Подать электронные документы в арбитражный суд можно только при наличии учетной записи в ЕСИА

Как я пытался поменять полис омс через госуслуги

На портале госуслуг с помощью ЭП можно сделать многое. Эти сервисы планируют расширять. Недавно появились прототипы пяти суперсервисов:

  1. Рождение ребенка.
  2. Поступление в вуз онлайн.
  3. Переезд в другой регион.
  4. Оформление европротокола онлайн.
  5. Цифровое исполнительное производство.

Пока это только прототипы. Как они будут работать на самом деле, непонятно. Разработчики обещают, что, например, европротокол для получения страховки при ДТП можно будет составить, вообще не заполняя бумаг, подписать его ЭП и прямо с места ДТП отправить в страховую компанию. Мне кажется, это было бы полезно.

В вуз я не поступаю и в другой регион не переезжаю. Единственное, что нашел на госуслугах из необходимого мне сейчас, — это подача заявления о выборе страховой медицинской организации.

Я надеялся, что мне никуда не придется ходить, чтобы подать заявление о выборе страховой, и визит в страховую компанию будет только один — для получения полиса.

Как это работает. На госуслугах нужно было перейти на страницу оказания услуги. Там открылось окно для подачи заявления. Личные данные появились в форме автоматически.

Когда я заполнил форму, нужно было подписать заявление электронной подписью. Для этого необходимо вставить токен в USB-порт. Система сама обратится к токену — нужно только следовать подсказкам и в конце нажать на кнопку «Отправить».

После выбора услуги откроется окно для подачи заявления о выборе страховой медицинской организации
После выбора услуги откроется окно для подачи заявления о выборе страховой медицинской организации

Реальность. Сообщение о приеме заявления я не увидел. 30 дней прошло — заявление так и не было отправлено в страховую компанию.

Почему так получилось, сказать сложно. Может быть, это был технический сбой или страховая компания решила не принимать заявления, подписанные ЭП, через госуслуги. Чтобы завершить оформление полиса или узнать, почему мое заявление так и не было отправлено, придется обратиться в страховую компанию лично.

Не могу утверждать, что всех пользователей госуслуг ждет такой же результат. Но у меня сэкономить время и силы за счет современных электронных сервисов в этом случае не получилось.

Мое заявление так и находится в очереди на отправку. Судя по всему, страховая компания не знает, что я хочу поменять полис
Мое заявление так и находится в очереди на отправку. Судя по всему, страховая компания не знает, что я хочу поменять полис

Как я успешно подал жалобу в гибдд

Пока я экспериментировал с сайтом госуслуг, выяснил, что у меня есть два неоплаченных штрафа. С удивлением узнал, что превысил скорость в Свердловской и Псковской областях, попал на камеры системы видеофиксации и теперь должен в бюджет деньги — по 500 Р за каждое превышение.

Можно было обратиться в суд, но проще всего отправить жалобу руководителю сотрудника ГИБДД, который оформил постановление об административном правонарушении. Обратиться можно через онлайн-сервис ГИБДД.

Ожидания. Я надеялся, что ГИБДД будет удобнее работать с заявлением, подписанным ЭП. Там будут точно знать, что отправитель именно я, и это не мой сосед заполнил жалобу, подписал ее моей фамилией и указал мой адрес.

Как это работает. При подаче жалобы можно обойтись без электронной подписи. Достаточно заполнить все необходимые поля в форме: указать персональные данные, регион, в котором хотите обжаловать постановление, и изложить суть жалобы.

Но у формы для заполнения есть недостатки. Поле для обращения не позволяет скопировать и вставить текст из другого документа. Так как я оспаривал постановления в разных регионах, мне пришлось бы два раза набирать текст жалобы вручную — это неудобно.

Я создал одно обращение сразу в два подразделения ГИБДД в ворде: в шапке заявления указал обоих адресатов. К форме для подачи жалобы в качестве вложения прикрепил вордовский файл, подписанный ЭП.

Такие электронные документы можно смело отправлять по электронной почте в любые государственные органы — они будут равнозначны подписанным собственноручно. Если кто-то попробует изменить текст, информация о подписи справа исчезнет, и любой человек увидит, что документ исправляли. Измененный документ юридической силы не имеет.

Так выглядит подписанный документ в ворд. В гугл-документах, к сожалению, работа именно с моей ЭП не поддерживается — там свои сервисы для подписей
Так выглядит подписанный документ в ворд. В гугл-документах, к сожалению, работа именно с моей ЭП не поддерживается — там свои сервисы для подписей

Реальность. На следующий день после отправки жалобы информация о штрафах исчезла из моего личного кабинета на госуслугах. Вскоре пришло два ответа из ГИБДД, что скорость превысили другие водители, а не я.

Если бы я отправил вордовский документ, не подписанный ЭП, мое обращение все равно бы рассмотрели. И я получил бы аналогичный ответ.

Штраф не мой — платить за чужое нарушение мне не нужно. Отлично!
Штраф не мой — платить за чужое нарушение мне не нужно. Отлично!

Крипто арм.

Для начала кликните по файлу, который нужно подписать, правой клавишей мыши и выберите КриптоАРМ. Откроется выпадающий список возможных действий. Там, соответственно, следует выбрать: «Подписать».

Далее нас приветствует Мастер создания электронной подписи. У него аж пять шагов. И мы сейчас их разберем один за другим.

Первый шаг это «Выбор файлов». Здесь мы видим уже выбранный нами файл для подписи. Можем добавить еще любое количество файлов или даже папки с файлами. Также можем просмотреть (кнопка «Просмотр») содержимое документа перед его подписанием, что очень важно.

Второй шаг под названием «Выходной формат» предлагает нам выбрать формат подписи. Можно выбрать один из двух типов кодировки: DER или BASE64. В большинстве случаев это не важно, но бывают и исключения. К примеру, для ФСРАР укажите DER кодировку, а не наоборот.

Можно задать расширение для выходного файла, по умолчанию для подписанных данных в «КриптоАРМ» используется расширение SIG. Кроме этого есть возможность включить архивирование, чтобы после создания подписи результаты помещались в ZIP-архив, и задать каталог для сохранения результатов подписи.

Третий шаг под названием «Параметры подписи» очень важен. Именно на этом шаге нас ждет выбор, какой вид подписи в итоге будет создан. Этот момент надо разъяснить. Существуют два вида подписи: присоединенная и отсоединенная. В случае с присоединенной, подпись как бы прикрепляется к подписываемому документу, вы это можете заметить, потому как увеличивается размер файла после его подписания.

Читайте также:  ЭЦП для торгов в Москве купить от 3 500 руб. – получить ЭЦП

Четвертый шаг мастера создания электронной подписи — это непосредственно «Выбор сертификата подписи». Нажимаем на кнопку «Просмотр» и в открывшемся окне находим свой сертификат подписи. Ежели вы наблюдаете пустое окне выбора, то сертификатов для подписи у вас просто нет, и вам следует установить хотя бы один.

И наконец, последний пятый шаг, что зовется «Завершение». Здесь мы видим общую информацию, какой сертификат нами был выбран, формат подписи и путь для сохранения подписанного файла. Но не спешите сразу закрывать окно, обратите внимание на опцию «Сохранить данные в профиль для дальнейшего использования».

Отлично! Операция прошла успешно! Выбранный нами документ теперь подписан электронной подписью.

Находим подписанный документ, он у нас там же, где находится и исходный документ. Иконку файла, содержащего электронную подпись ни с чем не перепутать, это листок бумаги с ручкой. 

Остались вопросы? 

Нужно ли заверять документы усиленной квалифицированной электронной подписью для подачи ходатайств о проведении онлайн-вкс?

Подать электронные документы в арбитражный суд можно только при наличии учетной записи в ЕСИА

Update 14.05.20 16:00: обновленные публикации с исключением упоминания УКЭП опубликованы на сайтах: АС ЯНАО (1), АС Забайкальского края (2), АС Московского округа (3), АС Дальневосточного округа (4), АС Чувашской республики (5), АС Свердловской области (6), АС Краснодарского края (7), АС Ставропольского края (8), АС Вологодской области (9), АС Новосибирской области (10), АС Западно-Сибирского округа (11), 8 ААС (12), 16 ААС (13).

Update 18.05.20 19:31: обновленные публикации с исключением упоминания УКЭП опубликованы на сайтах: АС Псковской области (14),  АС Алтайского края (15), 13 ААС (16), АС Республики Ингушетия (17), АС Новгородской области (18).

Update 19.05.20 21:34: все отмеченные в публикации арбитражные суды, требующие УКЭП для подачи ходатайств об онлайн-ВКС исключение упоминание УКЭП из своих публикаций. 

Выводы.

Хронология событий и выявление источника проблемы.

Первый. Очевидно, что требование о заверении приложенных к ходатайству об онлайн-ВКС диплома/паспорта/доверенности УКЭП не позволит применять онлайн-ВКС в массовом порядке, в том числе из предложенной формулировки можно прийти к выводу о необходимости наличия двух УКЭП (у представителя и у руководителя организации, выдавшей представителю доверенность).

Второй. Онлайн-ВКС в условиях пандемии может и должен применяться, он решает проблему безопасности участников судебных процессов и дает возможность участвовать в процессах в регионах, посещение которых иногородними юристами чревато 2-х недельными карантином.

 Дальнейшее развитие событий показывает обоснованность озвученных выводов:

« <…>. Для участия в судебном заседании посредством веб-конференции участники судопроизводства подают в суд заявление в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия.»

Электронный образ документа — переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе.[1] То есть для подачи ходатайство об онлайн ВКС пользователю достаточно иметь подтвержденную учетную запись в ЕСИА.

Указание на электронный образ документа в п. 5 Постановления от 29.04.2020, на мой взгляд, связано с необходимость исключить применения ранее данных рекомендаций заверения документов УКЭП и расширить количество судебных процессов через онлайн-ВКС.

Именно в момент размещения на сайтах судов информации о порядке рассмотрения ходатайств об онлайн-ВКС произошла серьезное недоразумение:

15 судов сообщили актуальный (правильный) порядокподачи ходатайств о проведении онлайн-ВКС, который НЕ требует заверения документов УКЭП

(соответствует п. 5 Постановления в ред. 29.04.2020 и действующей редакции инструкции «Мой арбитр»)

АС Московской области (1), 12 Арбитражный апелляционный суд (2), АС Карачаево-Черкесской Республики (3), 20 Арбитражный апелляционный суд (4), АС Республики Адыгея (5), АС Брянской области (6), АС Чеченской республики (7), АС Республики Северная Осетия (8), АС Республики Дагестан (9), АС Кабардино-Балкарской Республики (10), АС Северо-Кавказского округа (11), АС Республики Алтай (12), 14 Арбитражный апелляционный суд (13), АС Орловской области (14), 2 арбитражный апелляционный суд (15).

20 судов сообщили устаревший порядок подачи ходатайств с заверением приложений УКЭП (по состоянию на 00:00 13.05.2020)

(порядок применялся в рамках письма от «дата «А» и инструкции от «дата «Б».)

АС Ямало-Ненецкого автономного округа (1), АС Западно-Сибирского округа (2), АС Московского округа (3), АС Псковской области (4), АС Новосибирской области (5), 8 Арбитражный апелляционный суд (6), АС Алтайского края (7), АС Дальневосточного округа (8), 16 Арбитражный апелляционный суд (9), Суд по интеллектуальным правам (10), АС Чувашской Республики (11), 13 Арбитражный апелляционный суд (12), АС Свердловской области (13), 9 Арбитражный апелляционный суд (14), АС Краснодарского края (15), АС Республики Ингушетия (16), АС Забайкальского края (17), АС Вологодской области (18), АС Новгородской области (19), АС Ставропольского края (20).

Читайте также:  Удаленный перевыпуск ЭЦП, как перевыпустить электронную цифровую подпись

Анализ сообщений судов оформлен приложением к публикации. 

Update 18.05.20 19:33:  файл с анализом удален, т.к. 99% судов из публикации исключили упоминание УКЭП в своих информационных сообщениях.

Надеюсь, что выявленные разночтения помогут исключить упоминание неактуальной инструкции на сайтах арбитражных судов и позволят расширить количество онлайн-ВКС.

Сложно представить нашу профессию без драйва судебных процессов, но в условиях пандемии не вижу смысла рисковать здоровьем корпорации, а сохранение онлайн-ВКС в системе судов на постоянной основе позволит России закрепить лидерские позиции в развитии технологий судебной системы (2020 год уже принес нам возможность ознакомления с материалами судебных дел в онлайн, а подача документов через онлайн-сервис «Мой арбитр» радует нас уже много лет)

Усиленная квалифицированная электронная подпись: как правильно подписать документы — электронный экспресс

ГлавнаяСтатьи → Усиленная квалифицированная электронная подпись: как правильно подписать документы

Организация (ООО, частное охранное предприятие) пользуется электронным документооборотом при обмене документами с другой организацией. Документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. В программном продукте оператора электронного документооборота предусмотрено, что электронный документ не может быть распечатан на бумажном носителе, если он не подписан ЭЦП (т.е. не подтвержден). После аудиторской проверки были сделаны замечания, что документы с электронно-цифровой подписью оформлены неправильно. А именно со стороны ООО должна быть надпись не “Принят”, а “Подписан”. Тогда электронный документ будет иметь равную силу с бумажным документом. Как должен быть заполнен правильно документ, чтобы он имел равную юридическую силу с бумажными документами, подписанными собственноручной подписью и заверенными печатью организации?

Отношения в области использования электронных подписей, в том числе при совершении гражданско-правовых сделок, регулируются Федеральным законом от 06.04.2021 № 63-ФЗ “Об электронной подписи” (далее – Закон № 63-ФЗ).

Как указано в п. 1 ст. 2 Закона № 63-ФЗ, электронная подпись представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Таким образом, первичный документ в электронной форме (в рассматриваемой ситуации ведомость) и является той самой подписываемой информацией, к которой присоединяется электронная подпись (также являющаяся информацией в электронной форме).

Статьей 2 Закона № 63-ФЗ предусмотрены также следующие определения приведенных ниже понятий:
– ключ электронной подписи – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи (п. 5 ст. 2 Закона № 63-ФЗ);
– удостоверяющий центр – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п. 7 ст. 2 Закона № 63-ФЗ);
– средства электронной подписи – шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций – создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи (п. 9 ст. 2 Закона № 63-ФЗ);
– средства удостоверяющего центра – программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций удостоверяющего центра (п. 10 ст. 2 Закона № 63-ФЗ);
– участники электронного взаимодействия – осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, а также граждане (п. 11 ст. 2 Закона № 63-ФЗ);

Усиленная квалифицированная электронная подпись (она же – квалифицированная электронная подпись, далее – ЭЦП) должна соответствовать признакам, предусмотренным частями 3, 4 ст. 5 Закона № 63-ФЗ.

Согласно части 1 ст. 6 Закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная ЭЦП, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Учитывая приведенные нормы Закона № 63-ФЗ, полагаем, справедливо будет отметить, что электронный документ (первичный документ в электронной форме) представляет собой машинописный код. Электронный документ не существует исключительно в том виде, в котором он отображается на экране монитора, или в том виде, в котором он распечатывается на бумажном носителе, что является лишь наглядным его представлением, читаемым и понятным для пользователя (участника электронного взаимодействия).

Таким образом, электронный документ (предмет или объект электронного документооборота), подписанный ЭЦП, является оригиналом до тех пор, пока он представлен в электронной форме, т.е. содержится на электронном носителе и включает в себя “присоединенную информацию в электронной форме”, представляющую саму ЭЦП. С момента распечатки электронного документа, подписанного ЭЦП, распечатанный на бумажном носителе электронный документ в любом случае является копией оригинального электронного документа.

Например, в письме ФНС России от 10.11.2021 № ЕД-4-15/19671 отмечено, что действующее законодательство в области бухгалтерского учета и налоговое законодательство не содержат ограничений в части использования для оформления фактов хозяйственной жизни самостоятельно разработанных форматов первичных учетных документов (подразумеваются электронные документы). Однако, если документ в электронной форме составлен не по формату, установленному ФНС России, такие документы в случае истребования в рамках налоговых проверок представляются в налоговый орган на бумажном носителе в виде заверенной налогоплательщиком копии с отметкой о подписании документа электронной подписью. Аналогичные разъяснения даны в письме ФНС России от 09.09.2021 № СА-4-7/15871 со ссылкой на письма Минфина России от 07.07.2021 № 03-03-06/1/409, от 14.06.2021 № 03-02-07/1-190.

Иными словами, если участник электронного документооборота при необходимости распечатывает электронный документ на бумажном носителе, формируя тем самым копию электронного документа, то данная копия должна быть заверена надлежащим образом.

Действующее на сегодняшний день законодательство и нормативно-правовые акты не содержат требований о том, каким словом должна обозначаться отметка в первичном документе о состоявшемся факте его подписания посредством ЭЦП (в частности, со стороны заказчика (покупателя)). Программные средства различных операторов электронного документооборота могут иметь собственные нюансы в наглядном оформлении действий, совершенных участниками электронного документооборота. Для подтверждения наличия или отсутствия ЭЦП участника электронного документооборота в электронном документе необходимо исследование непосредственно электронной формы данного документа, т.е. его машинописного кода. Иными словами, сама по себе отметка “Принят” в читаемой (наглядной) форме документа не может свидетельствовать ни о наличии, ни об отсутствии ЭЦП в электронном документе.

Например, в открытых источниках сети Интернет указанным Вами оператором электронного документооборота описан следующий Порядок взаимодействия участников электронного документооборота:
1) Отправитель формирует электронный документ, подписывает его ЭЦП и отправляет через Оператора Получателю. Отправитель может затребовать ответную подпись Получателя под электронным документом;
2) Получатель, получив от Отправителя электронный документ, формирует извещение о получении (фиксирует факт доставки) данного документа, подписывает извещение о получении ЭЦП Получателя и направляет Отправителю через Оператора.
3) Получатель, ознакомившись с содержимым полученного документа, принимает решение о согласии с электронным документом либо об отказе в приеме электронного документа. Соответственно принятому решению, если Отправитель запросил ответную подпись, Получатель должен сформировать уведомление о принятии или уведомление об уточнении, т.е. предпринимает следующие действия:
   – в случае согласия с полученным документом Получатель формирует уведомление о принятии, подписывает уведомление собственной ЭЦП и отправляет его Отправителю через Оператора;
   – Отправитель, получив от Получателя уведомление о принятии или уведомление об уточнении, формирует извещение о получении, подписывает извещение ЭЦП Отправителя и направляет Получателю через Оператора. С момента получения уведомления о принятии Отправителем электронный документ считается согласованным и подтвержденным обеими сторонами. С момента получения уведомления об уточнении Отправителем электронный документ считается несогласованным и невыставленным.

Полагаем, что справедливо будет отметить, что упомянутые выше уведомления (о получении или об уточнении) в предлагаемой системе электронного документооборота не являются самостоятельными документами, а лишь электронными сообщениями (или сигналами), сообщающими Отправителю о тех или иных действиях Получателя, но при их формировании на электронном документе проставляются соответствующие отметки. При этом, ознакомившись с электронным документом и зафиксировав факт его доставки, чтобы документ был доступен для распечатки самому Получателю, последний может предпринять однин из двух возможных шагов: либо принять его, либо сообщить Отправителю о необходимости уточнения документа. Оба действия отражаются в электронном документе соответствующими отметками, и получается, что они невозможны без ЭЦП.

Таким образом, логично предположить, что отметка “Принят” в наглядной (читаемой) форме электронного документа может свидетельствовать именно о том, что документ был принят и подписан покупателем (заказчиком), т.е. его полномочным представителем.

Вместе с тем, учитывая все вышеизложенное, дополнительно рекомендуем обратиться к собственно оператору электронного документооборота с вопросом о том, свидетельствует ли отметка “Принят” (с датой, временем и указанием подписанта) о свершившемся факте подписания электронного документа посредством ЭЦП со стороны покупателя (заказчика).

Ответ подготовил: Гильмутдинов Дамир, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Королева Елена, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм 

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector