Участие в госзакупках, тендерах и электронных торгах: инструкция для новичков

Участие в госзакупках, тендерах и электронных торгах: инструкция для новичков Электронная цифровая подпись
Содержание
  1. Что такое закупка?
  2. Состав извещения о закупке
  3. Электронная подпись для торгов по 223-фз и коммерческих закупок
  4. Как подать заявку на участие?
  5. Электронная подпись для госзакупок по 44-фз
  6. Как ип участвовать в госзакупках?
  7. Могут ли физлица участвовать в госзакупках?
  8. Необходимые документы для получения эцп
  9. Как установить эцп на компьютер
  10. Главное о эцп
  11. Что изменилось
  12. Электронная подпись для торгов по 44-фз
  13. Как получить электронную подпись для торгов
  14. Что понадобится для работы подписи
  15. Результаты торгов
  16. Как выбрать нишу и площадку
  17. Как получить сертификат электронной подписи заказчику
  18. Как выиграть тендер
  19. На кого оформить
  20. Что нужно для участия в закупках?
  21. Виды эцп
  22. Оформление электронной подписи и аккредитация
  23. Как получить сертификат электронной подписи поставщику
  24. Какие есть риски?
  25. Коротко
  26. Электронная подпись для торгов по 223-фз
  27. Документы для оформления подписи
  28. Заявка на выпуск электронной цифровой подписи онлайн
  29. Рекомендации новичкам в госзакупках
  30. Ограничения
  31. Электронная подпись для торгов банкротов
  32. Подготовка и подача заявки для участия
  33. Открытие спецсчета
  34. Шаг 2. получите электронную подпись
  35. Шаг 4. получите аккредитацию
  36. Какие закупки подойдут физическим лицам?
  37. Шаг 5. найдите закупку
  38. Шаг 7. исполните контракт или составьте жалобу
  39. Необходимые документы для участия в госзакупках
  40. В каких случаях доступ к закупке будет закрыт?
  41. Участие в госзакупках для юридических лиц и бюджетных организаций
  42. Когда самозанятому выгодно участвовать в госзакупках
  43. Кому можно принимать участие в аукционе
  44. Шаг 3. зарегистрируйтесь в еис

Что такое закупка?

Компании, которые частично или полностью принадлежат государству, обязаны проводить конкурсы на закупку товаров, работ и услуг. Закупки есть почти в любой сфере, в любом регионе. Деньги на них заложены в бюджете, а для малого бизнеса действуют квоты.

Заказчик размещает закупки разными способами, в зависимости от того, по каким критериям будет отбирать поставщика. Также государство установило, что часть товаров можно закупать только аукционом. Самый популярный способ закупок по итогам 2021 года — электронный аукцион. Подробнее о способах закупок.

Закупка — это форма размещения заказа на поставку товаров и услуг. Закупку проводит заказчик с помощью конкурентных или неконкурентных способов отбора поставщиков.

Закупки делят на три группы в зависимости от заказчиков:

1. Госзакупки по 44-ФЗ. Их проводят все государственные и муниципальные организации, которые живут за счет бюджета, например, больницы, школы, детсады, городские администрации и т.д. Закупки проводятся по устанавленным государством правилам.

Заказчик публикует план закупок, по которому поставщик заранее может спланировать свою деятельность. Когда извещение о закупке опубликовано или заказчик отправил приглашение к участию, участник подает заявку. Победителя определяют по самой низкой цене или по заранее озвученным критериям (цена, опыт,  квалификация и т.д.). Закупка завершена, когда контракт заключен, все обязательства исполнены, а исполнитель получил деньги.

2. Закупки по 223-ФЗ.  Их проводят:

  • компании с долей государственного имущества от 50%, их «дочки» и «внучки»,
  • естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и другие), 
  • организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение),
  • бюджетные учреждения, которые проводят закупки за счет грантов, средств субподряда и собственных денег. 223-ФЗ дает больше свободы действий. Например, организация может проводить закупки на любой ЭТП, установить свои критерии отбора победителей, сроки проведения закупок. Исключение составляют только закупки у малого и среднего предпринимательства. Их могут проводить на ЭТП госзакупок четырьмя видами закупок: аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений. 

3. Коммерческие закупки. Их проводят коммерческие организации. Заказчики сами определяют правила проведения закупок и требования        к поставщикам. Конкурсы и аукционы проводятся в соответствии с Гражданским кодексом.

Проще начинать участвовать в закупках по 44-ФЗ: государственные организации чаще проводят конкурентные процедуры — конкурсы, аукционы, запросы котировок.  Большинство закупок по 223-ФЗ заказчики проводят у единственного поставщика: без конкурса, а закупают у подрядчика, которого выбрали сами. Подробнее о разнице между 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Состав извещения о закупке

Извещение о закупке — документ, объявляющий о проведении процедуры отбора поставщика.

Извещения об открытых процедурах доступны всем участникам. Извещения о закрытых процедурах напрямую отправляют приглашаемым в закупку участникам, их нельзя публиковать в открытых источниках.

Извещение о закупке имеет определенную структуру. Коммерческие организации ориентируются на форму извещения на площадке и могут заполнять не все поля. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны заполнять всю информацию, которая позволит поставщику определить, подходит ему закупка или нет.

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:

  • Название закупки.
  • Информацию о заказчике и его контактные данные.
  • Начальную максимальную цену контракта (НМЦ) — предельное значение, обоснованное с помощью:
  • Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика). Подробнее об обеспечении заявки и контракта
  • Обеспечение исполнения контракта — залог деньгами или в виде банковской гарантии, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта. Его вносят, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию заказчика). 
  • Порядок проведения (даты подачи  и рассмотрения заявок, подписания контракта и др.).
  • Требования к поставщикам
  • Ограничения и преференции. Преимущества могут быть предоставлены субъектам малого предпринимательства, российским поставщикам и продукции российского производства, предприятиям уголовно-исправительной системы, обществам инвалидов. Ограничения в основном связаны с поставками иностранных товаров (так называемый национальный режим). 
  • Адрес ЭТП — для электронных закупок.

К извещению заказчики прикладывают документацию с техническим заданием или спецификацией, проект контракта, при необходимости форму заявки, обоснование НМЦ и обоснование самой закупки (для закупок по 223-ФЗ).

Закупка может состоять из одного или нескольких лотов. В каждом лоте указывают объект закупки, НМЦ, заказчик, требование к обеспечению, объекты лота, время и место поставки. При участии в многолотовой закупке на каждый лот подается отдельная заявка.

Электронная подпись для торгов по 223-фз и коммерческих закупок

Торги по 223-ФЗ проводят компании с государственным участием, их «дочки» и «внучки», а также естественные монополии. Например, РЖД, Газпром, Сбербанк и Россети. 

Закупки по 223-ФЗ для крупного бизнеса и коммерческие тендеры публикуют на отдельных электронных торговых площадках. Активно работают около 200 таких ЭТП. Их можно разделить на две группы:

  • Универсальные — для любых заказчиков, товаров и регионов. Например, B2B-center, Фабрикант, коммерческая секция ЕЭТП.
  • Cпециализированные — для нефтяной или строительной отрасли, в определенном регионе или для конкретного холдинга. Например, ТЭК-Торг, «Электронный магазин Москвы», «Электронные аукцион Сибири», закупки Газмпромнефть, Тендер.РЖД, закупки Корпорации Росатом.

Какая нужна подпись?

Не всем коммерческим ЭТП подойдет обычная КЭП. На некоторых площадках работает только КЭП со специальным платным расширением — OID-ом. Какую подпись принимать, решают сами ЭТП. Например, стандартную КЭП принимают коммерческие секции площадок Сбербанк-АСТ,  ЕЭТП, РТС‑тендер. А КЭП с OID-ом — B2B-center и Фабрикант.

Это не означает, что поставщикам нужно покупать несколько разных подписей для разных ЭТП. Можно заказать одну квалифицированную подпись и добавить в нее все необходимые OID-ы. Такую услугу оказывают удостоверяющие центры, которые сотрудничают с торговыми площадками. Правда, за каждый OID площадка требует доплаты.

Так, в подпись для торгов от Контура можно добавить OID интересующей вас площадки. Сделать это можно даже после того, как начнете пользоваться подписью — например, если захотите участвовать в закупке на новой площадке. Добавить до трех OID-ов можно через месяц после выпуска подписи, если подключите специальную услугу, или в любое время при покупке подписи для торгов «Марафон».

В обоих случаях удостоверяющий центр перевыпустит вашу подпись, добавив к ней необходимое расширение.

Как подать заявку на участие?

Посмотрите, в каком виде она проводится: бумажном или электронном. 

Следуйте требованиям заказчикаВсе требования к поставщикам и конкретные характеристики товаров прописаны в документах к закупке. Посмотрите, цена товара указана с НДС или без, измерения даны в мм или см и т д.

Следите за изменениями в документации и сроками подачи заявокЗаказчик может вносить изменения в закупку после размещения. Важно отслеживать их, чтобы случайно не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически будете узнавать об изменениях, если закупка сохранена в избранном.

Внимательно отнеситесь к оформлению заявкиЗаказчик может отклонить заявку из-за того, что в ней не хватает каких-то документов, не указаны точные парметры товара или предоставлена недостоверная информация. Почитайте, какие документы нужно приложить к заявке.

Заложите время на дополнительные процедурыЗаранее получите сертификат электронной подписи или пройдите предквалификацию на ЭТП, если участвуете в закупках по постановлению № 99.

У вас есть право подать запрос на разъяснения заказчику или жаловаться в ФАС, если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку.

Если не получается пройти аккредитацию, заказчик отклонил заявку или попалась сложная закупка с объемной документацией, обратитесь к специалистам по сопровождению.

Электронная подпись для госзакупок по 44-фз

С 2021 года большая часть государственных закупок проходит в электронном виде. Извещения о них размещают в Единой информационной системе закупок (ЕИС), а проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП): 

  • Сбербанк-АСТ,
  • РТС-тендер,
  • Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП),
  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф),
  • Национальная электронная площадка (НЭП),
  • Российский аукционный дом (lot-online),
  • ТЭК-Торг,
  • ЭТП Газпромбанка (ЭТП ГПБ).
Читайте также:  Распечатать контракт с эцп сбербанк аст

Какая нужна подпись? 

Для участия в электронных госзакупках по 44-ФЗ нужен квалифицированный сертификат электронной подписи (КЭП). Подпись подойдет и для закупок по капремонту (615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса, которые тоже проходят на указанных восьми площадках.

Участники госзакупок используют КЭП на всех этапах торгов:

  1. Чтобы пройти регистрацию в ЕИС.

  2. Отправить заявку на участие в закупке.

  3. Подать свое ценовое предложение на аукционе. 

  4. Подписать контракт.

Как ип участвовать в госзакупках?

Для индивидуальных предпринимателей закон предоставляет более комфортные условия участия в конкурсе. Для подачи заявки необходимо предоставить выписку из ЕГРИП и копию паспорта. При широкой сфере деятельности необходимо указать коды ОКВЭД для государственных закупок (необходимо для подачи налоговой отчетности). На участие в тендерах отсутствие кодов не влияет.

Если ИП нарушает условия договора и не выполняет обязательства перед заказчиком, он рискует всем своим личным имуществом и деньгами.

Если исполнитель (ИП) некачественно выполняет свои обязательства, его вносят в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) с наложением запрета на участие в тендерах на 24 месяца. Попасть в РНП можно за различные нарушения договора. Например, в РФ действует национальный режим, исполнитель приобрел заграничный товар, но зарегистрировал его как произведенный в РФ без уведомления заказчика.

Если организация (в том числе ИП) внесена в РНП, ее руководитель не может участвовать в госзакупках в качестве физического лица, поскольку в реестр вносятся данные об учредителях и руководителях. Требование актуально для случаев, когда заказчик требует, чтобы исполнитель не был в РНП.

Могут ли физлица участвовать в госзакупках?

Законом наложены определенные ограничения на участие в процессе физлиц. Регулярное участие в государственных закупках в качестве физического лица может быть расценено как незарегистрированная предпринимательская деятельность. Это влечет административную и уголовную ответственность.

Поэтому для систематического участия в закупках необходимо зарегистрировать ИП. Без оформления официального юридического статуса (ИП или ООО) физлицо может предоставить лишь разовую услугу (разработку сайта, погрузку/разгрузку, преподавание, проведение праздника, ремонт, организацию поездки и прочее).

При работе с физическим лицом налоговая нагрузка переходит на заказчика. Он должен оплатить НДФЛ и сборы в негосударственные фонды, что составляет треть стоимости услуги или товара.

Если закупка предполагает использование информации, относящейся к государственной тайне, физическое лицо не допускается к закупке.

Многие заказчики предпочитают работать с субъектами малого предпринимательства, поэтому при организации конкурса могут инициировать запрет на допуск к участию физлиц.

Некоторые товары или услуги должны быть лицензированными. Как правило, физическое лицо не имеет соответствующих разрешений, что является достаточным основанием для недопуска к торгам.

Согласно закону, организатор конкурса вправе отказаться от услуг физического лица по причине того, что поставка товаров – это предпринимательская деятельность, которая предполагает соответствующую регистрацию в налоговой.

Необходимые документы для получения эцп

Работник центра должен контролировать правильность предоставленных бумаг. Для внесения данных в сертификат любая организация должна подать следующие документы в удостоверяющий центр:

  • Заявление на оформление сертификата ключа ЭЦП.
  • Паспорт человека, на которого будет подготовлен документ.
  • СНИЛС хозяина будущего документа.
  • Доверенность на предоставление интересов организации, документ, который подтверждает назначение лица на руководящую должность.Доверенность на получение сертификата.

Иногда удостоверяющий центр может попросить предоставить бумаги, подтверждающие правовой статус юридического лица.

Частное лицо, являющееся предпринимателем, должно предоставить документ, подтверждающий личность, ИНН, СНИЛС, выписку из ЕГРИП, ОРГНИП. Доверенному лицу предпринимателя придется принести доверенность на представление интересов.

Забрать сертификат в указанный день может только его хозяин, доверенное лицо.

Описанный комплекс документов аналогичен для участников торгов 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Чтобы забрать сертификат в территориальном казначействе требуется предоставить копию паспорта работника, несущего ответственность за осуществление торгов в компании, его СНИЛС, приказ о получении должности, согласие на обработку личных сведений.

Как установить эцп на компьютер

Установить сертификат ЭЦП на компьютер можно оперативно в автоматическом режиме. Для автоматизации процесса в удостоверяющем центре участнику предоставляется токен, сертификат, загрузочный носитель, позволяющий упростить процедуру установки.

Установку сертификата можно выполнить при помощи сервиса “Контур”, если не был получен носитель или он не помог быстро установить остальные компоненты.

Весь процесс установи на компьютер ЭЦП можно разделить на следующие этапы:

  1. Посещение интернет-страницы системы “Контур”, вставление в компьютер носителя для установки.
  2. Проверка системой или приложением элементов, которые нужны для установки.
  3. Подтверждение установки, перезагрузка компьютера после ее завершения.

Для принятия участия в электронных закупках участник торгов, заказчик должен получить ЭЦП. Она позволит подтвердить правильность данных, личность участника. Согласно последним правилам у участников 44-ФЗ должна быть квалифицированная подпись. Получить ее можно в удостоверяющем центре, аккредитованным Минсвязи, имеющим обеспечение ФСБ. Получить ЭЦП заказчик может в отделении казначейства.

В целом описанная процедура подразумевает передачу необходимого комплекта бумаг, получение электронного сертификата на носителе. До начала применения ЭЦП ее нужно настроить.

Главное о эцп

  1. Электронная цифровая подпись нужна при обмене цифровыми документами, предоставлении заявок, финальных предложений. По своей сути она — зашифрованные сведения о лице, подписавшем цифровой документ.
  2. У пользователя, который может использовать ЭЦП, есть три вида полномочий: администратор компании; дополнительный организатор; уполномоченный специалист.
  3. Носитель, на котором находится ключ ЭЦП, называет токен. В нем для безопасности и защиты ЭЦП установлен пин-код. Он используется для сохранности банковских карточек.
  4. В сертификате ЭЦП указаны сведения о ФИО ее хозяина, его должность, название организации, ОГРН и ИНН, адрес.
  5. Использовать квалифицированную подпись можно на любой площадке.
  6. Для участников малого бизнеса торги по 223-ФЗ и 44-ФЗ должны проводиться по общим аккредитивным и регистрационным схемам.

Планируется, что с начала 2021 года закупки не смогут уже проводиться без ЭЦП. Даже закупочная деятельность, в которой будут участвовать лишь субъекты малого бизнеса, должна будет осуществляться в электронном формате. Внесенные изменения должны помочь сделать закупки более прозрачными, свести к нулю возникновение коррупции, стандартизировать методы проведения закупок, уменьшить на них денежные и трудовые расходы заказчиков.

Что изменилось

Вступили в силу поправки к закону 223-ФЗ, который регулирует сферу госзакупок. Это значит, что теперь на самозанятых распространяются те же нормы и льготы, которые предусмотрены для малых и средних предприятий (МСП).

Те, кто занимается ремесленной деятельностью и изготавливает какие-либо крафтовые или кастомные вещи вручную, могут рассчитывать на поддержку, предусмотренную законом 209-ФЗ. То есть самозанятые могут участвовать в семинарах, тренингах, круглых столах, целевых программах, которые проводят местные власти, а также получать субсидии от государства.

Срок окончания действия поправок привязан к сроку действия эксперимента по введению налога для самозанятых. То есть пока они действуют до 31 декабря 2028 года, но если эксперимент продлят, то и поправки продлятся.

Электронная подпись для торгов по 44-фз

Для принятия участия в закупках по заказам для государства, от Гособоронзаказа нужно получить неквалифицированный сертификат ЭЦП. Он может быть вручен заказчику или поставщику с учетом разновидности торгов, роли, которую будет выполнять пользователь во время торгов.

В июле 2021 года были приняты определенные поправки к постановлению №504, вступившим в силу 31.12.2021 года. Дополнения распространяются на использование ЭЦП в государственном заказе, Гособоронзаказе. Сегодня депутаты страны, торговые площадки формируют перечень правил, позволяющих проверять переход к новому порядку осуществления деятельности в государственном заказе, Гособоронзаказе.

До июля прошлого года для допуска к торгам 44-ФЗ по Гособоронзаказу нужно было обладать сертификатом, который подтверждал наличие ЭЦП. Данный документ обязан соответствовать требованиям, которые предъявляются к аналогичным документам.

Читайте также:  СБиС ЭЦП: как получить, настроить и продлить

В торгах 44-ФЗ довольно в жесткой форме контролируются специфические моменты использования ЭЦП, правила осуществления государственных закупок.

Как получить электронную подпись для торгов

Заказать КЭП в любом аккредитованном удостоверяющем центре (УЦ) могут: 

— поставщики по 44-ФЗ, 

— заказчики и поставщики по 223-ФЗ, 

— участники торгов по реализации имущества банкротов. 

Чтобы получить электронную подпись, будущий владелец должен лично приехать в офис УЦ либо прислать курьера с доверенностью. После того как сотрудники удостоверяющего центра подтвердят личность владельца, они оформят заявку на выпуск КЭП. Время проверки и согласования заявки — от одного часа до нескольких дней.

Для выпуска электронной подписи нужно будет вновь посетить УЦ. С собой нужно взять оригиналы или заверенные копии документов, на основании которых был оформлен сертификат.

Цена КЭП начинается с 3 000 рублей и зависит от расширений, которые включены в сертификат. Сертификат выпускают максимум на 15 месяцев, по окончанию этого срока нужно получать новую подпись. 

Что понадобится для работы подписи

Дополнительно к сертификату подписи нужно приобрести инструменты для его работы:

  • Лицензию на средство криптозащиты Крипто Про CSP. Оно позволяет создавать электронную подпись при подписании документов, использовать сертификат в любых сервисах и программах, а также шифрует подписанную информацию и обеспечивает ее конфиденциальность. Стоимость начинается от 1 000 рублей.
  • Токен. Это устройство в виде usb-флешки, защищенной паролем. На него записан закрытый ключ электронной подписи. Вместо токена электронную подпись можно записать на компьютер, но это менее надежный способ хранения.
  • OID-ы — дополнительные расширения, которые дают доступ к определенным электронным торговым площадкам.

Кроме того, некоторые УЦ добавляют к подписи дополнительные услуги. Например, в составе Электронной подписи 3.0 идут опции, упрощающие участие в закупках:  

Результаты торгов

Если вы победили, подпишите контракт в прописанный в закупке срок: на бумаге или на ЭТП, если закупка проходила в электронном виде. В аукционе и конкурсе нужно предоставить обеспечение контракта. 

Если вы не победили, изучите результаты в итоговом протоколе закупки:

  • сколько было участников и какую цену они предлагали,
  • на сколько процентов снизилась цена,
  • кто признан победителем.

Узнав победителя, выясните, как часто он выигрывает закупки этого заказчика, конкурентную ли цену предлагает, нет ли сговора? Если есть подозрения, на закупки этого заказчика можно больше не терять время. 

В конкурсе анализ закупки поможет понять, по каким критериям вы проиграли, чего вам не хватило для победы: опыта, квалифицированных кадров, лицензий? Это поможет скорректировать стратегию участия в следующих тендерах.

Все участники в течение 5 дней после объявления победителя могут обжаловать в ФАС итоги состоявшегося тендера. Результаты закупки отменят, если обнаружат серьезные нарушения.

Как выбрать нишу и площадку

Выбор ниши – это один из самых важных шагов для участия в госзакупках. Чтобы удачно подобрать нишу, нужно понимать систему ценообразования. Залог победы на торгах – сделать конкурентоспособное предложение. Рассмотрим два примера. Допустим, имеется заявка на поставку кирпича для строительной компании.

Другой пример. Госкомпании требуется разработка или продвижение сайта в Интернете. Крупная веб-компания не сможет предложить низкую стоимость из-за собственных затрат на аренду и зарплату сотрудникам. ИП и физлицо избавлены от таких трат – стоимость работы можно снизить, что ведет к победе в торгах.

Электронная торговая площадка – это сайт, который организует и проводит электронные процедуры. Перечни электронных площадок, на которых могут проводиться процедуры определения поставщика по Закону № 44-ФЗ, установлены Правительством РФ. Выбор площадки зависит от того, какую закупку предстоит организовать.

Как получить сертификат электронной подписи заказчику

До конца 2021 года каждый участник контрактной системы, считающийся заказчиком, согласно ч. 5.1 ст. 112 Закона № 44–ФЗ мог получить квалифицированный сертификат ЭЦП для торгов в государственном казначействе.

Любой заказчик по 44-ФЗ для регистрации в ЕИС должен получить ЭЦП. Порядок данной процедуры при задействовании казначейства описан в регламенте №342 от 2021 года. Для ее выполнения нужно осуществить следующие этапы:

  1. Заказчик подписывает договор с отделением казначейства, расположенным на его территории, о присоединении к регламенту.
  2. В течение трех суток после отправки заявления заказчику предоставляются ЭЦП, программы «АРМ Генерация ключей», «КриптоПро CSP».
  3. Заказчик отправляет заявление на получение сертификата вместе с необходимыми бумагами.
  4. В течение пяти суток казначейство готовит сертификат, выдает его потом непосредственно заявителю. Сертификат записывается в токен.
  5. При помощи приложения «КриптоПро CSP» сертификат устанавливается на компьютер.

Требования по оформлению сертификата могут различаться.

Как выиграть тендер

Инструкции, которая приведет вас к гарантированной победе в конкурсах или аукционах, не существует. Однако соблюдение правил участия в госзакупках увеличивает шансы на выигрыш.

  1. Первые заявки не должны быть высокодоходными.
  2. Грамотная подача заявки на участие – важный аспект. Первое время можно пользоваться помощью специалистов по заполнению форм. Вносимая информация должна быть актуальной.
  3. Чаще побеждают исполнители, предлагающие низкую цену. Однако нет смысла работать себе в убыток.
  4. Заказчики обращают внимание на опыт исполнителя. Старайтесь исполнять действующие контракты в полном объеме и без нарушений.
  5. Внимательно вычитывайте проект государственного контракта, описывайте все пункты, указанные в запросе.

Контракт подписывается в сроки, предусмотренные Законом № 44-ФЗ, а предложенная вами цена услуги или товара в контракте не меняется. В контракте прописываются сроки выполнения и приемки, условия и сроки возврата, наложения штрафа и пени, возможность одностороннего отказа от исполнения.

На кого оформить

Электронную подпись для участия в торгах нужно оформлять на сотрудника, который будет работать на ЭТП и подписывать контракты. Это может быть руководитель компании, тендерный специалист или другой человек, имеющий полномочия участвовать в закупках. Если он уволится или поменяет фамилию, подпись придется перевыпустить. 

КЭП на руководителя обязательно нужна, чтобы зарегистрировать компанию в ЕИС. После прохождения регистрации руководитель может не заниматься торгами, а передать эту работу сотрудникам. Таким сотрудникам понадобится своя КЭП.

Не советуем оформлять подпись на одного человека, например, гендиректора, а потом передавать ее другим сотрудникам. Если подпись окажется в руках у ненадежного человека, он сможет взять кредит на гендиректора, продать имущество компании или ликвидировать юрлицо.

Что нужно для участия в закупках?

Документы

Чаще всего нужен только паспорт. Дополнительные документы заказчик указывает в документации. Например, свидетельство о праве собственности, различные лицензии.  

Электронная подпись и регистрация в ЕИС

Без регистрации не обойтись и «физикам», и «юрикам».  

Финансовое обеспечение заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств

Только для конкурса и электронного аукциона. Подробнее об обеспечении мы писали здесь. Для участия в электронных закупках физлицу нужно открыть спецсчет. 

Виды эцп

Существует три разновидности ЭЦП для торгов: обыкновенная, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная.

Главные свойства простой ЭЦП — возможность ее поменять в любое время, отсутствие полной защиты. Документ, который был подписан обыкновенной подписью, аналогичен бумажному варианту лишь при наличии соглашения сторон. Неквалифицированная подпись подразумевает внесение поправок в документ, которые можно потом проверить.

Квалифицированная подпись не разрешает изменять сведения. С 1 июля 2021 года все электронные документы нужно подписывать только ей. Квалифицированные сертификаты нужны каждому участнику контрактной системы. Их выдачей занимаются специальные центры, которые должны получить полномочия на данный вид деятельности согласно правилам ФЗ-63 «Об электронной подписи».

Оформление электронной подписи и аккредитация

ЭПЦ – это электронная цифровая подпись. Она нужна для регистрации в ЕИС, где размещаются заявки, и для аккредитации на электронных торговых площадках. Подпись представляет собой USB-флеш-накопитель, на котором сохранен ключ, имеющий силу личной подписи.

Для получения ЭПЦ физлица и ИП подают в удостоверяющий центр копию паспорта и свидетельство СНИЛС. Юрлица к этому списку добавляют копию ИНН и (для уполномоченного лица) приказ о назначении на должность или доверенность. ЭПЦ выдается на определенные виды торговых площадок, поэтому необходимо заранее понимать, в какой нише вы будете работать.

Для получения и автоматического присвоения аккредитации необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС). Регистрация позволяет получать сведения о конкурсах и аукционах, которые размещаются в ЕИС.

Читайте также:  установка драйвера rutoken windows 10

Как получить сертификат электронной подписи поставщику

Получение ЭЦП регламентируется нормативно-правовым актом «Об электронной подписи».

Чтобы получить в удостоверяющем центре сертификат нужно подготовить набор бумаг, написать заявление на его получение. После этого можно будет через пару суток получить в офисе фирмы ключ сертификата ЭЦП.

Участники 223-ФЗ должны еще уточнить про площадки, с которыми сотрудничает организация, возможность применения подписи для участия в торгах по поводу финансовой несостоятельности, отправки налоговых документов. Цена сертификата будет формироваться с учетом этих факторов.

В целом процедура подготовки сертификата по 44-ФЗ и 223-ФЗ идентичная.

Какие есть риски?

Есть риск получить штраф «за незаконную предпринимательскую деятельность». Но повод оштрафовать появляется, когда:

  • есть однотипные контракты с покупателями и поставщиками,
  • все операции взаимосвязаны,
  • есть имущество для извлечения прибыли.

Грань, когда обычная работа признается предпринимательской деятельностью, очень тонкая. Разовые случаи продажи товаров, оказания услуг или выполнения работ для разных госзаказчиков под этот риск не попадают.

Мы рекомендуем перейти в статус самозанятых или ИП, чтобы участвовать в торгах постоянно и сэкономить на НДФЛ. Мы писали подробнее об участии самозанятых в закупках. 

Коротко

  1. 28 марта 2020 года вступили в силу изменения в закон 223-ФЗ, по которым самозанятые могут участвовать в госзакупках на тех же условиях, что и субъекты МСП.
  2. Самозанятые могут рассчитывать на кредитную-гарантийную поддержку, льготы по лизингу.
  3. На самозанятых распространяются те же ограничения, что и на субъекты МСП. Они не могут участвовать в закупках дороже 20 млн рублей, тендерах, для которых нужна лицензия, а также в крупномасштабных проектах со сжатыми сроками.
  4. Самозанятому целесообразно участвовать в закупках до 1 миллиона рублей.
  5. Чтобы начать участвовать в госзакупках, нужно изучить рынок, получить электронную подпись, зарегистрироваться в ЕИС, получить аккредитацию, найти закупку и подать заявку.

Электронная подпись для торгов по 223-фз

Процесс проведения торгов по 223-ФЗ с ЭЦП имеет определенные специфические черты. Все правила устанавливаются заказчиком, фиксируются им в положении о закупках.

В данных торгах нет особенных требований к виду ЭЦП. В основном они указываются в положении цифровой площадки для закупок. Многие из них подразумевают использование только квалифицированной подписи.

Неквалифицированную подпись нельзя применять при отправке бумаг в суд, передачи жалоб в ФАС, отчетности в контролирующие органы. Все участники закупок по 223-ФЗ должны иметь квалифицированную ЭЦП.

Только удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи, обладает правом выдавать квалифицированный сертификат ключа проверки ЭЦП.

Документы для оформления подписи

Для получения сертификата КЭП подготовьте: 

  • Паспорт будущего владельца сертификата,
  • Номер СНИЛС и ИНН,
  • Заявление на выдачу подписи,
  • Доверенность, если сертификат получает не сам заявитель, а курьер. 
  • Доверенность от имени руководителя (если ЭП получает уполномоченное лицо)

Это стандартный список документов. Какие документы нужны именно вам, расскажут в удостоверяющем центре.

Заявка на выпуск электронной цифровой подписи онлайн

Для участников государственных и коммерческих торгов Удостоверяющий центр разработал специальный тариф «Электронная подпись 3.0», который дает своему владельцу несколько преимуществ:

Собственную экспертную техподдержку. Ее специалисты ответят на вопросы об участии в торгах и свяжутся за вас техподдержкой ЭТП, на которой возникли проблемы.Возможность бесплатно перевыпустить сертификат в случае, если изменились требования площадки, реквизиты у компании или потерялся токен с ЭЦП для госзакупок.

Рекомендации новичкам в госзакупках

  1. Не отказывайтесь от участия в госзакупках из-за общепринятого мнения об их коррумпированности. Первое время для организации участия можно пользоваться сторонней помощью.
  2. Выбирайте заказчиков из своего региона. Учитывайте, сколько времени вы затратите на исполнение контракта, свои транспортные расходы.
  3. Заранее пройдите аккредитацию. Ее можно оформить сразу на всех существующих площадках.
  4. Не воспринимайте госзакупки как лотерею. Это ответственная работа, которая требует вашего активного участия.

Ограничения

Не получится участвовать в тендерах по видам деятельности, на которые требуется лицензия. Полный перечень ограничений указан в документации к каждой закупке, поэтому лучше внимательно изучить её перед тем, как подавать заявку.

Нужно помнить и об ограничениях по видам деятельности. Самозанятый может предоставить далеко не любой товар, работу или услугу. Например, он физически не сможет выполнить условия тендера по крупномасштабному ремонту в сжатые сроки. А еще самозанятый не может заниматься перепродажей товаров.

Электронная подпись для торгов банкротов

Имущество обанкротившихся предприятий тоже продают на электронных торгах. Их проводят примерно на 60 площадках, треть из которых требует электронную подпись с платным OIDом. Например, расширение нужно для самых популярных ЭТП — uTender, B2B-center, Фабрикант, Центр реализации и Центр дистанционных торгов.

С 2021 года все больше площадок запрашивают КЭП с дополнительным расширением. Поэтому, если вы хотите участвовать в торгах банкротов, проверьте, требует ли ваша площадка OID.

Подготовка и подача заявки для участия

Чтобы принять участие в госзакупках, нужно подать заявку – самостоятельно или при помощи советников. В заявке вы соглашаетесь с условиями закупки, заполняете описание товаров или услуг, предоставляете сведения о своей компании, наличии лицензий и прочих разрешений.

Открытие спецсчета

Специальный счет открывается в любом из 18 коммерческих банков, в числе которых Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк. Список банков утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2021 г. №1451-Р. Если вы уже являетесь клиентом такого банка, то свой расчетный счет можно использовать для госзакупок.

Шаг 2. получите электронную подпись

Работа с документацией и заказчиком происходит через электронные торговые площадки, поэтому понадобится электронная подпись. Мы уже рассказывали, как работает электронная подпись, какая она может быть и как её получить.

Шаг 4. получите аккредитацию

Аккредитацию надо получить на той электронной торговой площадке, на которой вы собираетесь участвовать в госзакупках. Таких площадок довольно много. Однако подойдут только те, что входят в перечень, утверждённый правительством. Вот некоторые из них:

Какие закупки подойдут физическим лицам?

Найти контракт можно почти в любой сфере. В основном это товары, работы и услуги на 100-300 тысяч рублей. Вот неполный список вариантов:

  • создание сайтов,
  • преподавание и переводы,
  • юридические и консалтинговые услуги,
  • продажа или аренда недвижимости,
  • ремонт техники и помещений,
  • изготовление сувениров,
  • разработка рекламных кампаний,
  • продажа фермерских продуктов.

Шаг 5. найдите закупку

Удобнее всего искать заказчиков через ЕИС. Там заказчики размещают и обновляют перечни товаров, работ, услуг, которые интересуют малый и средний бизнес. Из этого перечня можно узнать, закупку каких товаров, работ или услуг и когда собирается осуществить заказчик, в каком объёме или количестве, в какой срок.

Шаг 7. исполните контракт или составьте жалобу

Если заказчик посчитает ваше предложение наиболее выгодным, вы получите уведомление, что выиграли тендер. Останется только выполнить все условия, прописанные в контракте.

Заказчик может отклонить заявку, если она покажется ему невыгодной или неподходящей. Уведомление об отказе придёт в личный кабинет на площадке электронных торгов. В этом же документе будут перечислены причины отказа.

Необходимые документы для участия в госзакупках

  1. уставные документы;
  2. лицензии (если вид деятельности требует лицензирования);
  3. сертификаты и допуски на продукцию, работы и услуги;
  4. свидетельства о членстве в СРО (если оно обязательно для выполнения работ и услуг);
  5. документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении или нотариальная доверенность).

В каких случаях доступ к закупке будет закрыт?

Закон 44-ФЗ не допускает участников:

  • с судимостью за преступления в сфере экономики,
  • с профессиональной дисквалификацией (без права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).

Заказчик может ограничить круг участников:

Участие в госзакупках для юридических лиц и бюджетных организаций

Наиболее лояльно заказчики относятся к юридическим лицам в роли поставщиков. Это обусловлено тем, что у юрлица, в отличие от ИП и физлиц, в большинстве случаев имеются все разрешительные документы и лицензии.

Бюджетные организации могут выступать поставщиками услуг.

Когда самозанятому выгодно участвовать в госзакупках

В пользу самозанятых и то, что некоторые закупки могут проводиться только среди субъектов малого предпринимательства, то есть исключая средний и крупный бизнес. Начальная максимальная цена контракта по таким закупкам не может превышать 20 миллионов рублей.

Кому можно принимать участие в аукционе

Согласно Закону № 44-ФЗ, участвовать в конкурсе может юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Однако существуют некоторые особенности участия.

Шаг 3. зарегистрируйтесь в еис

Регистрация проходит в несколько этапов:

Оцените статью
ЭЦП Эксперт
Добавить комментарий

Adblock
detector