Как участвовать в тендерах, электронных торгах, аукционах начинающему: пошаговая инструкция

Что понадобится для работы подписи

Дополнительно к сертификату подписи нужно приобрести инструменты для его работы:

• Лицензию на средство криптозащиты Крипто Про CSP. Оно позволяет создавать электронную подпись при подписании документов, использовать сертификат в любых сервисах и программах, а также шифрует подписанную информацию и обеспечивает ее конфиденциальность. Стоимость начинается от 1 000 рублей.
• Токен. Это устройство в виде usb-флешки, защищенной паролем. На него записан закрытый ключ электронной подписи. Вместо токена электронную подпись можно записать на компьютер, но это менее надежный способ хранения.
• OID-ы — дополнительные расширения, которые дают доступ к определенным электронным торговым площадкам.

Кроме того, некоторые УЦ добавляют к подписи дополнительные услуги. Например, в составе Электронной подписи 3.0 идут опции, упрощающие участие в закупках:  

Как участвовать в тендерах начинающему ип

Индивидуальный предприниматель может участвовать в закупках на тех же условиях, что и юрлицо, за исключением государственного оборонного заказа (ГОЗ). Ч. 3 ст. 3 275-ФЗ разрешает быть головным исполнителем по ГОЗ только юрлицам. Подробнее о гособоронзаказе можно прочитать в этой статье.

Особых требований для ИП нет. Им проще оформить документы для регистрации в ЕИС и на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП.

Предпринимателем важно учитывать два нюанса при участии  торгах:

• ИП несет ответственность за обязательства своим имуществом.
• Заказчик сам устанавливает правила, как считать вашу цену: с НДС или нет. Если вы на упрощенной системе налогообложения, то есть риск, что заказчик вычтет НДС от вашей цены. Если заказчик не указал в проекте контракта, как будет действовать при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.

Что такое тендер простыми словами?

Слово «тендер» переводится на русский язык как «предложение». Сам же термин не закреплен в законодательстве РФ, вместо него используются «торги», «конкурс», «аукцион». Однако само слово очень прочно закрепилось в бизнес-среде.

Тендер – это процедура отбора исполнителей на основе принципа конкурентной борьбы. Цель – закупка товаров, работ и услуг. Итогом является заключение контракта между заказчиком и исполнителем по наиболее выгодным для обеих сторон условиям.

Участие в тендерах регламентируется несколькими нормативно-правовыми документами. Основными из них являются:

1. Гражданский Кодекс РФ: разъясняет порядок проведения всех видов торгов, кроме тех, где участниками являются органы государственной и муниципальной власти.
2. Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: регламентирует проведение торгов, в которых организаторами выступают органы государственной и муниципальной власти.
3. Закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: определяет проведение тендеров для государственных корпораций и учреждений, субъектов естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных и дочерних обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%.

Что нужно для участия в тендерах?

Чтобы начать участвовать в тендерах, не обязательно производить или иметь в наличии какой-либо товар, который вы намерены предложить заказчику, не нужно иметь много денег. Приобрести товар можно после того, как вы победите в процедуре и подпишите контракт на исполнение обязательств.

Наиболее простой и понятной процедурой является электронный аукцион, где определяющим критерием является цена. Здесь не нужно иметь большой опыт, достаточно зарегистрироваться наряду с опытными участниками и предложить свою цену. Если она устроит организатора закупки, то вы победите. К участию можно подойти 2-мя способами:

1. Участие в одной нише;
2. Участие в нескольких нишах (веерное участие).

Веерное участие подойдет для тех, у кого нет работающего бизнеса. Участие сразу в нескольких нишах повысит вероятность победы.

Чем больше вы хотите зарабатывать, тем больше заявок нужно подавать, повышать уровень своих знаний, умений и навыков. Ваш доход будет зависеть от вас самих.

Преимуществом закупок является то, что их можно совмещать с другой вашей деятельностью, работать на дому. Участию достаточно уделять всего несколько часов в день.

Самое большее количество закупок проводится с сентября до конца года. Затишье обычно наблюдается в январе – феврале.

Я хочу участвовать в электронных аукционах. Что мне делать?

1. Определитесь, какие именно закупки вас интересуют: государственные или коммерческие. От этого зависит, какой сертификат электронной подписи понадобится в торгах, где будут проводиться электронные торги и какими законами будут определены правила участия. Заказчики по 44-ФЗ осуществляют открытые закупки на восьми электронных площадках. Коммерческие компании и корпорации торгуются на специализированных, в том числе на своих собственных электронных ресурсах.
2. Приобретите подходящий сертификат электронной подписи. Подходящий — это такой сертификат, который примут на нужной вам электронной торговой площадке (ЭТП). Участником торгов может стать не только юрлицо, но и физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель. Правила те же.
3. Чтобы стать участником госзакупок, надо зарегистрироваться в ЕИС.
4. Найдите интересующую вас закупку, изучите документацию и требования заказчика. И если вы готовы выполнить все требования — подавайте заявку на участие.

Юрий Майский, преподаватель-эксперт Контур.Школы рассказывает, как найти нужную закупку:

. Какую электронную торговую площадку выбрать?

Это зависит от ваших целей.

1. Если вы хотите получить госзаказ, необходимо зарегистрироваться в ЕИС и тогда вы автоматически получите аккредитацию на восьми площадках для госзакупок («Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗ РТ», «РТС-тендер», ЭТП Газпромбанк, АО «РАД», Национальная электронная площадка, ЭТП «ТЭК-ТОРГ»).
2. Если вы хотите стать поставщиком крупных коммерческих заказчиков (АО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС» и т.д.), то следует выбирать площадки, где проходят данные торги (это, например, B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «Аукционный Конкурсный Дом» и др.).
3. Если вы заинтересованы в выгодном приобретении имущества предприятий-банкротов, то вам нужны площадки, аккредитованные на проведение торгов по реализации имущества предприятий-банкротов. Среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

Какие преимущества получаешь при участии в электронных торгах?

• Вы получите новые рынки сбыта, в т.ч. региональные.
• Вы сможете продавать свой товар (услуги) заказчику из любого города России. У вас будет доступ к широкой базе предложений по интересующим вас позициям.
• Вы будете взаимодействовать с участниками торгов без посредников, сэкономите время и деньги.

Если говорить о государственных закупках, то участие в электронных процедурах — это возможность заработать свою долю от 13 трлн рублей. Именно в такую сумму оценивается общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий. Государство — надежный и крупный заказчик.

В каких торгах могут участвовать физические лица

В соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ от 18.07.2021 г. физические лица могут участвовать в аукционах по государственным и корпоративным закупкам, и закупкам субъектов естественных монополий, работ, услуг и товаров.

Документ прописывает проведение торгов на основе честной и правильной конкуренции, полной гласности и прозрачности закупок, а также предотвращение коррупции. Физические лица могут выступать на торгах и в качестве подрядчика, и в качестве исполнителя.

Физические лица участвуют в тендерах по:

• оказанию услуг преподавателя, переводчика, экскурсовода;
• разработке сайтов;
• консалтингу и юридическим услугам;
• аренде и продаже недвижимости;
• проведению рекламных акций.

В заявлении на участие в торгах необходимо указать:

• ФИО;
• место жительства;
• ИНН;
• паспортные данные.

При заключении договора учитывают положения налогового законодательства, а стоимость уменьшается автоматически на величину дохода (13%).

В крупных заказах физические лица проигрывают компаниям из-за ограниченных финансовых возможностей, небольшого опыта и отсутствия кадровой помощи. Дополнительно участникам торгов требуется обеспечение тендерной гарантии. Одновременно специалисты имеют несколько преимуществ перед компаниями:

• широкий кругозор;
• ненормируемый рабочий день;
• большая отдача при выполнении условий договора из-за необходимости создать и поддержать хорошую репутацию.

На небольших торгах местного уровня физические лица выигрывают конкурсы чаще, а многие организации ищут сотрудников, способных составлять конкуренцию и работать не в офисных рамках мышления и рабочего дня.

Виды тендеров

Закупка — это форма отбора поставщика для покупки товаров, работ, услуг (ТРУ). Все государственные организации обязаны закупать ТРУ через систему госзакупок.

Заказчики отбирают поставщиков двумя способами:

• конкурентным — поставщики состязаются за право заключить контракт на изначально равных условиях: в конкурсе, аукционе, запросе котировок, предложений, запросе цен и других способах проведения закупки;
• неконкурентным — закупки у единственного поставщика, когда заключают договор с конкретным подрядчиком. Госкомпании должны обосновать необходимость закупки у единственного поставщика.

Закупки делят на три категории в зависимости от типа заказчиков:

Закупки бывают открытые и закрытые. Сведения и документы об открытых процедурах доступны всем желающим. Закрытые конкурсы и аукционы проводят на специализированной ЭТП — АСТ ГОЗ. Приглашения участвовать в такой закупке высылают ограниченному кругу лиц.

Закрытым способом проводят тендеры для безопасности страны, с гостайной, закупки для транспортировки и охраны драгоценных металлов, камней, ценных изданий, услуги для судей и судебных приставов и др.

Где ещё можно использовать электронную подпись для торгов?

ЭЦП для торгов, на самом деле, может пригодиться не только на торгах. Отметим, правда, что это актуально не для всех удостоверяющих центров. Поэтому обращайте внимание на сферы применения подписи при ее заказе.В частности, комплект, который изначально покупался как электронный ключ для электронных торгов, может быть полезен на следующих площадках:

Кроме того, ЭЦП для торговых площадок может пригодиться, если вы работаете с электронным документооборотом. Квалифицированная подпись, полученная в авторизованном удостоверяющем центре (список таких удостоверяющих центров есть на нашем сайте) обладает такой же юридической значимостью, как и собственноручная подпись.

В подарок к некоторым комплектам идут дополнительные функции и услуги. Например, наш Удостоверяющий центр предлагает расширенный комплект «Коммерческий» с дополнительным доступом к обучающим курсам по работе на электронных площадках. Такой расширенный комплект называется «Подпись обучение».

Документы для оформления подписи

Для получения сертификата КЭП подготовьте: 

• Паспорт будущего владельца сертификата,
• Номер СНИЛС и ИНН,
• Заявление на выдачу подписи,
• Доверенность, если сертификат получает не сам заявитель, а курьер. 
• Доверенность от имени руководителя (если ЭП получает уполномоченное лицо)

Это стандартный список документов. Какие документы нужны именно вам, расскажут в удостоверяющем центре.

Как выиграть тендер?

Что же нужно для эффективного результата по тендерам?

1. Понять, что участие в закупках – это дополнительное направление продаж и продвижения вашего бизнеса. Научитесь пользоваться этим инструментом, чтобы он приносил пользу вашей деятельности, а не вредил ей.
2. Развивать в себе предпринимательское мышление. Закупки – это большой стресс, они требуют много времени и сил, определенных умений (вести переговоры, работать с аналитикой, рассчитывать рентабельность, предугадывать риски и др.).
3. Изучить теоретическую базу — это 44-ФЗ и 223-ФЗ. Не нужно заучивать наизусть, а просто разберитесь в законах и свободно в них ориентируйтесь, чтобы при возникновении вопросов знать, к какой статье обратиться и прояснить момент.

Также в рамках изучения 44-ФЗ и 223-ФЗ мы предлагаем интеллект-карты, которые вы можете найти здесь. С ними процесс обучения станет проще и понятнее.

4. Нарабатывать практические навыки: поиск информации, расчет рентабельности, анализ рынка, подготовка документации, участие в электронных процедурах, работа с заказчиками, логистика, поиск инвестиций и др.
5. Наличие необходимого инструментария: действующее ИП/ООО, наличие ЭЦП, регистрация на Госуслугах, в ЕИС, авторизация на электронных площадках, наличие спецсчета, настроенный компьютер, доступ в интернет, финансовый запас, сканер, принтер, копир или МФУ «3 в 1».
6. Использовать веерное участие, т.е. сразу в нескольких нишах. Это подойдет для тех, кто не привязан жестко к одному направлению. Отталкивайтесь от нужд заказчиков, ищите товар и предлагайте его. Можно действовать в обратном направлении: найти интересных производителей и искать закупки под их продукцию. Навык работы в обеих схемах называется стратегией.
7. Анализировать свои результаты. Заведите таблицы, схемы и отслеживайте эффективность своего участия в закупках. Подводите итоги и делайте выводы.
8. Развиваться. В начале пути нет смысла привлекать сотрудников. Погрузитесь в тендерные продажи самостоятельно, изучите процесс лично. Только разобравшись можно переходить к автоматизации бизнеса. Работайте над качеством, а не над количеством.
9. Повышать квалификацию. Закон – это живой организм, он постоянно изменяется, поэтому необходимо постоянно следить за актуальностью нормативов. Есть смысл пройти обучение самостоятельно, или если вы имеете штат сотрудников, то отправить их на обучение. Это можно сделать здесь.
10. Повышать результативность (конверсию). Хорошим показателем будет, если вы поучаствуете в 10 закупках и выиграете из них 2-4 (20-40%). Чтобы делать какие-то выводы, мало поучаствовать в 2-3 закупках, попробуйте свои силы в 10-20 закупках.

Как получить электронную подпись для торгов

Заказать КЭП в любом аккредитованном удостоверяющем центре (УЦ) могут: 

— поставщики по 44-ФЗ, 

— заказчики и поставщики по 223-ФЗ, 

— участники торгов по реализации имущества банкротов. 

Чтобы получить электронную подпись, будущий владелец должен лично приехать в офис УЦ либо прислать курьера с доверенностью. После того как сотрудники удостоверяющего центра подтвердят личность владельца, они оформят заявку на выпуск КЭП. Время проверки и согласования заявки — от одного часа до нескольких дней.

Для выпуска электронной подписи нужно будет вновь посетить УЦ. С собой нужно взять оригиналы или заверенные копии документов, на основании которых был оформлен сертификат.

Цена КЭП начинается с 3 000 рублей и зависит от расширений, которые включены в сертификат. Сертификат выпускают максимум на 15 месяцев, по окончанию этого срока нужно получать новую подпись. 

Какие бывают торговые секции?

Некоторые крупные компании договариваются с площадками о создании своей собственной секции электронных торгов. Фактически это по-прежнему коммерческая секция на той же площадке, но заказчик во всех процедурах один и тот же.На ЕЭТП такие секции называются персональными. Мы создали их для крупнейших российских компаний, которые размещаются на нашей площадке:

Для таких секций зачастую нужна отдельная регистрация. Проверить это можно в разделе «Вопрос-ответ», выбрав интересующую вас секцию. Что касается ЭЦП, в персональных секциях используется стандартная электронная подпись для торгов: в большинстве случаев подходит комплект «Коммерческий».

Модель № 1. поиск и рассылка тендеров

Суть этого вида заработка заключается в предоставлении услуг крупным фирмам по подборке мероприятий для их продукции и рассылке на их электронную почту. Такую помощь оказывают сейчас множество поисковых сервисов, но в отличие от них, ваша подборка будет более детальной и подходить конкретно данной организации.

Метод подойдет студентам, мамочкам в декрете, школьникам и тем, кто ищет небольшой дополнительный доход. Для этого достаточно иметь интернет, компьютер, свободное время, доступ к платному сервису по поиску тендеров: Tenderplan, TenderWIN, Seldon, Zakupki360.

К сожалению, заработок здесь будет невысок, всего 1-2 тыс. руб. в месяц. Можно зарабатывать больше, но для этого необходимо включить в рассылку аналитику и иметь в клиентах хотя бы 5-10 организаций.

Модель № 3. контент-менеджмент

Это заработок на умении писать продающие тексты. Тема закупок очень востребована, и владельцы тематических ресурсов привлекают авторов для написания контента и SMM-менеджеров. Этому ремеслу также необходимо научиться, постичь основы инфостиля.

Копирайтинг в этой сфере приносит заработок 80-250 руб./1000 знаков. За месяц сопровождения группы в соцсети вы получите 15 тыс. руб.

Чтобы предложить свои услуги и найти клиента, нужно составить грамотное резюме и связаться с владельцем ресурса, паблика в соцсети. Для этой цели созданы биржи фриланса и копирайтинга: Work-zilla, Kwork, Fl, Contentmonster, Etxt.

Чтобы реализоваться в качестве хорошего специалиста, нужно разобраться в теме госзакупок, либо уметь искать информацию в сети и анализировать ее.

Модель № 6. самостоятельное участие в тендерах

Для этого нужно участвовать в закупках на поставку продукции, выполнение работ (услуг). Условно можно выделить 3 формата: самостоятельное участие (участие сотрудника фирмы), наем в штат тендерного специалиста, привлечение компаний на тендерное сопровождение (аутсорсинг).

Не стоит пользоваться услугами сопровождения, если сами до конца не разобрались в этой теме, потому что не сможете проконтролировать качество оказанной услуги.

Участвовать можно как в одной нише, так и в нескольких. Предела заработка нет, все зависит от ваших запросов, желания, знаний, практического опыта, количества поданных заявок.

Чтобы работать по данной модели, потребуется наличие денежных средств для обеспечительных мер и на выполнение обязательств. Обязательно нужно быть зарегистрированным в качестве ИП/ООО. Уметь искать закупки, знать товары и услуги.

На кого оформить

Электронную подпись для участия в торгах нужно оформлять на сотрудника, который будет работать на ЭТП и подписывать контракты. Это может быть руководитель компании, тендерный специалист или другой человек, имеющий полномочия участвовать в закупках. Если он уволится или поменяет фамилию, подпись придется перевыпустить. 

КЭП на руководителя обязательно нужна, чтобы зарегистрировать компанию в ЕИС. После прохождения регистрации руководитель может не заниматься торгами, а передать эту работу сотрудникам. Таким сотрудникам понадобится своя КЭП.

Не советуем оформлять подпись на одного человека, например, гендиректора, а потом передавать ее другим сотрудникам. Если подпись окажется в руках у ненадежного человека, он сможет взять кредит на гендиректора, продать имущество компании или ликвидировать юрлицо.

Нарушение сроков

В торгах сроки важны: можно пропустить срок подачи заявок, подписания контракта, аукцион, не успеть перечислить деньги для обеспечения заявки или контракта, оформить банковскую гарантию. 

Советы:

• Обращайте внимание на время окончания подачи заявок. Например, если в извещении написано, что дата окончания подачи заявок: 05.12.2020 15:00, то в 15:01 подать заявку не получится. 
• Уточняйте, по какому часовому поясу указано время. Как правило, в ЕИС время указывают по месту нахождения заказчика, а на площадке — московское. Если не можете разобраться во времени, позвоните в техподдержку ЭТП.
• Переводите деньги для финансового обеспечения заранее и проверяйте сумму. Если сумма, которую вы перевели заказчику, будет меньше требуемой даже на одну копейку, вас могут признать уклонившимся от подписания договора.

Нужна ли эцп для электронных торгов

Все текстовые документы, подаваемые вместе с заявкой на участие в конкурсе, должны быть заверены электронной подписью. Вид ЭЦП зависит от закона, регулирующего конкретную закупку.

Если закупка попадает под действие ФЗ-44 от 05.04.2021 (законопроект о контрактной системе в сфере закупок, товаров и услуг для муниципальных и государственных нужд), то документы могут быть заверены неквалифицированной подписью. Если закупка попадает под ФЗ-223 от 18.07.

Подписи для участия в торгах нужны для:

• подтверждения поданных заявок на участие в процедурах торгов;
• подписания договоров;
• передачи документов;
• передачи иной информации в электронной форме.

Некоторые торговые площадки допускают регистрацию без ЭЦП для ознакомления, но аккредитация и допуск к торгам без нее невозможны.

Обязательно ли иметь эцп для участия в электронных торгах?

Наличие ЭЦП обязательно для работы на торгах. Большинство действий пользователя на площадке подтверждается с её помощью. Например, без электронной подписи нельзя пройти аккредитацию, подать заявку на участие в процедурах и подавать ценовые предложения в ходе аукциона или редукциона.

Логичнее всего приобрести электронную подпись в удостоверяющем центре той площадки, на которой планируете участвовать в торгах. Однако это не всегда возможно. Не у всех площадок есть свои удостоверяющие центры, а иногда участник не планирует ограничиваться одной торговой площадкой. Поэтому обязательно проверьте, подходит ли ваш ключ ЭЦП для торговых площадок, которые вам интересны.

Открытие спецсчета и перевод денег

В госзакупках и торгах по 223-ФЗ для МСП заказчики требуют финансового обеспечения заявки. Денежный залог нужен заказчику в качестве страховки на случай, если победитель откажется подписывать контракт. Если не внести обеспечение, подать заявку не получится. Наличие или отсутствие обеспечения заявки и его размер заказчик указывает в документах закупки.

Участник сам выбирает способ обеспечения заявки — перевести деньги на специальный счет или оформить банковскую гарантию. Площадка заблокирует деньги на спецсчете на время проведения закупки. 

Спецсчет открывают кредитные организации из перечня Распоряжения от 13.07.2021 1451-р. При открытии счета в банке он автоматически подтягивается в личный кабинет ЭТП. Площадка направляет запрос в банк в момент окончания срока подачи заявок и проверяет наличие на нем суммы обеспечения. Если денег на счете не хватит, площадка вернет заявку участнику.

Для участия в коммерческих закупках деньги переводят до подачи заявки по реквизитам торговой площадки.

Ошибки в документах

По невнимательности участники не прикладывают нужные документы, ошибаются в характеристиках товара и пропускают важные нюансы.

Участник электронного аукциона в заявке сослался не на тот ГОСТ. Заказчик указал в техзадании ГОСТ, которому должна соответствовать продукция, а участник перепутал номера и указал другой ГОСТ. Заказчик отклонил заявку.

Чтобы избежать ошибок с документами, советуем:

• внимательно читать все документы;
• следить за изменениями в извещении о закупке в ЕИС или на ЭТП;
• перед отправкой заявки на участие проверить, что прикрепили все документы;
• следить за актуальностью действия документов.

Подготовка и подача заявки

Закупки проходят в бумажном и электронном виде. Большинство тендеров по 44-ФЗ и все закупки среди МСП по 223-ФЗ проходят электронно. Если закупка в бумажном виде, заявку формируют на бумаге, отправляют ее почтой или передают лично заказчику. Заявки на участие в электронной закупке принимают на ЭТП в электронном виде.

Заказчик прописывает требования к составу заявки и характеристики товара в документах тендера. В госзакупках требования к составу заявки установлены в 44-ФЗ и отличаются в зависимости от способа проведения. Например, в аукционе заявка состоит из двух частей, которые участник подает одновременно:

Внимательно составляйте заявку, следите в ЕИС за изменениями документации, убедитесь, что указали конкретные показатели товара в правильных единицах измерения и без неопределенных значений, Заказчик может отклонить заявку даже за небольшую ошибку. 

У вас есть право подать запрос на разъяснения, если по документации возникли вопросы.

Подготовка к участию

Участвовать лучше всего в статусе ИП или ООО. Помните, что для ИП перечень предоставляемой документации значительно меньше и проще. Определитесь с организационно-правовой формой, системой налогообложения (лучше всего для выполнения работ и услуг подойдет УСН – 6%, для поставки товаров выберите систему «доход минус расход»). Оформите электронную цифровую подпись (ЭЦП), откройте спецсчет в уполномоченном банке.

Спецсчет потребуется для взаимодействия между банком и электронной площадкой. На нем происходит блокирование и разблокирование средств. Это защитная мера для заказчика. На спецсчет вносится обеспечение заявки и лежит там, пока не выяснится исход закупки.

Услугу по открытию спецсчета предоставляет 21 банк, аккредитованный на эту процедуру. Актуальный список банков всегда можно найти в интернете. Можете также прочитать нашу развернутую статью на данную тему.

Также необходимо наличие электронной усиленной квалифицированной для участия в госзакупках (ЭЦП). Ее выдают только аккредитованные удостоверяющие центры. Актуальный перечень удостоверяющих центров можно найти в интернете. После приобретения ЭЦП ее необходимо установить на ваш ПК и внести соответствующие настройки браузера.

Поиск тендера

Искать интересующие закупки можно в единой информационной системе (ЕИС) и на торговых площадках. Как искать тендеры на сайте госзакупок мы подробно писали в этой статье.

Также можно воспользоваться услугами поиска торгов, например, в системе ИС-Закупок. В сервисе можно настроить шаблоны поиска, пользоваться метками в работе с закупками и получать уведомления о новых тендерах.  

Заказчики по 44-ФЗ и по 223-ФЗ для МСП обязательно размещают закупки в ЕИС и выбирают одну из восьми федеральных ЭТП, на которой проведут торги: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП Газпромбанка. Информация по закупке дублируется с ЕИС на площадку.

Закупки по 223-ФЗ также публикуют на портале госзакупок и на ЭТП, которую выберет заказчик. Но есть закупки, которые не публикуются в ЕИС:

с начальной ценой не больше 100 тыс. рублей;с начальной ценой не больше 500 тыс. рублей при годовом обороте заказчика больше 5 млрд рублей.

Заказчики коммерческих торгов размещают извещения на своем сайте или коммерческих ЭТП.

Процедура торгов

Процесс торгов применяется только к аукциону — когда участники в назначенное время заходят в аукционный зал на ЭТП и предлагают цену. В госзакупках участники снижают цену контракта на шаг от 0,5 до 5 % от начальной цены в течение 10 минут после предыдущего шага. Общее время аукциона не ограничено. Побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

В запросе котировок и предложений такой процедуры нет — участник в заявке пишет цену, за которую готов исполнить контракт.

В электронном конкурсе ценовое предложение можно снизить один раз. Участник предлагает цену в заявке на участие в конкурсе. После рассмотрения первых частей, в личном кабинете площадки участник увидит самую низкую цену, которую предложили за контракт.

Сроки изготовления

Изготовление электронной подписи в удостоверяющем центре «Тензор» занимает 15 минут.

Получить квалифицированную электронную подпись можно в офисе компании «Тензор» или наших партнеров в регионе. Подпись сделают в течение часа. А можно отправить онлайн‑заявку. Менеджер проверит заявку, после чего пригласит вас в офис для получения ЭП.

Вы можете заказать доставку электронной подписи на дом или в офис. Наш специалист, прошедший обучение и сертифицированный по требованиям ФСБ, привезет ЭЦП, не допустив компрометации.

Требования к сертификату эцп

Электронная подпись для физ. лиц для торгов должна соответствовать требованиям законодательства (ФЗ-63 от 06.04.2021 г.).

Квалифицированная подпись должна быть выдана удостоверяющим центром, имеющим аккредитацию Минкомсвязи РФ. В создании ЭЦП принимают участие сложные процессы криптографического преобразования данных, дающие устойчивость ко взлому. Это условие исключает возможность подбора ключа сторонними компьютерными программами.

Еще одно требование — шифрование должно производиться программой, которая использует внешний носитель для подтверждения подлинности. Программное обеспечение должно быть одобрено ФСБ и иметь необходимую лицензию. Криптопровайдер, который можно использовать для работы с ЭЦП, устанавливается дополнительно и обновляется с каждым новым выходом версии.

Сертификат ключа подписи выдается на специальном носителе, также соответствующим требованиям федерального законодательства. Квалифицированная ЭЦП для торгов имеет максимальную степень защиты, и приравнивает все документы к подписанным собственноручно.

К неквалифицированной ЭЦП для физических лиц для участия в торгах закон не предъявляет определенных требований. Она также создается с использованием средств криптографического преобразования данных, но они позволяют лишь определить автора документа. Неквалифицированная подпись должна обеспечивать целостность документа, и использоваться вместе с надежными программно-аппаратными средствами.

Условия и правила участия в тендерном отборе

44-ФЗ четко определяет правила и требования к участникам закупок. Подать заявку на участие может любая компания, ИП или физлицо, которые выполняют условия из ч. 1 ст. 31 44-ФЗ:

• не находится в стадии ликвидации и банкротства;
• деятельность не приостановлена;
• нет долгов по налогам;
• у руководителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям;
• не было административных штрафов за последние два года;
• не аффилированы с заказчиком;
• не является офшорной компанией

Также заказчик может требовать, чтобы участник отсутствовал в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Антимонопольная служба включает в РНП победителей закупок, которые уклонились от подписания контракта, не исполнили его или исполнили ненадлежащим образом. Реестр доступен для всех пользователей сайта госзакупок.

В торгах по 223-ФЗ и коммерческих тендерах заказчики сами определяют требования к участникам в положении и в документации закупки.

Условия контракта

Проект контракта входит в документацию к закупке, которую нужно полностью изучить еще до участия. Когда вы подаете заявку на участие, вы соглашаетесь со всеми условиями договора, которые нельзя изменить. Невнимательность может привести к РНП и штрафам.

В проекте контракта обратите внимание на следующие условия.

• предмет договора и технические требования товара;
• срок исполнения;
• порядок и срок оплаты;
• какие документы нужны при поставке товара, например, сертификаты соответствия, паспорта изделий и др.;
• наличие или отсутствие гарантий с вашей стороны.

Электронная подпись для госзакупок по 44-фз

С 2021 года большая часть государственных закупок проходит в электронном виде. Извещения о них размещают в Единой информационной системе закупок (ЕИС), а проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП): 

• Сбербанк-АСТ,
• РТС-тендер,
• Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП),
• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф),
• Национальная электронная площадка (НЭП),
• Российский аукционный дом (lot-online),
• ТЭК-Торг,
• ЭТП Газпромбанка (ЭТП ГПБ).

Какая нужна подпись? 

Для участия в электронных госзакупках по 44-ФЗ нужен квалифицированный сертификат электронной подписи (КЭП). Подпись подойдет и для закупок по капремонту (615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса, которые тоже проходят на указанных восьми площадках.

Участники госзакупок используют КЭП на всех этапах торгов:

1. Чтобы пройти регистрацию в ЕИС.

2. Отправить заявку на участие в закупке.

3. Подать свое ценовое предложение на аукционе. 

4. Подписать контракт.

Электронная подпись для торгов по 223-фз и коммерческих закупок

Торги по 223-ФЗ проводят компании с государственным участием, их «дочки» и «внучки», а также естественные монополии. Например, РЖД, Газпром, Сбербанк и Россети. 

Закупки по 223-ФЗ для крупного бизнеса и коммерческие тендеры публикуют на отдельных электронных торговых площадках. Активно работают около 200 таких ЭТП. Их можно разделить на две группы:

• Универсальные — для любых заказчиков, товаров и регионов. Например, B2B-center, Фабрикант, коммерческая секция ЕЭТП.
• Cпециализированные — для нефтяной или строительной отрасли, в определенном регионе или для конкретного холдинга. Например, ТЭК-Торг, «Электронный магазин Москвы», «Электронные аукцион Сибири», закупки Газмпромнефть, Тендер.РЖД, закупки Корпорации Росатом.

Какая нужна подпись?

Не всем коммерческим ЭТП подойдет обычная КЭП. На некоторых площадках работает только КЭП со специальным платным расширением — OID-ом. Какую подпись принимать, решают сами ЭТП. Например, стандартную КЭП принимают коммерческие секции площадок Сбербанк-АСТ,  ЕЭТП, РТС‑тендер. А КЭП с OID-ом — B2B-center и Фабрикант.

Это не означает, что поставщикам нужно покупать несколько разных подписей для разных ЭТП. Можно заказать одну квалифицированную подпись и добавить в нее все необходимые OID-ы. Такую услугу оказывают удостоверяющие центры, которые сотрудничают с торговыми площадками. Правда, за каждый OID площадка требует доплаты.

Так, в подпись для торгов от Контура можно добавить OID интересующей вас площадки. Сделать это можно даже после того, как начнете пользоваться подписью — например, если захотите участвовать в закупке на новой площадке. Добавить до трех OID-ов можно через месяц после выпуска подписи, если подключите специальную услугу, или в любое время при покупке подписи для торгов «Марафон».

В обоих случаях удостоверяющий центр перевыпустит вашу подпись, добавив к ней необходимое расширение.

Заключение контракта

После проверки всех частей заявок заказчик публикует итоговый протокол, в котором объявляет победителя. 

Если вы победили, подпишите контракт в указанный в закупке срок: на бумаге или на ЭТП, если закупка проходила в электронном виде. В аукционе и конкурсе по 44-ФЗ нужно предоставить обеспечение исполнения контракта перед тем, как подписать его. В 223-ФЗ заказчик может требовать обеспечение договора по своему усмотрению.

В госзакупках участник сам выбирает, как предоставить обеспечение: деньгами или в виде банковской гарантии. Переводите деньги заранее, чтобы они успели прийти на счет заказчика.

Онлайн-сервис Контур.Спектр поможет бесплатно подобрать выгодную банковскую гарантию.

Если не предоставить обеспечение, вас признают уклонившимся от подписания контракта, внесут в РНП, и вы два года не сможете участвовать в закупках.

Заключение

Участие в закупках имеет свои преимущества и недостатки. К плюсам можно отнести:

• предполагается честное соперничество будущих исполнителей, т.к. конкурсная основа реализует принцип честности и прозрачности;
• шанс выиграть выгодный контракт;
• вывести свою организацию на рынок, где работают профессионалы (контакты об участниках сохраняются у заказчика);
• увеличить сферу влияния и сотрудничества;
• вероятность в будущем выполнять госзаказы;
• прозрачность открытых процедур;
• дистанционное участие на электронной торговой площадке (ЭТП).

Участие в тендере порой даже важнее, чем победа. У конкурсанта нарабатывается опыт, навыки и умения, появляется стимул к дальнейшему развитию.

К минусам и недостаткам участия относятся:

• сложность процедуры – чем она сложнее, тем меньше приходится рассчитывать на победу. К тому же нередки случаи, когда заказчик использует некоторые уловки, чтобы ограничить конкуренцию и отдать контракт «своему» исполнителю;
• победа достается тому, кто предложит наиболее привлекательные условия для заказчика, а это, как правило, низкая стоимость услуг. Поэтому участникам приходится значительно снижаться в цене, а иногда и выполнить контракт «в ноль» лишь наработать опыт;
• существуют риски неисполнения обязательств;
• сговор потенциальных исполнителей с целью демпинга, т.е. максимального понижения суммы закупки.

В связи с тем, что тема заработка на закупках становится с каждым годом популярней, растет и количество слухов о ней. Не стоит верить им. Сами участники невольно распространяют мифы о тендерных продажах, некоторые из них прочно закрепились в обиходе:

1. Часто приходится слышать «там все куплено», «контракты отдают только своим». К сожалению, эти слова имеют под собой основу. Но в последнее время антимонопольная служба (ФАС) активно работает в этом направлении, и заказчикам стало сложнее осуществлять махинации.
2. Не к кому обратиться за помощью, если неправомерные действия были совершены. На самом деле, ФАС может изучить жалобу на недобросовестного заказчика и в случае предоставления доказательств признать его виновным.
3. Новичкам не отдают выгодные контракты. Однако если начинающий исполнитель предложил интересные для заказчика условия, то он вполне может составить конкуренцию профессионалам.
4. Заказчик долго оплачивает выполненные обязательства. Если это так, то необходимо обращаться в ФАС для разрешения возникшей проблемы.