Закупки по 223-ФЗ для чайников: кто работает, принципы и отличия

Что такое эп для торгов

Электронная подпись (ЭП) — это информация в электронном виде, с помощью которой можно определить автора документа и убедиться, что файл не изменяли после подписания. Можно встретить название «электронная цифровая подпись» (ЭЦП), которое сейчас является устаревшим и юридически не применяется с 2021 года.

В зависимости от вида, электронная подпись может быть равна собственноручной и придавать документу юридическую силу.

63-ФЗ описывает три вида электронных подписей:

  • простая (ПЭП);
  • усиленная неквалифицированная (НЭП); 
  • усиленная квалифицированная (КЭП).

Основные принципы 223-фз

Кто-то может подумать, что принципы – это всего лишь красиво написанные слова в законе. Только не в случае с 223-ФЗ. Здесь заявленные принципы очень важны, и помогают участникам отстаивать свои интересы:

  1. Информационная открытость закупки — этот принцип означает, что закупка должна быть открыта, чтобы ее можно было промониторить, посмотреть, кто что покупает и на каких основаниях.
  2. Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение ТРУ. Хороший принцип. С ним совершенно не получится закупать все у единственного поставщика по бешеным ценам. И спрятаться не получится, потому что мы уже знаем про принцип №1.
  3. Участником закупки может быть любое юридическое, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (ИП). Раньше стать поставщиком крупной корпорации было очень сложно. 223-ФЗ устранил препоны, и теперь дорога к закупкам по 223-ФЗ открыта для любого субъекта.
  4. Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Этот принцип очень интересный, послушайте, как он может работать в защиту интересов.

223-фз и 44-фз: таблица основных отличий

Перед вами таблица основных отличий 223-ФЗ от 44-ФЗ. Наверное, самое главное отличие в том, что правила проведения закупок определяет не закон, а заказчик в своем главном документе — Положении о закупке. Но и требования закона нужно знать и выполнять, тем более, что они становятся жестче.

44-ФЗ223-ФЗ
Процедурный закон — правила и сроки регламентированы 44-ФЗРамочный закон — процедуры закупок, сроки и пр. заказчик устанавливает самостоятельно в Положении о закупках. Одна и та же процедура у разных заказчиков может быть прописана по-разному
Единые правила для всех заказчиковУ каждого заказчика свои правила
Закрытый перечень способов закупокКаждый заказчик может применять любые способы закупок*
На ЭТП проводится только аукционНа ЭТП могут проводиться любые закупки
Ограниченный перечень случаев закупки у единственного поставщика (ЕП)Перечень случаев закупки у ЕП заказчик определяет самостоятельно
Заказчик обязан заключить договор с победителемЗаказчик не всегда обязан заключать договор с победителем

Документация заказчика (обязан разработать и опубликовать):

Существует и Реестр договоров по 223-ФЗ (постановление Правительства РФ от 31.10.2021 № 1132 «Об утверждении порядка ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки») – общий для заказчиков «всея Руси», реестр ведет Казначейство.

Заказать эцп для  торгов

Коммерческие торговые площадки. 

Электронная подпись для коммерческих торгов (ЭЦП для торгов) дает владельцу широкие возможности в сфере коммерческих закупок. Оформить ЭЦП для торгов, вы сможете участвовать в торгах и аукционах на более ста электронных торговых площадках.

ЭЦП для торгов поможет участвовать в тендерах для строительства и ремонта, реконструкции. Аукционах по банковским, финансовым, страховым услугам и подрядам. Участвовать в торгах по банкротству и многим другим областям. Большинство торгов на электронных площадках проходит по 223 ФЗ.

Заказчики по 223-фз:

Закон 223-ФЗ регулирует абсолютно все закупки своих субъектов, независимо от источника дохода. Есть исключения: купля-продажа ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов и пр. (п. 4 ст. 1 Закона 223-ФЗ). Данные закупки 223-ФЗ не регулирует, они выходят за его рамки. И у бюджетных учреждений есть свои особенности.

Комментирует Олег Бируля, эксперт по тендерам: «Бюджетные учреждения — это организации, которые работают в рамках 44-ФЗ. По 44-ФЗ они тратят государственные деньги. Но у данных организаций бывают такие финансовые средства, которые приходят в виде дополнительных заработков.

Например, в виде грантов. Или от сдачи в аренду площадей — это их внебюджетные средства. Есть еще один случай: когда бюджетное учреждение само является исполнителем по контракту. В этих случаях бюджетные учреждения вместо 44-ФЗ могут применять 223-ФЗ.

Но есть особенности: в текущем году бюджетник может работать по 223-ФЗ, только если создал положение о закупках и разместил его до начала года. Если положение создано и не размещено до начала года — осуществлять закупочную деятельность в рамках 223-ФЗ бюджетник не вправе».

Это правило — общее для всех субъектов 223-ФЗ. Если положение о закупке не приняли и не разместили вовремя — попадают на 44-ФЗ. То есть вопрос не в том, хочу или не хочу жить по 223-ФЗ, а в том, хочу жить по 223 или по 44? 44-ФЗ применяется по умолчанию.

Читайте также:  CryptoPro плагин для Mozilla Firefox - скачать бесплатно

Заявка участника

Четкого перечня требований к заявке нет, заказчик вправе формировать требования сам.

Поставщику следует внимательно посмотреть документацию, изучить требования к заявке, предъявляемые заказчиком, и уже в соответствии с этими требованиями составлять свою заявку.

Заказчик вправе установить требования к участникам закупки:

Как получить эп для торгов

Получить КЭП в аккредитованном удостоверяющем центре могут:

  • поставщики по 44-ФЗ;
  • заказчики и поставщики по 223-ФЗ и коммерческих закупок;
  • участники торгов по реализации имущества банкротов.

Чтобы получить электронную подпись, нужно лично посетить офис УЦ. Отправить вместо себя представителя нельзя, даже если у него есть нотариальная доверенность.

Для юрлица действуют такие правила:

  • сотрудник организации, например, тендерный специалист или бухгалтер, при получении ЭП на себя посещает офис УЦ лично с паспортом и доверенностью;
  • руководитель компании может получить подпись на себя или на своих сотрудников, которые по доверенности будут участвовать в закупках от лица организации. В этом случае заявления на выдачу КЭП подписывают сотрудники.

В некоторых УЦ есть услуга выезда курьера — можно не посещать офис лично, а ЭП вам привезет сотрудник удостоверяющего центра. О такой услуге уточняйте у менеджера в удостоверяющем центре заранее.

Такой услугой можно воспользоваться, если заказать КЭП для участия в торгах на сайте ИС-Закупок.

Алгоритм получения ЭП через ИС-Закупки:

  1. Выбрать срок действия сертификата на сайте и оформить заявку.
  2. Оплатить счет после подтверждения заявки.
  3. Предоставить пакет документов сотруднику УЦ или загрузить их через личный кабинет.
  4. Посетить офис УЦ, чтобы подтвердить личность. С собой нужно взять паспорт, а сотрудникам юрлица — паспорт и доверенность.

Как пользоваться электронной подписью

Перед тем, как работать с ЭП, нужно настроить компьютер: установить сертификат, криптопровайдер, настроить браузер. Бесплатный установочный диск от СКБ Контур поможет автоматически установить нужные компоненты для работы с ЭП, ЕИС и с электронными торговыми площадками. Как настроить компьютер для работы ЭП при регистрации в ЕИС мы писали в этой статье.

Чтобы подавать заявки и ценовые предложения, подписывать контракты на ЭТП, нужно зарегистрировать электронную подпись на площадке — «привязать» ее к своему аккаунту в личном кабинете. Например, на площадке Сбербанк-АСТ сертификат «подтянется» при первом входе в личный кабинет. Корректную работу сертификата можно проверить заранее на этой странице.

Какая электронная подпись (эцп) и торговая площадка нужны заказчику по 223-фз?

Данный вопрос подробно рассмотрен в статье “ЭЦП для заказчиков по 223-ФЗ”

Какие документы нужны для получения эп для торгов

Чтобы получить сертификат ЭП, юридическому лицу потребуется стандартный список документов:

  • паспорт будущего владельца КЭП;
  • заявление на выдачу электронной подписи;
  • номера СНИЛС и ИНН;
  • выписка из ЕГРЮЛ управляющей компании не старше 3 месяцев — если юрлицом руководит внешняя управляющая компания.

Если подпись выдают на сотрудника компании, и он сам придет получать КЭП, то нужна доверенность на получение сертификата.

Чтобы получить подпись физлицу и ИП, надо предоставить документы:

  • паспорт владельца сертификата;
  • заявление на выдачу подписи;
  • номера СНИЛС и ИНН.

Если у заявителя нет российского гражданства, то вместо паспорта РФ нужно предоставить иностранный паспорт с нотариальным переводом на русский язык или вид на жительство.

Важно. Точный список документов уточняйте у сотрудника УЦ, в котором будете получать подпись.

Какие процедуры может проводить заказчик по 223-фз

Торговые процедуры – являются обязательными, поэтому должны быть прописаны заказчиком в его положении о закупках. К их числу относятся закрытые, открытые, двухэтапные конкурсы и конкурсы с предварительной квалификацией, а также закрытые, открытые и электронные аукционы.

  • прямая закупка (закупка у одного поставщика)
  • открытый либо закрытый запрос предложений
  • открытый либо закрытый запрос цен
  • иной способ размещения (неконкурентные закупки, котировочная сессия, конкурентные переговоры)

Какова ответственность, если закупки проводить не в электронной форме?

Если закупку товаров из ПП РФ №1217 провести не в электронной форме, то согласно ст. 7.32.3 КоАП РФ предусматривается наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц — штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Читайте также:  Электронная торговля: с чего начать? |

Кто работает по 223-фз

Организации, работающие по 223-ФЗ, подробно перечислены в п. 2 ст. 1 Закона 223-ФЗ.

Кто является заказчиком по 223-фз?

  • Госкорпорации, госкомпании, хозяйственные общества и их дочерние и “внучатые” предприятия, в уставном капитале которых доля государственного участия превышает 50%.
  • ГУПы и МУПы, бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет грантов, субсидий, средств от приносящей доход деятельности, либо осуществляющие закупки для привлечения третьих лиц к исполнению контракта, по которому учреждение или предприятие является исполнителем.
  • Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
  • Субъекты естественных монополий (РЖД, нефтегазовые компании и др.)
  • Публично-правовые компании, автономные учреждения.
  • Федеральные ГУПы, имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства.

Нормативные акты: подписание договора эцп по 223-фз

Федеральный закон от 18.07.2021 N 223-ФЗ
(ред. от 05.04.2021)
“О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”
28. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Обязательно ли иметь электронную подпись для участия в тендерах

Большинство коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ, все торги для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проходят в электронном виде. Небольшая часть госзакупок осталась на бумаге:

  • у единственного поставщика;
  • для работы заказчика за границей и у иностранных подрядчиков;
  • для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан;
  • для оказания гуманитарной помощи и ликвидации ЧС;
  • по решению правительства.

Электронная подпись не нужна, чтобы участвовать в закупках на бумаге. Таких торгов значительно меньше, чем электронных. Например, в 2021 году 74 % опубликованных извещений провели в форме электронного аукциона, и только 15 % — у единственного поставщика.

Полезные материалы:

Детально понять и разобраться в правах, применении и положениях нового закона ФЗ 223, вам поможет статья, ссылка на которую приведена ниже:

Положение о закупках по 223-фз

Сам по себе Федеральный закон от 18.07.2021 № 223-ФЗ содержит всего восемь статей. По большому счету работу по 223-ФЗ регламентирует Положение о закупках, которое заказчик создает сам и в дальнейшем по этому положению ведет свою деятельность.

Положение о закупках — с этого документа начинается закупочная деятельность заказчика, для него это свой «закон». И для поставщиков, которые захотят принять участие в закупках этого заказчика — тоже закон.

Действия заказчика:

Положение о закупках создают также и бюджетные организации, которые работают совместно по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.

Заказчик вправе корректировать положение о закупках сколько угодно раз. При внесении изменений на официальном сайте заказчик должен опубликовать 2 документа:

Если заказчик не применяет ни положение о закупках, ни нормы 44-ФЗ, будет штраф (ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП):

В этом видеосовете Оксана Шипунова, специалист в сфере закупок по 223-ФЗ, рассказывает про административную ответственность, если не соблюдены требования к формированию положения о закупке и его размещению на официальном сайте, и если при закупке не применялось положение.

Поставщики по 223-фз. как найти заказы

Участником закупки может быть любое юридическое, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (ИП). Узнаёте? Мы уже говорили об этом, выше в статье.

На официальном сайте (Портале закупок) есть реестр положений о закупках заказчиков, которые работают по 223-ФЗ. Здесь же размещают информацию о закупках. Для субъектов малого предпринимательства (СМП) на официальном ресурсе опубликован перечень товаров, работ и услуг, которые заказчики обязаны закупать по 223-ФЗ у малых и средних предприятий.

Читайте также:  Как сгенерировать сертификат эцп

Далее обязательно почитайте про документооборот в системе закупок по 223-ФЗ. 

Преференции российским товарам

Постановление Правительства от 16.09.2021 № 925 с 2021 года вводит новое правило в закупки по 223-ФЗ. В целях поддержки российских производителей государство предоставляет им преференции при участии в закупках. Подробнее в статье Преференции товарам российкого производства при закупках по 223-ФЗ

Эп для госзакупок по 44-фз

Госзакупки проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ФЭТП). Для работы на этих площадках нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Такое правило устанавливает п. 3 ч. 1 ст. 4 44-ФЗ.

Эта же подпись подойдет для участия в закупках по капремонту по постановлению № 615 и для торгов среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ, которые всегда проводят в электронном виде на тех же ФЭТП.

Эп для торгов имущества банкротов

Имущество компаний-банкротов продают более чем на 60 ЭТП. Для участия на некоторых площадках нужны платные OID-ы. Например, Фабрикант, uTender, Центр реализации. Заранее уточняйте у операторов ЭТП, нужно ли специальное расширение в сертификате, если решили участвовать в торгах банкротов.

Эцп для торгов по 223-фз, электронная подпись для 223-фз

Федеральный закон от 11.07.2021 № 223-ФЗ регламентирует размещение информации о закупках на общероссийском официальном портале. Обязательным условием для участия в коммерческих закупках является наличие электронной подписи.

Она представляет собой уникальную зашифрованную информацию, которая служит подтверждением личности заказчика при оформлении документации. С ее помощью совершаются юридически значимые действия.

К торгам по 223-ФЗ допускаются участники, использующих ЭЦП. После верификации на ЭТП с ее помощью можно:

  • размещать предложения по цене;
  • подписывать договора;
  • пользоваться полным функционалом государственных и коммерческих порталов, проводящих тендеры.

В числе заказчиков по 223-ФЗ выступают госкомпании, бюджетные организации, МУПы, ГУПы, естественные монополисты (РЖД, компании нефтегазовой отрасли), публично-правовые и осуществляющие регулируемую деятельность (электро-, тепло-, газо-, водоснабждение и пр.) учреждения. Закупки в рамках закона 223-ФЗ проводятся на сотне площадок, среди которых наиболее значимые «Фабрикант», B2B-Center, «Торги 332».

Выдается ЭЦП в аккредитованных УЦ на флеш-картах, рассчитанных для работы на ЭТП, работающие в рамках 223-ФЗ. Комплект ЭЦП состоит из:

  • сертификата ключа;
  • рутокена;
  • средства СКЗИ.

Для торгов на разных площадках приобретаются отдельные сертификаты либо заказывается универсальный, подходящий для всех ЭТП. Работа на каждой площадке обеспечивается идентификатором OID, оплачиваемым отдельно. Поэтому перед приобретение подписи необходимо четко понимать, где она будет использоваться. Специалисты ГК «Интегрус» готовы помочь с оптимальным подбором и приобретением ЭЦП для 223-ФЗ.

В отличие от жестко регламентированных торгов по госзакупкам (44-ФЗ), заказчики по коммерческим тендерам (223-ФЗ) не имеют строгих требований к проведению закупочных процедур. Заказчик самостоятельно формирует Положения о закупке и выбирает удобную ЭТП.

Допускается применение как квалифицированных, так и неквалифицированных ЭП. Квалифицированные подписи отличаются неизменностью зашифрованной информации. Неквалифицированная имеет ряд ограничений – нельзя отправлять документы в суд, передавать жалобы в ФАС и отчеты в органы контроля. Поэтому большинство торговых площадок рекомендуют использовать КЭП.

Вид подтверждающего сертификата зависит от условий, действующих в рамках конкретной ЭТП. Требования, предъявляемые к сертификату, связаны с необходимостью проведения регистрации в системе ЕСИА. Начиная с 2021 года все участники торгов по 44 и 223-ФЗ в обязательном порядке обязаны пройти регистрацию в ЕИС. Интеграция в систему допускается только при наличии квалифицированной ЭП.

Процедура оформления сертификатов по Федеральным законам 44 и 223 сходна. Отличие заключается в том, что участникам по 223-ФЗ:

  • необходимо предварительно уточнять список рабочих площадок, от числа которых зависит стоимость ЭЦП;
  • получать сертификат можно либо в аккредитованных УЦ, либо в Казначействе (для 44-ФЗ подходит только второй вариант).

Замена ЭЦП по 223-ФЗ осуществляется по окончанию срока действия или в связи с необходимостью обновления сведений. На электронной площадке добавляется новая подпись взамен недействительной.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector