Получение ЭЦП в удостоверяющем центре Казначейства

Структура акта установки средства криптографической защиты

Для организации аукционов и размещения информации по закупкам для госнужд в интернете муниципальные и госзаказчики, а также исполнители и другие участники тендеров должны заверять отправляемые файлы электронно-цифровой подписью (ЭЦП), полученной в Федеральном казначействе (ФК). Такую же ЭЦП используют и бюджетные организации для осуществления электронного документооборота с Федеральным казначейством.

ЭЦП — аналог собственноручной подписи уполномоченного лица, который получается путем криптографического преобразования информации.

ВНИМАНИЕ! Бюджетные учреждения могут получить сертификат проверки ключа ЭЦП в уполномоченном удостоверяющем центре Федерального казначейства (УЦ) абсолютно бесплатно.

Алгоритм получения ЭЦП зафиксирован в Регламенте удостоверяющего центра Федерального казначейства, который утвержден приказом ФК от 31.07.2015 № 197.

Главный законодательный акт, который определяет порядок применения электронной подписи – Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 года № 63.

Дополнительные нормативные акты, детализирующие этот документ:

• Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 г. № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи»;
• Приказ ФСБ РФ 27.12.2011 г. № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра».

Порядок установки цифровой подписи на компьютере может несколько видоизменяться в зависимости от вида электронной подписи, но чаще всего состоит из таких этапов.

1. Установка специальной программы для установки ЭЦП (программа приобретается или берется бесплатно в Удостоверяющем центре).
2. Инсталляция сертификата электронного ключа.
3. Если необходимо, этот ключ прописывается в компьютерном реестре.
4. По окончании работ – оформление и выдача акта установки средства криптографической защиты.

Акт выдается подрядчиками – внешней стороной, привлеченной для установки и настройки работы программного обеспечения по использованию электронной цифровой подписи. В качестве установщиков можно пригласить представителей устанавливающего центра, предоставившего соответствующую программу.

Как любой официальный документ, данный акт содержит стандартные элементы и данные, которые вносятся туда в каждом конкретном случае.

1. Стандартные реквизиты («шапка») акта:
   • название документа – пишется посередине вверху листа: «Акт об установке средства электронной подписи»;
   • номер акта;
   • место составления акта (город);
   • дата, месяц и год установки.



2. Информация, необходимая для внесения в акт:
   • наименование устанавливающего центра;
   • ФИО специалиста, производящего установку;
   • название программного обеспечения (одна из программ электронной подписи);
   • серийный номер автоматизированного рабочего места (АРМ);
   • место установки (адрес рабочего места, офиса);
   • фамилия ответственного лица – представителя пользователя;
   • номер экземпляра средства ЭЦП;
   • номер карточки учета лицензии Устанавливающего центра;
   • дата ее выдачи.



3. В акт включается также стандартный текст об условиях использования ЭЦП, об удостоверении его рабочего состояния, об обязательствах пользователя автоматизированного рабочего места.



4. Документ скрепляется подписями уполномоченных лиц – программиста, совершившего установку, и системного администратора – представителя предприятия. Он выводится на бумажный носитель, о чем делается отметка в тексте.

Официальный сайт для осуществления госзакупок по 44-ФЗ

Для получения ЭЦП в ФК необходимо выполнить следующее:

1. Заключить соглашение (договор присоединения к Регламенту) с Казначейством (приложение № 1 к Регламенту).
2. Получить в УЦ USB-носитель информации с установочным дистрибутивом средства ключа электронной подписи (КЭП) и программным обеспечением для создания запроса на сертификат.
3. Сформировать запрос на сертификат в автоматизированном режиме с использованием программного обеспечения «АРМ генерации ключей», используя дистрибутив с выданного УЦ съемного носителя, и записать полученный файл на съемный носитель, не содержащий КЭП. При этом создание запроса на сертификат и КЭП может осуществляться:

• на рабочем месте в учреждении-заявителе уполномоченным от учреждения лицом самостоятельно;
• представителем заявителя в отделении Федерального казначейства в присутствии оператора УЦ.

Порядок получения ЭЦП и сертификата ключа ее проверки

За 20 дней до даты окончания периода действия сертификата следует подать заявление о получении нового файла. Старый сертификат и средство ЭП удаляются с рабочего места, а съемные носители ликвидируются комиссией организации  владельца ЭЦП. При этом оформляется акт об уничтожении средства ЭП (приложение № 6 к Регламенту Казначейства). 1 экземпляр документа в течение 10 дней следует направить в территориальный отдел УЦ.

Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства в течение 12 часов обязан внести сведения о недействительном сертификате в список аннулированных сертификатов.

Заявление об изменении статуса сертификата оформляется в соответствии с приложением № 4 к Регламенту ФК в случаях:

• изменения данных, зафиксированных в сертификате;
• утери носителя ключа проверки ЭЦП;
• нарушения правил хранения и (или) утилизации ЭЦП;
• реорганизации (ликвидации) организации — владельца сертификата;
• поломки ключевого носителя сертификата;
• увольнения владельца сертификата ЭЦП;
• иных ситуациях по решению владельца сертификата.

Заявление заверяется подписью и печатью организации — владельца сертификата и предоставляется в УЦ на бумажном носителе или по электронным каналам связи.

Мы уже писали о том, что такое ЭЦП и как её получить. Ниже приводим в кратком содержании очерёдность действий для получения электронно-цифровой подписи и ключа:

1. Заключение соглашения – договора о присоединении к регламенту Удостоверяющего центра.
2. Предоставление подписанных экземпляров соглашения в Региональный центр регистрации Управления Федерального казначейства по конкретной области.
3. Написание заявления – письма о предоставлении ЭЦП.
4. Предоставление чистого носителя информации с возможностью записи на него (диск, флешка и т.п.).
5. Выдача уполномоченному лицу доверенности на получение ЭЦП.
6. Установка программного обеспечения на автоматизированном рабочем месте заявителя.
7. Предоставление доступа к порталу Системы удаленного финансового документооборота и подтверждение этого письмом в Региональный центр регистрации.
8. Создание электронного ключа. Для чего есть два варианта:
   • заявителем или его уполномоченным лицом на его рабочем месте;
   • заявителем под контролем оператора на компьютере Федерального казначейства.

Программное обеспечение для функционирования электронной подписи может быть различным. Сегодня применяются несколько популярных программ для этой цели:

• «Крипто-Про» (самая распространенная, может быть предоставлена бесплатно);
• «Континент-Ап»;
• «Континент TLS- VPN Клиент»;
• «Jinn».

Название и номер средства электронной подписи в обязательном порядке вносятся в акт об установке, если она совершается внешними специалистами.

Документы, необходимые для получения сертификата

От ИП-физического лица:

• удостоверение личности;
• СНИЛС;
• Свидетельство о регистрации в налоговой.

От организации – юрлица:

• удостоверение личности уполномоченного лица, выступающего от организации;
• его СНИЛС;
• документ об учреждении организации;
• свидетельство о постановке на налоговый учет.

ВАЖНО! Если ЭЦП планируется использовать в автоматическом режиме, то есть без идентификации по имени, СНИЛС не нужен.

Если нужные персональные данные не будут предоставлены, Удостоверяющий центр откажет в выдаче ЭПЦ и сертификата на его проверку.

Необходимо предоставить в Казначейство документы для ЭЦП:

• заявление на сертификат, подписанное руководителем и заверенное печатью организации;
• копию паспорта заявителя и оригинал для сличения информации;
• согласие заявителя на обработку персональных данных;
• СНИЛС владельца подписи;
• документ, подтверждающий право владения сертификатом (приказ о назначении руководителя или доверенность на уполномоченного представителя компании);
• ОГРН/ИНН заявителя;
• доверенность на получение ЭЦП.

Документы для получения ЭЦП в Казначействе заверяются подписью руководителя и печатью организации-заявителя.