Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе / КонсультантПлюс

Статья 16. аккредитация удостоверяющего центра

1. Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется в два этапа в отношении удостоверяющих центров, являющихся юридическими лицами.(в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 445-ФЗ, от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

2. Аккредитация удостоверяющего центра осуществляется на добровольной основе. Аккредитация удостоверяющего центра осуществляется на срок три года, если более короткий срок не указан в заявлении удостоверяющего центра.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

3. Аккредитация удостоверяющего центра осуществляется при условии выполнения им следующих требований:

1) минимальный размер собственных средств (капитала) составляет не менее чем один миллиард рублей либо пятьсот миллионов рублей при наличии не менее чем в трех четвертях субъектов Российской Федерации одного или более филиала или представительства удостоверяющего центра; (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

1.1) наличие лицензии на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица);(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

2) наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким удостоверяющим центром, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой удостоверяющий центр, в сумме не менее чем 100 миллионов рублей и 500 тысяч рублей за каждое место осуществления лицензируемого вида деятельности, указанное в лицензии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, выданной удостоверяющему центру в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2021 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», если количество таких мест превышает десять, но не более 200 миллионов рублей.

Если количество мест осуществления указанного лицензируемого вида деятельности не превышает десять, финансовое обеспечение ответственности составляет 100 миллионов рублей;(в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 445-ФЗ, от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

3) наличие средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а также средств удостоверяющего центра, позволяющих при обращении участника электронного взаимодействия устанавливать и подтверждать действительность квалифицированного сертификата на момент подписания электронной подписью электронного документа и имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

4) наличие в штате удостоверяющего центра не менее двух работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, имеющих высшее образование в области информационных технологий или информационной безопасности либо высшее образование или среднее профессиональное образование с последующим получением дополнительного профессионального образования по вопросам использования электронной подписи;(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 185-ФЗ)

4.1) соответствие требованиям к деловой репутации руководителя и учредителей (участников) удостоверяющего центра, имеющих право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами, связанными с ними договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) корпоративным договором, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями), распоряжаться более 10 процентами акций (долей), составляющих уставный капитал удостоверяющего центра, установленным правительственной комиссией, указанной в части 5.1 настоящей статьи;(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

5) наличие у удостоверяющего центра, претендующего на получение аккредитации, порядка реализации функций удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, установленного удостоверяющим центром в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, требованиями к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, а также с настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

6) в отношении удостоверяющего центра, претендующего на получение аккредитации, не была досрочно прекращена его аккредитация в течение трех лет до подачи заявления; (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

7) лицо, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от имени удостоверяющего центра без доверенности, не является лицом, имевшим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать без доверенности от имени удостоверяющего центра, аккредитация которого была досрочно прекращена, в течение трех лет до подачи заявления.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

3.1. Для осуществления хранения ключа электронной подписи в соответствии с частью 2.2 статьи 15 настоящего Федерального закона аккредитация удостоверяющего центра осуществляется при условии выполнения им следующих дополнительных требований:(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

1) наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные в случае компрометации и (или) несанкционированного использования ключей электронной подписи, хранение которых осуществляет аккредитованный удостоверяющий центр по поручению их владельцев, за исключением случаев наличия вины владельца квалифицированного сертификата, в сумме не менее 200 миллионов рублей, а также 500 тысяч рублей за каждое место осуществления лицензируемого вида деятельности, непосредственно связанного с созданием сертификатов ключей проверки электронной подписи, указанное в лицензии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, выданной удостоверяющему центру в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2021 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», если количество таких мест превышает десять, но не более 300 миллионов рублей.

Если количество мест осуществления указанного лицензируемого вида деятельности не превышает десять, финансовое обеспечение ответственности составляет 200 миллионов рублей;(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

2) наличие в собственности удостоверяющего центра и применение им средств, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, которые обеспечивают:(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

а) хранение ключей квалифицированных электронных подписей и автоматическое создание таких подписей с использованием данных ключей по поручению соответствующих владельцев квалифицированных сертификатов; (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

б) аутентификацию владельцев квалифицированных сертификатов, по поручению которых аккредитованный удостоверяющий центр создает и проверяет квалифицированную электронную подпись; (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

в) защиту информации, передаваемой по каналу взаимодействия между владельцем квалифицированного сертификата и аккредитованным удостоверяющим центром, осуществляющим создание и проверку квалифицированной электронной подписи по поручению такого владельца;(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

г) доказательства невозможности отказа владельца квалифицированного сертификата от поручения на создание квалифицированной электронной подписи. (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

4. Аккредитация удостоверяющего центра осуществляется на основании его заявления, подаваемого в уполномоченный федеральный орган. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие удостоверяющего центра требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

Удостоверяющий центр вправе не представлять документ, подтверждающий соответствие имеющихся у него средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если такой документ или содержащиеся в нем сведения находятся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

В этом случае уполномоченный федеральный орган самостоятельно проверяет наличие документа, подтверждающего соответствие таких средств установленным требованиям, на основании информации, полученной от федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.(в ред.

4.1. К заявлению для аккредитации удостоверяющего центра в целях осуществления хранения ключей электронных подписей в соответствии с частью 2.2 статьи 15 настоящего Федерального закона прилагаются документы, подтверждающие соответствие удостоверяющего центра требованиям, установленным частью 3.

1 настоящей статьи. При направлении заявления аккредитация удостоверяющего центра может осуществляться как на соответствие только требованиям, установленным частью 3.1 настоящей статьи (при условии наличия действующей аккредитации на соответствие части 3 настоящей статьи), так и на соответствие требованиям частей 3 и 3.1 настоящей статьи одновременно.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

5. В срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня приема заявления удостоверяющего центра, уполномоченный федеральный орган на основании представленных документов принимает решение о соответствии удостоверяющего центра требованиям, установленным пунктами 1 — 4, 5 — 7 части 3 и (или) частью 3.

5.1. В случае принятия решения о соответствии удостоверяющего центра требованиям, установленным пунктами 1 — 4, 5 — 7 части 3 и (или) частью 3.1 настоящей статьи, уполномоченный федеральный орган в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, направляет соответствующее заключение в правительственную комиссию, уполномоченную на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров (далее — правительственная комиссия).

Положение о правительственной комиссии, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством Российской Федерации. При утверждении состава правительственной комиссии должно быть предусмотрено, что не менее 30 процентов членов правительственной комиссии должны быть представителями автономной некоммерческой организации, на которую в соответствии с решением Правительства Российской Федерации возложены функции по мониторингу развития цифровой экономики и цифровых технологий и формированию прогнозов развития цифровой экономики и цифровых технологий.

При утверждении порядка деятельности правительственной комиссии к ее компетенции должно быть отнесено в том числе принятие на основе заключений уполномоченного федерального органа решений об аккредитации удостоверяющих центров, у которых руководители и учредители (участники) имеют право прямо или косвенно либо совместно с иными лицами, связанными с ними договорами доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) корпоративным договором, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями), распоряжаться более 10 процентами акций (долей), составляющих уставный капитал данных удостоверяющих центров, и соответствуют высоким требованиям к деловой репутации.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

5.2. Правительственная комиссия рассматривает представленные документы и в течение двадцати рабочих дней принимает решение об аккредитации удостоверяющего центра (в случае его соответствия пункту 4.1 части 3 настоящей статьи) или отказе в аккредитации. (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

5.3. В случае принятия решения об аккредитации удостоверяющего центра уполномоченный федеральный орган в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня принятия решения об аккредитации, направляет уведомление удостоверяющему центру о принятом решении и вносит соответствующую информацию в перечень аккредитованных удостоверяющих центров, после чего удостоверяющий центр считается аккредитованным удостоверяющим центром.

Аккредитованный удостоверяющий центр обязан осуществить присоединение информационной системы, обеспечивающей реализацию функций аккредитованного удостоверяющего центра (далее — присоединение аккредитованного удостоверяющего центра), к информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуре в порядке, установленном в соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2021 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — инфраструктура).

После присоединения аккредитованного удостоверяющего центра к инфраструктуре уполномоченный федеральный орган выдает аккредитованному удостоверяющему центру квалифицированный сертификат, созданный с использованием средств головного удостоверяющего центра.

В случае принятия решения об отказе в аккредитации удостоверяющего центра уполномоченный федеральный орган в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации, направляет в удостоверяющий центр уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

6. Основаниями для отказа в аккредитации удостоверяющего центра являются его несоответствие требованиям, установленным частями 3 и (или) 3.1 настоящей статьи, несоответствие иным требованиям настоящего Федерального закона, а также наличие в представленных им документах недостоверной информации.

При этом отказ в аккредитации удостоверяющего центра на соответствие требованиям части 3.1 настоящей статьи не приостанавливает действие аккредитации удостоверяющего центра на соответствие требованиям части 3 настоящей статьи.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

7. Аккредитованный удостоверяющий центр должен соблюдать требования, на соответствие которым он аккредитован, в течение всего срока его аккредитации. В случае возникновения обстоятельств, делающих невозможным соблюдение указанных требований, удостоверяющий центр немедленно должен уведомить об этом в письменной форме уполномоченный федеральный орган.

Аккредитованный удостоверяющий центр при осуществлении своих функций и исполнении принятых обязательств должен соблюдать требования, установленные для удостоверяющих центров статьями 13 — 15, 17 и 18 настоящего Федерального закона.

Уполномоченный федеральный орган вправе проводить проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований настоящего Федерального закона и иных принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы, в течение всего срока их аккредитации.

В случае выявления несоблюдения аккредитованным удостоверяющим центром указанных требований должностное лицо уполномоченного федерального органа обязано выдать этому удостоверяющему центру предписание об устранении нарушений в установленный срок и приостановить действие аккредитации на данный срок с внесением информации об этом в перечень, указанный в пункте 4 части 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Аккредитованный удостоверяющий центр уведомляет в письменной форме уполномоченный федеральный орган об устранении выявленных нарушений. Уполномоченный федеральный орган принимает решение о возобновлении действия аккредитации, при этом он вправе проверять фактическое устранение ранее выявленных нарушений и в случае их неустранения в установленный предписанием срок досрочно прекращает аккредитацию удостоверяющего центра, а в случае, если удостоверяющий центр аккредитован в соответствии с требованиями частей 3 и 3.

7.1-8. Части утратили силу.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

9. Головной удостоверяющий центр, функции которого осуществляет уполномоченный федеральный орган, не подлежит аккредитации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 18. выдача квалифицированного сертификата

1. При выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан:

1) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, идентифицировать заявителя — физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя — гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения идентификации без личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, указанных в части 19 статьи 14.

1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», удостоверяющий центр обязан отказать такому лицу в проведении указанной идентификации. Устанавливаются:(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

а) в отношении физического лица — фамилия, имя, а также отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

б) в отношении юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации, — наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица; (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

в) для юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством иностранного государства, — наименование, регистрационный номер, место регистрации и адрес юридического лица на территории государства, в котором оно зарегистрировано;(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

2) получить от лица, выступающего от имени заявителя — юридического лица, подтверждение правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата;

3) в установленном порядке идентифицировать заявителя — физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата (в целях получения от заявителя, выступающего от имени юридического лица, подтверждения правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата).

Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата, информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или посредством идентификации заявителя — гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

4) предложить использовать шифровальные (криптографические) средства, указанные в части 19 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», физическим лицам, обратившимся к нему в целях проведения идентификации без его личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы (для предоставления биометрических персональных данных физического лица в целях проведения его идентификации в аккредитованном удостоверяющем центре без его личного присутствия посредством сети «Интернет»), и указать страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с которой безвозмездно предоставляются эти средства.

При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения его идентификации в аккредитованном удостоверяющем центре без его личного присутствия посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при выдаче сертификата ключа проверки электронной подписи отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, аккредитованный удостоверяющий центр обязан отказать такому лицу в проведении идентификации и выдаче сертификата ключа проверки электронной подписи.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

1.1. Подтверждение достоверности сведений, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется одним из следующих способов:(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

1) с использованием оригиналов документов и (или) надлежащим образом заверенных копий документов; (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

2) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, информационных систем органов государственной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, единой информационной системы нотариата;(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

3) с использованием единой системы идентификации и аутентификации. (в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

2. При обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель представляет следующие документы либо их надлежащим образом заверенные копии и (или) сведения из них:(в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 445-ФЗ, от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

1) основной документ, удостоверяющий личность; (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

2) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя — физического лица;(в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 445-ФЗ, от 08.06.2020 N 181-ФЗ)

3) идентификационный номер налогоплательщика заявителя — физического лица; (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

4) основной государственный регистрационный номер заявителя — юридического лица; (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

5) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявителя — индивидуального предпринимателя;(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

б) номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя — иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации) или идентификационный номер налогоплательщика заявителя — иностранной организации; (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

7) документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности либо подтверждающий право заявителя действовать от имени государственного органа или органа местного самоуправления.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

2.1. Заявитель вправе по собственной инициативе представить копии документов, содержащих сведения, указанные в пунктах 2 — 6 части 2 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 445-ФЗ, от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

2.2. Аккредитованный удостоверяющий центр должен с использованием инфраструктуры осуществить проверку достоверности документов и сведений, представленных заявителем в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Для заполнения квалифицированного сертификата в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона аккредитованный удостоверяющий центр запрашивает и получает из государственных информационных ресурсов:(в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 445-ФЗ, от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

1) выписку из единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя — юридического лица; (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

2) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя — индивидуального предпринимателя; (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

3) выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении заявителя — иностранной организации. (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 445-ФЗ)

2.3. В случае, если полученные в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи сведения подтверждают достоверность информации, представленной заявителем для включения в квалифицированный сертификат, и аккредитованным удостоверяющим центром идентифицирован заявитель, аккредитованный удостоверяющий центр осуществляет процедуру создания и выдачи заявителю квалифицированного сертификата.

В противном случае, а также в случаях, установленных пунктами 5 и 6 части 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, аккредитованный удостоверяющий центр отказывает заявителю в выдаче квалифицированного сертификата.(в ред. Федеральных законов от 30.12.2021 N 445-ФЗ, от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

3. При получении квалифицированного сертификата заявителем он должен быть ознакомлен аккредитованным удостоверяющим центром с информацией, содержащейся в квалифицированном сертификате. Подтверждение ознакомления с информацией, содержащейся в квалифицированном сертификате, осуществляется под расписку посредством использования заявителем квалифицированной электронной подписи при наличии у него действующего квалифицированного сертификата либо посредством простой электронной подписи заявителя — физического лица, ключ которой получен им при личном обращении в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, при условии идентификации гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы.

Указанное согласие, подписанное электронной подписью, в том числе простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью данного физического лица. Удостоверяющий центр обязан хранить информацию, подтверждающую ознакомление заявителя с информацией, содержащейся в квалифицированном сертификате, в течение всего срока осуществления своей деятельности.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

3.1. Квалифицированный сертификат выдается аккредитованным удостоверяющим центром на безвозмездной основе или за установленную удостоверяющим центром плату при условии, что размер такой платы не должен превышать предельный размер, порядок определения которого вправе установить Правительство Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

4. Аккредитованный удостоверяющий центр одновременно с выдачей квалифицированного сертификата должен предоставить владельцу квалифицированного сертификата руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи.(в ред. Федерального закона от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

5. При выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр направляет в единую систему идентификации и аутентификации сведения о выданном квалифицированном сертификате. Требования к порядку предоставления владельцам квалифицированных сертификатов сведений о выданных им квалифицированных сертификатах с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр по желанию владельца квалифицированного сертификата безвозмездно осуществляет его регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации с проведением идентификации владельца при его личном присутствии.(в ред. Федеральных законов от 12.03.2021 N 33-ФЗ, от 27.12.2021 N 476-ФЗ)

Электронная подпись: понятие, виды, сферы применения.

Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами, регулируются Федеральным законом от 06.04.2021 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Закон № 63-ФЗ).

Электронная подпись (ЭП) – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (пп. 1 ст. 2 Закона № 63-ФЗ).

Именно электронная подпись может сделать электронный документ равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, т.е. придать ему юридическую силу.

Согласно ст. 5 Закона № 63-ФЗ различают два вида электронной подписи – простая и усиленная. При этом усиленная электронная подпись может быть неквалифицированной и квалифицированной.

· Простая ЭП – это пароли, коды и прочие средства, подтверждающие, что документ подписан определенным лицом. Для того чтобы электронный документ, подписанный этой подписью, признавался равнозначным бумажному документу, подписанному собственноручно, необходимо выполнение определенных условий, предусмотренных Законом об ЭП. Кроме того, условия признания и порядок проверки этой подписи устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами, или соглашением между участниками обмена. Документы, требующие печати, не могут быть подписаны простой ЭП.

· Усиленная неквалифицированная ЭП создается с помощью специальных программных средств. Данная подпись позволяет определить лицо, подписавшее документ, и защитить его от несанкционированного изменения. Данная подпись также выдается УЦ и признается равнозначной собственноручной подписи в случаях, определенных законодательством или соглашением сторон. Неквалифицированной ЭП можно подписывать документы, которые в бумажном виде заверяются печатью.

Читайте также:  Как получить ЭЦП не выходя из дома в Казахстане

· Усиленная квалифицированная ЭП отличается от неквалифицированной ЭП тем, что выдается аккредитованным удостоверяющим центром. К ней прилагается квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП. Аккредитацию удостоверяющий центр сможет получить в Минкомсвязи России, которое в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2021 № 976 становится уполномоченным органом в области использования электронной подписи.

С 30.01.2021 в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 8 Закона № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 № 445-ФЗ) на Минкомсвязь России возложены полномочия по установлению формата электронной подписи, обязательного для реализации всеми средствами электронной подписи, по согласованию с ФСБ России.

Сертификат ключа проверки ЭП – электронный или бумажный документ, который подтверждает принадлежность этой подписи конкретному лицу.

Удостоверяющий центр (УЦ) – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Законом № 63-ФЗ. Эта организация должна получить аккредитацию в Минкомсвязи России, которое уполномочено на выдачу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2021 № 976.

Напомним, что до 01.07.2021 аналогичные отношения регулировались Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Общая характеристика электронного документооборота

Электронный документооборот (ЭДО) — совокупность автоматизированных процессов по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства».

Виды электронного документооборота:

· производственный документооборот;

· управленческий документооборот;

· архивное дело (совокупность процедур архивного документооборота);

· кадровый документооборот (процедуры кадрового учета);

· бухгалтерский документооборот;

· складской документооборот;

· секретное и конфиденциальное делопроизводство;

· технический и технологический документооборот.

Преимущества электронного документооборота:

· Экономия времени: служащие тратят меньше времени на поиск бумажных документов. Благодаря центральной базе данных, регулярно создаются резервные копии файлов, благодаря чему исключается возможность того, что документ будет безвозвратно потерян

· Более адекватное использование физического пространства и техники: ценные квадратные метры, занятые лишними серверами и прочими устройствами для хранения документов могут быть освобождены. В зависимости от статуса и актуальности информации, документы и файлы могут безопасно удаляться по истечении срока их хранения.

· Повышение прозрачности внутренней работы предприятия: СЭД (системы электронного документооборота) позволяют руководителям наблюдать за статусом документа, на протяжении всех этапов его согласования и утверждения.

· Ведение личной истории каждого файла и сопутствующей документации: СЭД позволяют централизованно управлять взаимоотношениями с клиентами и поставщиками. К примеру, достаточно лишь одного щелчка мыши, чтобы вызвать все необходимые документы, которые содержат требования, связанные с различными типами взаимоотношений между организацией и внешними субъектами.

· Больше гибкости в отношении физического местонахождения сотрудников: благодаря возможностям электронного доступа и коммуникаций, служащие получают возможность работать удалённо

· Повышение безопасности информации и документов: как уже упоминалось, центральная база данных позволяет делать резервные копии документов, благодаря чему снижается риск случайной или умышленной потери файлов.

Задачи систем электронного документооборота:

· Обеспечение эффективного управления за счет автоматического контроля выполнения,

· Поддержка системы контроля качества, соответствующей международным нормам.

· Поддержка эффективного накопления, управления и доступа к информации и знаниям.

· Протоколирование деятельности предприятия в целом

· Оптимизация бизнес-процессов и автоматизация механизма их выполнения и контроля.

· Исключение бумажных документов из внутреннего оборота предприятия. Экономия ресурсов за счет сокращения издержек на управление потоками документов в организации.

§

Информационная технология – это процесс, включающий совокупность способов сбора, хранения, обработки и передачи информации на основе применения средств вычислительной техники.

В настоящее время широкое применение находят следующие виды

информационных технологий:

•информационная технология обработки данных;

•информационная технология автоматизированного офиса;

•информационная технология обработки текстовых данных;

•информационная технология обработки графических и табличных данных;

•сетевые информационные технологии;

•информационные технологии экспертных систем и др.

Информационные технологии принято классифицировать по:

По типу обрабатываемой информации (например, данные обрабатываются с помощью систем управления базами данных, а знания – с помощью экспертных систем);

1. ИТ, обрабатывающие данные с помощью СУБД, алгоритмических языков, таблиц и процессоров.

2. ИТ, которые обрабатывают текст с помощью текстового процессора.

3. ИТ, обрабатывающие графические изображения с помощью графических процессоров

4. ИТ, обрабатывающие знания с помощью экспортных систем.

5. ИТ, обрабатывающие объекты реального мира с помощью технологий «мультимед

По типу пользовательского интерфейса (командный, WIMP-интерфейс, то есть содержащий базы программ и меню действий, и SILK-интерфейс, использующий речевые команды и смыcловые семантические связи);

Пользовательский интерфейс — взаимодействие компьютера с пользователем.

Эта классификация позволяет говорить о системном и прикладом интерфейсе.

Прикладной интерфейс связан с реализацией некоторых функциональных информационных технологий.

Системный интерфейс — набор приемов взаимодействия с компьютерами, которое реализуется операционной системой или ее надстройкой.

Командный интерфейс — самый простой, обеспечивает выдачу на экран системного приглашения для ввода команды (в ОС MS DOS системное приглашение: С:>, в ОС Unix — $). Однопрограммная оперативная система — MS DOS.

WIMP — интерфейс . При его использовании на экране высвечивается окно, содержащее образы программ и меню действий. Для выбора одного из них используется указатель мыши.

SILK — интерфейс. При использовании этой информационной технологии на экране по речевой команде происходит перемещение от одних поисковых образов к другим по смысловым (семантическим) связям.

По степени взаимодействия между собой (например дискетное и сетевое взаимодействие).

Обработка информации с использованием информационных технологий может производиться как централизованно, так и децентрализованно.

По методам и средствам обработки данных

глобальные ИТ включают модели, методы и средства использования информационных ресурсов в обществе в целом;

базовые ИТ ориентированны на определенную область применения: производство, научные исследования, проектирование, обучение и т.д.;

конкретные ИТ задают обработку данных в реальных задачах пользователя.

 По обслуживаемым предметным областям:

ИТ в бухгалтерском учете;

ИТ в банковской деятельности;

ИТ в налоговой деятельности;

ИТ в страховой деятельности;

ИТ в статистической деятельности и т.д.

Понятие и виды информационных ресурсов

Информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, а также документы и массивы документов в информационных системах.
Информационный ресурс — это информация, созданная и (или) обнаруженная, зарегистрированная, оцененная, с определенными (заданными) законами деградации и обновления. Это тоже документ, но с четко определенными качественными и количественными характеристиками.
Важнейшей проблемой практического использования ИР является проблема их классификации. При рассмотрении ИР как объекта гражданских прав Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» определяет, что признаком классификации ИР является признак собственности. Далее следует еще один признак классификации: федеральный ИР, совместного пользования и т.д. Однако следует отметить, что при применении Закона нарушается один из основных принципов классификации — принцип единства классификационных признаков. Представляется целесообразным создание общероссийского классификатора информационных ресурсов, утверждаемого Госстандартом России.

· Информационные ресурсы делятся на следующие группы.
I. По специфике возникновения:
1) естественные, производственные, социально-экономические информационные ресурсы;
2) созданные в результате интеллектуальной деятельности.
II. По сферам использования:
1) научно-технические;
2) социально-экономические;
3) правовые;
4) культурные;
5) образовательные;
6) развлекательные и т.д.
III. По принадлежности определенным субъектам:
1) физическим лицам;
2) юридическим лицам;
3) государственным органам власти и управления;
4) должностным лицам;
5) органам местного самоуправления;
6) общественным объединениям;
7) государству в целом.

§

Под системой понимается некая совокупность элементов, находящихся в связи между собой.

· Важной особенностью системы является невозможность выполнения отдельными элементами ее функций.

Информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Классификации информационных систем

  1. по признаку структурирования задач (информационные системы для структурированных задач, для частично структурированных или не структурированных задач)
  2. по степени автоматизации
  • ручные
  • автоматизированные (предполагают участие в процессе обработки информации и человека, и технических средств, причем главная роль отводится компьютеру.)
  • автоматические (выполняют все операции по переработке информации без участия человека.)

Классификация по сложности обработки информации

  1. автоматизированные информационно-поисковые системы
  2. автоматизированные информационно-справочные системы
  3. автоматизированные рабочие места
  4. автоматизированные системы управления
  5. экспертные системы и системы поддержки принятия решений
  6. автоматизированные системы обработки данных

Понятие и виды баз данных. Категории пользователей баз данных и их функции.

Понятие базы данных

База данных (БД) – это совокупность массивов и файлов данных, организованная по определённым правилам, предусматривающим стандартные принципы описания, хранения и обработки данных независимо от их вида.

База данных (БД) – совокупность организованной информации, относящейся к определённой предметной области, предназначенная для длительного хранения во внешней памяти компьютера и постоянного применения.

Виды БД:

1.Фактографическая – содержит краткую информацию об объектах некоторой системы в строго фиксированном формате;

2.Документальная – содержит документы самого разного типа: текстовые, графические, звуковые, мультимедийные;

3.Распределённая – база данных, разные части которой хранятся на различных компьютерах, объединённых в сеть;

4.Централизованная – база данных, хранящихся на одном компьютере;

5.Реляционная – база данных с табличной организацией данных.

Одно из основных свойств БД – независимость данных от программы, использующих эти данные.

Работа с базой данных требует решения различных задач, основные из них следующие:

Создание базы, запись данных в базу, корректировка данных, выборка данных из базы по запросам пользователя.

Задачи этого списка называются стандартными.

Следующее понятие, связанное с базой данных: программа для работы с базой данных – это программа, которая обеспечивает решение требуемого комплекса задач. Любая подобная программа должна уметь решать все задачи стандартного набора.

База данных в разных системах имеет различную структуру.

В ПВЭМ обычно используются реляционные БД – в таких базах файл является по структуре таблицей. В ней столбцы называются полями, строки – записями.

В БД содержатся банные некоторого множества объктов. Каждая запись содержит данные одного объекта. Каждая такая БД определяется именем файла, списком полей, шириной полей. Например, БД Школа (Ученик, Класс, Адрес).

Примером БД может служить расписание движения поездов или автобусов. Здесь каждая строчка – запись отражает данные строго одного объекта. База включает поля: номер рейса, маршрута следования, время отправления и т.д.

Классическим примером БД является и телефонный справочник. Запрос к базе данных – это предписание, указывающее, какие данные пользователь желает получить из базы.

Некоторые запросы могут представлять собой серьёзную задачу, для решения которой потребляется составлять сложную программу. Например, запрос к базе – автобусному расписанию: определить разницу в среднем интервале отправления автобусов из Ростова в Таганрог и из Ростова в Шахты.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе / КонсультантПлюс

Постоянные пользователи – такие, которые регулярно пользуются услугами БД и для которых можно заранее спрогнозировать типы запросов, определяющие круг их интересов. Постоянные пользователи могут обращаться к БД и с произвольными по содержанию запросами. Предварительное определение тематики запросов существенно помогает организовать эффективную обработку запросов.

Разовые пользователи – те, которые не имеют постоянных запросов, но могут обращаться к системе с произвольными по содержанию запросами.

При разделении пользователей БД по уровню компетенции речь идет о защите определенной части данных от тех пользователей, которые по различным причинам не должны иметь возможность их получения или изменения. Следовательно, в архитектуре СУБД должны быть предусмотрены специальные средства для обеспечения санкционированного доступа пользователей к данным.

Пользователи-задачи обращаются к базе данных с регламентированными по форме и содержанию запросами. Выдаваемая им информация соответствующим образом обрабатывается и компонуется на основании принятых в системе формальных правил и соглашений.

Пользователи-люди обращаются к БД с произвольными либо с регламентированными по содержанию запросами. Выдаваемая им информация должна иметь удобную для человека форму представления: в виде текста на естественном языке, таблиц с пояснениями, графиков и т.п.

Пользователи – прикладные программисты – особая категория, которая выполняет работы по программированию функциональных задач.

Пользователи-непрограммисты – наиболее многочисленная группа лиц, для удовлетворения информационных потребностей которых создается база данных. Поэтому таких пользователей часто называют конечными пользователями. Это специалисты в своей области деятельности, которые обычно не имеют специальной подготовки по программированию.

  1. Администратор базы данных – человек (или группа лиц), имеющий’ полное представление об одной или нескольких базах данных и контролирующий их проектирование и использование. Отвечает за состояние базы данных в организации (учреждении) на протяжении ее жизненного цикла. Функциями АБД являются [12, 17]:

    решение вопросов организации данных об объектах предметной области и установлении связей между этими данными с целью объединения информации о различных объектах; согласование представлений пользователей;

  2. координация всех действий по проектированию, реализации и ведению БД; учет перспективных и текущих требований пользователей;
  3. решение вопросов, связанных с расширением БД в связи с изменением границ предметной области;
  4. разработка и реализация мер по обеспечению защиты данных от некомпетентного использования, от сбоев технических средств, по обеспечению секретности определенной части данных и разграничению доступа к данным;
  5. выполнение работ по ведению словаря данных; контроль неизбыточности и непротиворечивости данных, их достоверности;
  6. обеспечение заданной производительности БД, чтобы обработка запросов выполнялась за приемлемое время;
  7. изменение при необходимости методов хранения данных, путей доступа к ним, связей между данными, форматов данных; определение степени влияния изменений на всю БД;
  8. координация вопросов технического обеспечения системы аппаратными средствами исходя из требований, предъявляемых БД к оборудованию;
  9. координация работы системных программистов, разрабатывающих дополнительное программное обеспечение для улучшения эксплуатационных характеристик системы;
  10. координация работы прикладных программистов, разрабатывающих новые пакеты программ и выполнение их проверки и включение в состав программного обеспечения системы.

Таким образом, при реализации достаточно сложных проектов, группа АБД может включать ряд специалистов

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе / КонсультантПлюс

§

Информационная система (ИС) – это взаимосвязанная совокупность средств, методов, персонала, используемая для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели.

информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств

1. Информационные системы включают в себя:

1) государственные информационные системы — федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

2) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

2. Если иное не установлено федеральными законами, оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами, оператор информационной системы должен обеспечить возможность размещения информации в сети «Интернет» в форме открытых данных.

(в ред. Федерального закона от 07.06.2021 N 112-ФЗ)

(см. текст в предыдущей “редакции”)

2.1. Технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации.

2.2. В случае создания или модернизации информационной системы на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве функции оператора информационной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются концессионером или частным партнером соответственно.

3. Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.

4. Установленные настоящим Федеральным законом требования к государственным информационным системам распространяются на муниципальные информационные системы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.

5. Особенности эксплуатации государственных информационных систем и муниципальных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем.

”6. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

”7. “Порядок” осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Автоматизированная информационная система (АИС) – это комплекс, который включает компьютерное и коммуникационное оборудование, программное обеспечение, лингвистические средства, информационные ресурсы, а также системный персонал, обеспечивающий поддержку динамической информационной модели некоторой части реального мира для удовлетворения информационных потребностей пользователей и для принятия решений.

Структура АИС:

1. Информационные технологии (ИТ) – инфраструктура, обеспечивающая реализацию информационных процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации. ИТ предназначены для снижения трудоемкости процессов использования информационных ресурсов, повышения их надежности и оперативности.

2. Функциональные подсистемы и приложения – специализированные программы, предназначенные обеспечить обработку и анализ информации для целей подготовки документов, принятия решений в конкретной функциональной области на базе ИТ.

3. Управление ИС – компонент, который обеспечивает оптимальное взаимодействие ИТ, функциональных подсистем и связанных с ними специалистов, развитие их в течение жизненного цикла ИС.

Соотношение

§

По назначению функционирующей информации ИС делятся на: государственные, юридические (законодательные), деловые, финансовые, научно-технические, учебные, социальные, развлекательные и другие

По отраслям применения выделяют деловую, профессиональную, потребительскую информацию и электронную коммерцию.

По уровню управления выделяют стратегические, тактические и оперативные информационные системы.

По уровню применения технических средств ИС делят на автоматизированные и неавтоматизированные. При этом автоматизированные подразумевают автоматизацию от отдельных процессов и задач до уровня автоматизации предприятий, учреждений и их совокупности в масштабах территории.

По типам информации — документальные, фактографические и документально-фактографические ИС.

Документальные ИС включают информационно-поисковые системы (ИПС), информационно-логические и информационно-семантические системы.

Фактографические ИС делятся на две категории:

1) системы обработки данных (СОД),

2) автоматизированные информационные системы (АИС) и автоматизированные системы управления (АСУ).

Документально-фактографические ИС содержат:

1) автоматизированные документально-фактографические информационно-поисковые системы научно-технической информации (АДФИПС НТИ) и

2) автоматизированные документально-фактографические информационно-поисковые системы в автоматизированной системе нормативно-методического обеспечения управления (АДФИПС в АСНМОУ).

Выделяют и такие ИС, как: бухгалтерские, банковские, ИС рынка ценных бумаг, ИС управления (ИСУ), системы поддержки принятия решений (СППР), экспертные системы (ЭС), гибридные экспертные системы (ГЭС), ИС мониторинга (ИСМ) и др.

Выделяют четыре типа АИС:

1) Охватывающий один процесс (операцию) в одной организации;

2) Объединяющий несколько процессов в одной организации;

3) Обеспечивающий функционирование одного процесса в масштабе нескольких взаимодействующих организаций;

4) Реализующий работу нескольких процессов или систем в масштабе нескольких организаций

Защита информации в автоматизированных информационных системах

Проблема защиты информации в автоматизированных системах является актуальным с начала использования средств вычислительной техники для обработки информации.

Существует большое количество каналов для несанкционированного проникновения к информации и способов использования этих каналов.

С точки зрения истории защиты информации интересна также картина изменения подходов к методологии выработки и реализации концепции защиты, направленной на решение трёх классов задач — задач анализа, синтеза и управления. Основное содержание задач анализа заключается в объективной оценке потенциальных угроз информации и возможного ущерба от их проявления. Задачи синтеза решаются с целью определения наиболее эффективных форм и способов организации механизмов защиты. Задачи управления предназначены для методологического обеспечения рационального использования созданных механизмов защиты в процессе обработки защищаемой информации. Основу политики безопасности составляет способ управления доступом, определяющий порядок доступа субъектов системы к объектам системы.

Комплексная защита должна предусматривать нейтрализацию негативного воздействия на информацию всех потенциально возможных дестабилизирующих факторов.

Государственная политика в информационной сфере

Политика – особая форма социальной деятельности, связанная с распределением и осуществлением власти внутри государства и между государствами.

Государственная информационная политика— это социальный механизм по определения и реализации задач, целей, принципов, приоритетов и условий в развитии информационной сферы, обеспечивающий эффективное функционирование государства и его устойчивое развитие, а также сохранение и укрепление духовной основы общества.

Объекты Г.И.П.: политическое сознание и общественное мнение. Предметы Г.И.П.: методы и средства государственного воздействия на политическое сознание и общественное мнение в целях привлечения граждан к поддержке мероприятий государственной политики, к участию в этих мероприятиях, а также методы и средства противодействия «информационному давлению» на государство и общество со стороны нелегитимных политических сил общества и политических сил зарубежных государств.

Сущность государственной информационной политики в общественном измерении: создание условий для развития информационной сферы, обеспечивающий эффективное развитие государства и его функционирования, а также для привлечения людей к объединению дарами развития культурных и сохранения нравственных ценностей общества, составляющих духовную основу его существования

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

• формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

• повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

• развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

• развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

• противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Развитие информационного общества в Российской Федерации базируется на следующих принципах.

• партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

• свобода и равенство доступа к информации и знаниям;

• поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

Для решения поставленных задач государство:

• разрабатывает основные мероприятия по развитию информационного общества, создает условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;

• определяет контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации;

• обеспечивает развитие законодательства и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• создает благоприятные условия для интенсивного развития науки, образования и культуры, разработки и внедрения в производство наукоемких информационных и телекоммуникационных технологий;

• обеспечивает повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• создает условия для равного доступа граждан к информации;

• использует возможности информационных и телекоммуникационных технологий для укрепления обороноспособности страны и безопасности государства.

§

1. В области формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечения высокого уровня доступности для населения информации и технологий:

• создание инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории Российской Федерации, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства;

• повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам, в том числе государственной системы правовой информации.

2. В области повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий:

• расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования;

• внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению, а также дистанционного обслуживания пациентов;

• предоставление гражданам социальных услуг на всей территории Российской Федерации с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

3. В области совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере основным направлением является развитие законодательных механизмов.

4. В области развития экономики РФ на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий:

• создание условий для развития конкурентоспособной отечественной индустрии информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения;

• привлечение инвестиций для развития российской отрасли информационных и телекоммуникационных технологий, а также отечественной электронной промышленности;

• создание условий для развития компаний, работающих в области электронной торговли;

• стимулирование создания новых компаний, занятых производством высокотехнологичного оборудования и продукции в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• увеличение объемов экспорта продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• развитие системы региональной информатизации.

5. В области повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг:

• обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

• интеграция государственных информационных систем и ресурсов;

• увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

• совершенствование нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;

• совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.

Читайте также:  Электронная подпись в Георгиевске

6. В области развития науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий:

• создание условий для коммерциализации и внедрения результатов научных исследований и экспериментальных разработок, а также расширение обмена, научной информацией;

• создание правовых, организационных и иных условий для укрепления научно-исследовательского сектора высшей школы, государственных академий и отраслевой науки, оснащения вузов, научных организаций и исследовательских центров современным научно-исследовательским, технологическим и учебным оборудованием;

• повышение качества подготовки специалистов и создание системы непрерывного обучения государственных служащих в области информационных и телекоммуникационных технологий.

7. В области сохранения культуры многонационального народа Российской Федерация, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения:

• развитие системы библиотечных фондов на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;

• поддержка реализации социально значимых проектов в средствах массовой информации;

• формирование государственного заказа на создание и распространение кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов в области культуры;

• поддержка деятельности государственных и негосударственных организаций по сохранению культурных и нравственных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма в обществе;

• пропаганда культурных и нравственных ценностей российского народа;

• сохранение культурного наследия России, обеспечение его доступности для граждан.

8. В области противодействия использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России:

• обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

• обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем ключевых объектов инфраструктуры РФ, в том числе критических объектов и объектов повышенной опасности;

• создание единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения нужд государственного управления, обороны страны, национальной безопасности и правопорядка;

• совершенствование правоприменительной практики в области противодействия угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий во враждебных целях;

• обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, соблюдение требований по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа;

• противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, пропаганде насилия.

§

Информационная безопасность – это защита информации от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, которые могут нанести ущерб ее владельцу или пользователю. Виды угроз информационной безопасности

Под угрозой информационной безопасности принято понимать потенциально возможные действия, явления или процессы, способные оказать нежелательное воздействие на систему или на хранящуюся в ней информацию.

Такие угрозы, воздействуя на ресурсы, могут привести к искажению данных, копированию, несанкционированному распространению, ограничению или блокированию к ним доступа. В настоящее время известно достаточно большое количество угроз, которые классифицируют по различным признакам.

По природе возникновения различают естественные и искусственные угрозы.

К первой группе относятся те, что вызваны воздействием на компьютерную систему объективных физических процессов или стихийных природных явлений.

Вторая группа – те угрозы, которые обусловлены деятельностью человека.

По степени преднамеренности проявления, угрозы разделяют на случайные и преднамеренные.

Источник угроз может иметь разное положение. В зависимости от этого фактора также выделяют три группы:

— Угрозы, источник которых находятся вне контролируемой группы компьютерной системы (пример – перехват данных, передаваемых по каналам связи)

— Угрозы, источник которых – в пределах контролируемой зоны системы (это может быть хищение носителей информации)

— Угрозы, находящиеся непосредственно в самой системе (например, некорректное использование ресурсов).

Угрозы способны по-разному воздействовать на компьютерную систему. Это могут быть пассивные воздействия, реализация которых не влечет за собой изменение структуры данных (например, копирование).

Активные угрозы — это такие, которые, наоборот, меняют структуру и содержание компьютерной системы (внедрение специальных программ).

Классификация по месту расположения в системе подразумевает деление на три группы: угрозы доступа к информации, находящейся на внешних запоминающих устройствах, в оперативной памяти и к той, что циркулирует в линиях связи.

Угрозы могут использовать прямой стандартный путь к ресурсам с помощью незаконно полученных паролей или посредством неправомерного применения терминалов законных пользователей, а могут «обойти» существующие средства защиты иным путем.

Такие действия, как хищение информации, относят к угрозам, проявляющимся независимо от активности системы. А, например, распространение вирусов может быть обнаружено исключительно в процессе обработки данных.

Случайными, или непреднамеренными называются такие угрозы, которые не связаны с действиями злоумышленников. Механизм их реализации изучен достаточно хорошо, поэтому существуют разработанные методы противодействия.

Выделяют также преднамеренные угрозы, которые связаны с целенаправленными действиями нарушителя. Изучение этого класса затруднено, так как он имеет очень динамичный характер и постоянно пополняется новыми видами угроз.

Для проникновения в компьютерную систему с целью дальнейшего хищения или уничтожения информации используются такие методы и средства шпионажа, как прослушивание, хищение программ, атрибутов защиты, документов и носителей информации, визуальное наблюдение и другие.

Самые распространенные нарушения – это перехват паролей (производится с помощью специально разработанных программ), выполнение каких-либо действий под именем другого человека, а также использование злоумышленником привилегий законных пользователей.

Уровни информации

С учетом изложенного выделим три уровня формирования режима информационной безопасности:

· законодательно-правовой;

· административный (организационный);

· программно-технический.

Законодательно-правовой уровень включает комплекс законодательных и иных правовых актов, устанавливающих правовой статус субъектов информационных отношений, субъектов и объектов защиты, методы, формы и способы защиты, их правовой статус. Кроме того, к этому уровню относятся стандарты и спецификации в области информационной безопасности. Система законодательных актов и разработанных на их базе нормативных и организационно-распорядительных документов должна обеспечивать организацию эффективного надзора за их исполнением со стороны правоохранительных органов и реализацию мер судебной защиты и ответственности субъектов информационных отношений. К этому уровню можно отнести и морально-этические нормы поведения, которые сложились традиционно или складываются по мере распространения вычислительных средств в обществе. Морально-этические нормы могут быть регламентированными в законодательном порядке, т. е. в виде свода правил и предписаний. Наиболее характерным примером таких норм является Кодекс профессионального поведения членов Ассоциации пользователей ЭВМ США. Тем не менее, эти нормы большей частью не являются обязательными, как законодательные меры.

Административный уровень включает комплекс взаимокоординируемых мероприятий и технических мер, реализующих практические механизмы защиты в процессе создания и эксплуатации систем защиты информации. Организационный уровень должен охватывать все структурные элементы систем обработки данных на всех этапах их жизненного цикла: строительство помещений, проектирование системы, монтаж и наладка оборудования, испытания и проверки, эксплуатация.

Программно-технический уровень включает три подуровня: физический, технический (аппаратный) и программный. Физический подуровень решает задачи с ограничением физического доступа к информации и информационным системам, соответственно к нему относятся технические средства, реализуемые в виде автономных устройств и систем, не связанных с обработкой, хранением и передачей информации: система охранной сигнализации, система наблюдения, средства физического воспрепятствования доступу (замки, ограждения, решетки и т. д.).

Средства защиты аппаратного и программного подуровней непосредственно связаны с системой обработки информации. Эти средства либо встроены в аппаратные средства обработки, либо сопряжены с ними по стандартному интерфейсу. К аппаратным средствам относятся схемы контроля информации по четности, схемы доступа по ключу и т. д. К программным средствам защиты, образующим программный подуровень, относятся специальное программное обеспечение, используемое для защиты информации, например, антивирусный пакет и т. д. Программы защиты могут быть как отдельные, так и встроенные. Так, шифрование данных можно выполнить встроенной в операционную систему файловой шифрующей системой EFS (Windows 2000, XP) или специальной программой шифрования.

Подчеркнем, что формирование режима информационной безопасности является сложной системной задачей, решение которой в разных странах отличается по содержанию и зависит от таких факторов, как научный потенциал страны, степень внедрения средств информатизации в жизнь общества и экономику, развитие производственной базы, общей культуры общества и, наконец, традиций и норм поведения.

§

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе / КонсультантПлюс

Справочно-правовая система – программный комплекс, включающий массивы систематизированной электронной правовой информации и обеспечивающий ее рациональный поиск, обработку, анализ и использование.

Справочно-правовые системы представляют собой особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты законов, указов, постановлений и решений разных государственных органов. В зависимости от полноты базы и версии конкретной программы такие базы данных могут также включать в себя тексты как федеральных, так и региональных, и даже местных органов власти. Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и ряд других полезных для бухгалтера, кадровика и, конечно же, юриста документов. Справочные правовые системы дают возможность получать и использовать полную, достоверную информацию по правовым проблемам, но имеют статус именно справочных. Поэтому при обращении, скажем, в суд необходимо ссылаться на официальный источник публикации.

серьезные изменения в законодательстве и возрастающие потребности в получении актуальной и достоверной информации о текущем состоянии законодательства, подтолкнули к созданию и дальнейшему развитию специализированных баз данных.

Однако нельзя не заметить, что согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы и нормативные акты должны быть опубликованы для всеобщего сведения, поэтому ни одна компьютерная правовая база, кроме НТЦ «Система», не выступает официальным источником их опубликования.

Массивы электронной правовой информации в СПС размещены в форме базы данных различных уровней правовой информации (нормативных правовых актов, комментариев, судебных актов, справочных сведений и др.)

Программный комплекс состоит из автоматизированной информационной системы, включающей совокупность программ и программных элементов, предназначенных для быстрого обнаружения, фильтрации и предоставления в удобном для использования виде различной правовой информации

Назначение СПС

СПС используются в нормотворческой деятельности, при систематизации и исследовании проблем законодательства, в правоприменительной практике и правовом образование.

Велико значение СПС при проведении основных видов систематизации правового материала: Инкорпорации, кодификации и консолидации.
Облегчается работа по внесению официальных изменений в текст нормативных правовых актов и подготовке новых редакций документов. Кодификация законодательства может быть организована на более оптимальном уровне с использованием развитого инструмента гипертекстовых ссылок между документами информационного массива.

Наибольшее применение СПС находят в правоприменительной деятельности. С использованием этих систем существенно ускоряется и упрощается задача поиска необходимой правовой и нормативно-правовой информации.

Наконец, неоспорима роль справочных правовых систем в процессе юридического образования.

Основные возможности СПС

  • Возможность реализации систем законодательства
  • Особенности поиска социально-правовой информации по тематическому классификатору
  • Особенности поиска документов по ключевым понятиям
  • Возможность поиска непосредственно по текстам документов
  • Наличие текущей редакции документа
  • Возможность изучения ретроспективы законодательства. Сравнение редакций
  • Оперативное предупреждение пользователя об изменении текста документа или его действия
  • Связи между документами.

Типы классификации:

1) По тематике

2) По форме собственности

По тематике:

• профессиональные юридические системы;

• системы арбитражной практики, содержащие обобщение практики применения законодательства;

• информационно-консультационные системы (информационно-справочные системы);

• отраслевые справочные системы;

• электронные правовые справочники.

По форме собственности

Коммерческие СПС:

«Гарант» (НПП «Гарант-Сервис») — имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации и которая состоит из одной объединённой базы;

«Консультант Плюс» (компания «Консультант Плюс») — представлено законодательство России и всех 83 регионов;

«Кодекс» (Центр компьютерных разработок) — большое количество нормативно-технических документов — ГОСТов, СНиПов, РД и т.д. и имеющая специализированные справочные системы по различным отраслям

К государственными СПС для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств, следует отнести системы: ИПС «Закон»; НТЦ «Система». Содержат нормативные документы и законодательство России.

19. Технологии и виды поиска информации в справочно-правовых системах.

Технологии

Широкие поисковые возможности, которые предоставляет Технология 3000, обеспечивают быстрый поиск необходимого документа по всему массиву информации. В основу алгоритма поиска положен принцип построения «инвертированных данных», широко применяемый в полнотекстовых информационно-поисковых системах, дающий возможность независимо от объема информационной базы практически мгновенно осуществлять сложные поисковые операции. В СПС «Консультант Плюс» реализованы процедуры поиска по следующим аспектам: 1) Виду документа; 2) Регистрационному номеру документа; 3) Названию органа, принявшего документ; 4) Названию документа; 5) Ключевым словам; 6) Рубрикам; 7) Дате принятия; 8) Дате и номеру регистрации в Минюсте; 9) Статусу документа; 10) Словам и словосочетаниям, встречающимся в тексте документа.

Виды поиска

Профессиональная СПС должна предоставлять возможность поиска документов в различных ситуациях, зависящих от того, какой информацией о предмете поиска владеет пользователь СПС. Можно выделить следующие основные ситуации:

· пользователь знает (хотя бы приблизительно) реквизиты документов (например, номер, дату принятия, принявший орган);

· реквизиты искомых документов пользователю неизвестны, но предположительно известны слова и словосочетания, содержащиеся в тексте документа;

· требуется найти информацию по правовому вопросу, при этом пользователь не знает, в каких документах содержится эта информация, и затрудняется сказать, какие именно термины используются в документе, регулирующем этот вопрос.

На основе рассмотренных ситуаций и решений по ним в современных СПС можно выделить 3 основных вида поиска в компьютерных справочных системах:

· поиск по реквизитам документов (реквизитный),

· поиск по контексту (контекстный),

· поиск по специализированным классификаторам (тематический).

Прорыв, совершенный в сфере информационно-коммуникационных технологий в последние годы, привел к широкому проникновению интернета во все сферы деятельности и слои общества. Это обстоятельство потребовало от разработчиков СПС направить развитие программных технологий поиска информации в СПС в сторону унификации с интерфейсом поисковых систем в интернете и к разработке поиска с применением интеллектуальных технологий обработки правовой информации (интеллектуальный поиск), позволяющий моментально открывать списки нужных документов, путём формирования простого поискового запроса. Это, пусть новый и пока не основной, но очень значительный вид поиска, дальнейшее развитие и распространение которого уже, несомненно, получит продолжение. Пока что интеллектуальный поиск реализован только в коммерческих СПС. Это «Базовый поиск» (СПС «Гарант»), «Быстрый поиск» (СПС «Консультант Плюс») и «Интеллектуальный поиск» (СПС «Кодекс»).

§

Аналитические возможности СПС помогают анализировать решаемую пользователем проблему в комплексе с разных сторон. Чтобы обеспечить такие возможности, в СПС производится юридическая обработка всех поступающих документов. Юридическая обработка заключается в подготовке новых редакций официально измененного документа, а также в определении взаимосвязей между документами и их отражение с помощью ссылок, примечаний и справочных сведений. Отсутствие юридической обработки сводит возможности СПС к простому информационному хранилищу, не облегчающему поиска решений по конкретным вопросам. СПС теряет функции помощника и советчика. При отсутствии в тексте документа комментариев специалистов правильное применение законодательства затруднено, а иногда и невозможно. Юридические комментарии особенно важны в тех случаях, когда в нормативных актах имеются противоречия с действующим законодательством или явные ошибки.

СПС «КонсультантПлюс», ее отличие от других справочно-правовых систем

КонсультантПлюс — компьютерная справочная правовая система в России, разрабатывается компанией «КонсультантПлюс» и содержит более 145 миллионов документов по состоянию на январь 2021 г[2].

Широко используется юристами, бухгалтерами, кадровыми специалистами, руководителями организаций, специалистами госорганов, учеными, студентами и преподавателями юридических и экономических вузов.

Распространяется через сеть региональных информационных центров (РИЦ), состоящую из 300 центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах.

В КонсультантПлюс реализованы все современные возможности для поиска и работы с правовой информацией. Основные инструменты поиска в системе — Быстрый поиск (работает по аналогии с поисковой строкой в интернет-поисковиках), Карточка поиска (возможен расширенный поиск по реквизитам), Правовой навигатор (поиск по ключевым словам).

Поиск в программе адаптирован под поиск именно правовой информации и учитывает профессиональную лексику (например, упрощенка) и распространенные сокращения (НДФЛ, ККТ). К основным поисковым инструментам и к наиболее востребованной информации доступ реализован прямо из Стартового окна системы.

Все документы из КонсультантПлюс можно сохранять, копировать, печатать, отправлять по электронной почте, делать закладки в текстах. Есть возможность «поставить документы на контроль», то есть занести их в определенную папку и при каждом обновлении система будет проверять их на изменения (утрата или вступление в силу, официальная публикация, внесение изменений и другое).

Отличия

* Меньшая нагрузка на компьютер (из-за частичного дублирования содержимого информационных блоков в Гаранте);

* Значительно более оперативное обновление баз (в Гаранте некоторые связи могут оставаться без целевых документов вплоть до месяца);

* Значительно лучше структурированная судебная практика;

* Больший объем сервиса и дополнительных услуг, в том числе бесплатных;

* Значительно большее количество документов.

22. Общая характеристика поисковых возможностей СПС «Гарант», отличие от других СПС.

Основное меню Основное меню системы «Гарант» предназначено для выбора одного из основных действий с информационной базой. Это работа с классификаторами информации, поиск документов, обновление базы. Основное меню имеет различные виды — для Юриста, Эксперта, Руководителя, Менеджера, Бухгалтера, каждый из которых может быть выбран пользователем. Эти виды различаются набором разделов в информационном блоке правовой информации. Основное меню содержит четыре блока: блок правовой информации. В этом блоке содержится полный набор правовой информации. В разделе «Документы» этого блока содержатся все документы, хранящиеся в используемой информационной базе; блок экономической информации. Этот блок содержит информацию, интересную прежде всего экономисту и бухгалтеру. В этот блок включены «Налоговый календарь», информирующий о сроках платежей, информация о количестве рабочих дней в отчетном периоде и т. п.; блок поиска. Блок содержит различные средства поиска документов в информационной базе; блок обновления. В этом блоке пользователь может получить статистическую информацию об используемой информационной базе и при необходимости обновить базу.

Поиск документов Пользователь имеет возможность выбрать между несколькими видами поиска, представленными в системе, в зависимости от информации об искомом документе. В системе «Гарант» предоставлено четыре вида поиска: поиск по реквизитам — поиск с указанием реквизитов документа; поиск по ситуации — поиск с использованием ключевых слов, описывающих ситуацию, в которой необходим документ; поиск по классификаторам — используется для подборки документов по определенной тематике; поиск по источнику опубликования — позволяет искать документы с известным источником публикации. Рассмотрим подробнее каждый из этих видов поиска.

Поиск по реквизитам. Такой поиск обычно используется, если нам заранее известны такие реквизиты документа, как вид, номер, дата принятия, орган, принявший документ, фрагмент текста документа и т. п.. Условия для поиска можно объединять логическими операторами. Для последующего быстрого использования сложного запроса он может быть сохранен.

Поиск по ситуации. Если реквизиты документа неизвестны, возможен поиск по ситуации. Для поиска по ситуации используется словарь, составленный из ключевых (наиболее значимых) слов, содержащихся в документах информационной базы. Для последовательной конкретизации запроса словарь разделен на два уровня — основной и подробный, которые представлены в виде дерева. Процесс формирования запроса при поиске по ситуации заключается в выборе ключевого слова или слов (в запросе они будут соединены логическим оператором «ИЛИ»). В текущей версии системы возможно сохранить результаты только последнего поиска по ситуации, которые, к тому же, теряются при закрытии программы.

Поиск по классификаторам. Поиск по классификаторам позволяет создавать подборки документов по определенной тематике. Для этого в системе существует пять классификаторов: общий, в котором представлены все документы информационной базы, и специализированные: судебная и арбитражная практика; международные договоры; разъяснения и комментарии; проекты законов. Для поиска документов, соответствующих определенной тематике, можно использовать поиск по реквизитам.

Поиск по источнику опубликования. Такой поиск позволяет искать документы с известным источником опубликования и является аналогом электронного каталога содержания печатных изданий, публиковавших документы, содержащиеся в информационной базе .

Списки документов и использование папок. В результате поиска любого представленного в системе вида формируется список документов, соответствующих запросу. Этот список содержит основные реквизиты документа и может быть по ним отсортирован. Списки, полученные в результате поиска, можно сохранить в папке для последующего обращения к ним. В системе «Гарант» реализована многоуровневая система папок, к которым, к тому же, можно применять операции объединения и пересечения. Папки, сформированные пользователем, сохраняются после закрытия программы.

Сравнение с другими СПС:

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе / КонсультантПлюс

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе / КонсультантПлюс

Основные отличительные характеристики СПС «Гарант»:

• Большой объем аналитической информации

• Документы в актуальной редакции

• Полнота гипертекстовых ссылок

• Глубокая юридическая обработка

• Единое информационное пространство

• Возможность создания персонального информационного банка

• Поиск по ситуации

• Построение списков корреспондентов/респондентов

• Правовой консалтинг

• Прайм

• Контекстный поиск

• Машина времени

§

Справочная правовая система (СПС) «Кодекс» — один из лидеров рынка правовых систем. «Кодекс» создает тематические продукты, направленные на решение ежедневных задач руководителя, юриста, бухгалтера, финансиста, сотрудника отдела кадров, специалиста в области торговли, специалистов бюджетной сферы, а также сотрудников медицинских учреждений.

Правовая система «Кодекс» содержит российское и региональное законодательство, судебную практику, комментарии, консультации, справочные материалы, юридическую и бухгалтерскую прессу, образцы и формы документов и другую информацию, необходимую в работе современных профессионалов.

Правовая система «Кодекс» гарантирует достоверность информации заключенными договорами о сотрудничестве с органами законодательной, исполнительной и судебной власти федерального и регионального уровней, а также иными государственными институтами и общественными организациями и объединениями.

Справочная правовая система (СПС) «Кодекс» создает самые благоприятные условия для эффективной работы с информацией. Единое информационное пространство, мощные поисковые сервисы, возможности навигации по гиперссылкам и ярлыкам — широчайшие сервисные возможности СПС «Кодекс» будет доступна пользователю и на отдельном компьютере, и в локальной сети, и в корпоративных сетях Интернет — в зависимости от его функциональных потребностей. Разработчиком справочно-правовой системы (СПС) «Кодекс» является государственное предприятие «Центр компьютерных разработок» (ГП «ЦКР», Санкт-Петербург), созданное в начале 1991 г. Продажи первой версии системы, содержащей нормативные акты Санкт-Петербурга и России, начались в мае 1992 г.

По данным компании, представительства «Кодекса» располагаются более чем в 80 наиболее крупных городах России. Всего же насчитывается свыше 150 центров, для которых распространение СПС «Кодекс» является основным видом деятельности.

СПС «Кодекс» относится к программным продуктам, выполненным на хорошем профессиональном уровне, обладающим положительными характеристиками по всем основным параметрам (полнота, оперативность, юридическая обработка и др.).

Достоверность информации, включаемой в систему «Кодекс», обеспечивается надежными источниками ее получения, договорами, заключенными с основными федеральными и региональными органами власти и управления. Значительная часть документов (законы, акты Президента, Правительства РФ) вводятся в систему сразу из файла официальной электронной рассылки.

Справочная правовая система «Кодекс» содержит:

1. правовая документация в СПС «Кодекс»:

федеральные законы, кодекс РФ,

распоряжения, приказы, постановления Правительства,

письма министерств и ведомств.

2. судебная практика в СПС «Кодекс»:

Высших судебных органов,

ФАС округов,

Апелляционных судов,

Практика разрешения налоговых споров.

3. образцы документов в СПС «Кодекс»:

формы отчетности,

образцы правовых и деловых документов.

справочная документация в СПС «Кодекс»:

письма МинФина, комментарии и консультации, вопросы-ответы

справочник бухгалтера, практикум бухгалтера, электронные издания,

справочник по корреспонденции счетов, справочник бюджетной организации

справочник кадровика, алгоритм оформления трудовых отношений

Справочная правовая система «Кодекс» объединяет продукты:

Руководителю, Юристу

Бухгалтеру, Финансисту

Сотруднику отдела кадров

Специалисту торговли

Бюджетной организации

Поисковые возможности:

· 1. интеллектуальный поиск — поиск по свободно сформулированному запросу (слову, фразе, дате принятия, номеру и т.д.).

· 2. атрибутный поиск — поиск по общим или специализированным атрибутам.

Общие атрибуты — атрибуты, присущие большинству документов (поиск по тексту, наименование, вид документа, принявший орган, номер, дата принятия, актуальность). Специализированные атрибуты — атрибуты, свойственные данному виду документа. Например, для материалов судебной практики специализированным атрибутом является «Нижестоящий суд».

3. Поиск по ситуации — поиск ответа на типовую юридическую ситуацию.

Ситуация — аналитическая юридическая справка с перечнем правовых актов, документов судебной практики, комментариев, образцов документов, подобранных в соответствии с темой ситуации.

По окончании поиска формируются списки документов, расположенные по степени соответствия запросу. Над списком документов находятся ситуации и термины, связанные с запросом. К найденным документам формируется аннотация, содержащая выдержки из документов. По ссылке аннотации можно перейти к началу нужной части документа.

Дополнительные возможности по работе со списком найденных документов включают в себя: фильтрацию и сортировку списков, выполнение логических операций дополнения, объединение и пересечение списков, создание неограниченного количества папок, установку в документах закладок и др.

СПС «Кодекс» предоставляет пользователям возможность использовать в работе электронные версии наиболее авторитетных и популярных печатных изданий, освещающих юридические и экономические вопросы, а также знакомящих с новостями программно-компьютерного рынка (среди них журналы «Налоговый вестник», «Законодательство и экономика», «Адвокат», «Бухгалтер и компьютер» и др.). В них представлены все материалы нормативного, аналитического, информационного и консультационного характера, которые, в первую очередь, и определяют ценность данных изданий.

В рамках проекта с издательским домом «Инфра-М» консалтинговая группа «Термика» выпустила ряд электронных книг: словарь-справочник «Налоги», справочники финансиста и директора предприятия. Аудиторская фирма «Сервис-аудит» выпустила комплект «Ассистент внутреннего аудитора» под программной оболочкой «Кодекс».

Важным направлением деятельности консорциума «Кодекс» является предоставление доступа к правовой информации через Интернет, обеспечивая как коммерческий, так и свободный доступ к правовым ресурсам системы «Кодекс».

Виды поиска:

1. интеллектуальный — ищет по словам, фразам, по контексту, это аналог «Быстрого поиска» в «Консультант Плюс» и «Базового» в «Гарант». Различается тем, что нет вкладок для поиска по виду документа. Отличительной особенностью этого поиска является возможность применения фильтра к полученному списку документов. Текст, соответствующий виду документа, по умолчанию, обрабатывается как вид документа. Каждый представленный документ в полученном списке обязательно содержит аннотацию;

2. атрибутный — его достоинством является то, что для каждого вида информации предлагаются свои атрибуты. Для консультаций — автор, для форм — код, и т.д. Недостаток же в следующем: этот поиск, в отличие от интеллектуального, не допускает отклонений, т.е. неточность в набранном контексте не позволит пользователю найти необходимый документ.

Читайте также:  Федеральный закон от 6.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» — Удостоверяющий центр СКБ Контур

3. судебный аналитик – уникальный поиск, поскольку подобного нет в иных видах СПС. Ищет по самым разным параметрам:

• по дате принятия;

• по номеру документа;

• по правовому рубрикатору;

• по цене иска;

• по судебному округу, инстанции и конкретному суду;

• по участникам спора: по виду участника (например, «Налоговые органы») и по названию фирмы;

• по виду судебного акта;

• по результату рассмотрения дела;

• по судье.

Поиск по источнику опубликования в СПС Кодекс не используется.

§

Что такое облачные технологии

Определение облачных вычислений на первый взгляд очень запутанное: это модель предоставления повсеместного и удобного сетевого доступа к общему пулу конфигурируемых вычислительных ресурсов (например, серверы, приложения, сети, системы хранения и сервисы), которые могут быть быстро предоставлены и освобождены с минимальными усилиями по управлению и необходимости взаимодействия с провайдером.

Для того чтобы лучше представить, что такое cloud computing, можно привести простой пример: раньше пользователь для доступа в электронную почту прибегал к определенному ПО (мессенджеры и программы), установленному на его ПК, теперь же он просто заходит на сайт той компании, чьи услуги электронной почты ему нравятся, непосредственно через браузер, без использования посредников.

Три модели «облаков»

Напомним, что существует три модели обслуживания облачных вычислений:

Программное обеспечение как услуга (SaaS, Software as a Servise). Потребителю предоставляются программные средства — приложения провайдера, выполняемые на облачной инфраструктуре.

Платформа как услуга (PaaS, Platform as a Service). Потребителю предоставляются средства для развертывания на облачной инфраструктуре создаваемых потребителем или приобретаемых приложений, разрабатываемых с использованием поддерживаемых провайдером инструментов и языков программирования.

Инфраструктура как услуга (IaaS, Infrastructure as a Service). Потребителю предоставляются средства обработки данных, хранения, сетей и других базовых вычислительных ресурсов, на которых потребитель может развертывать и выполнять произвольное программное обеспечение, включая операционные системы и приложения.

Преимущества.

Доступность. Доступ к информации, хранящейся на облаке, может получить каждый, кто имеет компьютер, планшет, любое мобильное устройство, подключенное к сети интернет. Из этого вытекает следующее преимущество.

Мобильность. У пользователя нет постоянной привязанности к одному рабочему месту. Из любой точки мира менеджеры могут получать отчетность, а руководители — следить за производством.

Экономичность. Одним из важных преимуществ называют уменьшенную затратность. Пользователю не надо покупать дорогостоящие, большие по вычислительной мощности компьютеры и ПО, а также он освобождается от необходимости нанимать специалиста по обслуживанию локальных IT-технологий.

Арендность. Пользователь получает необходимый пакет услуг только в тот момент, когда он ему нужен, и платит, собственно, только за количество приобретенных функций.

Гибкость. Все необходимые ресурсы предоставляются провайдером автоматически.

Высокая технологичность. Большие вычислительные мощности, которые предоставляются в распоряжение пользователя, которые можно использовать для хранения, анализа и обработки данных.

Надежность. Некоторые эксперты утверждают, что надежность, которую обеспечивают современные облачные вычисления, гораздо выше, чем надежность локальных ресурсов, аргументируя это тем, что мало предприятий могут себе позволить приобрести и содержать полноценный ЦОД.

Общая характеристика автоматизированного рабочего места юриста, отличие от других АРМ.

Автоматизированное рабочее место юриста – комплекс специально организованных данных, разных по своему целевому назначению и составу программных, языковых, организационных и технических средств, предназначенных для реализации профессиональных функций юриста непосредственно на его рабочем месте.

По типу решаемых задач выделяют информационные, операционные и интеллектуальные АРМ.

Информационные АРМ позволяют решать задачи классификации, сбора, структурирования, корректировки, архивации, поиска, отбора и выдачи информации в нужной форме. Для всех вышеперечисленных задач характерны простые вычислительные и логические процедуры. В связи с тем, что информационные задачи являются наиболее затратными по времени и трудоемкими по своему выполнению, именно они занимают большую часть рабочего времени специалистов-пользователей АРМ.

Операционные АРМы решают в основном операционно-вычислительные и/или логические задачи. В свою очередь, их подразделяют на два типа: полностью и частично формализованные. Задачи первого типа решаются с использованием формальных алгоритмов, реализующих либо методы прямого счета, либо основанные на известных математических методах. Реализация задач второго типа осуществляется с использованием специального инструментария (методов и алгоритмов эвристического программирования, нейроматематики, нейроалгоритмов, нейросетевых решений и т.п.).

Интеллектуальные АРМ призваны решать задачи, связанные с семантической обработкой информации (текстовой, речевой, фото- и видеоинформации).

Создание автоматизированного места юриста позволяет:

— Сократить время на обработку информации

— Произойдет сокращение затрат на обработку информации

— Уменьшатся затраты времени на поиск необходимой информации

— Улучшится качества контроля и учета обрабатываемой информации

— Повысится эффективность работы юриста

В типовой состав АРМ входят:

Технические средства

· персональный компьютер;

· принтер;

· плоттер;

· cканер;

· факс;

· cредства сетевой связи

· другие устройства.

Программные средства

· текстовый процессор;

· электронные таблицы;

· графические процессоры;

· офисные приложения.

Автоматизированные рабочие места (АРМ) в большинстве своем созданы для технических профессий – инженеры, конструкторы и т.д.

Такое положение вещей можно легко объяснить, прежде всего, назначением этих мест – они автоматизируют технические операции, на выполнение которых человек тратит сравнительно много времени и, как правило, эти операции являются трудоемкими – расчет веса конструкции, расчет ее массы и т.д.

Но такой подход при создании рабочих неприемлем для юристов, которые выполняют больше интеллектуально-логических операций, нежели технические.

Тем не менее, в повседневной практики юристов есть множество мелких операций, выполнение которых можно автоматизировать. Например, ряд специализированных программ направлены на автоматическое заполнение и печать типовых форм документов, что, несомненно, экономит рабочее время. При создании АРМ для юристов следует определиться с ее спецификой.

26. Информационные системы правотворческой деятельности.

Задачи и функции информатизации правотворческих органов – деятельность государства по разработке, подготовке и принятию нормативных правовых актов. Стадии разработки и принятия нормативных правовых актов.

Цель информатизации правотворческой деятельности. Основные задачи информатизации. Информационное обеспечение разработки и принятия нормативных правовых актов в Федеральном Собрании Российской Федерации (РФ). Информатизация деятельности Государственной Думы РФ.

Этапы информатизации нормотворческого процесса в Государственной Думе РФ. Управление документационного обеспечения аппарата Государственной Думы РФ. Правовое управление аппарата Государственной Думы РФ – обеспечивается в автоматическом режиме необходимыми информационно-технологическими средствами. Управление информационно-технологического обеспеченияаппарата Государственной Думы РФ. Прикладные компьютерные программы и интеллектуальные информационные системы. Электронная система информационного обеспечениязаседаний Государственной Думы РФ. Компьютерный мониторинг (процедура слежения) законодательного процесса. Базы данных, электронные справочники и аналитические информационные системы («Планирование», «Статистика», «Законопроект», «Законодательство», «Регион» и «Контроль»).

Информатизация деятельности Совета Федерации РФ. Информационно-аналитическое управление аппарата Совета Федерации РФ. Информационно-коммуникационная система Совета Федерации РФ: централизованное информационное обеспечение работы Совета, его аппарата, а также внешних пользователей; информационное обслуживание конкретных комитетов, комиссий, депутатов и структурных подразделений аппарата. Структура информационно-коммуникационной системы. Каталог информационных ресурсов Совета Федерации РФ: нормативно-правовая информация; экономическая информация; общественно-политическая информация и справочная информация

§

Определяя общие начала информатизации судебной деятельности в России, необходимо в числе приоритетных направлений выделить проблему организации взаимодействия судебных и правоохранительных органов с юридическими вузами по совместному формированию унифицированной межвузовской информационной среды для реализации федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (163), а также программ повышения квалификации и переподготовки судей, работников следственных органов, прокуратуры и иных смежных структур. Обеспечение доступа вузов к электронной судебной правовой информации, в частности к актам судебного применения, дает возможность существенно повысить эффективность учебного процесса.

Длительное время обучение информационным технологиям судопроизводства в различных юридических вузах развивались автономно, что являлось следствием разобщенности создания смежных технологий судопроизводства в правоохранительных и судебных органах, органах прокуратуры и учреждениях Минюста России, отсутствия координации работ по развитию технологий судопроизводства в смежных структурах. Немалую роль сыграло и отсутствие финансовой поддержки опережающего создания электронных образовательных ресурсов и применения передовых образовательных технологий в учебном процессе, а также неразвитость технологических стандартов, обеспечивающих единые требования к разработке и применению электронных образовательных ресурсов в сфере информационных технологий и систем, низкий уровень технологичности электронных образовательных ресурсов и их оторванности от ресурсов информационных систем, используемых в сфере судопроизводства.

Экономически эффективные подходы к информатизации образования предполагают разработку целостной концепции повышения квалификации и переподготовки судей и работников аппаратов судов, а также работников следственных органов и иных структур, участвующих в судопроизводстве.

Цели программ по информатизации образования в судебной системе нельзя рассматривать в отрыве от целей судебной реформы и целей развития информационных систем правоохранительных и судебных органов РФ, которые изменяются по мере развития и усложнения задач судопроизводства, научных и профессиональных знаний в рассматриваемой сфере.

В условиях проводимой судебно-правовой реформы особое значение приобретает совершенствование качества судопроизводства, расширение доступа граждан к правосудию и обеспечение гласности разбирательства дел судами, в том числе путем создания и эффективного применения компьютерных технологий и информационных систем.

Информатизация судебной деятельности в России является одним из главных направлений реформирования судебной системы.

Информатизация судебной деятельности — организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы представляют собой совокупность баз данных, обеспечивающих обработку технологий и программно-технических средств, применяемых в судебной деятельности.

В связи с наличием трех независимых ветвей судебной власти судебные информационные системы развиваются по трем направлениям:

1) информатизация Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

2) информатизация системы федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также мировых судей субъектов РФ;

3) информатизация системы арбитражных судов РФ.

Внедрение информационных систем в судебную деятельность началось в конце 1980-х гг. До этого времени компьютеры использовались преимущественно в высших судах и отдельных судах областного уровня, так, например, работы по использованию информационных технологий в Челябинском областном суде начались еще в 1988 г. (159

Целями информатизация судебной системы являются:

• доступность всего объема информации о законодательстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов;

• полнота и достоверность информации о деятельности судов;

• повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объективного анализа правоприменительной практики;

• повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;

• качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Современные технологии призваны обеспечить закрепленный Конституцией РФ принцип публичности судебного разбирательства через увеличение степени транспарентности, доступности и открытости правосудия, повышение доверия к судебной системе со стороны общества. Решение указанных задач подразумевает переход к «электронному правосудию» с одновременным созданием соответствующей нормативной правовой базы.

Достижение целей информатизации осуществляется решением следующих задач:

1) организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности, их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственного управления и гражданами с применением компьютерных и телекоммуникационных средств;

2) формирование необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия;

3) организация финансирования работ по развитию комплексов средств информатизации, поддержания их в работоспособном состоянии и эффективного использования;

4) создание системы обеспечения функционирования ГАС «Правосудие»;

5) подготовка и переподготовка кадров по новым информационным технологиям путем модернизации форм образования в судебной системе.

Приоритетными направлениями создания информационных систем обеспечения судебной деятельности для всех ветвей судебной власти являются:

• формирование информационных судебных ресурсов и согласование их структуры;

• организация электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использования электронных документов судопроизводства);

• разработка и внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих и процессуальных решений в судебной системе;

• организация использования средств ведения электронных записей судебных заседаний (с использованием технологий видеопротоколирования, а также видеосерверов, микшеров, усилителей и прочего оборудования, допускающего реализацию гибких программируемых интерфейсов удаленного управления перечисленным оборудованием);

• обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией (на основе унифицированных транспортно-коммуникационных сред), включая использование средств «видеоконференцсвязи» для организации дистанционного участия сторон в судебном процессе;

• автоматизированный сбор и обработка судебной статистики.

В целях развития информационных технологий в арбитражной системе предполагается реализация следующих мероприятий:

• создание «облачной» вычислительной архитектуры, которая позволит максимально эффективно, надежно и безопасно использовать технологии и специализированное «облачное» программное обеспечение для автоматизации судебного и общего делопроизводства, что в дальнейшем существенно сократит затраты на развертывание, поддержку и модернизацию программного обеспечения;

• расширение возможностей использования мобильных устройств в качестве доступа к информационным ресурсам, программным комплексам и базам данных арбитражных судов РФ посредством использования «облачных» технологий для судей и работников аппарата судов — мобильного правосудия;

• создание системы персональной видеоконференц-связи судей арбитражных судов РФ, в частности внедрение программно-аппаратного комплекса видеоконференц-связи судей арбитражных судов, оборудование залов судебных заседаний видеокамерами купольного типа и создание системы хранения видеозаписи всех судебных заседаний;

• развитие электронного правосудия и интеграция с информационными системами органов государственной власти;

• создание в арбитражных судах специализированных правовых электронных библиотек;

• создание мобильных подвижных офисов судей с применением видеоконференц-связи для проведения выездных заседаний в географически удаленных населенных пунктах страны;

• организация входного сканирования всех поступающих в арбитражные суды документов и формирование электронных дел (пилотный проект «Электронное дело»),

В целях информатизации Конституционного Суда РФ предполагается реализация следующих мероприятий:

• создание комплексной электронной интегрированной информационно-аналитической системы обеспечения конституционного судопроизводства;

• создание системы мобильного правосудия, обеспечивающего непрерывный доступ к информационным системам судей и сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ, а также участие сторон в слушаниях по делу;

• создание электронного механизма взаимодействия с заявителями при подаче обращений с возможностью интеграции с инструментами межсудебного и межведомственного взаимодействия, что значительно облегчит подачу обращений в Конституционный Суд РФ за счет реализации подачи обращения в электронном виде и др.

§

Общие положения информатизации органов прокуратуры

Информатизация органов прокуратуры обусловлена функциями надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В силу названного функционального положения прокуратура является проводником государственной воли, гарантом законности и правопорядка, поэтому информационному обеспечению должно придаваться особое значение.

Во-первых, прокурор должен быть своевременно осведомлен о нарушении закона либо об условиях, способствующих таким нарушениям. Это обстоятельство становится решающим при формировании информационных потоков в деятельности прокуратуры.

Во-вторых, работники прокуратуры должны сами хорошо знать законы и другие нормативные правовые акты, а также практику их применения для того, чтобы давать правовую оценку действиям субъектов права. Этот постулат обусловливает необходимость постоянного обновления правовой информации в органах прокуратуры и обучения его работников правовым знаниям.

В-третьих, прокурор обязан немедленно реагировать на нарушения закона. Поэтому принимать правильные решения работники прокуратуры должны на основе своевременно полученной и достоверной информации.

Формирование и развитие системы информационного обеспечения органов прокуратуры предполагает:

• создание автоматизированных рабочих мест сотрудников органов прокуратуры;

• создание единой информационно-вычислительной сети, объединяющей центральную и региональные сети системы прокуратуры;

• внедрение информационных технологий в деятельности прокуратуры;

• интеграцию с информационными системами всех государственных органов и других организаций.

Единое информационное пространство прокуратуры обусловлено трехуровневой системой ее органов. Первый уровень — Генеральная прокуратура РФ и ее представители в федеральных округах, второй уровень — прокуратуры республик в составе Российской Федерации; прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территориальные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей; третий уровень — прокуратуры городов и районов; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов.

Информатизация органов прокуратуры развивается в соответствии с Концепцией создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры РФ (далее — АСИО «Прокуратура»), разработанной НИИ укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ (165).

В соответствии с данным документом на всей территории страны формируется единая информационная система, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций.

Целью формирования и развития системы информационного обеспечения органов прокуратуры является повышение эффективности функционирования всех ее институтов.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан;

• повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;

• упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота;

• обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;

• значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений.

§

Целью информатизации является повышение эффективности оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности органов внутренних дел (далее — ОВД) на основе применения современных информационных технологий, научного и научно-технического обеспечения деятельности системы МВД России.

Основными задачами информатизации ОВД являются:

• создание единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы МВД России, обеспечивающей создание единого информационного пространства, требуемого уровня информационной безопасности и внедрение ЭДиД;

• разработка, внедрение и развитие единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры МВД России (далее — ЕИТКИ), се структурных компонентов;

• разработка новых и модернизация существующих информационных ресурсов (ИР), их подключение к ЕИТКИ, обеспечение к ним санкционированного удаленного доступа в интерактивном режиме;

• создание возможностей обеспечения информационного взаимодействия;

• обеспечение комплексной автоматизации управления ОВД на основе создания ситуационных центров управления;

• организация профессиональной переподготовки специалистов по эксплуатации и сопровождению информационных и телекоммуникационных систем, а также средств и систем защиты информации.

Основными принципами информатизации МВД России являются:

• принцип системности, основанный на возможности объединения автономных АИС в единую распределенную иерархическую информационную систему при обеспечении единых подходов и стандартов;

• принцип открытости, обеспечивающий взаимодействие компонентов единой информационной системы ОВД друг с другом, а также с другими внешними системами через стандартные интерфейсы;

• принцип направленного развития, основанный на осуществлении взаимосвязанных процессов проектирования и поэтапной модернизации информационной инфраструктуры ОВД;

• принцип консолидации данных, основанный на приведении всех данных к единой терминологии, обеспечении их единообразной интерпретации и точного сопоставления;

• принцип безопасности данных, основанный на осуществлении организационных и технических мер, предотвращающих повреждение или потерю данных, а также их использование без соответствующих полномочий;

• принцип достоверности и легитимности данных, основанный на использовании в оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности проверенных данных, полученных в установленном порядке;

• принцип экономической целесообразности, основанный на оптимальности и обоснованности финансовых затрат на создание информационной инфраструктуры ОВД.

Основные направления по информатизации ОВД обеспечиваются выполнением комплекса правовых, научных, организационных, ресурсных и кадровых мероприятий.

Система правовых мероприятий включает:

• участие в разработке законодательных, подзаконных и межведомственных актов в области информатизации и информационного взаимодействия;

• совершенствование ведомственной нормативной правовой базы, регулирующей деятельность ОВД в области информатизации.

Система научных мероприятий включает:

• формирование научно-технической базы информатизации на основе планирования, проведения и внедрения результатов научно-исследовательских работ и учета передового опыта в области информатизации правоохранительных органов;

• проведение ведомственных научных конференций по информатизации, привлечение ведущих специалистов в области информационных технологий к выработке основных подходов к информатизации;

• обсуждение результатов информатизации на научно- техническом совете Совета МВД России по науке и передовому опыту.

Система организационных мероприятий включает:

• выработку основных показателей и системы оценки информатизации деятельности ОВД, установления на их основе ведомственной статистической отчетности;

• подготовку ежегодного обзора состояния информатизации ОВД для доклада руководству МВД России;

• создание специализированных подразделений МВД России, отвечающих за разработку и реализацию единой политики информатизации, разработку, создание, ввод в эксплуатацию информационной инфраструктуры ОВД.

Система ресурсных мероприятий включает:

• использование ресурсных механизмов путем включения мероприятий в разрабатываемые федеральные и ведомственные целевые программы, иные программы и планы, а также систему государственных заказов на продукцию, товары и услуги;

• консолидацию бюджетных средств на создание основных элементов информационной инфраструктуры ОВД, имеющих ключевое значение в деятельности ОВД.

Система кадровых мероприятий включает организацию подготовки и переподготовки кадров, в том числе:

• развитие системы по подготовке и повышению квалификации на базе ведомственных и общегражданских высших учебных заведений;

• разработку программ обучения, а также необходимых методических материалов;

• организацию профессионального обучения специалистов ОВД в области информационных технологий.

Повышение уровня информатизации МВД России на основе единой информационной инфраструктуры ОВД призвано обеспечить: оперативность формирования, достоверность и полноту сведений, содержащихся в автоматизированных банках данных ОВД; повышение эффективности информационной поддержки оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности на всех уровнях управления системы МВД России за счет реализации непосредственного доступа пользователей к хранимой и обрабатываемой информации.

Информатизация ОВД призвана обеспечить реализацию требований по комплексной защите информации; обеспечить требуемый уровень устойчивости, непрерывности, оперативности и скрытности управления ОВД, повысить качество управленческих решений и сокращение длительности управленческого цикла на основе эффективного использования информационно-технологических и аналитических возможностей ситуационных центров; повысить качество и доступность предоставляемых услуг гражданам и организациям в электронном виде, информационную открытость и прозрачность механизмов управления в системе ОВД.

Проводимые мероприятия но информатизации ОВД позволяют поднять на новый качественный уровень информационное обеспечение процесса раскрытия и расследования преступлений, предотвращения преступлений путем оперативного получения сотрудниками органов внутренних дел, в режиме реального времени, точной и достоверной оперативно-справочной, розыскной и криминалистической информации, интегрируемой в системе МВД России.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе / КонсультантПлюс

§

Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — в Российской Федерации орган официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Согласно статье 9.1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальный интернет-портал правовой информации является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации. Официальный интернет-портал правовой информации был создан в 2021 году, а с 28 марта 2021 года он был введён в постоянную эксплуатацию в сети интернет. 22 июня 2021 года в Государственную думу Российской Федерации президент Д. А. Медведев внёс законопроект № 568029-5, который к органам официального опубликования правовых актов помимо трёх печатных изданий (Парламентская газета, Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации) добавлял официальный интернет-портал правовой информации. В пояснительной записке к законопроекту было написано:

Официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволит повысить оперативность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов.

Первоначально (в первом варианте законопроекта) планировалось публикацию на официальном интернет-портале правовой информации ввести с 1 октября 2021 года, но в ходе рассмотрения законопроекта, начало публикаций было перенесено на 10 ноября 2021 года.

22 июля 2021 года официальный интернет-портал правовой информации был зарегистрирован как федеральная государственная информационная система, а 10 ноября 2021 года был зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации (сетевое издание).

10 ноября 2021 года, в день вступления Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“», на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован 41 нормативно-правовой акт, в том числе 21 федеральный закон, 15 указов Президента РФ и 5 распоряжений Президента РФ.

Общая характеристика Портала государственных услуг РФ

Портал государственных услуг предназначен для:

· размещения информации и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде;

· предоставления возможности заявителям заполнения электронного заявления / запроса с использованием портала государственных и муниципальных услуг и отправки в государственные органы, органы местного самоуправления, организации;

· обеспечения заявителям возможности получения сведений о ходе выполнения электронного заявления / запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

· обеспечения взаимодействия органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, с порталом государственных и муниципальных услуг

Портал государственных услуг РФ — справочно-информационный интернет-портал (сайт). Обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах в Российской Федерации, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

15 декабря 2009 год – начало работы портала

Можно искать по каталогу, а можно воспользоваться поиском.

Всегда под рукой Личный кабинет с полной информацией об истории заказанных услуг, платежей и операций. Здесь можно настроить уведомления, чтобы всегда быть в курсе возможных штрафов и задолженностей.

Объединение всех платежных сервисов в одном разделе. Здесь можно оплатить штрафы, задолженности, а также пошлину за получение паспортов.

§

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector