Как правильно сделать копию паспорта?
ИП и физические лица, которые аккредитуются на ЭТП и подают заявки на участие в конкурсах, запросах котировок и запросах предложений, должны приложить копию документа, удостоверяющего личность. Оператор ЭТП или заказчик отклонят заявку, если паспорт отсканирован не полностью — например, в копии нет форзацев, первой и последней страницы.
По правилам делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, копия — это документ, который полностью воспроизводит информацию подлинника и его внешние признаки, но не имеет юридической силы (постановление правительства РФ от 15.06.2009 г. № 477). Паспорт, на любой странице которого сделали отметки или записи — недействителен. А если в копии паспорта не хватает страниц, заказчик или оператор ЭТП не могут убедиться в его действительности.
https://www.youtube.com/watch?v=ytdev
Чтобы не столкнуться с такой проблемой, делайте полную копию паспорта, включая обложку, форзацы, первую и последнюю страницы.
По ходу рассмотрения жалобы комиссия УФАС сделала вывод, что если положением о закупках заказчика предусмотрено, что участники должны предоставлять оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц (он же ЕГРЮЛ) или ее копии, которая заверена нотариусом, тогда распечатка выписки из ЕГРЮЛ, подписанная электронной подписью налогового органа не подходит. Даже если она заверена генеральным директором организации.
Логика УФАС
Собирая пакет документов для подачи заявки участник просто распечатал электронную выписку из ЕГРЮЛ, подписанную квалифицированной электронной подписью налогового органа. Затем распечатку завизировали печатью обществом с ограниченной ответственностью с текстом «КОПИЯ ВЕРНА» и подписью гендиректора компании.
Но такая копия выписки из ЕГРЮЛ на бумаге не является оригиналом, поскольку распечатка не может быть подписана электронной подписью налогового органа. Соответственно, ничто не подтверждает точность информации. Поэтому при проведении закупки не в электронной форме комиссия заказчика не могла проверить подлинность выписки из ЕГРЮЛ, в т.ч. подлинность информации об усиленной квалифицированной подписи лица, а также сам факт наличия такой подписи.
Как следствие, распечатка электронной выписки из ЕГРЮЛ не могла оцениваться при анализе заявок. А непредставление документов, которые предусмотрены положением — основание отклонить заявку участника закупок.
Может ли заказчик отказаться принимать электронную выписку из ЕГРЮЛ?
Когда именно предоставлять выписку, зависит от вида закупки:
- В открытом конкурсе выписку предоставляет вместе с остальными документами в составе заявки.
- В запросе котировок выписку из ЕГРЮЛ предоставляет только победитель запроса.
- В электронном аукционе поставщик предоставляет выписку из ЕГРЮЛ не на участие в закупке, а при аккредитации на ЭТП. При подаче заявки не будет иметь значения, что выписка старше 6 месяцев. Если в ЕГРЮЛ не вносились изменения, то заявка будет соответствовать требованиям документации.
По 44-ФЗ для участия в закупке нужно предоставить выписку из ЕГРЮЛ не старше 6 месяцев. Это можно сделать в двух вариантах:
- в оригинале,
- в виде нотариально заверенной копии оригинала.
При этом выписка из ЕГРЮЛ в электронном виде, которая подписана квалифицированной электронной подписью налогового инспектора, равнозначна бумажной выписке, подписанной его собственноручной подписью и заверенной печатью. С этой позицией согласна ФАС, которая ссылается на письмо Минэкономразвития от 01.12.2015 № Д28и-3448.
У заказчика нет оснований отклонять заявку с электронной выпиской, подписанной квалифицированной электронной подписью, даже если остальные документы в заявке представлены на бумаге. Однако на практике постащики сталкиваются с тем, что заказчик отклоняет выписку из ЕГРЮЛ в электронном виде, заверенную с соблюдением действующего законодательства в области электронного документооборота. Чтобы не потерять контракт из-за этого, рекомендуем подавать выписку на бумаге.
В разных видах конкурсов заказчик просит подтвердить квалификацию сотрудников и наличие техники для выполнения работ. Иногда в документации прилагается шаблон справок, но если он отсутствует, участник составляет их самостоятельно. Какую информацию нужно указать?
Этот документ можно предоставить в виде таблицы на фирменном бланке с такими столбцами:
- номер,
- ФИО сотрудника,
- образование,
- должность,
- стаж работы.
В этой таблице можно сделать такие поля:
- номер,
- название техники,
- предназначение объекта,
- местонахождение,
- право собственности,
- состояние.
Поставщик может указать только те ресурсы, которые считает нужными, но лучше, если в справке будет максимум информации о ресурсах компании. Справка нужно подписать, указав ФИО и должность уполномоченного лица, и поставить печать.
Можно ли приложить документы соисполнителя или субподрядчика, если у самого участника не хватает квалификации? Нет, такую заявку заказчик отклонит. Требования, установленные в закупке, относятся непосредственно к участнику. Он должен от своего имени предоставить документы, которые свидетельствуют о том, что он им соответствует.
Важные выводы
В случае, если заказчик допустит до торгов участника с распечаткой выписки, в таком случае ФАС считает, что он нарушает п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. В связи с тем, что участнику торгов создаются преимущественные условия для участия, а также нарушается порядок определения победителя.
https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafety
Для участников закупок перед подачей заявки рекомендуем:
- Ознакомиться с положением о закупках и документацией;
- Заказать в налоговой службе сразу несколько оригиналов или заверить несколько копий у нотариуса.
В процедурах в электронной форме выписку не нужно заверять, она имеет силу бумажного документа.
