Котировочная заявка в законодательстве
Участник конкурса имеет право подать заявление на участие, используя документацию, созданную в электронном формате. Соответствующая информация указана в Законе №94-ФЗ. Если заказчик вовремя не сформировал требования к заявкам участников, это не значит, что последние не имеют право участвовать в конкурсах. В данном случае речь идет о серьезной ошибке только лишь организатора торгов.
Неоднократно возникали спорные ситуации, когда организаторы пытались свалить всю вину на участников конкурсов. Все они разрешались с помощью судебных инстанций. Перед тем, как подписать котировку ЭЦП, следует помнить о том, что заказчик не имеет права ограничивать способы подачи заявления, которые закреплены существующим законодательством.
Согласно существующим законам, организатор обязан заранее установить необходимые требования к двум формам, которые должны будут заполнить потенциальные участники. Заявление можно подать с помощью бумажных носителей, но это требует больших временных затрат, поэтому проще подать ее в виде электронного файла.
Отклонение котировки, не подписанной ЭЦП, является незаконным, если заказчик не установил требования. Поэтому вы имеете полное право обратиться в суд при возникновении данной ситуации. Желательно сначала попытаться договориться мирным путем, только потом прибегать к помощи судебной инстанции. Если заказчик стоит на своем, стоит уведомить его о ваших намерениях, а затем идти в суд.
Под котировочной заявкой можно понимать документированную информацию в электронной форме, пригодную для обработки компьютером. Информация должна нести в себе данные о потенциальном участнике конкурса, а также об условиях, на которых он намерен работать с заказчиком, разместившим условия тендера.
Подпись к заявке
Под электронно-цифровой подписью следует понимать реквизиты электронного документа, с помощью которого можно защитить его от различных подделок. Чтобы избежать незаконного взлома ЭЦП, используется специальный закрытый ключ, с помощью которого удается идентифицировать владельца подписи. Этот ключ также помогает проверить имеющуюся в документе информацию на предмет ее искажения.
Владельцем сертификата, который позволяет подтверждать ЭЦП, может являться только физическое лицо. На имя владельца выписывается документ, с помощью которого он может формировать собственную электронно-цифровую подпись, а затем подписывать материалы, которые нужно отправлять с помощью глобальной сети.
Существуют своеобразные требования к подписи котировочной заявки ЭЦП, которые должны быть исполнены владельцем сертификата:
- сертификат ключа ЭЦП должен быть действителен на момент проведения проверки и подписания заявки (факт актуальности ключа придется доказывать дополнительно с помощью подтверждающих документов);
- подлинность подписи, использованной в документе, должна быть подтверждена;
- ЭЦП использована согласно информации, указанной в сертификате.
К заказчику также предъявляются определенные требования. В частности, он должен указать обязательное наличие ЭЦП в электронной заявке. Кроме того, он обязан предложить потенциальным участникам конкурса приложить сертификаты центра, которые выдали электронно-цифровую подпись.
Итак, существуют достаточно специфические требования к подписям котировочной заявки ЭЦП. При этом заказчик может даже потребовать предъявить корневой сертификат от потенциального участника, но у него на это нет никаких прав, поэтому потенциальные исполнители могут обжаловать подобные пожелания.
Дополнительные требования от заказчиков
Опытные участники электронных торгов советуют заказчикам выдвигать целый ряд дополнительных требований:
- Содержание электронной заявки, поданной потенциальным участником торгов, должно полностью соответствовать бумажному варианту документа.
- Формат электронной заявки никак не должен испытывать какую-либо зависимость от существенно различающихся версий программного оборудования. В этом случае чаще всего используют формат RTF.
Как только заказчик определился с необходимыми требованиями, можно сразу же отправлять ему заявку. Согласно законодательству, организатор конкурса должен после получения заявки отправить ее автору письменное подтверждение. В этот же срок она должна быть зарегистрирована.
Вопросы заказчиков
Самый главный вопрос у организаторов конкурса возникает, когда они понимают, что котировочная заявка не подписана ЭЦП. В любом случае заказчик должен зарегистрировать такую заявку и уведомить о регистрации ее отправителя. Если в техзадании изначально была информация о необходимости наличия электронной подписи, в дальнейшем заявку можно отклонить с формулировкой, что она не соответствует установленным требованиям.
Следующая сложность – заявление может прийти по факсу. Такую котировочную заявку получатель может отклонить без промедления, ведь согласно законодательству она может быть подана только с помощью специальных телекоммуникационных каналов связи. Однако участника получатель все же должен уведомить о получении. Он имеет право зарегистрировать ее, но позже оценочная комиссия все равно отклонит ее.
Некоторые не знают, как именно следует осуществлять отправку уведомления о получении посланной конкурсантом заявки. Желательно отправлять официальное письмо, которое должно быть завизировано электронной подписью организатора. Письмо должно быть отправлено в тот же день, чтобы конкурсант при необходимости сумел внести изменения и представить исправленный вариант.
Как правильно регистрировать полученные письма? Подобный вопрос может возникнуть, если комиссия получила два сильных предложения в одно и то же время от разных участников. Специалисты считают, что порядок можно определить по очереди документов в почтовом ящике. Необходимо сделать скриншот экрана компьютера, чтобы избежать недоверия участников и, как следствие, крупного скандала.
Как проверить, является ли подпись котировочной заявки ЭЦП легальной? Этот вопрос тоже беспокоит организаторов, однако здесь они могут быть спокойны. Можно обратиться в реестр ЭЦП и проверить наличие регистрации данной подписи уполномоченным лицом потенциального участника, а также соответствие подписи той, что указана в письме.
Если заявление на участие подписано с помощью ЭЦП, но организатор не получил сертификат об этом, он не может на этом основании отклонить поданное заявление. В этом случае ему придется самостоятельно посетить сайт центра, и уточнить актуальность электронно-цифровой подписи участника конкурса. Если окажется, что ЭЦП недействительна, заказчик может сразу ее отклонить.
