Правила составления технического задания по требованиям 44‑ФЗ

Федеральный закон № 44-ФЗ о контрактной системе устанавливает единые требования к описанию объекта закупок, которым заказчик обязан следовать при составлении документации о закупке, независимо от способа их осуществления (ст. 33 44-ФЗ). Рассмотрим, какими правилами должен руководствоваться заказчик при составлении технического задания

Что запрещено включать в один лот?

Запрещено включать в один лот товары, работы и услуги, функционально и технологически не связанные между собой. Например, заказчику необходимо произвести ремонт в помещении. В документации заказчик прописывает перечень работ и перечень материалов, которые необходимо использовать при выполнении работ. Такое объединение в один лот правомерно, так как поставка материалов для работ не является предметом контракта.

Например, заказчик объявил запрос котировок на поставку воды булированной для кулеров и в техническое задание включил требование об оказании сопутствующих услуг — обслуживание, чистку и замену фильтров кулеров, находящихся в пользовании заказчика на праве законного владения. Такое объединение поставки товара и оказание услуг в один лот неправомерно, и при рассмотрении жалобы контрольные органы выдадут предписание разукрупнить лот — разбить на два лота.

Техническое задание на изготовление и установку металлических противопожарных дверей

на изготовление и установку металлических противопожарных дверей

Цель работ – точный замер, изготовление, доставка, демонтаж старых дверей и установка металлических противопожарных дверей EI60.

1. Наименование Заказчика: Федеральное государственное унитарное предприятие Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики (ГМЦ Росстата).

2. Источник финансирования: собственные средства ГМЦ Росстата.

3. Предмет Договора: изготовление и установка металлических противопожарных дверей на 10-м этаже в отсеке коридора и комнатах 1007, 1008, 1009, 1010 ГМЦ Росстата.

4. Место выполнения работ: отсек коридора 10 этажа, комнаты № 000, 1008, 1009, 1010 ГМЦ Росстата по адресу: г. Москва, Измайловское шоссе.

5. Сроки выполнения работ: с момента подписания Договора Сторонами, но не позднее 25 июня 2012 года.

6. Гарантийный срок: на металлические противопожарные двери — не менее 5 (пяти) лет, на смонтированное оборудование – не менее 1 (одного) года согласно Договора.

7. Основание на изготовление и установку: «Типовые нормы и правила проектирования помещений для хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну, и работы с ними», одобрены решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 21 января 2011г. № 000дсп.

8. Ориентировочная комплектация металлических противопожарных дверей EI60 (Таблица №1):

Что запрещено включать в объект закупки

В описание объекта закупки не должны включаться: требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя и т д.

Также заказчику запрещено устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33).

Характеристики ТРУ

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33).

При описании характеристик товара заказчик указывает минимальные и (или максимальные) значения показателей.  При этом участники в своих заявках должны указывать конкретное значение, присущее тому или иному товару. В заявках участников не допускается двусмысленное толкование значений, слова «или эквивалент», «от и до», «не более», «не менее», за исключением тех случаев, которые предусмотрены Государственными стандартами.

Как через техническое задание заказчик может ограничить конкуренцию?

• Включение разнородной продукции,
• Установление нереальных сроков поставок, выполнения работ, оказания услуг,
• Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.

Все эти приемы могут быть признаны незаконными и стать основанием для возбуждения дела об административном производстве.

Что из себя представляет

В техзадании заказчик описывает требования к  товарам, работам, услугам и чаще всего оно является приложением к договору, либо документом, в котором заказчик описывает объект закупки.

От того, насколько подробно будут описаны ожидания заказчика, зависит успех всего мероприятия. Другими словами, техническое задание — это инструкция для работников, которая позволяет сопоставить конечный результат с запланированным.

При описании в документации о закупке заказчик должен руководствоваться следующими правилами, установленным 44-ФЗ:

• описание объекта закупки должно носить объективный характер;
• в описании объекта закупки, при необходимости, указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки;
• техническое задание должно быть нейтральным, то есть не ограничивать количество потенциальных участников путем установления чрезмерных требований к товарам, работам, услугам.

Техническое задание должно учитывать пожелания конечного потребителя и не вести к приобретению товаров роскоши.

Тендерный эксперт Олег Бируля расскажет, на что обратить внимание заказчику при составлении технического задания. Смотрите отрывок из вебинара «Правила составления технических заданий в рамках закона 44-ФЗ и требования к их содержанию».

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Техническое задание на изготовление и установку двери металлической утепленной одностворчатой с замком, задвижками и фрамугой

1. Краткая характеристика объекта закупки

Объектом является выполнение работ по изготовлению, доставке и установке металлической двери (далее – Работы), технические характеристики которых указаны в Таблице № 1 настоящего Технического задания.

Работы включает себя:

— демонтаж двери и дверной коробки;

— монтаж металлической двери;

— заполнение зазоров между коробкой и несущей конструкцией монтажной пеной;

— удаление лишней монтажной пены после полного затвердевания монтажных швов.

Выполнение работ производиться в строгом соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

2. Условия выполнения работ

Выполнение Работ производится в здании Заказчика, расположенном по адресу: г. Чебоксары пр. Мира, д.74 с момента заключения контракта в течение 10 календарных дней, с правом досрочного окончания работ.

Все поставляемое оборудование и материалы, используемые при выполнении работ должны быть новыми (оборудование и материалы, которые не были в употреблении, в ремонте, в том числе, которые не были восстановлены, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства.

Направление открывания двери правое. Дополнительные замеры проемов проводятся силами Исполнителя.

Исполнитель обязан обеспечить Заказчика всей необходимой информацией о порядке, составе и плане проведения Работ на объекте.

Доставка, подъем материалов, оборудования, инструмента и т.д. на объект осуществляется силами и средствами Исполнителя.

Демонтаж имеющейся двери осуществлять только после поставки металлической двери на объект.

Исполнитель должен обеспечить своевременный вывоз демонтируемых дверных коробок и дверей, отходов, мусора, образовавшихся в результате выполнения работ, не загромождать во время выполнения работ аварийные выходы и места общего пользования.

При проведении работ должны использоваться материалы, инструменты, оборудование и изделия Исполнителя.

Работы производятся Исполнителем в рабочие дни недели. Время работы согласовывать с Заказчиком.

Исполнитель несет ответственность за технику безопасности и охрану труда своих работников, а также за имущественный и материальный ущерб, причиненный третьим лицам в результате выполнения Работ.

В случае если при приемке Работ выявится, что качество выполненных работ, предусмотренных в п. 1 настоящего Технического задания или оборудования и материалов не соответствует требованиям, либо работы выполнены Исполнителем с отступлениями, ухудшившими результат работы, с иными недостатками, которые делают объект работ непригодным для нормальной эксплуатации Заказчиком составляется акт устранения недостатков, который подписывается обеими сторонами.

При этом Исполнитель обязан устранить выявленные недостатки за свой счет в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания акта устранения недостатков.

Работы должны производиться в соответствии с требованиями ГОСТ, СНиП, регламентирующих выполнение соответствующих видов работ, указанных в настоящем Техническом задании.

Качество, технические и функциональные характеристики применяемых материалов должны соответствовать материалам, заложенным в локальном сметном расчете и приложении к нему.

Выполнение и обеспечение выполнения Работ осуществляется с соблюдением требований экологических и санитарно-гигиенических норм, соблюдая правила пожарной безопасности, электробезопасности, техники безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, действующих на территории Российской Федерации.

Оборудование и материалы, используемые при выполнении Работ должны иметь соответствующие сертификаты, паспорта, иные документы, подтверждающие его качество, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации.

Все используемое оборудование и материалы должны иметь документы, удостоверяющие их качество и безопасность в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (сертификаты соответствия (декларации о соответствии), сертификат пожарной безопасности и т.п., если предусмотрено Российским законодательством). Копии этих документов должны быть предоставлены Заказчику при выполнении работ.

Гарантийный срок составляет 3 года, с даты подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ, за исключением случаев преднамеренного повреждения результатов работы со стороны третьих лиц. Гарантия распространяется на все установленное оборудование и материалы.

Если в течение гарантийного срока выявится, что качество выполненных Работ, предусмотренных в п. 1 настоящего Технического задания, или установленных оборудования и материалов не соответствует требованиям, либо работы выполнены Исполнителем с отступлениями, ухудшившими результат работы, с иными недостатками, которые делают объект работ непригодным для нормальной эксплуатации, Заказчик должен письменно заявить о них Исполнителю с указанием сроков их устранения и потребовать от Исполнителя безвозмездного устранения недостатков. Исполнитель обязан устранить их за свой счет в согласованные с Государственным заказчиком сроки. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения дефектов.

Директор Департамента Заказчика

«___» ______________2010 г.

Техническое задание на двери металлические противопожарные

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА ПО АДРЕСУ: С-ПЕТЕРБУРГ,

МОСКОВСКИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ, КВАРТАЛ 42-55, ВАРШАВСКАЯ УЛ. Д.66,

корпуса «Пигмент 1»

Основные данные и требования

Наименование здания, вид строительства

Многофункциональный жилой комплекс, новое строительство

В соответствии с календарным графиком к договору

Количество металлических противопожарных дверей см. Приложение 4 и 7.

При проведении «тендера» — в качестве размеров блоков брать размеры дверного блока в соответствии с рабочими чертежами М4.08.05-П-1-АР1 студия М4» (см. Приложение 6 и 7)

Обязательное требование к Подрядчику

Обязательно наличие допуска саморегулируемой организации(СРО) к выполнению соответствующих видов работ, а так же наличие допусков у привлекаемых Субподрядчиков, и лицензии Министерства РФ по делам ГО и ЧС.

Технические требования к противопожарным металлическим дверям,

Двери российского или европейского производства.

1)Дверной блок изготовить и смонтировать в соответствии с СНиП *, ГОСТ , ГОСТ Р 53 , ГОСТ 26 602.3-99. Дверной блок устанавливается на анкерные болты, либо другие крепежные элементы, в зависимости от специфики имеющихся проемов. (Вариант установки, тип крепежных элементов, сертифицированные варианты заполнения швов между коробкой блока и стеной обязательно указывается в узлах крепления. Без предоставления разработанных узлов крепления компания к тендеру не допускается).

2)Технологические зазоры заполняются негорючим сертифицированным материалом (обязательно указывается в узлах крепления и в коммерческом предложении).

3)Установленная дверь упаковывается гофрокартоном с двух сторон, соответствующим размеру полотна, закрывается полиэтиленовым пакетом, либо полиэтиленовой пленкой толщиной не менее 100 микрон.

4)Порог, наличник и коробка двери обклеиваются металлизированным скотчем.

5)Дверной блок устанавливается на подставочный негорючий элемент, который устанавливается не менее, чем в трех точках нижней части коробки.

6)Установка доводчиков и наличников осуществляется после снятия упаковки, перед непосредственной сдачей строительного объекта, но письменному уведомлению Заказчика, в заранее оговоренные и утвержденные сроки, не более, чем за 15 рабочих дней.

7)Класс огнестойкости двери и монтажных швов определяется проектными данными.

Необходимая комплектация дверного блока:

1. Дверные блоки мест общего пользования :

1)Дверное полотно из двухлистовой стали-1.5-2 мм, заполнение — негорючим материалом. Коробка — гнутый профиль коробчатой конструкции.

2)Покрытие дверного блока — порошковое полимерное глянцевое или со структурированной поверхностью под шагрень, матовое, цвет определяется по карте RAL и согласовывается с Заказчиком. Покраска в заводских условиях.

3)Петли с упорным подшипником или шариковым упором.

4) Класс исполнения – обычный.

2. Дверные блоки технических помещений :

2)Покрытие дверного блока — порошковое полимерное глянцевое или со структурированной поверхностью под шагрень, матовое, цвет- RAL 7046. Покраска в заводских условиях.

3. Наличники: поставляются отдельно от дверей, имеют порошковое полимерное покрытие глянцевого типа или со структурированной поверхностью под шагрень, матовые (цвет соответствует цвету дверного блока). При установке двери в камень СКЦ «Меликон-полар» рваного типа — наличники не устанавливаются.

4. Противосъемные ригели (2 шт) с петлевой стороны.

5.Количество слоев покраски определяется подрядчиком самостоятельно до приведения поверхности двери к однородному состоянию покраски.

6.Замок с цилиндровым механизмом (комплект ключей -5 шт.), ручки металлические российского производства, дополнительно согласовать с Заказчиком.

7.Уплотнитель (2 контура) резиновый — от холодного дыма, терморасширяющийся — от горячего дыма.

8.Доводчик европейского производства.

9.Нащельники поставляются отдельно от дверей, имеют порошковое полимерное покрытие глянцевое или со структурированной поверхностью под шагрень, матовые (цвет соответствует цвету дверного блока). Покраска заводского типа.

10.Паспорт на изделие и на замок.

11.Наружные двери должны быть по классу водонепроницаемости не ниже 3 класса и иметь антикоррозийное покрытие. Стоимость по наружным дверям выделить в коммерческом предложении отдельно.

Все изделия и расходные материалы в обязательном порядке должны иметь соответствующие сертификаты, которые предоставляются до начала тендера, заверенные оригинальной печатью органа, выдавшего пожарный сертификат. На дверном блоке должна быть установлена бирка (шильда) о соответствии пожарному сертификату. На используемые герметики должно быть Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативам.

Техническое задание На монтаж наружной входной двери в помещении

На монтаж наружной входной двери в помещении

Изготовление, монтаж и установка входной двухстворчатой, стальной двери с высокой устойчивостью к взлому.

Перед изготовлением двери обязательно произвести контрольные замеры проема. Эскиз двери согласовать с Заказчиком.

Отделка откосов после установки двери

Дверь стальная наружная двухстворчатая – 1шт.

Габаритная ширина двери со створкой и с коробкой, мм

Габаритная высота двери с коробкой, мм

Ширина распашной створки, мм

Толщина стального листа, применяемого при изготовлении двери и створки, мм

Толщина стального листа, применяемого при изготовлении дверной коробки, мм

Негорючий экологически чистый утеплитель в двери и в створке

Эластичный резиновый уплотнитель по периметру двери и створки

Трехстороннее замыкание двери (сверху, снизу и сбоку)

Двухстороннее замыкание створки (сверху и снизу)

Антивзломные штыри со стороны петель на двери и на створке

Петли на подшипниках на двери и на створке

Замки сейфового типа на двери, шт

Доводчик на двери

Ручка-скоба на двери с обеих сторон

Внутренняя отделка на двери и на створке «под дерево»

Окраска порошковой краской, темного цвета с износостойким полимерным покрытием металлической часть двери

Техническое обслуживание и регулировка

Не менее 2 года

Гарантия на дверь

Не менее 3 года

Гарантия на замки

Срок монтажа двери: в течение 20 рабочих дней после заключения Государственного контракта.

Начальная (максимальная) цена: 70 000 рублей указана с учетом налогов, сборов, страхования, таможенных пошлин и других обязательных платежей, а так же самой двери, транспортировки, установки, регулировки двери; командировочных расходов; стоимости демонтажа старой двери и отделки откосов.

Срок и условия оплаты: Оплата за работы, услуги производится Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней. Основание — предоставление счетов-фактур, выставленных Поставщиком и Актов выполненных работ, подписанных Сторонами.

ОКДП 4520108 Монтаж конструкций ворот, лестниц, площадок, дверей, люков

Обоснование цены: Предложение поставщиков о стоимости услуг

Начальная максимальная цена договора сформирована по результатам исследования рынка, проведенного по инициативе Заказчика, на основании трех коммерческих предложений как среднее арифметическое.

Указание ГОСТов и техрегламентов

Технические регламенты лучше указывать, но если не указаны, все равно применяются. ГОСТы в ТЗ можно указывать. Даже если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ — он становится обязательным для сторон договора.

Заказчик может несколько изменить условия по сравнению с техническим регламентом, ГОСТом или СанПиНом, но только в сторону улучшения характеристик.

Пример
1. В соответствии с СанПин 2.4.1.1249-03 площадь озеленения территории дошкольного образовательного учреждения должна составлять не менее 50%, заказчик может предусмотреть озеленение не менее 60% территории.

2. В восстановительные соки допускается добавление лимонной кислоты в дозировке не более 3 г/л (в соотв. с тех. регламентом). Заказчик может уточнить этот показатель, уменьшив ее содержание, например, до 2 г/л. Если заказчик ссылается на ГОСТ, который содержит в себе диапазонные значения, то лучше эти значения отдельно расписать, чтобы уже участник в своей заявке нам показал конкретное значение из этого диапазона ГОСТа.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не обязывают заказчика абсолютно во всех случаях закупок руководствоваться ГОСТами, стандартами или техническими регламентами. Заказчик использует и обосновывает необходимость использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены технические регламенты, национальные стандарты и иные требования.

В случае отсутствия ГОСТов, Технических регламентов товар, для которого существует функционирующий рынок заказчик может сформировать описание на основании данных производителей, качественных показателей, которые необходимы заказчику, данных поставщиков о характеристиках товара по причине отсутствия установленных ГОСТов, стандартов и технических регламентов для данного объекта закупки (Письмо Минэкономразвития России от 03.08.2016 № ОГ-Д28-9745).

В случае если ГОСТы являются устаревшими, то следует применять данный номер ГОСТа, но в действующей редакции (с иным индексом после номера)».

Как составить техническое задание на составление сметной документации

Техническое задание на составление сметной документации — это документ, в котором заказчик описывает требования к будущему ПСД и его потенциальному разработчику. Этот документ публикуется вместе с извещением при проведении закупки услуг.

Структура техзадания

Заказчики, осуществляющие закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, обязаны, проводя тендеры, публиковать извещения и пакет документов, описывающих проводимую закупку. В его состав входит, в том числе, техзадание — документ, подробно описывающий требования к составу закупаемых услуг, их объему и качеству.

Не является исключением и закупка услуг по разработке ПСД, при проведении которой заказчик вынужден публиковать техническое задание на разработку проектно-сметной документации в составе тендерного пакета документов.

Существуют общие требования, предъявляемые к ТЗ. Их регламентирует ст. 33 44-ФЗ. Заказчик не обязан придерживаться какой-либо четкой структуры, потому что не существует утвержденной формы техзадания на разработку проектно-сметной документации. Однако, в документе, как правило, прописываются:

• название объекта, его адрес и характеристика основных показателей;
• вид строительства, для которого предстоит составить ПСД;
• срок разработки;
• требования к исполнителю и результатам оказания услуг;
• гарантийные обязательства.

Разрабатывая техническое задание на выполнение сметной документации, важно опираться на нормативную базу, в том числе на действующие ГОСТы, СНИПы и иные документы. В тексте техзадания необходимо перечислить нормативные акты, регулирующие этот вопрос. Например, следует учитывать Приказ № 421/пр от 04.08.2020, который утвердил методику определения стоимости строительства. Таким образом, в соответствии с приказом Минстроя, техническое задание разрабатывается по правилам, установленным методикой.

Алгоритм составления техзадания на ПСД

Нормативно не урегулирован конкретный порядок, в котором обязан действовать заказчик, составляя техническое задание на сметную документацию или любое другое техзадание. Этот порядок заказчики определяют самостоятельно внутренними распоряжениями.

Общая логика составления техзадания следующая:

Шаг 1. Определиться, какие работы необходимы заказчику. Спроектировать и рассчитать стоимость имеет смысл на какие-то конкретные работы.

Шаг 2. Определить сотрудника, ответственного за составление техзадания. Доверить техническое задание на составление сметы следует профильному сотруднику, имеющему специальные компетенции в данном виде работ и представления о том, что такое ПСД.

Шаг 3. Сотрудник или целое подразделение, которому доверено составление ТЗ, изучает объект, на котором предполагается проводить работы, имеющиеся документы по этому объекту, нормативную базу по требуемому виду работ и ПСД по нему.

Шаг 4. Внимательно ознакомившись с исходными данными, ответственный сотрудник составляет техническое задание на разработку ПСД, описывая в нем всю необходимую информацию о требуемой услуге, объекте, на котором предстоит проводить спроектированные и отмеченные работы, и прочие важные условия.

Вот образец технического задания на разработку сметной документации на капитальный ремонт фасада здания:

Выполнение работ по разработке проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания.

Еще по теме:

Об авторе этой статьи

Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

Другие публикации автора

• При составлении документации, описание объекта закупки должно носить объективный характер. То есть четкое и ясное описание того, что именно нужно заказчику, не допускающее двусмысленностей и разночтений. Кроме того, для уточнения отдельных моментов поставщик может подать запрос на разъяснение.
• Заказчик в описании предмета закупки описывает его функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставленного товара (произведенных работ).
• Техническое задание должно быть нейтральным, не ставить ограничений на количество потенциальных участников путем прописывания чрезмерных требований к поставляемой продукции. Нельзя «подгонять» описание только под один конкретный товар одного производителя. Это является ограничением конкуренции. Единственным исключением тут является ситуация, когда нет другого способа исчерпывающего описания свойств объекта закупки (п.1 ч. 1 ст. 33).
• Заказчику рекомендуется указывать в техническом задании, что поставляемый товар должен быть новым (который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), иначе заказчик может получить товар, бывший в употреблении.