Банковская гарантия на гарантийные обязательства по контракту по 44-ФЗ — это соглашение, заключаемое между кредитной организацией и поставщиком. Если последний не исполнит условия госконтракта, банк берет на себя все расчеты с заказчиком, включая пени и штрафы.
Какими бывают
Банковское обеспечение классифицируется по нескольким основаниям:
- отзывное и безотзывное: в зависимости от того, вправе ли лицо, в пользу которого оно было выдано, по своему усмотрению прекратить гарантийные отношения с банком. Отзывная гарантия аннулируется в любое время, безотзывная действует до истечения ее срока. Федеральный закон № 44-ФЗ допускает оформление только безотзывных вариантов;
- прямое и косвенное: прямая гарантия выдается напрямую от банка клиенту, косвенная выдается одним банком другому банку, который уже напрямую взаимодействует с клиентом;
- простое, контргарантия и синдицированное: простое выдается напрямую банком клиенту, контргарантия выдается другим банком по поручению банка, куда обратился клиент, синдицированное предполагает участие в отношении одновременно нескольких банков;
- ограниченное и неограниченное: при ограниченном банк обеспечивает определенный перечень обязательств клиента, при неограниченном — все обязательства по контракту;
- платежное и договорное: платежное обеспечивает денежные обязательства, договорное — исполнение обязательств по соглашению;
- условное и безусловное: первое предполагает наступление определенных факторов, наличие которых необходимо, чтобы у банка возникло обязательство платить, при безусловном такие факторы не устанавливаются.
Как регулируют банковскую гарантию
В ч. 2 ст. 3 федеральной контрактной системы указано, что требование по банковской гарантии по 44-ФЗ используют в значении из Гражданского кодекса. Статьями с 367 по 379 ГК установлены основные правила регулирования гарантийного обеспечения обязательств, в том числе:
- стороны отношений;
- обязательные условия;
- пределы ответственности гаранта;
- основания прекращения действия документа;
- возможность взыскать выплаченные средства.
С 01.01.2022 из 44-ФЗ уйдет понятие «банковское поручительство», его заменит понятие «независимое поручительство». Кардинально ничего нового, но такие нововведения позволят новым организациям (не только банкам) обеспечивать обязательства.
Подробнее:
- что такое независимое гарантийное обеспечение обязательств;
- новые правила работы с независимыми поручительствами с 2022 года.
С 01.07.2019 банк обеспечивает заявку участника, исполнение самого контракта и гарантийные обязательства. А с 30.07.2019 вступили в силу изменения в Постановление № 1005 от 08.11.2013 в части поправок для гарантии, которая обеспечивает гарантийные обязательства.
ВАЖНО!
С 01.01.2022 исполнитель вправе предоставить заказчику независимую гарантию (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ, 360-ФЗ от 02.07.2021). К таким гарантийным обязательствам относятся и банковские, и те, что выданы другими организациями — ВЭБ.РФ, фондами содействия кредитованию, Евразийским банком развития.
ФКС регулирует, что такое отлагательное условие в банковской гарантии по 44-ФЗ, и предъявляет специальные требования к документам, выдаваемым для обеспечения отношений о госзаказу. Статья 45 конкретизирует требования к банкам, которые вправе выдавать обеспечение, условия обеспечительного документа и срок его действия.
Где найти
Самый простой способ узнать, как выглядит банковская гарантия, — посмотреть примеры в Единой информационной системе.
Шаг 1. Зайдите по ссылке «Реестр банковских гарантий» на вкладке «Дополнительная информация» в ЕИС.
Шаг 2. Перейдите в расширенный поиск, если, например, ищете пример поручительства конкретного банка.
Шаг 3. Введите необходимую информацию и нажмите «Найти».
Шаг 4. Выберите подходящую запись.
Нажмите на вкладку «Вложения».
Шаг 5. Кликните на файл и скачайте документ.
В ч. 8.1 ст. 45 44-ФЗ указано, что 01.07.2018 информации о банковских гарантиях, которые предоставляются в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, в ЕИС нет. Все примеры банковской гарантии доступны только по состоянию на 30.06.2018 (включительно).
Есть заказчики, которые выкладывают банковское поручительство, когда регистрируют госконтракт в реестре. Вот пример, как работает банковская гарантия для заказчика.
Об авторе этой статьи
- Юрист
- Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Другие публикации автора
Содержание документа
В ч. 2 ст. 45 44-ФЗ указано, что гарантийный документ содержит такие условия:
- сумму — это объем денежных средств, который перечисляется заказчику гарантом, если принципал не выполнит своих обязательств;
- перечень обязательств принципала, которые обеспечены документом;
- ответственность гаранта перед заказчиком, если он допустит просрочку перечисления средств, в размере 0,1% от неперечисленной суммы за каждый день просрочки;
- условие о моменте исполнения обязательств гаранта: момент, когда деньги фактически поступают на счет заказчика;
- срок действия документа;
- отлагательное условие в банковской гарантии — это когда обеспечение выдается до заключения соглашения, поэтому в нем указывается условие о том, что оно обеспечивает исполнение будущего контракта, который заключат принципал и бенефициар по результатам той или иной процедуры. Необходимо указать реквизиты и объект закупки;
- перечень документов, которые предстоит подать заказчику, чтобы получить деньги от банка. Этот перечень, установленный Постановлением Правительства РФ № 1005, является закрытым, никакие иные документы банк требовать не вправе.
Постановление Правительства № 1005 утвердило перечень документов, которые предоставляются заказчиком, когда он требует от банка уплатить деньги за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств принципалом. Это документы, которые подтверждают:
- расчет суммы требования;
- перечисление аванса принципалу, если аванс контрактом предусмотрен;
- наступление гарантийного случая, если речь идет о неисполнении гарантийных обязательств принципала;
- полномочия лица, подписывающего требование о перечислении средств.
Актуальный образец расчета суммы, включаемой в требование по банковской гарантии, подлежащей выплате заказчику:
Стороны заключили контракт на закупку 15 легковых машин. Стоимость госконтракта — 15 млн рублей. Исполнитель поставил только 9 авто на сумму 9 млн рублей. Остальные обязательства (10 авто на 10 млн рублей) он не выполнил.
При заключении госконтракта поставщик передал заказчику банковскую гарантию на сумму 5 млн рублей. Для оплаты неисполненных обязательств размер обеспечения уменьшается пропорционально стоимости выполненного контракта. Поставщик выполнил обязательства на 60%. Заказчик получит обеспечение в размере 5 млн – 60% = 2 млн рублей.
Кто участвует
Участвуют три стороны:
- гарант: банк, выдавший документ;
- принципал: поставщик, чьи обязательства обеспечены;
- бенефициар: заказчик по контракту, которому при необходимости будут перечислены средства.
Возможность обеспечивать исполнение соглашения банковским поручительством предусмотрено статьей 96 Федерального закона № 44-ФЗ. Контракт заключается не ранее того момента, как контрагент заказчика предоставит обеспечение. Если он его не предоставляет, контракт не заключается, а участник признается уклонившимся, заявка на банковскую гарантию 44-ФЗ подается будущим контрагентом заказчика заранее.
Важным требованием является выбор банка-гаранта: выбранный банк присутствует в перечне банков, которые вправе выдавать обеспечение отношений по 44-ФЗ. Этот перечень введен и регулярно обновляется Минфином РФ. На сайте ведомства имеется актуальная редакция.
02.08.2019 вступило в силу Постановление Правительства № 919 от 18.07.2019. Оно изменило требования к банкам-гарантам в госзакупках на ближайшие два года.
В 2020 году кредитный рейтинг банка не опускается ниже уровня «B(RU)» по национальной шкале агентства АКРА или не ниже уровня «ruB» по национальной шкале агентства «Эксперт РА». В 2021 году он не ниже уровня «B+(RU)» по шкале агентства АКРА или не ниже уровня «ruB+» по шкале агентства «Эксперт РА». Планировали, что уже с 2020 года банки будут выдавать гарантии с более высокими рейтингами: «BB-(RU)» или «ruBB-». Когда вступят в силу поправки, это требование начнет действовать только в 2022 году. Требования к размеру собственного капитала не изменятся: не менее 300 млн руб. собственных средств.
Если принципал не исполняет обязательства по соглашению, бенефициар вправе обратиться напрямую в банк-гарант и получить от него необходимую сумму. После осуществления оплаты в пользу бенефициара гарант вправе взыскать уплаченную сумму с принципала.
