Требование заказчика о заключении бумажного договора при электронной закупке является спорным — Электронный Экспресс Электронный Экспресс

А что я в налоговую буду представлять – компьютер ваш или пароль от почты? (вы уже поняли, что вопрос из бухгалтерии)

Требования налоговых и иных контролирующих органов о подписании документов на бумаге и обязательности собственноручных подписей не основаны на законе. Более того, они противоречат закону, а именно принципу использования электронной подписи (ст. 4 Закона об электронной подписи).

Закон предусматривает различные варианты заключения договоров в письменной форме. Один из них – обмен электронными документами, в том числе по электронной почте (ссылки на закон берем выше и направляем бухгалтеру и налоговой).

В ряде случаев для отчетности достаточно копии договора. Если вы будете включать копии подписи и печати в электронные документы, то налоговая может даже не понять, что договор заключен путем обмена электронными документами и у нее не будет соответствующих претензий.

Что такое электронная подпись?

Это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связывается с такой информацией и используется для определения лица, подписывающего информацию (это формула Закона об электронной подписи – ст. 2).

Что можно резюмировать из вышесказанного? Правильно! То, что законы у нас пишут без заботы о пользователе. Давайте попробуем упростить для понимания.

Электронная подпись — это информация к электронному документу, позволяющая определить, кто его подписал.

Что такое ключ электронной подписи?

Это уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи. В переводе на русский – это пароль к почте или аккаунту интернет-сервиса.

Правовая основа подписания договора электронной подписью

В Российской Федерации правовой основой такого типа договора считаются нормы Гражданского и Трудового Кодекса:

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации гарантирует право подписать договор электронной подписью, если речь идет о заключении соглашения между разными контрагентами, которые занимаются экономической деятельностью. Заключение договора происходит с помощью передачи электронных документов.
  2. Трудовой Кодекс Российской Федерации гарантирует право подписания договора с удаленным работником с помощью электронной формы.

Чтобы заключенный договор признавался юридически верным, необходимо подтвердить описанное решение усиленной ЭЦП (электронная подпись). Законодателем не оговаривается нужна подпись квалифицированная или нет.

Если читатель хочет получить дополнительную информацию о том, как проходит подписание договора в цифровой форме, следует обратиться к Федеральному Закону номер 63 от 6 апреля 2021 года.

Что такое неформализованные документы

Чаще всего это простой документ, для которого отсутствует единый формат, установленный государственными органами. Любая сторона может оформить доверенность, написать письмо, предложить хозяйственное соглашение. Форма при этом может быть любой. Вторая сторона смотрит на содержание предложенного соглашения, а для юридической силы используется:

  1. Цифровая подпись квалифицированного типа. Дополнительное преимущество от данного сертификата состоит в гарантии неизменности документа. Цифровая подпись свидетельствует: если было оформлено подписание соглашения, его содержание не поменяется.
  2. Цифровая КЭП неквалифицированного типа.

Если подписание соглашения выполняется в рамках действующего электронного документооборота, нужно предварительно выполненное подписание соглашения о признании силы в юридической форме у данных типов сертификатов.
Перед подписанием убедитесь в том, что документ содержит описание требований к типу подписи, а также присутствуют все необходимые реквизиты документа.

Что такое штамп времени

Клиенты системы КриптоПро TSP могут дополнительно получать штампы времени. В роли подписанных данных выступает значение хэш-функции и время проставления штампа. Реквизит связан с ЭД, на который он выдан, и обеспечивает его целостность.

Для выдачи штампом и реализации сервиса на базе КриптоПро необходимо создать отдельный сервер TSP и добавить КриптоПро TSP Client в ПО рабочего места.

Преимущество штампа времени:

  • фиксация времени создания ЭД;
  • фиксация времени формирования ЭЦП;
  • фиксация времени проведения операции по обработке ЭД;
  • долговременное хранение ЭД (даже после истечения срока действия сертификата ЭП пользователя).

При открытии документа и просмотре сведений об ЭЦП штамп времени будет выглядеть так:

Работа с протоколом TSP проста, и основывается на взаимодействии с сервером по типу «запрос-ответ». Пользователь создает запрос, посылая его серверу, и получает ответ, в котором содержится сформированный штамп времени. Если произошла ошибка, то вместо штампа в ответе будет указан код ошибки.

Что такое простая электронная подпись?

Простой электронной подписью является подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

А так называемые «договоры-оферты» на сайтах?

Это тоже способ заключения договора в электронном виде. Для действительности таких соглашений юристы уже выработали ряд рекомендаций.

  • Пользователю должна быть обеспечена возможность предварительного ознакомления с условиями такого договора до того момента, как договор будет считаться заключенным
  • При этом желательно, чтобы кнопка «Согласен» находилась в конце текста соглашения и могла быть активирована только при условии скроллинга всего текста с начала и до конца
  • Усилить выражение согласия лица с условиями соглашения добавлением фразы «С условиями Соглашения ознакомился и согласен»
  • Пользователь должен иметь возможность отказаться от принятия условий Соглашения и, соответственно, от совершения сделки. Сделать кнопку «Отказаться» или «Отказаться от заключения Соглашения и использования Сервиса»
  • Принятие условий соглашения должно быть с технической точки зрения необходимым условием доступа к Сервису. Без выражения пользователем согласия с условиями Соглашения невозможны дальнейшая регистрация и использование Сервиса
  • Крайне важно обеспечить возможность распечатать и/или сохранить текст Соглашения на диск пользователя либо отправить на электронную почту пользователя. Данные соглашения не действуют на территории России, но мы рекомендуем их учитывать, поскольку (1) Сервис действует в сети Интернет и (2) российское законодательство и правоприменительная практика в целом развивается с некоторым запозданием аналогично практике Европейского союза и США
  • Включать ссылки на Соглашение и его основные условия в электронные письма, отсылаемые пользователю при регистрации, а также в иные сообщения от Сервиса. При внесении изменений в условия Соглашения делать рассылку всем пользователям.
  • Когда за пользование Сервисом будет взиматься плата, кнопка «Согласен» должна быть переделана в «Согласен с обязательством оплаты»
Читайте также:  Гайд по криптографии: что такое электронная цифровая подпись и как она работает — «Хакер»

(с) Кирилл Митягин

В электронном виде

Остальные виды договорных документов могут заключаться и в электронной, и в обычной форме. Исключение составляют контракты электронных аукционов (ФЗ-44), некоторые формы гражданско-правовых актов, заключение контракта удаленной работы.

Где используется эцп для подписания договора

Контракты, заверенные КЭП, заключаются на следующих площадках:

  1. Электронные площадки. Заключить соглашение можно с представителями государства или частными компаниями.
  2. Коммерческие организации. Обычно ими разрабатывается web-интерфейс для пользователя. Соглашение оформлять удобно, если есть КЭП.
  3. Специализированные информационные системы.

Как правило, образец соглашения можно найти на любом из этих сервисов. Чтобы можно было легально заключать сделки, надо иметь признанную КЭП, получить которую можно в одном из удостоверяющих центров.

Лучше всего обратиться в УЦ «Астрал-М», который давно известен на рынке и предлагает качественный продукт за разумные деньги. Для приобретения электронной подписи заполните форму обратной связи и наш специалист свяжется с вами.

Где можно подписать эд

Подписание договора электронной цифровой подписью предусмотрено в разных программах и системах. Среди них:

  • электронные торговые площадки с государственными и коммерческими торгами;
  • сайты коммерческих организаций, предоставляющие клиентам возможность удаленного подписания договора после регистрации и установки специального программного обеспечения;
  • системы учета (SAP, Oracle и т.п.);
  • специализированные системы ЭДО;
  • информационные системы;
  • специальные программы для использования электронной цифровой подписи, установленные на ПК;
  • веб-сервисы.

В российском информационном пространстве из программных средств и веб-сервисов чаще используются продукты КриптоПро и Контур.Крипто. Объясняется это тем, что это первый разработчик сертифицированных средств электронной подписи.

Для подписания каких документов нельзя использовать простую электронную подпись?

Закон однозначно запрещает подписывать простой электронной подписью электронные документы, содержащие государственную тайну.

Документы для подписания цифровым способом

Для получения помощи относительно возможности или невозможности подписания соглашений в цифровой форме ознакомьтесь с предоставленной ниже информацией.
Юридический документ, который заключен с использованием криптографической защиты, формально равен тому же самому документу, который написан на бумаге и на который надо поставить обычную печать, а также написать фамилию и инициалы.

В том же самом ФЗ под номером 63 оговариваются случаи, когда надо использовать только бумажный вид носителя информации.
Но есть и противоположные случаи.

Например, вид документа «Контракт по результатам электронного аукциона» не выполняется в бумажной форме. Обязательно надо перевести его в электронный вид.

Оба типа носителя пригодны к использованию только в том случае, если законом прямо не оговаривается обратное.

Документы формализованные

К формализованным документам относят счета-фактуры, отчетности, трудовой договор с сотрудником (для удаленной работы) и т.п. Согласно законодательству, признают юридическую силу за документами формализованными, если они:

  • составлены в соответствии с установленным форматом;
  • передаются по соглашению сторон и в соответствии с установленным регламентом передачи;
  • заверены КЭП.

Сертификат квалифицированной подписи должен быть действителен на момент подписания документа и выдан в аккредитованном Минкомсвязи РФ удостоверяющем центре.

Заменяет ли простая электронная подпись печать?

К сожалению, нет. Если печать требуется в соответствии с законом или обычаем делового оборота, то печать и собственноручную подпись может заменить только усиленная электронная подпись.

Использование кэп при подписании документов

Юридическая сила КЭП объясняется следующими характеристиками (прописаны в п.4 ст.5 ФЗ-63):

  • созданием при помощи криптографических средств преобразования информации, в т.ч. при помощи закрытого ключа;
  • возможностью идентифицировать автора документа;
  • возможностью выявить изменения в ЭД, внесенные после подписания;
  • созданием при помощи сертифицированных и отвечающих требованиях ФЗ средств создания ЭЦП;
  • наличием ключа проверки электронной подписи, прописанном в квалифицированном сертификате.

Квалифицированный сертификат ЭЦП используется стороной соглашения и должен быть действительным на момент подписания договора. В ином случае сделка признается недействительной (постановление ФАС ЦО от 07.04.2021 под номером А62-2893/2021).

Использование эп в судебной практике

Применение электронной подписи иногда осложняет судебное разбирательство. Отчетность вместо руководителя может заверить главный бухгалтер, а юрист — заявление для суда заверяет вместо истца. Похожие нарушения встречаются при использовании ПО «клиент-банк», когда платежные поручения отправляются не самим владельцем ЭП.

При рассмотрении исков о неправомерном списании денежных средств с расчетного счета организации суд признает правильность действия банка, поскольку ЭП корректна, а передачу права подписи третьему лицу рассматривает как нарушение договорных отношений и правил обслуживания клиентов.

Аналогичная практика возникает и при участии в электронных государственных торгах. Если организация своевременно не подписала выигранный контракт, то она признается стороной, уклонившейся от заключения договора и вносится в реестр недобросовестных поставщиков.

В гражданско-правовых отношениях возникают споры контрагентов о законности документов, подписанных ЭП неуполномоченных лиц. При вынесении решения суд исходит из проверки действительности сертификата ЭП.

В законодательстве РФ нет прямых запретов на передачу ЭП третьим лицам с согласия владельца, и при возникновении спорных ситуаций суд признает владельца подписи лицом, подписавшим документ. Вся ответственность за использование ЭЦП лежит на владельце сертификата, и в случае компрометации ключа он обязан обратиться в УЦ с заявлением о приостановке деятельности подписи.

Читайте также:  Как получить электронную подпись для портала госуслуг? -

Как подписать договор по электронной почте?

Часто люди говорят о том, что их работа тесно сопряжена с всемирной паутиной. Заключение договоров по электронной почте и заключение договоров в сети Интернет  — крайне важная часть работы очень многих. Грамотность в этих моментах необходима и является основой безопасности коммерческой деятельности.

Как подписать электронный договор?

Электронный документооборот давно «поглотил» крупные и не очень компании, государственный аппарат, частные производства, физических лиц – потому что это удобно, экономит массу времени и, при правильном использовании, обладает всеми юридическими гарантиями.

Как поставить отметку

Обычно для постановки отметки об электронной подписи используется два варианта:

  • изготовление штампа с последующей вставкой его в копии;
  • настройка подписи в MS Office.

Чтобы настроить ЭЦП через MS Office нужно в открытом документе перейти в подменю «Вкладка» и выбрать «Строка подписи»:

Далее выбрать «подписание»:

Если изготавливается штамп, то в копию он вставляется обычным способом через вставку картинки или рисунка и размещается на нужном месте.

Какие есть виды подписи и электронной подписи?


Подпись может быть не только собственноручной, поставленной рукой на бумаге. Подписью может быть любой аналог собственноручной подписи, включая электронную подпись.

Электронная подпись бывает двух видов: простая и усиленная. Усиленная может быть квалифицированной и неквалифицированной. Мы их оставим, нас интересует та, что попроще.

Требование заказчика о заключении бумажного договора при электронной закупке является спорным - Электронный Экспресс Электронный Экспресс

Может ли e-mail быть простой электронной подписью?

Да, может. Нужно предусмотреть в Соглашении об использовании электронных подписей, заключаемом между участниками электронного взаимодействия, что все электронные письма, исходящие с указанных в Соглашении электронных адресов сторон, считаются подписанными простой электронной подписью – электронным адресом (e-mail).

Можно ли заключить договор в skype, whatsapp, viber, telegram и т.д.?

Это пока скорее юридическая экзотика, но если соблюдены все вышеописанные условия, то да. Проблема может возникнуть с доказательствами, так как некоторые мессенджеры не хранят переписку пользователей на своих серверах. Это значит, что доказательства будут сохраняться только на устройствах каждой из сторон.

Можно ли отказаться от использования печати? вроде медведев отменил печать?

Да, можно.

Можно ли электронно подписать договор с иностранным лицом?

Да, можно. Электронные подписи, созданные в соответствии с иностранным правом и международными стандартами, признаются в России (ст. 7 Закона об электронной подписи).

На бумаге

В случаях, прописанных в Федеральном Законодательстве, сделку можно заключить только в обычной, т.е. бумажной, форме (ФЗ-63). В электронном виде нельзя составлять договоры, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению. К ним относят:

  • договоры купли-продажи или дарения недвижимости и т.п;
  • договоры ренты.

Также согласно ст. 362 ГК РФ в простой письменной форме и только на бумажном носителе оформляют договор поручительства.

Нужно ли подписывать документ «живой подписью» и отправлять скан с подписью и печатью?

Это не обязательно, но для собственной уверенности и особенно уверенности вашего бухгалтера можно распечатать документ и обменяться подписанными сканами.

Обязательно или нет соблюдение госта

Существует ГОСТ для электронной подписи. В едином реестре он числится под номером 7.0.97-2021. Стандарт содержит правила формирования документов как в бумажном, так и в электронном виде, и рассматривает такие вопросы, как:

  • расположение на носителе необходимых реквизитов;
  • требования к созданию и оформлению ЭД, включая использование ИТ.

Правила ГОСТа регулируются статьей 26 ФЗ 162 от 29.06.2021 г. В статье 6 ФЗ 162 предусмотрена обязательность применения документов по стандартизации для оборонной продукции, гос. заказов товаров и услуг, используемых для защиты данных, а также для обеспечения информации, касающейся атомной энергии и т.п.

На основании нормативных документов требования ГОСТа о стандартах по информации не являются обязательной и их несоблюдение не нарушает действующее законодательство.

Отличается ли юридическая сила документа, подписанного электронной подписью, от обычного документа на бумаге?

Нет, юридическая сила одинаковая. Электронная подпись – это один из аналогов собственноручной подписи и, при должном оформлении, разницы в юридической силе документов нет.

При каких условиях действует электронная подпись?


Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении одного из следующих условий:

— либо (1) простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;

— либо (2) ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

Чем отличается договор, подписанный электронной подписью, от обычного?

Ничем. Вы готовите договор как обычно. Только в сам договор вы должны включить условия об использовании электронной подписи или заключить отдельное Соглашение (см. дальше).

Тонкости заключения эд

П.2 ст.434 ГК РФ говорит о том, что заключение ЭД допускается только при пересылке документа по телекоммуникационным каналам связи и при условии, что подписавшие стороны могут идентифицировать друг друга. Поскольку только квалифицированная электронная подпись имеет юридическую силу ее применение является гарантом неизменности содержания и действительности информации (п.2 ст.160 ГК РФ). А понятие КЭП и требования к ней прописаны в ст.2 ФЗ-63.

Требование заказчика о заключении бумажного договора при электронной закупке является спорным — электронный экспресс

ГлавнаяСтатьи → Требование заказчика о заключении бумажного договора при электронной закупке является спорным

Учреждение работает на основании положения о закупках, утвержденного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2021 № 223-ФЗ. В положении содержится пункт о том, что порядок заключения договора по результатам закупки устанавливается в закупочной документации. Вправе ли заказчик установить в положении о закупке требование о заключении договора в форме бумажного документа, в том числе при проведении закупки в электронной форме?

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2021 № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон № 223-ФЗ) основным документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, является положение о закупке, утверждаемое самим заказчиком, которое и должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. По смыслу приведенной нормы и ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ порядок заключения договора должен быть урегулирован именно в положении о закупке. Описанный же в вопросе механизм, при котором порядок заключения договора фактически детализируется лишь в документации о закупке, по нашему мнению, не соответствует положениям Закона № 223-ФЗ. Однако в рамках настоящей консультации этот вопрос подробно не рассматривается.

Нормы Закона № 223-ФЗ, в отличие от Федерального закона от 05.04.2021 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, не предусматривают обязательного заключения договора в форме электронного документа по итогам закупки в электронной форме. Ни постановлением Правительства от 21.06.2021 № 616 “Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме”, принятым во исполнение ч. 4 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ни иными нормативными актами не определен порядок проведения процедур закупок в электронной форме.

Отсюда следует, что принципиально положение о закупке может содержать требования по оформлению договора, заключаемого по результатам закупки в электронной форме, в определенной форме (смотрите постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2021 № 17АП-3741/17). Так, например, п. 8.10 Положения о закупках товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного научного учреждения “Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства”, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 21.12.2021 № 958, прямо предусматривает, что все конкурентные процедуры закупок (за исключением закрытого конкурса), предусмотренные Положением, проводятся исключительно в электронном виде. При этом заключение договора осуществляется на бумажном носителе.

ФАС России в письме от 02.08.2021 № АК/24857 также указала на право заказчика выбрать любой способ удостоверения документов, необходимых для проведения закупки, если законодательством не установлено специальных требований к таким документам.

Таким образом, заказчик вправе установить в положении о закупке требование о заключении договора в форме бумажного документа, в том числе при проведении закупки в электронной форме. Вместе с тем существует и противоположная точка зрения. Так Арбитражный суд Курганской области в решении от 23.11.2021 по делу № А34-5880/2021 указал, что “указанная в Законе № 223-ФЗ и постановлении Правительства Российской Федерации от 21.06.2021 № 616 электронная форма закупки подразумевает осуществление лицами, участвующими в закупке, всех действий при помощи электронных средств и исключает возможность использования бумажного документооборота. Именно в этом и состоит основная цель проведения торгов в электронной форме, предусмотренная законодателем. В противном случае проведение торгов в электронной форме, исключающее возможность личного взаимодействия с заказчиком торгов, теряет свой смысл. Таким образом, установив в извещениях возможность представления предложений на бумажном носителе, общество нарушило требования вышеуказанных норм права”. Отсутствие в правоприменительной практике единообразия по заданному вопросу не позволяет ответить на него однозначно.

В заключение отметим следующее. Пунктом 2 ст. 434 ГК РФ установлено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2021 № 63-ФЗ “Об электронной подписи” информация в электронной форме, подписанная квалифицированной усиленной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Положение о закупке, утверждаемое заказчиком, нормативным правовым актом не является; законодательство не предусматривает, что заключаемый по итогам закупки в электронной форме договор должен заключаться на бумажном носителе. Приведенными обстоятельствами, как показывает практика, может обосновываться подход, признающий за участником закупки право направить заказчику договор, подписанный квалифицированной усиленной электронной подписью, даже в том случае, если в положении о закупке указано, что договор должен заключаться на бумажном носителе (смотрите постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.01.2021 № Ф03-6263/15).

Ответ подготовил: Ложечникова Елена, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Александров Алексей, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector