Банковские гарантии на обеспечение исполнения контрактов по 44-ФЗ

Банковские гарантии на обеспечение исполнения контрактов по 44-ФЗ

• Что такое обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ?
• Какие способы обеспечения бывают
• Какие требования могут быть к банковской  гарантии
• Сколько стоит банковская гарантия?
• Как можно получить гарантию?
• Сервис банковских гарантий АО «ЕЭТП»

Что такое обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ?

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ – это обязательство поставщика перед государственным или муниципальным заказчиком, в виде денежной формы или банковской гарантии. 
После победы в закупке есть всего несколько дней для предоставления банковской гарантии. Поэтому рекомендуем  получить документ заранее.

Рассказываем, что такое банковская гарантия, как ее получить, на какие пункты в ее содержании обращать внимание и какие последствия ждут участника закупки в случае ее отклонения

Вебинар про банковскую гарантию

Ключевые правила. Онлайн-тест и электронный сертификат Контур.Школы

Эта статья — выжимка самого полезного и важного из вебинара эксперта Елены Пластининой на тему «Банковская гарантия в системе обеспечительных документов в 2021 году».

Особенности получения банковской гарантии, требования к ней и случаи использования — наиболее частые вопросы, на которые эксперты Контур.Школы отвечают в сервисе «Вопросы эксперту». Мы решили описать основные положения такого универсального способа обеспечения обязательств, как банковская гарантия (БГ). За подробностями рекомендуем обратиться к видео.

• Определение банковской гарантии, основные положения и требования к ней.
• Требования к содержанию банковской гарантии.
• Последствия для участников закупки при отклонении банковской гарантии.
• Шпаргалка, в которой содержится обширная подборка ответов экспертов Контур.Школы на вопросы слушателей по теме «Банковская гарантия».

Стоимость банковской гарантии

Стоимость банковской гарантии определяется в каждом случае индивидуально гарантом (банком) и зависит от условий гарантии и финансового положения поставщика. Обычно размер комиссии варьируется от 1 до 10%.   На стоимость банковской гарантии влияет несколько факторов:

• Сумма обеспечения.
• Срок действия банковской гарантии.
• Наличие залога. Не все банки требуют залог (денежный, земельный, залог недвижимости или ценных бумаг), однако предоставление залога является плюсом – размер комиссии уменьшается.

При рассмотрении заявки банк оценивает финансовые показатели клиента: анализирует финансовую отчетность, учитывается наличие высоколиквидных активов, позволяющих исполнять обязательства перед заказчиком и кредиторами.

На лояльность банка влияют некоторые другие факторы: наличие у клиента  расчетного счета в банке, в который обращаются за банковской гарантией, положительный опыт получения банковских гарантий в этом же банке.

Воспользовавшись услугами АО «ЕЭТП», можно получить банковскую гарантию из надежного банка под выгодный процент.

• Срок предварительного решения – от 3-х часов.
• Сумма минимальной комиссии за гарантию – от 999 рублей.
• Ставка – от 2% годовых.
• Максимальная сумма по онлайн-заявке – до 150 млн рублей.
• Гарантии до 3 млн рублей предоставляются после изучения учредительных документов.
• Ваша заявка попадет в 10 ведущих банков страны.

Интересные статьи

Один из принципов 44-ФЗ — ответственность за результат и эффективность закупки. Другими словами, госзаказчику нужны гарантии, что победитель тендера подпишет контракт и выполнит его с соблюдением всех заявленных условий.

В госзакупках есть два вида гарантий:

• Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель откажется подписывать выигранный контракт.
• Обеспечение исполнения контракта — страхует в ситуациях, когда поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия.

Обеспечить заявку или исполнение контракта можно двумя способами.

• Внести собственные деньги «в залог». Для обеспечения заявки — на спецсчет, а для обеспечения контракта — на расчетный счет заказчика. Деньги будут «заморожены» до определения победителя тендера или выполнения всех условий контракта.
• Предоставить банковскую гарантию. Банк возместит госзаказчику гарантийную сумму, если поставщик некачественно исполняет работы или срывает сроки. Банковская гарантия оформляется по требованиям 44-ФЗ, и поставщик платит банку за ее получение комиссию.

Что выбрать для обеспечения контракта — денежный залог или банковскую гарантию — решает поставщик.

Банковская гарантия для обеспечения заявки

Обеспечение составляет от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены контракта: точная сумма всегда прописывается в закупочной документации.

Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не меньше двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок. По завершении процедуры комиссия за банковскую гарантию поставщику не возвращается.

Банковская гарантия при исполнении контракта в электронном аукционе или конкурсе

Победитель электронного аукциона обязан подписать контракт и предоставить банковскую гарантию в течение 5 календарных дней с даты размещения заказчиком контракта на электронной торговой площадке.

Размер обеспечения — от 0,5 до 30 % от начальной цены контракта или равен авансу (в 2020 году заказчик получили право выплачивать аванс до 50% от НМЦ). В случае ненадлежащего исполнения контракта банк выплатит заказчику штрафы и пени.

В любых указанных выше случаях банковская гарантия является безотзывной и должна действовать не меньше месяца с даты исполнения обязательств по контракту.

Когда заказчик может потребовать платеж по банковской гарантии?

• Победитель, выиграв тендер, отказывается от подписания контракта. При этом участник обеспечивал заявку с помощью банковской гарантии.
• Поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия. В этом случае заказчик должен в одностороннем порядке расторгнуть контракт или предоставить доказательства, что поставщик нарушает условия контракта.

По законодательству требование госзаказчика о платеже по гарантии является внесудебным, то есть его можно выдвинуть напрямую исполнителю контракта в течение 1 месяца после истечения срока исполнения обязательств по контракту.

Кто может выдавать гарантию?

С 2022 года, кроме банков из перечня, одобренного Правительством РФ, гарантии смогут выдавать:

• Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ».
• Фонды содействия кредитованию (участники национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства).
• Евразийский банк развития (только участникам из ЕАЭС кроме России).

Гарантии внесут в реестр независимых гарантий, а для закрытых конкурентных процедур предусмотрен специальный закрытый реестр.

Правила оформления и работы с независимой гарантией и основания для отказа заказчика принять ее подробно описывает обновленная статья 45 закона 44-ФЗ.

Наш электронный агент поможет вам получить выгодную банковскую гарантию. Подготовьте всего одну заявку, которая уйдет в несколько банков. Сравните условия гарантий и отправьте документы в банк прямо из сервиса.

Что потребует от поставщика банк?

Чтобы успешно и быстро получить гарантию, узнайте заранее условия банка или другой синансовой организации, которая их выдает: сроки выдачи, размеры комиссии, список документов и прочее.

Репутация компании — одно из самых важных условий выдачи гарантии. Если фирма работает добросовестно, вовремя платит налоги и отчитывается в контролирующие органы, банковскую гарантию она наверняка получит.

Для предоставления гарантий большинство банков требуют от клиента почти такой же перечень документов, как для кредита:

• учредительные документы (Устав, ОГРН, ИНН),
• полная отчетность по финансовому состоянию и бухгалтерии за 1 год,
• заполненная предварительная заявка,
• ссылка на закупку.

Для многих банков важно, чтобы у участника закупки был открыт в нем счет. К этому тоже нужно быть готовым, чтобы не потерять время на переговоры с банками, в которых у вашей компании счета нет.

В банке, с которым уже налажены хорошие деловые отношения, оформление банковской гарантии может проходить по упрощенному сценарию. Как правило, для финансового анализа компании достаточно квартальной бухгалтерской отчетности.

Сколько стоит банковская гарантия?

Стоимость банковской гарантии определяется индивидуально и зависит от:

• срока ее действия,
• степени риска платежа по ней,
• качества обеспечения регрессных требований банка к клиенту.

Как правило, комиссия за выдачу гарантии составляет от 1% до 5% от суммы требуемого обеспечения.

Срок получения составляет от 1 дней до нескольких дней. В последнее время эти сроки сокращаются до нескольких часов, поскольку банковская гарантия становится все более популярным банковским продуктом, а банки рассматривают электронные заявки.

Лимит банковской гарантии

Перед участием в электронном аукционе или конкурсе можно заранее узнать, даст ли вам банк гарантию в случае победы. Для этого нужно обратиться в банк для установления лимита банковских гарантий. В этом случае банк запрашивает у вас копии документов и устанавливает лимит. Правда, нужно учесть два условия:

• за установление лимита в некоторых банках придется платить — около 1% от суммы гарантии,
• если в следующем квартале бухгалтерская отчетность ухудшится, банковскую гарантию вам не выдадут.

Установить лимит полезно. Во-первых, это позволит выяснить, стоит ли в принципе рассчитывать на получение банковской гарантии, а во-вторых, после вашей победы в тендере решение о выдаче гарантии банк примет гораздо быстрее.

Что делать, если осталась пара дней на получение?

Для победителя важно успеть получить банковскую гарантию вовремя. Если пропустить срок подписания контракта, есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Как быть в этом случае? Общайтесь с банком через интернет, а документы подписывайте квалифицированной электронной подписью. Это гораздо быстрее и удобнее, чем подавать документы в бумажном виде.

Если решили участвовать в электронных аукционах и конкурсах, детально изучите вопрос получения банковской гарантии, выясните свой лимит или заранее рассчитывайте стоимость гарантии для каждой интересной закупки. При соблюдении условий контракта претензий со стороны госзаказчика, а значит и выплат по вашей банковской гарантии, не будет.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Часто задаваемые вопросы

• Бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний квартал (с
  подписью и печатью организации)
• Карточка компании (с указанием банковских реквизитов)
• Устав (все страницы)
• Копии паспорта генерального директора
• Копии паспорта учредителей бизнеса
• Свидетельство на право собственности объекта недвижимости /Договор аренды
  площадей, используемых в бизнесе
• Решение/приказы о назначении на должности исполнительного органа (директора,
  генерального директора, президента или исполнительного директора согласно Уставу)
• Выписка из реестра акционеров, сроком не более 30 календарных дней с момента выдачи
  (для АО)

Для индивидуальных предпринимателей

• Декларация по НДС за последний квартал (с отметкой ИФНС/квитанция о приёме) —
  Для общей системы налогообложения (ОСН)
• Декларация по УСН за последний год (с отметкой ИФНС/квитанция о приёме) —
  Для упрощенной системы налогообложения (УСН)
• Декларация по ЕНВД за последний квартал (с отметкой ИФНС/квитанция о приёме) —
  Для системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД)
• Декларация по ЕСХН за последний год (с отметкой ИФНС/квитанция о приёме) —
  Для системы налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН)
• Действующий патент на право применения патентной системы налогообложения —
  Для патентной системы налогообложения
• Свидетельство ОГРНИП
• Карточка ИП (с указанием банковских реквизитов)
• Скан паспорт ИП (все страницы)
• Свидетельство на право собственности объекта недвижимости /Договор аренды
  площадей, используемых в бизнесе

Что такое БГ?

Банковская гарантия – обязательство банка выплатить компании по договору финансовые
средства за третью сторону в случае, если эта сторона не выполнит свои обязательства.

Какая будет комиссия?

Комиссия за использование банковской гарантии устанавливается каждым банком индивидуально.
При этом минимальная комиссия составляет 999 рублей

А деньги вернут?

За выпуск гарантии комиссия не возвращается.

Срок рассмотрения заявки на БГ?

Среднее время рассмотрения заявки 1 рабочий день.

Вашей площадке что-нибудь надо доплачивать?

Никаких платежей площадка не взимает. Комиссия за использование банковских гарантий оплачивается банку.

Рассматриваются ли процедуры с других площадок?

Сервис Финансовых услуг ЕЭТП позволяет получить гарантии для любых электронных площадок.
Вы можете получить банковскую гарантию, даже если процедура проходит на другой площадке.

Какие банки рассматривают заявку?

Заявку рассматривают более 30 банков, среди которых крупнейшие банки России.

Почему физлицам не выдают БГ, на площадке нет этой информации?

Банки предоставляют услугу, анализируя финансовую отчетность, сдаваемую в налоговые органы. Т.к.
физические лица отчетность не сдают, то и банки не могут рассматривать заявки.
Для получения гарантии физлицу рекомендуется посетить офис банка лично.

Если у компании убытки, смогут выдать БГ?

Многие банки используют индивидуальный подход к рассмотрению заявок, так что получить гарантию можно
и при наличии убытков за отчетный период.

Минимальный срок существования компании?

Минимальный срок существования компании, которая может получать банковские гарантии 3 месяца.
Важно учитывать, что компаниям со сроком существования до 6 месяцев чаще всего не выдаются гарантии более 1
млн рублей.

Отклонение банковской гарантии, последствия для участника закупки

Многих волнует вопрос, что случится, если БГ не соответствует требованиям закона или закупочной документации? Поскольку банковская гарантия должна быть предметом интереса всех сторон (и банка, и участника, и заказчика), то последствия для всех будут разными.

Основанием для отказа принятия банковской гарантии заказчиком является:

• Отсутствие информации о банковской гарантии в реестре БГ.
• Несоответствие банковской гарантии требованиям закона.
• Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении, документации о закупке, проекте контракта.

Все эти причины сигнализируют о том, что участник признается отклонившимся от контракта.

Последствия предоставления ненадлежащей банковской гарантии:

• Признание участника несоответствующим требованиям закона (на этапе ОЗ).
• Признание участника уклонившимся от заключения контракта (на этапе ОИК). Кроме того, он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
• Отказ от приемки (на этапе ОГО). Если БГ не устраивает на этапе приемки, а обеспечение гарантийных обязательств передается именно на этом этапе, то заказчик откажется от приемки. Участник не получит подписание документов о приемке.
• Признание недействительным контракта. Если стороны приняли ненадлежащую БГ (участник от банка, заказчик от участника), то впоследствии такой контракт будет признан недействительным. Гарантия от контракта не зависит, а вот контракт от нее еще как.

Что касается возможности отклонить заявку участника за несоответствие требований к БГ, то эта позиция является спорной, однако она выражена регулятором в Информационном письме от 30 июля 2019 года №24-05-05/57198 Минфина РФ «По вопросу отклонения заявки в случае выявления несоответствия банковской гарантии, предоставленной участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ».

Если участник захочет разделить свое несчастье с банком, потому что он признан уклонившимся, внесен в РНП, теряет обеспечение заявки, получает упущенную выгоду, потому что не может заключить контракт уже будучи победителем, то такой участник не получит возмещение от банка. Свою позицию по этому поводу суды уже неоднократно высказывали. К примеру, Определение ВС РФ от 19.05.2020 г. по делу № 305-ЭС20-6163. Поставщик взыскивал с банка упущенную выгоду — 21 млн руб. в связи с невозможностью заключить контракт, БГ не соответствовала требованиям заказчика. Суд отказал, поскольку обязанность предоставления надлежащего обеспечения лежит на участнике, а не на банке. Банк не несет никакой ответственности перед участником.

Именно поэтому для всех заинтересованных сторон так важно проверять соответствие банковской гарантии требованиям Закона о контрактной системе, а также тем Положениям, которые напрямую не вытекают из ст. 45 44-ФЗ, а устанавливаются закупочной документацией.

Банки-партнёры

Мы собрали лидеров рынка для обеспечения вашей выгоды

Получите банковскую гарантию без комиссии площадки

• • Гарантии по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615-ПП (185-ФЗ), Коммерческие закупки
• • Для всех электронных площадок
• • Гарантия до 300 миллионов рублей
• • Минимальная комиссия банка – 800 рублей

Размер комиссии, которую возьмет банк за выдачу гарантии зависит от нескольких условий: финансовых показателей компании, срока действия и размера гарантии, возможности поставщика использовать залог и т.д.

Для банковских гарантий по 44-ФЗ средний размер комиссии составляет 4-5% годовых от суммы гарантии.

Генеральный партнер АО «ЕЭТП» – Банк ВТБ предлагает гибкие условия по комиссии за гарантию, начиная с 2%.     
Подробнее об условиях банка ВТБ.

Какие требования могут быть к банковской гарантии по 44-ФЗ

В банковской гарантии на исполнение контракта должны быть указаны следующие данные:

Размер обеспечения – установленная заказчиком сумма, которая подлежит уплате в предусмотренных законом случаях.

• При цене договора до 50 млн рублей размер обеспечения исполнения контракта составляет от 5% до 30% от НМЦК (начальная (максимальная цена контракта), указанной в извещении об осуществлении закупки (п.6., ст. 96 44-ФЗ).
• При цене договора более 50 млн рублей размер обеспечения составляет: от 10% до 30% от НМЦК.

Другие данные, которые обязательно должны быть в  гарантии по 44-ФЗ:

• обязательства поставщика;
• условия исполнения обязательств;
• сроки действия банковской гарантии;
• перечень документов, предоставляемых заказчиком банку для получения причитающейся суммы по обеспечению контракта.

Кроме этого, банковская гарантия на исполнение контракта по 44-ФЗ должна быть безотзывной.

Как получить банковскую гарантию

Отправляйте заявки на финансовые услуги за пару минут

В течение нескольких часов заявку рассмотрят десятки банков и финансовых партнеров

Выбирайте оптимальное предложение в удобное Вам время

Топ-3 примеров, как банки хитрят при выдачи банковской гарантии

При выдаче банковских гарантий (БГ) банки нередко пытаются схитрить, прописав «мелким шрифтом» такую формулировку, которая впоследствии просто не позволит заказчику воспользоваться ей в полной мере и получить свои выплаты.

Внимательно читайте условия банковской гарантии, а в случае обнаружения сомнительных формулировок возвращайте их банку и требуйте замену БГ!

Эксперт Контур.Школы Елена Пластинина рассказывает о наиболее часто встречающихся формулировках, которых в банковской гарантии быть не должно.

Виды банковских гарантий

Способ обеспечения исполнения контракта определяется заказчиком (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Требование обеспечения исполнения контракта указывается в извещении об осуществлении закупки.

Контракт между поставщиком и заказчиком заключается после предоставления участником обеспечения (ч. 4 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). В качестве обеспечения  поставщик может предоставить:

• денежные средства;
• банковскую гарантию;
• кредитные средства на исполнение государственного контракта;

Поставщик может перечислить денежную сумму на счет заказчика. Этот вариант чаще выбирают при небольшой сумме обеспечения.

При осуществлении закупок на крупные суммы поставщики обычно пользуются банковской гарантией, что позволяет сохранять деньги в бизнесе. Стоимость получения гарантии составляет обычно 2-4% от суммы обеспечения.

Менее популярный финансовый инструмент, так как довольно дорогой по сравнению с банковской гарантией. Проценты по кредиту выше, чем комиссия за использование банковской гарантии.

Требования к содержанию банковской гарантии

Банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать:

• Сумму, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных случаях.
• Обязательства принципала, исполнение которых обеспечивается: все обязательства должны быть указаны в требовании к банковской гарантии и продублированы в ее тексте, не ограничиваясь ссылкой, так как в противном случае при раскрытии банковской гарантии могут возникнуть проблемы и споры, что приведет к убыткам заказчика.
• Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки: БГ предполагает гарантию оплаты, если средства по банковской гарантии не были выданы точно в срок, указанный в самой БГ или в проекте контракта и в БГ.
• Условие, согласно которому исполнением обязательств является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика.
• Срок действия банковской гарантии, превышающий не менее чем на один месяц срок исполнения контракта или не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок: ограничения по сроку действия БГ установлены в специальных нормах Закона о контрактной системе, в частности, если мы говорим о БГ, которая выдается на обеспечение исполнения контракта, то срок должен составлять не менее чем на 1 месяц больше, чем срок исполнения контракта, — это прописано в Законе. Если речь идет о БГ, которая предоставляется в качестве обеспечения заявки, то она должна действовать не менее чем 2 месяца с даты окончания подачи срока заявок — это делается на случай приостановления закупки, поступления жалобы, проведения проверки.  Банковская гарантия — это более удобный для участника закупок инструмент, чем «живые» деньги, которые на протяжении срока исполнения контракта лежат на счете заказчика.
• Отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала.
• Установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком или организатором закупки банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты суммы по банковской гарантии: этот перечень установлен Постановлением Правительства РФ № 1005 и носит закрытый характер, то есть расширить его не может ни банк, ни участник, ни заказчик.

Елена Пластинина, эксперт по регламентированным закупкам, член экспертного совета ФАС России, член-корреспондент РАЕН, лектор вебинара «Банковская гарантия в системе обеспечительных документов в 2021 году»

Как можно получить гарантию по 44-ФЗ?

Чтобы сделать процесс получения гарантии максимально комфортным для поставщиков, специалисты «ЕЭТП» создали сервис финансовых услуг, в котором можно получить банковскую гарантию онлайн.

Одна заявка будет отправлена сразу нескольким банкам-партнерам. Специалисты рассмотрят заявку и финансовую отчетность, и при готовности выдать гарантию отправят свое предложение. Вам останется выбрать лучший вариант из представленных.

Преимущества сервиса банковских гарантий АО «ЕЭТП»:

• Простота использования – от вас нужна заявка, которую можно заполнить, в среднем, за 3 минуты, актуальная финансовая отчетность и электронная подпись
• 10 банков-партнёров – вы будете выбирать самый выгодный вариант из нескольких предложений
• Минимальная комиссия составляет 990 рублей
• Не нужно каждый раз прикладывать все документы по запросу банка – мы сохраним все ваши данные, и банки сразу получат полный список документов при повторной заявке.

Отправьте заявку на гарантию обеспечения контракта по 44-ФЗ сразу, как подались на участие в торгах, чтобы получить обеспечение как можно быстрее.

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Банковская гарантия как способ обеспечения обязательств

Если мы обратимся к ст. 329 ГК РФ, в которой перечислены способы обеспечения исполнения обязательств, то найдем среди них неустойку, удержание, поручительство, независимую гарантию, задаток, обеспечительный платеж, другой способ. Банковской гарантии как таковой нет.

Однако обратите внимание на независимую гарантию, частным случаем которой является именно банковская гарантия. Определение независимой гарантии сформулировано в ст. 368 ГК РФ: «По независимой гарантии гарант (то есть банк) принимает на себя по просьбе другого лица — принципала (то есть участника закупки) обязательство уплатить указанному им третьему лицу — бенефициару (то есть организатору закупки, заказчику или, как его еще называют, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства». Это определение должно быть положено в основу понимания принципов и основ банковской гарантии, принципов ее применения, использования в рамках законодательства о регламентированных закупках.

Независимая гарантия, в нашем случае банковская гарантия, действует вне зависимости от обязательства: даже если контракт расторгнут, прекратил свое действие с истечением срока, то банковская гарантия как разновидность независимой гарантии продолжает действовать. Обратите внимание, что принципал, гарант и, собственно, банк должны быть определены в банковской гарантии как обязательные элементы! И принципал, и гарант, и бенефициар являются существенными элементами банковской гарантии. Первое, на что следует обратить внимание, взяв в руки документ по банковской гарантии, — это наличие всех этих субъектов в тексте банковской гарантии.В соответствии со ст. 368 ГК РФ существенным условием, обязательным элементом банковской гарантии является номинал — требование об определенной денежной сумме, которая подлежит выплате на момент раскрытия независимой гарантии. В рамках ГК РФ независимую гарантию может выдавать не только банк, но и другие организации: финансовые, нефинансовые, которые берут на себя обязательства поручителя. Однако в случае с регламентированными закупками выдавать БГ могут только банки.

Основная норма, которая устанавливает универсальные принципы и универсальные требования к БГ и представляется в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта или гарантийных обязательств, прописана в ст. 45 Закона о контрактной системе.

Первое требование: в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств заказчики принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ, и включенными в перечень Минфина РФ. Они ежемесячно публикуются на сайте Минфина РФ, и заказчики, прежде чем обратиться за БГ, должны проверить наличие этого банка в списке.

Второе требование: заказчик рассматривает поступившую банковскую гарантию в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня ее поступления. И обязательно должен проверить ее на соответствие требованиям ст. 45.

Третье требование: «в случае отказа в принятии БГ заказчик в срок, установленный ч. 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа». Эти причины должны быть указаны со ссылками как на закон, так и на закупочную документацию.

В конце статьи есть шпаргалка

Одним из ключевых моментов в процессе получения банковской гарантии является требования к банкам-гарантам, банкам-эмитентам. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года №440 «О требованиях к банкам, которые могут выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов» говорит о том, что у банка должны быть собственные средства (капитал) в размере не менее 300 млн руб., рассчитываемые по методике ЦБ РФ, по состоянию на последнюю отчетную дату.

Второе условие — наличие у банка кредитного рейтинга не ниже уровня BB-(RU) по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства «Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (акционерное общество)» и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня ruBB+ – по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА». Рейтинг оценивается раз в год и влияет на банк и права банка по эмиссии банковских гарантий.

Как проверить актуальность банковской гарантии

Зайти на сайт Минфина: для этого в интернете, в любой поисковой строке следует задать запрос «Уполномоченные Правительством РФ банки». На сайте Минфина есть раздел «Тарифная и таможенная политика», подраздел «Контрактная система», а в нем перечень банков, которые вправе выдавать банковские гарантии. Эти перечни меняются ежемесячно, а количество банков в них колеблется: может быть меньше 200, может быть больше 300.

Применительно к 223-ФЗ: банки могут быть определены заказчиком, однако ограничивающим здесь является Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции». Важно то, что установленные требования не должны носить дискриминационный характер. И если заказчик напишет, что «банковская гарантия должна быть выдана банком, приемлемым для заказчика», то на такую документацию участнику как минимум следует запросить разъяснение, максимум — жаловаться, так как непонятно, какой банк для заказчика может быть приемлемым и какими будут критерии оценки.

Замена недействительной БГ

Если с банком что-то случается в процессе функционирования банковской гарантии, то обязанность замены на надлежащее обеспечение БГ лежит на участнике. Такое требование предусмотрено в ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе, хотя часто дублируется и в документации заказчика по коммерческим закупкам. Согласно требованию закона о контрактной системе: «Если заказчиком в соответствии с ч.1 ст. 96 Закона о КС установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение».

Замена происходит по инициативе заказчика силами поставщика. В таком случае поставщик несет расходы — комиссию, но обязательства должны быть обеспечены.

Рассчитайте стоимость гарантии

Хочу получить гарантию

* Расчет суммы комиссии предварительный и не является публичной офертой

Выплата по банковской гарантии

Помимо срока, номинала банковской гарантии, обязательным требованием к ее содержанию является перечень документов, которые заказчик предоставляет банку в момент обращения и в момент раскрытия банковской гарантии, и этот перечень является закрытым. Кроме того, он включается в текст БГ без изменений, поскольку не подлежит ни сокращению, ни расширению.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Установленный Постановлением Правительства РФ № 1005 от 08.11.2013 г. перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты суммы по банковской гарантии:

• Расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии.
• Платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу.На сегодняшний день выплата аванса для заказчика — это право, а не обязанность: заказчики этим правом пользуются по экономическим причинам, и в этом случае предоставлять платежное поручение необходимо.
• Документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта, если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока.
• Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность, приказ о возложении полномочий).

Расчет суммы выплаты по банковской гарантии

Банковская гарантия распространяется на все обязательства по контракту, хотя банки часто утверждают обратное, к примеру, признавая только штрафы и пени, а не все убытки. В случае если такое происходит, следует обратиться в суд и получить весь номинал БГ. Ее действие должно распространяться не только на сумму неустойки, но и на убытки, если документация о закупке не содержит иных условий.

Кроме того, банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий. У всех банков, которые включены в перечень Минфина, есть право вносить сведения о выдаче банковских гарантий. В законе прописано, что при выдаче банковской гарантии банк предоставляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий. Тем не менее сразу она не выдается: формируется по требованию заинтересованных лиц в самом реестре банковских гарантий.