Что такое запрос котировок в электронной форме?

Возможные трудности и пути их решения

Нюансы, которые следует учитывать при размещении запроса котировок:

• Заказчик не вправе требовать от исполнителя информацию, которая не предусмотрена статьями закона о проведении данной процедуры. Если в запросе заказчик потребует такую информацию, участник может это оспорить, тогда запрос придется менять или проводить снова.
• При заполнении информации о товареуслуге – необходимо правильно выбрать код ОКВЭД, иначе все поля придется заполнять заново.
• Если на участие подана только одна заявка, запрос нужно будет проводить снова.
• Внимательно следите, чтобы на всех дополнительных документах была электронная подпись, иначе система выдаст ошибку, и все поля нужно будет заполнять заново.
• Проследите, чтобы все поля в извещении были заполнены. Если какая-либо информация будет отсутствовать, система опубликует извещение, но процедура может быть признана недействительной.

Запрос котировок по 44-фз порядок проведения

Вспоминая определение котировки по 44-ФЗ, устанавливаем, что выбор подрядчика таким образом проводят только при определенных условиях. Максимальная сумма, обозначенная в договоре, ради заключения которого проходит отбор, не должна быть более полумиллиона рублей, а сумма, на которую заказчик осуществляет закупок в год — ста миллионов рублей.

Обеспечение исполнения контракта в запросе котировок устанавливается на усмотрение заказчика. Как показывает практика — чаще всего оно отсутствует.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении котировочной заявки или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

И потенциальным участникам, и организаторам следует знать, что участие по 44-ФЗ — бесплатно.

Как подготовить заявку на участие

Запрос котировок по 223-ФЗ является не только быстрой, но и наименее затратной процедурой для участников. От них не требуется предоставления обеспечения заявки. В то же время подаче заявки на участие предшествует подробный анализ потенциальным контрагентом заказчика своих возможностей для исполнения соглашения.

Если решение об участии принято, участник подает соответствующую заявку, которая должна соответствовать требованиям ч. 9 ст. 82.3 44-ФЗ и содержать:

• согласие участника на выполнение условий заказчика в рамках исполнения контракта;
• информацию об участнике — наименование, адрес, контактные данные;
• декларации соответствия участника требованиям, предъявляемым к нему;
• при необходимости — конкретные показатели ТРУ, которые он собирается поставлять заказчику.

Заявка участника должна полностью отвечать требованиям, которые заявлены заказчиком в извещении о проведении заявки. В то же время заказчик не вправе требовать от участников сведений и документов, которые не перечислены в положениях 44-ФЗ. Если извещение заказчика содержит такие нерегламентированные требования, участник вправе их не удовлетворять.

Как принять участие в запросе электронных котировок?

Для этого необходимо подать официальную заявку в электронном виде, составленную и оформленную по всем правилам

. Эти нормы содержатся в третьем пункте 73-ей статьи законодательного акта. Согласно ему, заявка должна содержать в себе:

• Реквизиты организации;
• Паспортные данные ответственного лица;
• Юридический и физический адреса фирмы;
• ИНН организации и ответственного лица;
• Документы, подтверждающие наличие тех или иных преимуществ у участника – например, принадлежность к сегменту малого бизнеса;
• Заявление стоимости выполнения работ/поставок по контракту.

При этом, никакого образца данной заявки закон не содержит, поэтому организатор вправе самостоятельно приложить его к тендерной документации.

Как проводить электронный запрос котировок по 223-фз

В отличие от 44-ФЗ, по нормам Федерального закона 223-ФЗ, заказчик самостоятельно определяет особенности проведения тех или иных процедур в положении о закупке. Каждая организация, работающая по 223-ФЗ, издает локальное положение — внутренний документ, регламентирующий закупочную деятельность организации.

С 01.04.2021 в течение 90 дней заказчики обязаны скорректировать положение о закупке из-за изменений 223-ФЗ по пп. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2020 № 452-ФЗ. После того как заказчик скорректирует положения, он получит право потребовать предоставить в заявке на участие в конкурентной закупке только ограниченный круг сведений и документов.

Возможность и порядок проведения электронной процедуры необходимо отразить в положении, в противном случае проводить тендер в этой форме заказчик не вправе. В 2021 году пошаговая инструкция по запросу котировок в электронной форме по 223-ФЗ состоит из следующих действий:

Шаг 1. Внесение информации о закупке в план закупки заказчика. Каждая организация, работающая по 223-ФЗ, планирует свою деятельность.

Шаг 2. Разработка документации тендера — извещения о закупке и проекта договора.

Шаг 3. Публикация извещения о проведении котировок. Опубликовать извещение необходимо не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок.

Шаг 4. Рассмотрение поданных заявок, выявление победителя, публикация протоколов по итогам рассмотрения.

Шаг 5. Заключение договора.

Процедура по 223-ФЗ проводится с помощью электронных торговых площадок, но заказчик вправе выбирать любую площадку, кроме случаев, когда закупка осуществляется среди СМП и ССП. Для таких тендеров используются только площадки, перечисленные в распоряжении правительства № 1447-р от 12.07.2021.

Как проводить электронный запрос котировок по 44-фз по новым правилам

Для заказчиков и участников меняется запрос котировок в электронной форме 44-ФЗ: с 01.10.2020 не вступили в силу поправки к Федеральной контрактной системе, но они начнут действовать с 01.04.2021. Законодатели существенно скорректировали правила проведения процедуры.

Порядок действий заказчика не изменился. Организация планирует заказ, подготавливает закупочные документы, публикует извещение и рассматривает заявки. Итог успешно проведенной процедуры — контракт, заключенный с победившим поставщиком.

Вот инструкция по проведению электронного запроса котировок с 01.04.2021.

Какие нужны документы для котировок по 223-фз

В ст. 3.2 закона о заказах отдельными видами юридических лиц указано, как проводить запрос котировок по 223-ФЗ в 2021 году, — преимущественно в электронной форме. Заказчик разрабатывает два документа:

1. Извещение о проведении тендера.
2. Проект договора.

Извещение должно по своему содержанию соответствовать требованиям ч. 9 ст. 4 223-ФЗ и содержать следующую информацию:

• выбранный способ определения контрагента;
• заказчик — наименование, адрес, телефон;
• предмет будущего договора и его характеристики;
• место исполнения будущего договора;
• начальная цена договора;
• порядок и сроки проведения тендера;
• адрес электронной площадки, которая обеспечит проведение закупки;
• иные сведения о процедуре, которые заказчик определил в своем положении как необходимые для указания в извещении.

Проект договора обязан соответствовать как действующим законодательным нормам, так и положению о закупке, принятому у заказчика.

Когда процедура зкэф признается несостоявшейся

Заказчик обязан продлить срок подачи заявок на участие в ЗКЭФ на 4 рабочих дня (в одном из перечисленных случаев), если:

• не поступило ни одной заявки;
• подана только одна заявка;
• все заявки не соответствуют требованиям;
• только одна заявка соответствует требованиям.

После того, как срок был продлен, участник вправе повторно отправить заявку на участие в запросе котировок.  

Если не поступило ни одной заявки, отклонены все заявки или участник, признанный победителем по ч.14 ст.83.2 44-ФЗ после уклонения победителя от заключения контракта, уклонился или отказался от заключения контракта, организатор вносит соответствующие изменения в план-график закупок и может провести новую закупку.

Если только одна заявка прошла по требованиям, заключается контракт согласно п.25.1 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.

Консультации и сопровождение торговли на этп.

При необходимости мы можем оказать полное юридическое сопровождение нашим клиентам, которое включает в себя:

• Подготовка конкурсной/аукционной заявки.
• Консультирование по вопросам процедуры проведения торгов (в т.ч. аукционов в электронной форме) и обжалование их результатов.
• Подготовка, при необходимости, и подача жалоб в контрольные органы (ФАС и др.). 
• Представительство, по доверенности, при рассмотрении жалобы. Обжалование результатов торгов и действий, участников, заказчика и иных лиц, в судебном порядке.
• Представительство в суде различных инстанций.
• Оказание иных юридических и консультационных услуг.

Если комиссия отклонила подготовленную заявку, нарушив нормы действующего законодательств, мы, по Вашему заданию, подготовим жалобу, а также в зависимости от сложности вопроса, можем присутствовать на рассмотрении жалобы.

Юридическое сопровождение в ходе подписания государственного контракта и выполнения Вами договорных обязательств позволит минимизировать риски и возможные финансовые потери, а также проанализировать возможности и основания для обжалования действий организатора торгов.

Кто должен оформлять?

Закупки путем проведения запроса котировок производятся государственными и муниципальными учреждениями. Законом не прописаны четкие правила по поводу лица, оформляющего котировку.

Справка! Как правило, этим занимаются специалисты по госзаказу. Если такой ставки в учреждении нет, то обязанности по составлению переходят к юристу или бухгалтеру.

Однако следует отметить, что и специалист по оформлению заявки, и члены комиссии, должны хорошо разбираться в данной процедуре и желательно иметь профильное образование.

Можно ли проводить бумажные котировки

В бумажном виде продолжают проводиться закупки, перечисленные в ч. 44 ст. 112 закона о контрактной системе. Среди них, например:

• закупки, проводимые российскими заказчиками, находящимися на территории иностранных государств;
• закупки для оказания скорой медицинской помощи;
• закупки, ориентированные на организацию оказания гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях.

Образец заявки на запрос котировок

Ниже приведен один из вариантов котировочной заявки. Рассмотрим, какие наиболее частые ошибки могут допустить участники при заполнении этой формы.

1. Необходимо внимательно заполнить наименования заказчика, т.к. помимо него в документации также может быть указан Уполномоченный орган.
2. Оргнанизационно правовую форму надо писать в развернутом виде, например “Общество с ограниченной ответственностью”, а не “ООО”.
3. Обязательно вписать ИНН учредителей и руководителя организации-подрядчика.
4. Юридический адрес компании должен совпадать с выпиской.
5. Генерального директора и бухгалтера необходимо прописать раздельно, даже если это одно и то же лицо.
6. В случае отсутствия сайта, надо указать информацию об этом.
7. Цену лучше указывать в таком формате: 45000 (сорок пять тысяч) руб. 00 коп.
8. Поле “Процент снижения цены контракта (указывается по усмотрению участника закупки)” все же рекомендуется заполнять.
9. Необходимо приложить в составе заявки декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям.
10. Если в составе заявки отсутствуют другие документы, то в соответствующей строке стоит указать 0.
11. При подписании заявки помимо ФИО также необходимо указать должность.

Отмена запроса котировок

Бывают ситуации, когда необходимо знать, как отменить проведение запроса котировок 44-ФЗ. Определение поставщика, может быть отменено за 2 дня до истечения срока, указанного в извещении, и ранее. После принятия такого решения заказчик должен не позднее, чем через сутки изменить план-график.

Сведения о том, что запрос котировок не состоится немедленно публикуется и сообщается каждому, из подавших заявку. С момента публикации определение поставщика считается отмененным.

Регламентированные сроки

Говоря о запросе котировок в электронной форме, 44-ФЗ дает четкие сроки, о которых необходимо знать каждому поставщику. Эти сроки касаются участника, заказчика и оператора ЭТП. Все сроки, связанные с участием в ЗКЭФ собраны в таблице:

С чего начать проведение?

Первым этапом при проведении запроса котировок будет являться составление извещения. К составлению данного документа придется подготовиться заранее:

1. Зарегистрироваться на официальном сайте (если еще не зарегистрированы).
2. Узнать среднерыночную стоимость закупаемых товаров/услуг (необходимо для обоснования цены контракта).
3. Составить шаблон контракта.
4. Подготовить форму заявки.

Подробнее о том, что это за процедура и как её провести, читайте в данной статье, а о сроках проведения вы узнаете тут.

Далее составляется само извещение.

Статьи по теме:

Запрос котировок по 223 ФЗ

Электронный аукцион по 44-ФЗ

Изменения в 44-ФЗ в 2021 году

Чем электронный запрос котировок отличается от обычного

С 2020 года электронный запрос котировок стал приоритетным. Проводить бумажные процедуры допустимо в строго оговоренном количестве случаев. Особенность этого типа проведения тендера заключается в том, что вся процедура, весь документооборот между госзаказчиком и участниками обеспечивается на электронной торговой площадке.

• АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
• АО «Единая электронная торговая площадка»;
• АО «Российский аукционный дом»;
• АО «ТЭК-Торг»;
• АО «Электронные торговые системы»;
• ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
• ООО «РТС-тендер»;
• ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Каждый участник закупки, помимо намерения получить госзаказ, обязан иметь аккредитацию на площадке, где госзаказчик организует тендер. Для этого нужна только регистрация в ЕИС, дополнительно ничего делать не нужно.

Шаг 1. готовимся к электронному запросу котировок

Первое, что делают заказчики, — проверяют план-график. Если в план внесена электронная котировка, размещайте заказ в установленный срок. Если нет, внесите коррективы в плановую документацию и разместите заказ на следующий день после внесения изменений (ч. 9 ст.

Второй шаг заказчика — проверка СГОЗ. В ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ определено, до какой суммы котировки в электронной форме 44-ФЗ, — до 3 млн рублей, при условии, что заказчик не израсходовал годовой объем котировочных закупок. Годовой объем заказов путем проведения котировок составляет 10% от общего СГОЗ.

Третий шаг — проверка закупочной комиссии. Обязательным условием проведения электронной процедуры является наличие усиленных электронных подписей у всех членов комиссии для подписания итогового протокола (пп. «в» п. 1 ч. 10 ст. 82.1 44-ФЗ). Заказчик собирает котировочную комиссию в составе минимум 3 человек.

Шаг 3. оформляем документы заказа

Правительство утвердило требования об обязательном применении типовой документации, разработанной Минфином (постановление правительства № 1401 от 05.11.2021, письмо Минфина № 24-06-05/89376 от 19.11.2021). Федеральной контрактной системой установлены положительные моменты при проведении запроса котировок в электронной форме на сумму до 3 млн рублей — составлять закупочную документацию не требуется. Заказчик самостоятельно принимает решение о подготовке описательной части заказа.

Обязательные документы для электронного запроса котировок (ч. 3, 4 ст. 82.1 44-ФЗ):

Отдельный приказ о закупке формировать необязательно.

Шаг 5. рассматриваем заявки участников

Комиссия проверяет соответствие участников и их документов требованиям законодательства и котировочного извещения. Если заявки не соответствуют, их отклоняют.

Члены комиссии проверяют:

Заявку отклоняют, если (ч. 11 ст. 82.1 44-ФЗ):

• сведения или предоставленные документы не соответствуют требованиям извещения;
• участник не соответствует требованиям, которые предъявлены участникам;
• в запросе указана недостоверная информация.

При применении национального режима заявку отклоняют, если:

Шаг 6. подводим итоги и определяем победителя в электронном запросе котировок

Каждой поступившей заявке присваивается порядковый номер. Запрос с наименьшей ценой получает первый номер, затем номера присваиваются по возрастанию ценовых предложений (пп. «б» п. 1 ч. 10 ст. 82.1 44-ФЗ). При наличии одинаковых ценовых предложений первый номер присваивают тому, которое поступило раньше. Победителем становится заявка с первым номером.

После определения победителя комиссия формирует в ЕИС протокол (п. 2 ч. 10 ст. 82.1 44-ФЗ). Все поля документа заполняются последовательно.

В итоговый протокол включают (ч. 12 ст. 82.1 44-ФЗ):

• дату подведения итогов;
• идентификационные номера поступивших заявок;
• решение комиссии о соответствии каждой заявки;
• порядковые номера заявок;
• решение комиссии о допуске или недопуске каждой заявки;
• информацию об увеличении цены контракта с учетом преимуществ, если победителем признан участник, являющийся предприятием УИС или организацией инвалидов;
• сведения о признании электронного запроса котировок несостоявшимся, если запросы не подавались, подана (допущена) одна заявка или все заявки отклонены.

Все члены комиссии подписывают итоговый протокол усиленными ЭЦП. После этого протокол подписывает руководитель или иное уполномоченное лицо, а исполнитель отправляет документ оператору электронной площадки в день подведения итогов по электронному запросу котировок.

Заключение контракта

Механизм заключения контракта аналогичен для электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме и электронного запроса котировок. Порядок процедуры подробно расписан в ст. 83.2 44-ФЗ.

Данные правила предполагают, что в течение 5 дней после размещения в ЕИС итогового протокола заказчик должен направить в ЕИС (не подписывая) проект контракта с указанием цены победителя. После этого возможны 2 пути развития событий.

Победитель подписывает проект контракта без разногласий:

На это ему дается 5 дней. Если необходимо, он предоставляет документ о внесении ОИК.

Затем заказчик подписывает контракт в течение 3 рабочих дней со дня подписания проекта контракта победителем.

Размещается протокол разногласий:

После того, как заказчик направил проект контракта, у победителя есть 5 рабочих дней, чтобы разместить протокол разногласий (не более 1 раза). В нем победитель может указать организатору на несоответствие проекта контракта требованиям документации и извещения.

В свою очередь заказчик либо вносит корректировки, либо оставляет проект контракта без изменений. Рассмотреть протокол разногласий заказчик должен в 3-дневный срок. Затем, не подписывая, направить в ЕИС измененный или неизмененный проект контракта.

Далее победитель в течение 3 рабочих дней подписывает проект контракта усиленной квалифицированной подписью (с представлением при необходимости документа об ОИК). Затем в течение 3 рабочих дней со дня подписания проекта контракта выигравшим участником, заказчик тоже его подписывает.

Важно, чтобы заказчик подписал проект контракта после победителя. Договор может быть заключен после истечения 7 дней с даты размещения итогового протокола.

Как только контракт будет опубликован в ЕИС, он будет считаться заключенным и приобретет силу.