта компании необходимо:

• соблюдать гостайну и более строго относиться к субподрядчикам, у которых нет лицензии ФСБ;
• набраться терпения и давать отвечать на 100500 вопросов контролирующих органов.

Бухгалтерия обязана будет организовать ведение раздельного учета финансового результата.

Например, компании нужно в рамках ГОЗ купить 5 кг саморезов, которые продаются ящиках по 20 кг. Отнести на расходы по ГОЗ компания сможет только 5 кг. саморезов, даже если остальные 15 кг. больше не потребуются.

Причем создание главбухом дополнительной аналитики к счетам бухучета недостаточно. Компании нужно будет разработать и утвердить целый «пакет» локальных нормативных актов, которые раскрывают:

• ведение раздельного учета ГОЗ в бухгалтерской программе;
• особенности раздельного учета в учетной политике;
• состав и требования к оформлению первичных документов и документооборота;
• составление плановой и отчетной калькуляции затрат, расходной декларации;
• обоснование (нормирования) затрат;
• распределение накладных и коммерческих расходов;
• нормативы прибыли (рентабельности);
• составление отчета об исполнении государственного контракта;
• разработку и обоснование основных экономических нормативов ГОЗ;
• границы зон ответственности должностных лиц и работников и т. д.

Все это необходимо, чтобы на компанию и должностных лиц (в том числе главного бухгалтера) не наложили административные штрафы за правонарушения, предусмотренные статьей 15.37 КоАП.

Важным инструментом контроля выполнения обязательств участником в рамках ГОЗ является идентификатор контракта, который придется указыватьво всех документах, связанных с его исполнением (в договорах с субподрядчиками, в счетах-фактурах и других бухгалтерских документах).

Если подрядчик не укажет идентификатор в платежных документах, то он не сможет получить деньги от заказчика.

Идентификатор – это специальный код, который заказчик присваивает госконтракту с головным исполнителем (приказ Минобороны, Федерального казначейства от 11.08.2015 № 475/13н), ставится через дробь перед номером госконтракта. С этим номером документ входит в реестр контрактов.

Разряды идентификатора означают, в частности:

• способ, которым определяют исполнителя;
• год, в котором заключен госконтракт;
• год, в котором госконтракт заканчивает действовать;
• порядковый номер госконтракта;
• код государственного заказчика.

Для участия в закупках по ГОЗ, также, как и в госзакупках, подрядчик в ряде случае должен предоставитьобеспечение заявки. Для этого ему нужно будет перечислить деньги на спецсчет.

А в случае победы он должен открыть другой спецсчет, уже в казначействе, куда заказчик перечислит аванс. Контроль со стороны заказчика и казначейства будет жесткий.

Закупки в рамках ГОЗ часто бываютзакрытыми. Документацию по ним не найти в ЕИС, а приглашенному в закупку участнику ее предоставляют по запросу.

Закупочную документацию заказчик может разместить на специальной площадке ЭТП АСТ ГОЗ. Если компания планирует участвовать в торгах ГОЗ, то лучше пройти регистрацию на этой площадке заранее.

Для участия в ряде закупок компании потребуется лицензия ФСБ на работу с гостайной. Получение такой лицензии – отдельная история, сделать это непросто.

Товар должен на 100% соответствовать требованиям заказчика.

На этапе приемки часто ведут фото и видеозапись, используют измерительные приборы. Некоторые потенциальные поставщики отказываются от участия в закупках по ГОЗ, так как боятся, что не пройдут приемку.

Пример

Арбитражный суд Республики Татарстан в решении от 27.01.2022 по делу № А65-24615/2021 рассматривал иск АО к УФАС об отмене административного штрафа в размере 350 000 руб., предусмотренном ст. 14.49 КоАП.

Согласно материалам дела заказчик приостановил приемку продукции АО, после обнаружения дефектов и отрицательного результата ее испытаний. При этом суд не принял доводы АО о своевременном устранении дефектов продукции и положительных результатов повторных испытаний. С учетом этих и других обстоятельств суд оставил исковые требования АО без удовлетворения.

Кроме того, исполнители не должны предлагать иностранный товар заказчику. В закупках в рамках ГОЗ действует национальный режим.

Постановление Правительства от 14.01.2017 № 9 устанавливает запрет на допуск товаров из иностранных государств для участия в ГОЗ. Исключение допускается только для товаров, произведенных на территории ЕЭС.

Согласно материалам дела № А21-3806/2022 ЗАО заключило контракт с заказчиком на поставку автоматических выключателем и гарантировало, что они будут российского производства. Однако в ходе проведения входного контроля должностными лицами заказчика было выявлено, что часть автоматических выключателей произведена на территории Украины. Чтобы скрыть этот факт, ЗАО закрасило черной краской название и данные производителя в верхнем углу автоматических выключателей.

С учетом этих и других обстоятельств решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.08.2022 на ЗАО был наложен штраф в размере 700 000 руб. за правонарушения, предусмотренные ст. 14.49 КоАП.

Не зависимо от предмета закупки, расчеты в рамках ГОЗ имеют свои особенности:

• каждая сторона ГОЗ должна открыть отдельный спецсчет в уполномоченном банке и все взаиморасчеты проводить через него;
• деньги, поступающие от госзаказчика являются целевыми и должны быть направлены на конкретные затраты конкретного заказа, даже если это ветошь для уборки помещений;
• за использование целевых средств не по назначению привлекут к административной или уголовной ответственности;
• после того как контракт будет исполнен, спецсчет в уполномоченном банке будет закрыт.

Цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ, регулирует государство.

Под госрегулированием подразумевается:

• определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется по ГОЗ на очередной год и плановый период (то есть прогнозная цена на продукцию, а также подготовка предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком);
• определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении ГОЗ путем использования конкурентных способов определения поставщиков (цены госконтракта в случае размещения ГОЗ у единственного поставщика, а также цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя госконтракта по ГОЗ);
• государственная регистрация цены на продукцию, поставляемую единственным поставщиком;
• определение вида цены на продукцию, поставка которой предусматривается единственным поставщиком;
• уточнение размера цены и вида цены на продукцию, а также размера цены госконтракта, заключенного с единственным поставщиком.

Так порядок государственного регулирования, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом» и Госкорпорации «Роскосмос» установлены постановление Правительства от 02.12.2017 № 1465.

Наиболее существенный аргумент в пользу участия компании в ГОЗ – это практические полноеотсутствие конкурентов.

Низкая конкуренция в сравнении с другими закупками обусловлена тем, что у многих поставщиков нет возможности или желания изучать все нюансы, проходить сложные регистрации и т. д. Другие опасаются излишнего внимания государственных органов к своей организации.

Если глава компании готов к работе с госорганами и его не пугают дополнительные трудовые и временные затраты, то он смело может поручить специалистам поиск заказов и регистрацию компании на соответствующих площадках.

Зачем участвовать в гособоронзаказе

На площадке АСТ ГОЗ размещаются потребности, которые связаны не только с вооружением и техникой. Это и обычные товары, например, канцелярские. А вот конкуренция на спецплощадке гораздо ниже. Это связано с тем, что получить доступ к ней по сравнению с обычными ЭТП сложнее.

Таким образом, у поставщиков, в том числе и у субъектов малого и среднего бизнеса, есть возможность поучаствовать в торгах на более выгодных условиях. Специалисты отмечают, что сегодня поставщики начинают более активно интересоваться процедурами в рамках гособоронзаказа.

В последнее время все больше закупок в рамках ГОЗ проводится именно в электронной форме. Более того, рассматривается возможность перевести на специализированные площадки торги, связанные с государственной тайной.

Иначе говоря, этот рынок является перспективным и малоконкурентным. И в ближайшее время открыт он не будет — в ФАС придерживаются мнения, что потребности, связанные с обороной, не должны быть предметом всеобщего достояния. Приоритетной задачей в этой сфере является не столько устроить конкурентную процедуру, сколько обеспечить потребности заказчика. В идеале заказчики должны сами взрастить себе поставщиков. Поэтому у сегодняшних участников гособоронзаказа есть шанс стать именно такими «взрощенными» поставщиками.

Алгоритм и сроки регистрации

Таким образом, весь процесс подключения к площадке может занять 20 дней.

Как получить доступ к АСТ ГОЗ

Доступ к площадке запрашивается через сайт ЭТП. Процесс состоит из нескольких этапов:

• Получение ЭЦП. Имеющуюся подпись можно проверить на сайте площадки.
• Настройка рабочего места и подключение к защищенному каналу связи. На этом этапе потребуется программное обеспечение, получить которое можно только на диске (почтой или курьером). Примерная стоимость — 10000 рублей.
• Прохождение аккредитации, как на обычной ЭТП.

Когда все эти шаги будут пройдены, поставщик получит доступ к торгам, которые проводятся на площадке АСТ ГОЗ.