44-ФЗ простым языком. Часть 10 — Контур.Закупки

Что позволяет индивидуальному предпринимателю делать электронная цифровая подпись

Электронная подпись индивидуального предпринимателя позволяет ему осуществлять действия по участию в открытых аукционах (конкурсах, запросах котировок) в электронной форме, а именно:

  • получать аккредитацию на электронных торговых площадках
  • подписывать необходимые документы, заявления и формы средствами ключа электронной цифровой подписи
  • осуществлять регистрацию на открытых аукционах (конкурсах, запросах котировок) в электронной форме
  • подавать и отзывать заявку на участие в открытом аукционе(конкурсе, запросе котировок) в электронной форме
  • подавать ценовое предложение в открытом аукционе в электронной форме
  • подавать запросы на разъяснения положений документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) в электронной формеи результатов аукциона (конкурса, запроса котировок) в электронной форме
  • подавать жалобыв уполномоченные на рассмотрения жалоб органы
  • подписывать контракты

Таким образом, электронная цифровая подпись для ИП позволяет участвовать в электронных торгах наравне с организациями.

Что такое простая электронная подпись

  • подтверждает, что документ подписан конкретным лицом
  • не позволяет проверить изменения в самом документе с момента подписания

Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП)

  • позволяет идентифицировать отправителя
  • подтверждает отсутствие изменений в самом документе с момента подписания не менялся
  • подписанный неквалифицированной подписью документ приравнивается к документу в бумажной форме, подписанному по всем правилам собственноручно
  • выдается неаккредитованными центрами

Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП)

  • имеет сертификат от аккредитованного центра
  • создана с помощью средств, обладающих лицензией ФСБ в области криптозащиты

Получить усиленную квалифицированную электронную подпись

Где получить усиленную квалифицированную электронную подпись. Заказывая электронную подпись у нас – вы получаете квалифицированную электронную подпись с соответствующим сертификатом, который мы подберем специально под задачи и площадки, необходимые для участия в тендерах по вашей сфере деятельности.

Регистрация участника закупки

На сайте ЕИС в правом верхнем углу пользователю нужно зайти в личный кабинет участника закупок и просмотреть уведомление системы о настройке ПО. После этого нужно перейти на портал госуслуг, предпочтительнее с помощью электронной подписи.

Зарегистрироваться в ЕИС можно в качестве нового участника закупок или представителя участника закупок, уже зарегистрированного в ЕИС, если у организации есть филиалы.

Регистрируя нового участника, нужно выбрать тип организации — физическое лицо или ИП, юридическое лицо, филиал юридического лица РФ, юридическое лицо иностранного государства, аккредитованный филиал или представительство иностранного юридического лица.

Как только тип организации выбран, система переведет пользователя с госуслуг на форму юридического лица. Если добавлено несколько организаций, нужно выбрать из списка нужную, предоставить новой организации право доступа и подтвердить свои действия электронной подписью.

В качестве типа организации должно быть указано юридическое лицо или ИП. Если организация на госуслугах не добавлена, а пользователь сразу перешел к регистрации в ЕИС, не дождавшись проверки, в типе организации будет указано физическое лицо.  

Те данные, которые уже заполнены, нужно проверить. Это, например, наименование, адрес организации, ОГРН, ИНН и КПП, дата постановки на учет в налоговой, наличие в едином реестре МСП, выписка из ЕГРЮЛ.

Другие данные придется заполнить. В частности, внести максимальную сумму для заключения контракта по результатам электронных процедур и часовой пояс.

Также нужно прикрепить учредительные документы — устав и решение об одобрении крупных сделок.

Чтобы заполнить поля с контактной информацией, следует активировать курсор «указать данные документа, удостоверяющего личность».

Действия и необходимые документы для участника закупки для получения эцп

Если говорить о том, каким образом надо действовать потенциальному участнику закупочных процедур, то порядок действий в этом случае будет отличаться, так как для компаний и индивидуальных предпринимателей нет ограничений в части получения места квалифицированного усиленного сертификата электронной цифровой подписи. Единственным условием является наличие специальной аккредитации от Минкомсвязи Российской Федерации.

Если говорить о том, каким образом происходит получение квалифицированного усиленного сертификата электронной цифровой подписи, то общий порядок действий выглядит следующим образом:

  • сначала необходимо выбрать тот Удостоверяющий центр, в котором будет происходить получение сертификата. При выборе такого центра необходимо изучить список сертифицированных центров, ознакомиться с которым можно на официальном сайте Минкомсвязи Российской Федерации, чтобы сертификат был официальным и им можно было пользоваться во всех типах государственных и муниципальных закупок. Изучать список центров на сайте Минкомсвязи необходимо по той причине, чтобы получить информацию о том, имеются ли у того или иного центра специальные средства шифрования, соответствующие требованиям Федерального закона «Об электронной подписи»;
  • после того как был сделан выбор в пользу того или иного сертифицированного центра, необходимо обратиться к регламенту деятельности этого центра, чтобы определиться со списком документов, который необходимо подготовить для получения квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи;
  • после того как пакет документов был сформирован, его необходимо приложить к заявлению на выдачу сертификата и направить в удостоверяющий центр;
  • для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые планируют участвовать в государственных и муниципальных закупках, изготовление сертификата является платным. Средний чек составляет около пяти тысяч рублей. Поэтому для того, чтобы изготовить сертификат, необходимо оплатить услуги сертифицированного центра;
  • после того как документы об оплате поступили в сертифицированный центр, его сотрудники проверяют поступившие документы на предмет правильности их оформления, чтобы исключить возникновение ошибок в оформленном сертификате;
  • если все документы оформлены правильно, то сотрудники сертифицированного центра изготавливают столько ключей, сколько было оплачено при подаче заявки.

В качестве необходимого пакета документов для изготовления сертификата для участника закупочной деятельности рассматриваются следующие:

  • уставные документы в виде специально заверенных копий;
  • свидетельство о постановке на учет в качестве налогового резидента (ОГРН);
  • свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
  • документы о назначении руководителя организации на должность (выписка из уставных документов, выписка из приказа о назначении на должность, выписка из решения собрания учредителей компании);
  • выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не позднее, чем за четырнадцать дней до даты подачи заявления на изготовление сертификата;
  • оригинал и копия паспорта того сотрудника, на которого будет оформляться сертификат (копия заверяется руководителем компании);
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Если говорить об индивидуальном предпринимателе, то ему необходимо подготовить:

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и об обязательном пенсионном страховании;
  • выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Несмотря на то что во всех регламентирующих документах сертифицированных центров действует правило о сроке «годности» выписки в виде шести месяцев, существует правило практики правоприменения в виде необходимости получения такой выписки не более, чем за две недели до даты подачи документов;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговых органах по месту регистрации в качестве налогового резидента (ОГРНИП).

В том случае, если сертификат электронной цифровой подписи получает не руководитель организации (либо уполномоченный сотрудник, на которого такой сертификат оформлен) или сам индивидуальный предприниматель, то на лицо, которое получает этот сертификат, необходимо оформить доверенность на получение подписи.

Если говорить о подготовке заявления и доверенности участником закупки, то содержание этих документов будет таким же, как и в случае с документами, подаваемыми заказчиком в Удостоверяющий центр Федерального казначейства с тем только исключением, что в них меняется статус заявителя (указывается участник закупок, а не заказчик) и не указывается печатный шифр сертификата ключа электронной цифровой подписи.

Для добавления строки подписи в файл ms office, необходимо:

  • Поместить курсор в то место в подписываемом документе, куда необходимо добавить строку ЭЦП.
  • Во вкладке Вставка выбрать группу Текст, далее навести курсор рядом со строкой “Строка подписи” выпадающего меню и выбрать “Строка подписи Microsoft Office”.
  • Осуществить настройку подписи в соответствующем диалоговом окне (ввести сведения о лице, подписывающем документ).
  • При необходимости, создайте строку для еще одной подписи, следуя трем вышеуказанным пунктам.

Для подписания строки документа, необходимо выделить саму строку ввода ЭЦП. Для того чтобы подписать документ с помощью ЭЦП, обратитесь к диалоговому окну “Подпись” и выполните одно из следующих действий:

  • введите свое имя рядом со значком Х (добавится печатная версия ЭЦП);
  • также возможно использовать изображение своей рукописной подписи (нажмите кнопку “Выбрать рисунок”);
  • если Вы пользуетесь планшетным компьютером, Вы можете добавить свою рукописную подпись (введите свое имя рядом со значком Х);
  • если Вы используете специально программное обеспечение для ЭЦП, просто нажмите кнопку “Подписать”.

Вы также можете создать невидимую подпись, которая не видна в содержании документа, но может быть отображена путем нажатия строки “Подпись”, расположенной в строке состояния в нижней части экрана.

Читайте также:  ЭЦП для Портала государственного и муниципального финансового аудита

Если электронный аукцион не состоялся

Есть претендент на контракт

 

На  аукцион подана только 1 заявка

Только у одного участника первая часть заявки соответствует требованиям

Оператор ЭТП не позже 1 рабочего дня после окончания приема заявок отправляет заказчику документы участника из реестра

… и обе части заявки

… и вторую часть заявки

Участник получает от ЭТП соответствующее уведомление

Аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней после получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям и отправляет оператору ЭТП протокол рассмотрения единственной заявки, который содержит:

  • Решение о соответствии или несоответствии участника требованиям (с обоснованием, почему не соответствует).
  • Решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии/ несоответствии участника.

Если участник соответствует требованиям, с ним заключают контракт

Если в течение 10 минут после начала аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене:

 

  1. Оператор ЭТП в течение 1 часа размещает протокол о признании аукциона несостоявшимся и высылает заказчику вторые части всех участников, допущенных к аукциону.

  2. Заказчик за 3 рабочих дня рассматривает все заявки и отправляет оператору протокол подведения итогов, где указывает решение о соответствии или несоответствие участников аукциона и поданных заявок всем требованиям (с обоснованием, почему не соответствует).

Контракт заключают с тем, кто соответствует всем требованиям и прислал заявку раньше других.

Если нет претендентов

Если никто не прислал заявку или ни одна не соответствует требованиям, заказчик меняет план-график и проводит закупку запросом предложений, не меняя объект закупки, или другим способом, соблюдая требования 44-ФЗ.

Предыдущие части: ​

44-ФЗ простым языком. Часть 1.

44-ФЗ простым языком. Часть 2.

44-ФЗ простым языком. Часть 3.

44-ФЗ простым языком. Часть 4.

44-ФЗ простым языком. Часть 5.

44-ФЗ простым языком. Часть 6.

44-ФЗ простым языком. Часть 7.

44-ФЗ простым языком. Часть 8.

44-ФЗ простым языком. Часть 9.

44-ФЗ простым языком. Часть 11. 

44-ФЗ простым языком. Часть 12.

44-ФЗ простым языком. Часть 13.

Извещение о проведении электронного аукциона

Заказчик размещает извещение об аукционе в ЕИС и в любых СМИ:

  • Не раньше, чем за 7 рабочих дней до окончания срока приема заявок, если его цена < 3 млн руб.
  • Не раньше, чем за 15 рабочих дней до окончания срока приема заявок, если его цена > 3 млн руб.

В извещении заказчик указывает следующую информацию:

Информация, обязательная для всех закупок

Информация о конкретном аукционе

1. Название организации, юридический адрес, электронная почта, телефон, ФИО должностного лица со стороны заказчика или специализированной организации, которая проводит закупку.

2. Условия контракта, которые описывают закупку в соответствии с требованиями из ст. 33, информацию о количестве товара, месте поставки или выполнения работ.

3. Сроки исполнения контракта, НМЦ и источник финансирования.

5. Идентификационный код закупки.

6. Ограничение участия (например, закупки только для СМП или с применением национального режима).

7. Способ определения поставщика.

8. Срок, место и порядок подачи заявок.

9. Размер и порядок обеспечения заявки.

10. Требования к обеспечению контракта, его размер, порядок предоставления, информация о банковском или казначейском сопровождении контракта.

1. Адрес ЭТП, где он проходит.

2. Дата окончания приема заявок.

3. Дата проведения аукциона.

4. Размер обеспечения заявок.

5. Единые (и при необходимости — дополнительные) требования к участникам.

Содержание документов

Документация об электронном аукционе дублирует информацию из извещения и дополнительно содержит:

  1. Наименование и описание объекта закупки, условия контракта, обоснование НМЦ.
  2. Требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению. Нельзя устанавливать требования, которые ограничивают доступ к участию.
  3. Дату и время:
    • окончания приема заявок,
    • окончания рассмотрения заявок,
    • проведения аукциона.
  4. Валюту закупки и расчетов с исполнителем контракта, порядок применения курса иностранной валюты.
  5. Размер и требования к обеспечению контракта.
  6. Информацию о том, что заказчик может изменить условия контракта.
  7. Информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта.
  8. Срок, в который победитель аукциона подписывает контракт.
  9. Условия признания победителя аукциона уклонившимися от заключения контракта.
  10. Даты начала и окончания подачи запросов на разъяснения.
  11. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
  12. Проект контракта.

Нельзя устанавливать требования к оформлению и форме заявки.44-ФЗ простым языком. Часть 10 — Контур.Закупки

Как подавать запросы на разъяснения?

Все документы аукциона доступны поставщикам бесплатно. Любой поставщик, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, где проходит аукцион, может подать до 3 запросов на разъяснения. Запрос подается средствами ЭТП.

Сроки подачи запроса:

  • Запрос можно отправить не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок.  
  • В течение 1 часа с момента поступления запроса оператор ЭТП отправляет запрос заказчику.
  • В течение 2 дней заказчик размещает в ЕИС разъяснения, указывая сам вопрос, но не указывая участника.

Все эти сроки измеряются в календарных днях, но по правилам Гражданского кодекса, если срок выпадает на выходной день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Заказчик может что-то изменить в документации: по своей воле или в ответ на запросы поставщиков. Заказчик должен соблюдать такие правила:

  • До окончания приема заявок должно оставаться не меньше 2 дней.
  • В течение 1 дня после того, как заказчик решил поменять документы закупки, он публикует изменения в ЕИС и продлевает срок подачи заявок так, чтобы до  окончания приема заявок оставалось не меньше 7 и 15 дней в зависимости от НМЦ.
  • Разъяснения не должны менять суть документации.
  • Нельзя менять объект закупки и увеличивать обеспечение контракта.

Как подавать заявки на участие?

Подать заявку на аукцион могут только участники с аккредитацией на ЭТП, где он проходит. Заявка состоит из двух частей.

Что содержит первая часть заявки

  1. Согласие на поставку товара, выполнение работ или оказание услуги на условиях из документов закупки. Согласие дается средствами ЭТП.
  2. При закупке товара или работ с применением товара, поставщик указывает: 
  • страну происхождения (если в закупке применяется нацрежим),
  • конкретные показатели товара, 
  • указание на товарный знак (если в закупке не был указан конкретный товарный знак или поставщик предлагает товарный знак, который отличается от указанного в документации). 

В первую часть заявки можно включить изображение товара в любом виде.

Что содержит вторая часть заявки

  1. Информацию о поставщике (см. извещение).

  2. Документы, которые подтверждают соответствие единым требованиям к участникам закупки, в том числе декларацию соответствия.

  3. Копии документов, которые подтверждают соответствие товаров, работ или услуг требованиям, установленным законодательством. Нельзя требовать документы, которые передаются вместе с товаром.  

  4. Решение об одобрении крупной сделки, если цена или обеспечение контракта являются крупной сделкой для участника.  

  5. Документы, которые подтверждают право получить преимущества (организации инвалидов или УФСИН)

  6. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям нацрежима, если он действует в закупке. Если таких документов не будет, товар считается иностранным. 

  7. Декларацию о принадлежности к СМП или СОНО. Декларация предоставляется средствами ЭТП. 

Требовать другие документы или информацию нельзя.

Если комиссия обнаружит недостоверные сведения, участника отстранят на любом этапе аукциона.

Подать заявку можно в любое время с публикации извещения до даты окончания приема заявок. Участник одновременно отправляет обе части заявки оператору ЭТП. В течение 1 часа оператор подтверждает получение и присваивает ей идентификационный номер. На аукцион можно подать только одну заявку.

Оператор ЭТП возвращает заявку участнику в течение часа, если:  

  1. Участник нарушил правила участия в электронных процедурах (ст. 24.1 44-ФЗ).

  2. Участник подал вторую заявку, не отозвав первую.

  3. Участник прислал заявку после того, как истек срок приема.

  4. Участник находится в РНП.

По другим причинам возвращать заявку нельзя. Возвращая заявку участнику, оператор ЭТП обязательно указывает основание для этого.

Отозвать заявку можно в любой момент до окончания срока подачи заявок.

До публикации на ЭТП протокола проведения аукциона оператор сохраняет конфиденциальность информации об участниках. Если он нарушит это требование, его ждет ответственность в соответствии с законодательством России.

Не позже следующего рабочего дня после окончания срока подачи заявок оператор ЭТП отправляет заказчику первые части заявок участников.

Если на аукцион не подали ни одной заявки или только одну, он признается несостоявшимся.

Как подавать запросы на разъяснения?

Все документы аукциона доступны поставщикам бесплатно. Любой поставщик, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, где проходит аукцион, может подать до 3 запросов на разъяснения. Запрос подается средствами ЭТП.

Сроки подачи запроса:

  • Запрос можно отправить не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок.  
  • В течение 1 часа с момента поступления запроса оператор ЭТП отправляет запрос заказчику.
  • В течение 2 дней заказчик размещает в ЕИС разъяснения, указывая сам вопрос, но не указывая участника.

Все эти сроки измеряются в календарных днях, но по правилам Гражданского кодекса, если срок выпадает на выходной день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Заказчик может что-то изменить в документации: по своей воле или в ответ на запросы поставщиков. Заказчик должен соблюдать такие правила:

  • До окончания приема заявок должно оставаться не меньше 2 дней.
  • В течение 1 дня после того, как заказчик решил поменять документы закупки, он публикует изменения в ЕИС и продлевает срок подачи заявок так, чтобы до  окончания приема заявок оставалось не меньше 7 и 15 дней в зависимости от НМЦ.
  • Разъяснения не должны менять суть документации.
  • Нельзя менять объект закупки и увеличивать обеспечение контракта.

Как получить эцп для участия в электронных торгах

Для начала, необходимо решить в каких закупках планируется участие, и на каких торговых площадках. Это поможет определиться с видом подписи. При этом лучший вариант — обратиться за выпуском ЭЦП в аккредитованный удостоверяющий центр (список можно посмотреть на сайте Минкомсвязи).

Читайте также:  Что такое квалифицированная и неквалифицированная электронная подпись в 2020 и 2021 году

Необходимо также учитывать, что площадки по 223-ФЗ принимают сертификаты ключей только тех удостоверяющих центров, которые прошли регистрацию на них в качестве специализированных организаций. Чтобы получить электронный ключ для участия в торгах, цена и сроки изготовления которого удовлетворяют запросам поставщика, для начала проанализируйте условия удостоверяющих центров.

Средний срок изготовления ЭЦП для торгов составляет 2 дня, при цене ключа от 3 000 до 8 000 рублей в зависимости от вида. За дополнительную плату предусмотрено ускоренное изготовление в течение нескольких часов. ЭЦП выдается в виде USB-брелока, который называется идентификатор, eToken или RuToken.

Для работы также понадобятся определенные характеристики и настройки компьютера, а также специальное программное обеспечение: операционная система Windows 7 или выше; Internet Explorer 7 или выше (или иной браузер); средство криптографической защиты информации CryptoPro CSP 3.6 или выше.

Как проводят электронный аукцион?

В аукционе могут участвовать только допущенные к нему участники. Аукцион проводят в первый рабочий день, следующий через 2 дня после рассмотрения первых частей заявок. Время начала аукциона устанавливает оператор ЭТП в соответствии с часовым поясом заказчика.

Основное время аукциона

Во время аукциона участники снижают цену “шагами” от 0,5 процента до 5 процентов от НМЦ или текущего минимального предложения других участников (но шаг не меньше 100 руб.). Если закупают запчасти к технике, образовательные, страховые и другие услуги из п. 2 ст. 42, то снижают общую НМЦ.

Можно делать предложение о цене независимо от «шага аукциона», если соблюдать следующие условия:

  1. Первое снижение цены возможно только в пределах «шага аукциона».

  2. Второе и последующие предложения либо снижают текущее минимальное значение цены в пределах «шага», либо они находятся в пределах от текущей цены до начальной максимальной.

  3. Участник не может подавать предложение, которое больше или равно его предыдущему предложению.

  4. Нельзя подавать предложение равное нулю.

  5. Участник не может «играть сам с собой», то есть снижать текущую цену, если она была предложена этим участником.

На электронной площадке во время аукциона обязательно фиксируют:

  • предложенные цены участников,
  • время их поступления,
  • обратный отсчет 10 минут после каждого снижения цены.  

Если в течение 10 минут после подачи последнего предложения никто больше не снизил цену, аукцион автоматически завершается.

Дополнительные 10 минут

В течение 10 минут с момента завершения аукциона любой его участник может  сделать предложение о цене контракта, которое не ниже, чем предложение текущего победителя, соблюдая условия подачи ценовых предложений:

  1. Участник может предложить любую цену в пределах от текущей цены до начальной максимальной.

  2. Участник не может подавать предложение, которое больше или равно его предыдущему предложению.

  3. Нельзя подавать предложение равное нулю.

Оператор ЭТП во время аукциона:

  • обеспечивает  конфиденциальность информации об участниках,
  • отклоняет предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям закона.

Если два участника подали одинаковые цены, то лучшим считается то предложение, которое поступило раньше.

Протокол аукциона

Протокол проведения электронного аукциона размещают на ЭТП в течение 30 минут после окончания аукциона. В протоколе указывают:

  • адрес ЭТП,
  • время начала и окончания аукциона,
  • НМЦ контракта и все итоговые предложения участников, ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров заявок и временем поступления предложений.

В течение часа после размещения протокола на ЭТП оператор отправляет заказчику:

  • протокол аукциона,
  • вторые части заявок тех участников, которые заняли с 1 по 10 место в аукционе (или всех участников, если участников было меньше 10),
  • документы и информацию об этих участниках, предусмотренную ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.

Участники аукциона получают уведомление о его итогах.

Если в течение 10 минут после начала аукциона ни один из его участников не подал предложение, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае в течение 30 минут после завершения на ЭТП публикуют соответствующий протокол, в котором указывают:  

  • адрес ЭТП,
  • время начала и окончания такого аукциона,
  • НМЦ.

Любой участник после размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос о даче разъяснений результатов аукциона. Оператор ЭТП отвечает на него в течение 2 рабочих дней после получения.

Оператор ЭТП отвечает за непрерывность аукциона, надежность программ и равный доступ его участников независимо от времени окончания такого аукциона.

Если цена контракта снижена до половины процента НМЦ контракта или ниже, аукцион проводится на право заключить контракт, то есть победитель заплатит заказчику за право заключить контракт:

  1. Аукцион проводится до цены не выше чем 100 млн рублей.

  2. Участник аукциона не может подавать предложения о цене, которая выше цену, указанной в решении об одобрении, опубликованном в реестре ЭТП.

Размер обеспечения контракта рассчитывают от НМЦ, а не от той цены, которую предложил победитель.

Как рассматривают вторые части заявок?

После завершения аукциона оператор ЭТП отправляет заказчику вторые части заявок, которые комиссия проверяет на соответствие требованиям.

Комиссия рассматривает вторые части заявок участников, которые заняли с 1 по 5 место в аукционе. Смотрят информацию об участнике в соотвествии с ч. 11 ст. 24.1 и на ее основании  принимают решение о соответствии или о несоответствии заявки.

Рассмотрение вторых частей занимает не больше 3 рабочих дней после публикации итогового протокола. Заявка лтклонят только в этих случаях:

  • участник не соответствует требованиям, установленным документацией, 
  • отсутствуют или недостоверны информация или документы в соотвествии с п.11 ч.24.1
  • не выполнены требования в рамках нацрежима. 

Других оснований для отклонения нет.  Нельзя отклонить заявку, если поставщик не предоставил документы: 

  • О принадлежности к организациям инвалидов и уголовно-исправительной системы.  
  • О происхождении товара из России или других стран ЕАЭС. В этом случае товар просто считают иностранным. Обратите внимание: если в закупке установлен запрет на иностранные товары, то такие документы нужны, иначе заявку отклонят. 

Результаты рассмотрения вторых частей фиксируют в протоколе подведения итогов, который подписывают все члены комиссии. Не позднее следующего рабочего дня протокол размещают в ЕИС. В протоколе пишут:

  • Порядковые номера 5 заявок на участие в таком аукционе (или меньше, если участников было меньше 5).
  • Соответствуют ли они требованиям или нет. Если не соответствуют, то указывает причины несоответствия со ссылкой на документацию, решение каждого члена комиссии.

Любой участник, за исключением тех, кто занял первые 3 места, может отозвать заявку, отправив уведомление об этом оператору электронной площадки после того как протокол размещен в ЕИС.

Участник электронного аукциона, который предложил самую низкую цену, становится победителем аукциона. Если в ходе аукциона участники “перешли через ноль”, то побеждает тот, кто предложил самую высокую цену.

В течение часа с момента размещения на ЭТП и в ЕИС протокола подведения итогов оператор ЭТП высылает уведомления о принятых решениях всем участникам, чьи вторые части заявок рассматривала комиссия.

Правила заключения контракта в любой электронной процедуре прописаны в ст. 83.2 44-ФЗ. 44-ФЗ простым языком. Часть 10 — Контур.Закупки

Как рассматривают первые части заявок?

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на соответствие всем установленным требованиям в такие сроки: 

  • не дольше 7 календарных дней с даты окончания приема заявок, в аукционах > 3 млн руб.
  • не дольше 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок, в аукционах < 3 млн руб.

По результатам рассмотрения участника допускают к аукциону или отказывают в доступе. Отказать в доступе могут только в этих случаях:  

  1. Не предоставил нужную информацию или предоставил недостоверную информацию.

  2. Неправильно указал параметры товара или не оформил согласие.

Итоги рассмотрения комиссия оформляет в протокол рассмотрения заявок, который подписывают все члены комиссии. Протокол содержит:

  1. Идентификационные номера заявок.

  2. Информацию о допуске или отказе в допуске участников закупки (с обоснованием этого решения и указанием положений документации, которым не соответствует заявка).

  3. Информацию о стране проихождения товара, если в закупке действует нацрежим. 

Заказчик отправляет протокол оператору ЭТП и публикуют в ЕИС не позднее окончания срока рассмотрения заявок. В течение часа после получения протокола оператор ЭТП отправляет каждому участнику уведомление о том, что его заявку допустили или не допустили к аукциону.

Если по результатам рассмотрения первых частей комиссия не допустила никого из участников к аукциону или допустила только одного, аукцион признается несостоявшимся.

Какой тип электронной цифровой подписи необходим для организации и участия в закупках по №44-фз заказчику и потенциальному исполнителю контракта

С 2021 года все заказчики и участники закупочных процедур, то есть потенциальные исполнители подписанных контрактов и договоров, должны пользоваться исключительно квалифицированной усиленной подписью для заверения всех документов, обмен которыми происходит в ходе проведения той или иной процедуры.

Читайте также:  Как получить электронную цифровую подпись через Приват24 — PaySpace Magazine

Кроме того, в том случае, если документ подписан иным образом, кроме квалифицированной усиленной подписи, он не может быть расценен специальными программными продуктами и сервисами Единой информационной системы закупок и электронных торговых площадок, как подлинный или легальный.

Связано такое требование с необходимостью максимальной защиты тех документов, обмен которыми происходит между заказчиком и участником закупок в ходе осуществления такой деятельности для обеспечения нужд самого заказчика или представляемого им юридического лица.

Кроме того, в том случае, если документ подписан именно квалифицированной усиленной электронной цифровой подписью, он не может быть изменен (только вновь создан, что исключает возможность искажения или подделки тех сведений, которые содержатся в данном документе).

Еще одной причиной, по которой законодатель установил требование о необходимости наличия у руководителя организации и ответственного должностного лица именно квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи, является то, что только такая подпись дает возможность полноценно идентифицировать автора рассматриваемого документа и, соответственно, в случае выявления каких-либо нарушений привлечь именно такого автора к ответственности.

В связи со всем вышесказанным необходимо отметить, что и заказчик в лице руководителя государственного или муниципального учреждения со стопроцентным бюджетным финансированием, и участник закупочной деятельности независимо от того, идет ли речь о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, должны оформлять для осуществления всех юридически значимых действий именно электронные цифровые подписи усиленного квалифицированного типа, так как использование других вариантов прямо запрещено законом.

Порядок действий для получения электронной цифровой подписи заказчику через федеральное казначейство и необходимые документы

В 2021 году Федеральным казначейством Российской Федерации был утвержден Регламент №261, который лег в основу процедуры получения государственными и муниципальными заказчиками электронных цифровых подписей для осуществления своей закупочной деятельности.

  • на первом этапе заказчик подписывает с региональным Удостоверяющим центром территориального управления Федерального казначейства Российской Федерации договор, на основании которого происходит присоединение к действующему Регламенту такого удостоверяющего центра. Присоединение к этому документу происходит на основании заявления от руководителя организации на имя руководителя удостоверяющего центра с обязательным указанием принадлежности организации по территориальному принципу к одному из таких удостоверяющих центров;
  • на следующем этапе происходит написание заявления о выдаче специальных программных средств, с помощью которых будет происходить формирование сертификата электронной цифровой подписи. В тексте заявления следует указать, какие именно программные продукты необходимо получить. Как правило, речь идет о таких продуктах, как «АРМ Генерация ключей» и «КриптоПро CSP». К заявлению прикладываются пустые носители для того, чтобы на них были записаны установочные комплексы файлов для последующего формирования ключей подписи;
  • третьим шагом является установка полученных программных продуктов на рабочие места, которые имеются в организации и будут работать в системе государственных и муниципальных закупок. В рамках процесса установки необходимо указать, какой пользователь будет работать на конкретном рабочем месте, а также внести сведения о самой организации, включая специальный серийный номер, присвоенный юридическому лицу Федеральным казначейством;
  • четвертый шаг – это формирование ключа и подготовка запроса на сертификат квалифицированной усиленной электронной почты. Производится данная операция следующим образом: сначала необходимо запустить программный комплекс «АРМ Генерация ключей», а когда программа запустится полностью, нажать специальную кнопку, позволяющую сформировать запрос на получение сертификата. После этого необходимо отметить те роли, которые будут принадлежать обладателю сертификата, и распечатать сформированное кодовое обозначение сертификата. Это кодовое обозначение становится одной из частей заявления. В рамках этого же шага файлы ключа и сертификата должны быть сохранены на съемный носитель и на компьютер для последующей передачи в удостоверяющий центр Федерального казначейства Российской Федерации. В удостоверяющий центр подается носитель с записанными файлами вместе с заявлением и копиями документов, подтверждающими сведения о потенциальных владельцах этих сертификатов;
  • пятый шаг посвящен передаче заявления сертификата в территориальный Удостоверяющий центр вместе с полученными в ходе создания ключа удостоверяющими документами, а также вместе с идентифицирующими документами потенциального владельца сертификата;
  • в течение пяти дней с даты получения полного пакета документов территориальное управление Удостоверяющего центра Федерального казначейства Российской Федерации изготавливает сам сертификат квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи, о чем в организацию придет уведомление по контактной электронной почте;
  • получить такой сертификат возможно либо самому руководителю организации, либо специально уполномоченному на то должностному лицу по выданной ему доверенности.

Завершающим этапом становится установка самого сертификата на компьютер с помощью программного комплекса «КриптоПро CSP».

Для того чтобы получить сертификат квалифицированной усиленной электронной цифровой подписи, необходимо подготовить следующие документы на лицо, которое будет обладателем такого сертификата:

  • собственно заявление на получение сертификата квалифицированной электронной усиленной подписи;
  • копию паспорта или иного удостоверяющего документа того лица, на которое оформляется сертификат;
  • свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) такого сотрудника;
  • приказ или иной документ, подтверждающий назначение на должность, на которой должна быть оформлена квалифицированная электронная усиленная цифровая подпись;
  • согласие, позволяющее Федеральному казначейству обрабатывать персональные данные потенциального обладателя сертификата;
  • выписка из реквизитов организации, в которой будут проводиться торги с использованием данного сертификата.

Все перечисленные документы в виде их копий должны быть заверены руководителем организации-заказчика, а в Удостоверяющий центр предоставляются в виде оригиналов и заверенных копий с целью дополнительной проверки их подлинности.

Стоит ли сейчас переходить на новую систему регистрации?

Прямо сейчас регистрироваться нужно:

  • пользователям, аккредитованным не на всех электронных торговых площадках;
  • тем, у кого скоро истекает аккредитация на любой из восьми площадок;

Если срок аккредитации истечет меньше чем через три месяца, оператор торговой площадки заблокирует возможность подать заявку.

  • если меняются реквизиты компании;
  • если пользователь планирует открыть спецсчет;

Банки готовы пойти на уступки, если у заявителя есть аккредитация хотя бы на одной федеральной торговой площадке. В этом случае регистрация в ЕИС не потребуется, и пользователь сможет открыть специальный счет для обеспечения заявки.

  • для участия в закупках по 223-ФЗ и Постановлению № 615 (для МСП).

Можно не торопиться с регистрацией:

  • зарегистрированным на всех нужных электронных площадках (к примеру, если вы планируете участвовать в закупках только на двух площадках из восьми, можно подождать);
  • если срок аккредитации не истекает в ближайшее время;
  • если в реквизитах компании ничего не меняется;
  • если есть специальный счет для обеспечения заявок.

Если все четыре условия соблюдены, можно зарегистрироваться в ЕИС в течение года.

С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС станет обязательной. К этому времени нужно успеть зарегистрироваться, причем желательно выделить на процедуру минимум 11 рабочих дней. Это идеальный срок, в который можно уложиться, если правильно заполнить формы, прикрепить необходимые документы и тщательно проверить данные.

Как только регистрация в ЕИС пройдена, информация об участнике поступает на федеральные торговые площадки.

Заключение контракта

Итак, итоговый протокол опубликован в ЕИС. Через 10 дней (не ранее) контракт может быть заключен (ч. 9 ст. 83.2).

В течение 5 дней после публикации итогового протокола в ЕИС заказчик направляет в ЕИС и на ЭТП неподписанный проект договора.

После этого в течение 5 дней исполнитель подписывает проект контракта электронной подписью и размещает его в ЕИС вместе с подтверждением оплаты ОИК.

Однако при возникновении разногласий по проекту договора, победитель размещает в ЕИС подписанный электронной подписью протокол разногласий. В протоколе разногласий он отражает свои замечания по положениям контракта, ссылаясь на соответствующие пункты.

У заказчика есть 3 рабочих дня, чтобы учесть замечания и доработать проект контракта, либо повторно опубликовать его в ЕИС. При этом заказчик готовит отдельный документ с указанием причин отказа.

После размещения в ЕИС доработанного проекта контракта или исходного проекта с отдельным документом о причинах отказа, победитель в течение 3 рабочих дней размещает в ЕИС подписанный проект контракта и подтверждение перечисления ОИК.

В течение 3 рабочих дней заказчик подписывает электронной подписью контракт и размещает его в ЕИС. После этого контракт будет заключен.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector