Особенности проведения и кто может участвовать

Особенности проведения и кто может участвовать Электронная цифровая подпись

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: особенности проведения и кто может участвовать

  • Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ
  • Как проводят закрытый электронный аукцион
  • Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме

Некоторые торги проводят закрытым способом для ограниченного круга поставщиков, которые подходят под условия контракта. В статье расскажем о закрытом аукционе: как его проводят и как в нем участвовать.

Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ

Это такой способ закупки, когда заказчик приглашает участвовать в ней определенный круг поставщиков и выдает документацию по их запросам. В аукционе побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

По статистике Минфина за три квартала 2020 года провели 10 330 закупок в форме закрытого аукциона. Это 1 % от всех закупок за этот период и 97 % — от закупок, которые провели закрытым способом. 3 % из них составляют закрытые конкурсы.

Закрытым способом проводят:

  • закупки, сведения о которых составляют гостайну;
  • торги по страхованию, перевозке и охране драгметаллов и камней, музейных предметов, которые имеют историческую и культурную ценность;
  • закупки клининга и услуг водителей для судей и приставов;
  • закупки органов власти, которые обеспечивают оборону и безопасность России.

Все закрытые закупки, кроме последнего пункта, согласовывают с ФАС. Антимонопольная служба выдает решение за 10 рабочих дней. Такое разрешения действует 90 дней.

Закрытые аукционы проводят в электронной и бумажной формах.

Как проводят закрытый электронный аукцион

Особенности и порядок проведения закрытых электронных торгов регулирует постановление правительства № 223. Проводить закрытые электронные процедуры в том порядке, который устанавливает постановление, заказчики могут с 1 июля 2021 года.

Закрытые электронные закупки проводят на специализированной площадке АСТ ГОЗ три категории заказчиков:

  • Минобороны;
  • ФСБ;
  • Служба внешней разведки.

Что нужно для участия на АСТ ГОЗ

  • в партнерском удостоверяющем центре (УЦ) Сберключ;
  • в аккредитованном Минкомсвязью УЦ;
  • в УЦ Федерального Казначейства.

Отдельно. Отправьте заявку на электронную подпись на нашем сайте.

Чтобы настроить работу КЭП, нужно установить средство криптозащиты КриптоПро CSP и драйвер для токена, на который записана КЭП.

У АСТ ГОЗ есть инструкция по настройке. Или можно воспользоваться бесплатным установочным диском от СКБ Контур.

  • Зарегистрировать личный кабинет на ЭТП.
  • Получить ПО ViPNet и подключиться к защищенной сети.

Комплект платный. Купить его можно у АСТ ГОЗ. Подключение происходит по схеме:

  • участник формирует в личном кабинете ЭТП запрос на подключение;
  • оператор ЭТП обрабатывает запрос в течение трех дней и выставляет участнику счет;
  • после оплаты счета оператор площадки передает поставщику комплект ПО ViPNet и ключи шифрования.

Подробно о подключении к сети можно прочитать в инструкции на площадке в разделе «Подключение к защищенной сети».

  • внутренние документы по использованию средств криптографической защиты информации (СКЗИ);
  • журнал учета СКЗИ;
  • акт установки СКЗИ;
  • информацию о бенифициарных владельцах — для юрлиц;
  • выписку ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • документы о полномочиях руководителя — для юрлиц;
  • копию паспорта — для физлиц и ИП.

К этому моменту поставщик должен быть зарегистрирован в ЕИС. Аккредитация на площадке действует три года. За три месяца до конца срока аккредитации подать заявку на участие не получится. Пройти аккредитацию на новый срок можно за полгода до окончания срока действия первой.

Пользователь АСТ ГОЗ несет ответственность:

  • за недостоверность информации о себе и сертификата электронной подписи;
  • за действия, которые совершает на площадке на основании документов и КЭП;
  • если не уведомил площадку об изменениях в информации и документах.

Как участвовать в закупках на АСТ ГОЗ

Госзаказчик публикует в ЕИС извещение о закрытом аукционе и с помощью оператора АСТ ГОЗ направляет приглашения и документацию зарегистрированным компаниям, которые подходят под условия закупки.

Поставщики, которые получили приглашения, подают электронную заявку на участие. Требования к заявке и порядок участия в аукционе описан в документации.

Оператор вернет заявку, если:

  • аккредитация на АСТ ГОЗ заканчивается через три месяца и раньше;
  • нарушены требования безопасности при подаче заявки;
  • один участник подал две заявки и больше;
  • участник нарушил сроки подачи заявок;
  • участник состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

Деньги для обеспечения заявки вносят на те же специальные счета, что и в открытых закупках по 44-ФЗ. Сумма обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены договора.

Площадка передает заявки заказчику, и он рассматривает их по регламенту конкретной закупки. Аукцион проводят на площадке в том порядке, который прописан в документах тендера. С победителем аукциона заключают контракт в электронной форме.

Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме

Заказчики высылают приглашения поставщикам, которые подходят под требования закупки. Порядок приглашения зависит от того, в какой части аукционной документации содержатся сведения с гостайной.

Секретные данные содержатся в документах и контракте

Если информация, которая составляет гостайну, содержится только в документах и контракте, то заказчик публикует извещение об аукционе в ЕИС за 30 дней до окончания приема заявок.

Засекречен объект закупки

Извещение в ЕИС не публикуют, если название предмета закупки секретно, а также в закупках по страхованию, перевозке, охране драгметаллов, камней, музейных экспонатов, услуг водителей и клининга для судей и приставов.

Заказчик рассылает приглашения подрядчикам, которые подходят по требованиям, за десять дней до даты вскрытия конвертов. В приглашении госзаказчик пишет свое название, адрес, предмет закупки, место и как можно получить документацию.

Поставщики, которым интересна закупка, отправляют заказчику письменный запрос документации. К запросу прикладывают документы, которые подтверждают их соответствие требованиям 44-ФЗ и наличие доступа к гостайне.

Заказчик может установить плату за документы, которая не может превышать расходы на изготовление их копий.

Документация закрытого аукциона, ее изменения, ответы на запросы о разъяснениях предоставляют только в бумажном виде.

За пять дней до вскрытия конвертов с заявками госзаказчик направляет в ФАС список участников, которым направил документацию, и копии приглашений.

Из чего состоит документация

В документацию аукциона заказчик включает конкретные сведения, которые перечислены в ч. 1 ст. 87 44-ФЗ, например, информация об объекте закупки, обоснование цены, требования к заявке, место и время проведения аукциона, условия расторжения контракта и другие.

К документам аукциона обязательно прикладывают проект контракта.

Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ

Заказчик устанавливает в документации форму заявки, которая должна содержать:

  • Сведения об участнике: 
    название, почтовый адрес, контакты;выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;документ о полномочиях руководителя;копия учредительных документов;решение о крупной сделке.
  • название, почтовый адрес, контакты;
  • выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;
  • документ о полномочиях руководителя;
  • копия учредительных документов;
  • решение о крупной сделке.
  • Предложение участника: согласие, конкретные показатели, страна происхождения товара.
  • Документы, которые подтверждают:
    соответствие поставщика 44-ФЗ;предоставление обеспечения заявки;право на преимущества для организаций инвалидов или уголовно-исполнительной системы, если участник хочет получить преимущества;российское происхождение товара, если действует нацрежим.
  • соответствие поставщика 44-ФЗ;
  • предоставление обеспечения заявки;
  • право на преимущества для организаций инвалидов или уголовно-исполнительной системы, если участник хочет получить преимущества;
  • российское происхождение товара, если действует нацрежим.

Листы заявки нумеруют и прошивают, прикладывают опись, скрепляют печатью при ее наличии, запечатывают в конверт и направляют заказчику. Заказчик регистрирует каждую заявку, и по запросу участника выдает расписку о том, что получил документы. Обеспечение договора вернут участнику через пять дней после подписания контракта.

Читайте также:  Создание подписи с помощью программы bat

Особенности проведения и кто может участвовать

Закрытые закупки по 44-ФЗ — это вид тендеров с участием узкого круга лиц, имеющих лицензию на работу с информацией, содержащей государственную тайну. С 28 февраля.2019 года правительство РФ утвердило положение о проведении закрытых электронных процедур на АСТ ГОЗ, определив также круг заказчиков и поставщиков, а также характер проводимых на этой электронной площадке торгов.

Для участия в закрытых торгах по гособоронзаказу необходима регистрация на специальной площадке. Поскольку на ней проводятся торги по 44-ФЗ, то информация об этих торгах (несмотря на закрытый характер площадки) можно найти в ЕИС в свободном доступе.Но регистрация и аккредитация на АСТ ГОЗ все-таки нужна

АСТ ГОЗ – электронная площадка для закрытых торгов по 44 фз

Для заключения торговых контрактов с Министерством обороны, Федеральной службой безопасности и Службой внешней разведки с июля 2019 года необходима аккредитация на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ.
Эта автоматизированная система предназначена для проведения закрытых электронных торгов по гособоронзаказу. Она позволяет максимально обеспечить защиту информации и сохранение государственной тайны, оперативность проведения сделок и широкую конкуренцию участников торгов.
Допуск к торгам имеют только юридические лица.

Испытываете сложности с участием в торгах?

Заключайте выгодные контракты как единственный поставщик, напрямую без участия в тендерах!

Выбрать заказчиков для работы по прямым договорам

Регистрация и аккредитация

Для работы на данной площадке участник должен иметь усиленную электронную подпись. Если она оформлена на другой торговой площадке, заново оформлять ей не надо. Предварительно участник должен пройти аккредитацию на данной электронной площадке. Она действительна три года. Для аккредитации поставщик подаёт заявление, сведения о себе и решение об одобрении крупной сделки.
Регистрация на АСТ ГОЗ является бесплатной, но для участия в торгах необходимо купить специальное программное обеспечение ViPNet стоимостью от десяти тысяч рублей, а также установить и настроить программу СКЗИ – средство криптографической защиты информации.
Далее отправляется запрос на подключение к защищенной сети ViPNet, подписанный электронной подписью. В течение трёх рабочих дней приходит счёт на оплату программного обеспечения и ключи для работы на площадке.
Для подключения к защищённому каналу связи участнику торгов необходимо отправить оператору подтверждение об оплате и установке программного обеспечения, акт установки средства криптографической защиты информации и внутренние документы по использованию СКЗИ в организации.

Скачать образец документа

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Закупка АСТ ГОЗ №32312360726

Начальная максимальная цена, руб.

● Поставка климатической испытательной камеры с первичной аттестацией

Найдено в документах ● Печи и камеры промышленные или лабораторные электрические — 1 шт

прием заявок до 22 мая 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312358338

● Поставка климатической испытательной камеры с первичной аттестацией.

Найдено в документах ● Климатическая камера — 1 шт

Закупка АСТ ГОЗ №32312285666

● Поставка трансформатора

Найдено в документах ● Трансформатор ТПТ-160/21 ПК — 1 шт

тендер завершен 24 апреля 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312296151

Найдено в документах ● Трансформаторы прочие мощностью более 16 кВА — 1 шт

тендер завершен 25 апреля 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312306853

● Оказание услуг по проведению поверки Преобразователей ленточных первичных ПЛП, согласно ТЗ

Найдено в документах ● – ПЛП-ЛИ1-А-Г — 1 шт

тендер завершен 21 апреля 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312347685

● Морское агентирование судов в п. Севастополь

Найдено в документах ● Агентское вознаграждение за агентирование судов заграничного плавания, в т.ч. условный объем судна, м3 — 1 шт

прием заявок до 10 мая 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312257300

● Топливо судовое для бункеровки судов

Найдено в документах ● MDO (MGO) (диз. топливо) сера до 0,1% — 1 800 шт

тендер завершен 13 апреля 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312257277

Закупка АСТ ГОЗ №32312265789

● Поставка ферросилиция марки ФС45-2 ГОСТ 1415-93

Найдено в документах ● Поставка ферросилиция марки ФС45-2 ГОСТ 1415-93 — 80 000 шт

тендер завершен 17 апреля 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312267667

тендер завершен 16 апреля 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312267649

● Судовая система охранного видеонаблюдения морского судна

Найдено в документах ● Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки — 1 усл ед

тендер завершен 18 апреля 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312267713

Закупка АСТ ГОЗ №32312278282

Закупка АСТ ГОЗ №32312284958

● Поставка топлива и сопутствующих услуг

Найдено в документах ● Услуги по розничной торговле моторным топливом в специализированных магазинах

Закупка АСТ ГОЗ №32312240891

● Поставка лома и отходов стальных СА-1 ГОСТ 2787-2019

Найдено в документах ● Лом и отходы стальные СА-1 ГОСТ 2787-2019 — 1 кг

тендер завершен 10 апреля 2023

Закупка АСТ ГОЗ №32312240719

● Поставка графита для науглероживания чугуна фракция 1-5 мм

Найдено в документах ● Графит для науглероживания чугуна фракция 1-5 мм — 200 м

Закупка АСТ ГОЗ №32312257236

Особенности проведения и кто может участвовать

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Требования законодательства

Удачный опыт участия в госзакупках окрыляет руководителей компаний. Не смотря на сложные процедуры и строгости законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ для бизнеса главное: соблюсти эти процедуры и уложиться в сроки.

При грамотном планировании и хорошем управлении выполнить требования заказчиков реально.

Приобретенные навыки взаимодействия с заказчиками руководитель компании готов реализовать при работе с ГОЗ. Но эту работу приходится начинать с чистого листа.

ГОЗ регламентирован законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ, который является по отношению к № 44-ФЗ и № 223-ФЗ специальным нормативным правовым актом.

Закон № 275-ФЗ вводит условия для ГОЗ, в том числе описывает особенности:

  • определения начальной максимальной цены контракта и цен контрактов, которые заключаются с единым поставщиком в составе ГОЗ;
  • описания объектов закупок;
  • определения цены госконтракта на товары (работы, услуги);
  • установления дополнительных требований к экспертам и организациям, которые привлекают для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
  • принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
  • обеспечения исполнения контракта.

Действия участников ГОЗ также регламентированы постановлениями Правительства, Министерства обороны, Федерального казначейства и других федеральных ведомств.

Положения этих документов надо внимательно изучить и следить за изменениями.

Так, например, 6 февраля 2023 года Минюст зарегистрировал (№ 72262) приказ Роскосмоса от 21.12.2022 № 505, которым утверждена форма заключения о цене на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, госзаказчиком которой является Роскосмос.

В таком заключении госзаказчик указывает результаты проведенного анализа материалов единственного поставщика, представленных в обоснование цены единицы продукции.

Компаниям, впервые участвующим в ГОЗ, непросто сразу перестроиться и понять особенности участия в закупках и исполнения контрактов по ГОЗ.

Реальность ГОЗ

В отличии от № 44-ФЗ и № 223-ФЗ участие в ГОЗ накладывает на бизнес особые обязанности.

Прежде всего надо быть готовым в течение 5 дней предоставить по запросу госорганов:

  • любые документы в рамках контракта;
  • информацию о каждом привлеченном исполнителе: название, адрес, номера телефонов руководителя, ИНН, КПП и иную информацию.

Если компания является подрядчиком, то привлекая субподрядчиков, еще до заключенияконтракта обязательно:

  • предупредить, что работаете с ними в рамках ГОЗ;
  • сообщить им о необходимости заключить договор о банковском сопровождении или открыть спецсчет в казначействе.

Во время исполнения контракта компании необходимо:

  • соблюдать гостайну и более строго относиться к субподрядчикам, у которых нет лицензии ФСБ;
  • набраться терпения и давать отвечать на 100500 вопросов контролирующих органов.

Бухгалтерия обязана будет организовать ведение раздельного учета финансового результата.

Например, компании нужно в рамках ГОЗ купить 5 кг саморезов, которые продаются ящиках по 20 кг. Отнести на расходы по ГОЗ компания сможет только 5 кг. саморезов, даже если остальные 15 кг. больше не потребуются.

Причем создание главбухом дополнительной аналитики к счетам бухучета недостаточно. Компании нужно будет разработать и утвердить целый «пакет» локальных нормативных актов, которые раскрывают:

  • ведение раздельного учета ГОЗ в бухгалтерской программе;
  • особенности раздельного учета в учетной политике;
  • состав и требования к оформлению первичных документов и документооборота;
  • составление плановой и отчетной калькуляции затрат, расходной декларации;
  • обоснование (нормирования) затрат;
  • распределение накладных и коммерческих расходов;
  • нормативы прибыли (рентабельности);
  • составление отчета об исполнении государственного контракта;
  • разработку и обоснование основных экономических нормативов ГОЗ;
  • границы зон ответственности должностных лиц и работников и т. д.
Читайте также:  Типичные ошибки при работе через Internet Explorer | NTK Protekt

Все это необходимо, чтобы на компанию и должностных лиц (в том числе главного бухгалтера) не наложили административные штрафы за правонарушения, предусмотренные статьей 15.37 КоАП.

Важным инструментом контроля выполнения обязательств участником в рамках ГОЗ является идентификатор контракта, который придется указыватьво всех документах, связанных с его исполнением (в договорах с субподрядчиками, в счетах-фактурах и других бухгалтерских документах).

Если подрядчик не укажет идентификатор в платежных документах, то он не сможет получить деньги от заказчика.

Идентификатор – это специальный код, который заказчик присваивает госконтракту с головным исполнителем (приказ Минобороны, Федерального казначейства от 11.08.2015 № 475/13н), ставится через дробь перед номером госконтракта. С этим номером документ входит в реестр контрактов.

Разряды идентификатора означают, в частности:

  • способ, которым определяют исполнителя;
  • год, в котором заключен госконтракт;
  • год, в котором госконтракт заканчивает действовать;
  • порядковый номер госконтракта;
  • код государственного заказчика.

Для участия в закупках по ГОЗ, также, как и в госзакупках, подрядчик в ряде случае должен предоставитьобеспечение заявки. Для этого ему нужно будет перечислить деньги на спецсчет.

А в случае победы он должен открыть другой спецсчет, уже в казначействе, куда заказчик перечислит аванс. Контроль со стороны заказчика и казначейства будет жесткий.

Закупки в рамках ГОЗ часто бываютзакрытыми. Документацию по ним не найти в ЕИС, а приглашенному в закупку участнику ее предоставляют по запросу.

Закупочную документацию заказчик может разместить на специальной площадке ЭТП АСТ ГОЗ. Если компания планирует участвовать в торгах ГОЗ, то лучше пройти регистрацию на этой площадке заранее.

Для участия в ряде закупок компании потребуется лицензия ФСБ на работу с гостайной. Получение такой лицензии – отдельная история, сделать это непросто.

Товар должен на 100% соответствовать требованиям заказчика.

На этапе приемки часто ведут фото и видеозапись, используют измерительные приборы. Некоторые потенциальные поставщики отказываются от участия в закупках по ГОЗ, так как боятся, что не пройдут приемку.

Пример

Арбитражный суд Республики Татарстан в решении от 27.01.2022 по делу № А65-24615/2021 рассматривал иск АО к УФАС об отмене административного штрафа в размере 350 000 руб., предусмотренном ст. 14.49 КоАП.

Согласно материалам дела заказчик приостановил приемку продукции АО, после обнаружения дефектов и отрицательного результата ее испытаний. При этом суд не принял доводы АО о своевременном устранении дефектов продукции и положительных результатов повторных испытаний. С учетом этих и других обстоятельств суд оставил исковые требования АО без удовлетворения.

Кроме того, исполнители не должны предлагать иностранный товар заказчику. В закупках в рамках ГОЗ действует национальный режим.

Постановление Правительства от 14.01.2017 № 9 устанавливает запрет на допуск товаров из иностранных государств для участия в ГОЗ. Исключение допускается только для товаров, произведенных на территории ЕЭС.

Согласно материалам дела № А21-3806/2022 ЗАО заключило контракт с заказчиком на поставку автоматических выключателем и гарантировало, что они будут российского производства. Однако в ходе проведения входного контроля должностными лицами заказчика было выявлено, что часть автоматических выключателей произведена на территории Украины. Чтобы скрыть этот факт, ЗАО закрасило черной краской название и данные производителя в верхнем углу автоматических выключателей.

С учетом этих и других обстоятельств решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.08.2022 на ЗАО был наложен штраф в размере 700 000 руб. за правонарушения, предусмотренные ст. 14.49 КоАП.

Не зависимо от предмета закупки, расчеты в рамках ГОЗ имеют свои особенности:

  • каждая сторона ГОЗ должна открыть отдельный спецсчет в уполномоченном банке и все взаиморасчеты проводить через него;
  • деньги, поступающие от госзаказчика являются целевыми и должны быть направлены на конкретные затраты конкретного заказа, даже если это ветошь для уборки помещений;
  • за использование целевых средств не по назначению привлекут к административной или уголовной ответственности;
  • после того как контракт будет исполнен, спецсчет в уполномоченном банке будет закрыт.

Цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ, регулирует государство.

Под госрегулированием подразумевается:

  • определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется по ГОЗ на очередной год и плановый период (то есть прогнозная цена на продукцию, а также подготовка предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком);
  • определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении ГОЗ путем использования конкурентных способов определения поставщиков (цены госконтракта в случае размещения ГОЗ у единственного поставщика, а также цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя госконтракта по ГОЗ);
  • государственная регистрация цены на продукцию, поставляемую единственным поставщиком;
  • определение вида цены на продукцию, поставка которой предусматривается единственным поставщиком;
  • уточнение размера цены и вида цены на продукцию, а также размера цены госконтракта, заключенного с единственным поставщиком.

Так порядок государственного регулирования, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом» и Госкорпорации «Роскосмос» установлены постановление Правительства от 02.12.2017 № 1465.

Наиболее существенный аргумент в пользу участия компании в ГОЗ – это практические полноеотсутствие конкурентов.

Низкая конкуренция в сравнении с другими закупками обусловлена тем, что у многих поставщиков нет возможности или желания изучать все нюансы, проходить сложные регистрации и т. д. Другие опасаются излишнего внимания государственных органов к своей организации.

Если глава компании готов к работе с госорганами и его не пугают дополнительные трудовые и временные затраты, то он смело может поручить специалистам поиск заказов и регистрацию компании на соответствующих площадках.

Площадки ГОЗ

Заказы ГОЗ можно найти на ЭТП АСТ ГОЗ (закрытые закупки) и на «обычных» площадках для открытых закупок в рамках № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

АСТ ГОЗ (Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) – единственная электронная торговая площадка (ЭТП), отобранная Правительством для проведения закупокдля ГОЗ и торгов закрытого типа в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Обмен конфиденциальной информацией и документами на АСТ ГОЗ проходит по защищенным каналам связи.

Работать на площадке могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые. Однако принимать участие в некоторых закупках для государственного оборонного заказа могут только юрлица.

АСТ ГОЗ – закрытая площадка.

Это значит, что без регистрации и ее подтверждения (аккредитации) нельзя увидеть опубликованные на ЭТП закупки, подать заявку на участие и выиграть контракт.

Основное отличие заключается в покупке и установке специального программного обеспечения. На практике весь процесс занимает от 6 до 25 рабочих дней и укладывается в 5 этапов:

  • Получить ЭП для АСТ ГОЗ
  • Получить и установить ПО ViPNet
  • Подключиться к защищенной сети
  • Пройти аккредитацию на АСТ ГОЗ

На сайте АСТ ГОЗ можно найти подробные инструкции для каждого этапа.

Открытые закупки проходят в формате обычной закупки, которая размещается в ЕИС с уточнением, что данная процедура проводится в рамках ГОЗ.

Перечень операторов электронных площадок, предусмотренный ч. 3 ст. 24.1 № 44-ФЗ и ч. 11 ст. 3.4 № 223-ФЗ утвержден распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р.

Трудовые отношения с сотрудниками, выполняющих ГОЗ

Правительство постановлением от 01.08.2022 г. № 1365 утвердило особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях ОПК и на производственных объектах, участвующих в госконтрактах по ГОЗ.

В развитие этого постановления приказом Минпромторга и Минтруда от 02.09.2022 № 3750/508 для работодателей утверждены Методические рекомендации по порядку применения данного постановления.

Так, работодателю разрешено, в частности, привлекать сотрудников без их согласия:

Приэтом сверхурочная работа не должна превышать 4 часов в день, а число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

Исключение сделано для работников с медицинскими противопоказаниями и с малолетними детьми, а также для сотрудников, которых нельзя привлекать к соответствующим работам без письменного согласия согласно ТК.

Работодателям рекомендовано издать локальный нормативный акт, раскрывающий:

  • перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений;
  • дату начала и период действия документа;
  • прочие условия, в том числе порядок доведения графика сменности до сведения работников, порядок уведомления об отзыве из отпуска, гарантии и компенсации работникам.

Кроме того, работодатель должен усилить мероприятия по защите от травматизма и организации отдыха работников.

Если компания не относится к ОПК, то менять режим работы сотрудников ей не нужно. Однако, целесообразно проанализировать условия контракта в части соблюдения сроков и объема поставок заказчику.

Если для соблюдения условий контракта необходимо организовать дополнительные смены и привлечь работников к сверхурочным работам, то положения Методических рекомендаций по реализации положений постановления № 1365 можно взять за основу.

Уголовная ответственность по ГОЗ

Работников компаний за преступления в сфере ГОЗ могут привлечь к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 201.1 УК сотрудника, который использует свои полномочия вопреки законным интересам работодателя и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это повлекло существенный вред интересам общества или государства при выполнении ГОЗ, могут наказать:

  • штрафом от 1 млн руб до 3 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;
  • лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если те же самые действия совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, то эти лица наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 201.1 УК).

Читайте также:  Ключ ЭЦП в Барнауле — самая выгодная цена на официальном сайте

В соответствии с ч. 1 ст. 285.4 УК, если должностное лицо использует служебные полномочия вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение интересов общества или государства при выполнении ГОЗ, оно может быть наказано:

  • штрафом в размере от 1 млн руб. до 3 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 1-3 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;
  • лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб.или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 3-4 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Те же самые действия, которые были совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, наказание для должностных лиц – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 285.4 УК).

Кроме того, уголовная ответственность предусмотрена ст. 201.3 УК и ст. 285.6 УК за отказ или уклонение от заключения госконтракта.

Площадка АСТ ГОЗ

Всем доброго времени суток, а милых дам, с предстоящим праздником!Вопрос по новым правилам в работе АСТГОЗ. Как Вы помните, теперь, чтобы получить доступ к аукционной документации по электронному аукциону, нужно сначала отправить соответствующий запрос Заказчику. Подскажите, где-нибудь (в законе, регламенте площадки или где-либо ещё), прописано, какой срок должен предоставлять Заказчик, на подачу запросов, для получения доступа к документации? Просто где-то даётся 3 дня, где-то 6-7 дней. Это как то регламентируется?

anastasya_gruzd » 05 мар 2022, 16:45

Статья 75 часть 1 пункт 6) в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения заказчиком информации и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящей части:

VegasST » 09 мар 2022, 06:10

Оператор специализированной электронной площадки направляет приглашения аккредитованным на специализированной электронной площадке участникам закупки, в отношении которых в реестр участников закупки, аккредитованных на специализированной электронной площадке, включены информация и документы, указанные в приглашении и предусмотренные пунктом 12 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Участник закупки не позднее 3–х рабочих дней направляет запрос о предоставлении документации о закупке.

После окончания 3–х рабочих дней (на предоставление запросов о документации) оператор ЭТП направляет заказчику поступившие запросы, а также информацию и документы участников

В течение 2-х рабочих дней, следующих за днем получения заказчиком информации и документов, предусмотренных п.2 ч. 6 ст. 43 и п. 12 ч. 1 ст. 42 заказчик рассматривает поступившие запросы участников о предоставлении документации и формирует протокол со сведениями о предоставлении или отказе в предоставлении документации участнику закупки и направляет его оператору ЭТП.

Leo_поставщик » 10 мар 2022, 15:10

Горите в аду, создали и придумыватели долбанных площадок. Ну зачем каждые полгода что то менять? В их представлении в госзакупках участвуют только корпорации со штатом юристов, специалистов и прочего люда? Для маленьких компаний этот геморрой выматывает и бесит. Сделайте адекватные, стабильные правила участия. Но нет, не жили хорошо, нечего и начинать? Да еще и казначейство на сдачу со своим программным “навозом”.(Крик души)

Shinshil » 13 мар 2022, 04:26

Коллеги, все доброго времени суток! Буду признателен за ответ. Прошёл семь кругов ада и зарегил ИП на аст гоз по 44фз. далее заходя в кабинет через все защищённые каналы думал мне откроется весь спектр закупок И так далее. В итоге я вижу только меню с настройками и всё. На инструкциях в интернете везде присутствует меню процедуры, но у меня его нет, подскажите, почему???

Площадка АСТ ГОЗ в 2022 г.

Олег » 14 мар 2022, 23:28

Shinshil писал(а):Коллеги, все доброго времени суток! Буду признателен за ответ. Прошёл семь кругов ада и зарегил ИП на аст гоз по 44фз. далее заходя в кабинет через все защищённые каналы думал мне откроется весь спектр закупок И так далее. В итоге я вижу только меню с настройками и всё. На инструкциях в интернете везде присутствует меню процедуры, но у меня его нет, подскажите, почему???

Здравствуйте! Ну, в этом году на АСТГОЗ многое поменялось, в отношении доступа к информации о процедурах. Т.е. скриншоты или инструкции прошлого года могут быть не актуальны. Не знаю точно, как там со стороны поставщика это сейчас выглядит, но так понимаю, что Вы начнете получать “приглашения” (которые появились с января 2022 года в 44-ФЗ) к участию в процедурах, в которых Вы можете потенциально участвовать.

Да, с АСТГОЗом с самого начала было всё не прозрачно, но ради этого она и задумывалась (чтоб ограничить доступ к инфе об участниках, о процедурах, контрактах), в качестве защиты поставщиков (исполнителей) контрактов у санкционных заказчиков.

VegasST » 15 мар 2022, 08:54

Олег писал(а):Здравствуйте! Ну, в этом году на АСТГОЗ многое поменялось, в отношении доступа к информации о процедурах. Т.е. скриншоты или инструкции прошлого года могут быть не актуальны. Не знаю точно, как там со стороны поставщика это сейчас выглядит, но так понимаю, что Вы начнете получать “приглашения” (которые появились с января 2022 года в 44-ФЗ) к участию в процедурах, в которых Вы можете потенциально участвовать.

тоже думал что “Вы начнете получать “приглашения”” однако ничего не пришло, хотя закупки опубликованы на стадии “подача запроса” на документацию. в итоге сами через поиск нашли нужные закупки и подали запрос на документацию по ним.

наталия гусева » 17 мар 2022, 12:07

Техподдержка ГОЗ там отвечает и инструктирует оперативно. Тоже были проблемы с доступностью когда вносили изменения в ЕИС

Площадка АСТ ГОЗ ТАРИФЫ

katrinba » 17 мар 2022, 17:08

Добрый день!Подскажите, пожалуйста, какие тарифы за участие/победу действуют на площадке по 223ФЗ?По 44 нашла на

документ, а вот по 223 не могу найти информацию. Помогите, пожалуйста.

Всё будет хорошо, а может даже лучше!

_Sova_ » 17 мар 2022, 23:58

Вернуться в Работа на электронных торговых площадках (ЭТП)

Кто сейчас на форуме

Торговая площадка АСТ ГОЗ используется для проведения закупок в области государственного оборонного заказа и закрытых торгов. Работать на ней могут только зарегистрированные пользователи.

Что это за площадка

В сети официальный сайт электронной площадки АСТ ГОЗ — www.astgoz.ru. Портал предназначен для торгов в сфере гособоронзаказа. На нем принимают участие в тендерах по гособоронзаказу и в закрытых процедурах.

Особенности проведения и кто может участвовать

Если надо провести закупки закрытого типа, к примеру, закрытый электронный аукцион, АСТ ГОЗ — единственный возможный вариант для заказчика. В информационной карте таких торгов нет сведений, содержащих государственную тайну, но их публикация на открытых и общедоступных ресурсах не допускается. Подать заявку на закрытый электронный аукцион вправе только юридические лица. Аналогичное требование предъявляется и к остальным закрытым конкурентным процедурам.

Аккредитация на портале позволяет принимать участие в закупках в области гособоронзаказа в электронном формате, что упрощает каждую процедуру и делает ее прозрачной. До появления электронно-торговой площадки astgoz.ru все процедуры по гособоронзаказу проходили исключительно в бумажном виде, а это вело к ограничению конкуренции и большим затратам на процесс торгов.

Разработку и функционирование площадки обеспечили специалисты ЗАО «Сбербанк» и государственной корпорации «Ростех». Помимо технической оснащенности, автоматизированная система гарантирует повышенную безопасность публикуемых сведений. Все данные размещаются только при условии использования усиленной электронной подписи. Проверку безопасности осуществляли эксперты из:

  • Федеральной службы безопасности (ФСБ) России;
  • Министерства внутренних дел России;
  • Министерства обороны России.

Автоматизированная система закупок по гособоронзаказу представляет собой две секции. В секции АСТ ГОЗ для 44-ФЗ производятся закрытые электронные аукционы по нормам 44-ФЗ, в другой секции проходят закупки по правилам, установленным 223-ФЗ.

Оцените статью
ЭЦП Эксперт
Добавить комментарий