Электронная подпись для участия в закупках / Блог компании РОСЭЛТОРГ / Хабр

Что такое простая электронная подпись

• подтверждает, что документ подписан конкретным лицом
• не позволяет проверить изменения в самом документе с момента подписания

Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП)

• позволяет идентифицировать отправителя
• подтверждает отсутствие изменений в самом документе с момента подписания не менялся
• подписанный неквалифицированной подписью документ приравнивается к документу в бумажной форме, подписанному по всем правилам собственноручно
• выдается неаккредитованными центрами

Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП)

• имеет сертификат от аккредитованного центра
• создана с помощью средств, обладающих лицензией ФСБ в области криптозащиты

Получить усиленную квалифицированную электронную подпись

Где получить усиленную квалифицированную электронную подпись. Заказывая электронную подпись у нас – вы получаете квалифицированную электронную подпись с соответствующим сертификатом, который мы подберем специально под задачи и площадки, необходимые для участия в тендерах по вашей сфере деятельности.

Что позволяет индивидуальному предпринимателю делать электронная цифровая подпись

Электронная подпись индивидуального предпринимателя позволяет ему осуществлять действия по участию в открытых аукционах (конкурсах, запросах котировок) в электронной форме, а именно:

• получать аккредитацию на электронных торговых площадках
• подписывать необходимые документы, заявления и формы средствами ключа электронной цифровой подписи
• осуществлять регистрацию на открытых аукционах (конкурсах, запросах котировок) в электронной форме
• подавать и отзывать заявку на участие в открытом аукционе(конкурсе, запросе котировок) в электронной форме
• подавать ценовое предложение в открытом аукционе в электронной форме
• подавать запросы на разъяснения положений документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) в электронной формеи результатов аукциона (конкурса, запроса котировок) в электронной форме
• подавать жалобыв уполномоченные на рассмотрения жалоб органы
• подписывать контракты

Таким образом, электронная цифровая подпись для ИП позволяет участвовать в электронных торгах наравне с организациями.

Где ещё можно будет использовать электронную подпись?

Полученная электронная подпись для торговых площадок может также использоваться на порталах Госуслуг, в качестве идентификатора личности.

Естественно, речь идет и об предоставлении электронных документов, их копий, которые будут иметь юридическую силу и приравниваться к бумажным документам с печатью. В будущем планируется дополнительно расширить список государственных сервисов, которые будут поддерживать работу с электронными подписями.

И любые иные электронные документы также можно будет подписывать с помощью ЭЦП при использовании специализированного программного обеспечения. Квалифицированная усиленная ЭЦП приравнивается к личной подписи владельца идентификатора.

Главное о эцп

1. Электронная цифровая подпись нужна при обмене цифровыми документами, предоставлении заявок, финальных предложений. По своей сути она — зашифрованные сведения о лице, подписавшем цифровой документ.
2. У пользователя, который может использовать ЭЦП, есть три вида полномочий: администратор компании; дополнительный организатор; уполномоченный специалист.
3. Носитель, на котором находится ключ ЭЦП, называет токен. В нем для безопасности и защиты ЭЦП установлен пин-код. Он используется для сохранности банковских карточек.
4. В сертификате ЭЦП указаны сведения о ФИО ее хозяина, его должность, название организации, ОГРН и ИНН, адрес.
5. Использовать квалифицированную подпись можно на любой площадке.
6. Для участников малого бизнеса торги по 223-ФЗ и 44-ФЗ должны проводиться по общим аккредитивным и регистрационным схемам.

Планируется, что с начала 2021 года закупки не смогут уже проводиться без ЭЦП. Даже закупочная деятельность, в которой будут участвовать лишь субъекты малого бизнеса, должна будет осуществляться в электронном формате. Внесенные изменения должны помочь сделать закупки более прозрачными, свести к нулю возникновение коррупции, стандартизировать методы проведения закупок, уменьшить на них денежные и трудовые расходы заказчиков.

Для добавления строки подписи в файл ms office, необходимо:

• Поместить курсор в то место в подписываемом документе, куда необходимо добавить строку ЭЦП.
• Во вкладке Вставка выбрать группу Текст, далее навести курсор рядом со строкой “Строка подписи” выпадающего меню и выбрать “Строка подписи Microsoft Office”.
• Осуществить настройку подписи в соответствующем диалоговом окне (ввести сведения о лице, подписывающем документ).
• При необходимости, создайте строку для еще одной подписи, следуя трем вышеуказанным пунктам.

Для подписания строки документа, необходимо выделить саму строку ввода ЭЦП. Для того чтобы подписать документ с помощью ЭЦП, обратитесь к диалоговому окну “Подпись” и выполните одно из следующих действий:

• введите свое имя рядом со значком Х (добавится печатная версия ЭЦП);
• также возможно использовать изображение своей рукописной подписи (нажмите кнопку “Выбрать рисунок”);
• если Вы пользуетесь планшетным компьютером, Вы можете добавить свою рукописную подпись (введите свое имя рядом со значком Х);
• если Вы используете специально программное обеспечение для ЭЦП, просто нажмите кнопку “Подписать”.

Вы также можете создать невидимую подпись, которая не видна в содержании документа, но может быть отображена путем нажатия строки “Подпись”, расположенной в строке состояния в нижней части экрана.

Для каких торговых площадок нужен ключ эцп

ЭТП (оператор) — интернет-ресурс для размещения закупок, выступающий в качестве посредника между покупателями и продавцами. Взаимодействие между субъектами осуществляется удаленно — через ЭДО. Перед тем как купить ЭЦП для участия в торгах , целесообразно разобраться в классификации платформ — от этого зависят некоторые нюансы выбора и применения подписи:

• федеральные ЭТП для размещения госзаказов по ФЗ № 44;
• ЭТП для закупок юрлиц с госучастием (торги по ФЗ № 223);
• для закупок частных предприятий;
• для процедур по банкротам.

У федеральных операторов действуют самые строгие правила. Для участия в госторгах по 44-ФЗ поставщик должен зарегистрироваться в ЕИС, после чего он получит доступ ко всем федеральным ЭТП. Если предприятие участвует в закупках по 223-ФЗ и относится к малому или среднему предпринимательству (МСП), она тоже должна зарегистрироваться в ЕИС (ч. 18 ст. 3.4 ФЗ № 223). Для коммерческих конкурсов, тендеров по 223-ФЗ (кроме МСП) и продажи имущества банкротов эта процедура не нужна.

Порядок регистрации и участия регламентируются правилами конкретного оператора, на сайте которого проходят торги.

Как выбрать удостоверяющий центр?

Разные площадки устанавливают собственные требования к удостоверяющим центрам. Поэтому начать процесс следует с выбора ЭТП, на которой будет производиться участие в торгах.

Далее целесообразно действовать по такому алгоритму:

• посетить сайт ЭТП и найти на нем перечень удостоверяющих центров;
• выбрать один из них и уточнить, какие документы понадобятся;
• собрать пакет документов и отправляться за подписью.

Рекомендуем сразу решить, на каких лиц будут оформляться подписи, и для чего они будут предназначаться (для торгов, подачи отчетности, работы с ЕГАИС по алкогольным напиткам и так далее).

Нередко у заказчиков возникает вопрос: на кого необходимо делать электронную подпись — на руководителя, на контрактного управляющего, на них обоих? Ответ прост — на того, кто будет подписывать документы на ЭТП, в том числе контракты. Кого наделить такими полномочиями — руководителя или специалиста по закупкам — это решает сам заказчик.

Как долго создают эцп?

Как получить подпись для торгов

Чтобы оформить электронную подпись:

1. Обратитесь в удостоверяющий центр и укажите в заявке, на каких электронных торговых площадках планируете работать.
2. Оплатите счет.
3. Подготовьте запрошенные специалистом удостоверяющего центра документы.
4. Получите сертификат ЭП.

На оформление подписи потребуется от одного до трех рабочих дней. За это время специалисты УЦ проверят ваши данные. Обязанность УЦ — удостовериться в корректности поданной информации. Это очень важная часть процедуры, она гарантирует дальнейшее признание юридической силы электронной подписи.

Какие документы нужны, чтобы получить электронную подпись:

• заявление на изготовление электронной подписи;
• документы лица, на имя которого оформляется сертификат (паспорт, СНИЛС, доверенность на совершение действий, которые определены областью использования электронной подписи).

С 1 июля 2020 года КЭП может получить только лично владелец — руководитель организации или сотрудник, на которого оформлена подпись. Отправить вместо себя курьера, даже если у него есть нотариальная доверенность, по новым требованиям закона нельзя. При этом сотруднику при получении сертификата понадобится предъявить доверенность от руководителя.

В отдельных случаях, например если руководитель недавно сменился и данные в ЕГРЮЛ не обновились, удостоверяющий центр дополнительно запросит копию документа о назначении руководителя.

Каким требованиям должен будет отвечать удостоверяющий центр с января 2022 года, читайте в нашей шпаргалке.

Как получить сертификат электронной подписи заказчику

До конца 2021 года каждый участник контрактной системы, считающийся заказчиком, согласно ч. 5.1 ст. 112 Закона № 44–ФЗ мог получить квалифицированный сертификат ЭЦП для торгов в государственном казначействе.

Любой заказчик по 44-ФЗ для регистрации в ЕИС должен получить ЭЦП. Порядок данной процедуры при задействовании казначейства описан в регламенте №342 от 2021 года. Для ее выполнения нужно осуществить следующие этапы:

1. Заказчик подписывает договор с отделением казначейства, расположенным на его территории, о присоединении к регламенту.
2. В течение трех суток после отправки заявления заказчику предоставляются ЭЦП, программы «АРМ Генерация ключей», «КриптоПро CSP».
3. Заказчик отправляет заявление на получение сертификата вместе с необходимыми бумагами.
4. В течение пяти суток казначейство готовит сертификат, выдает его потом непосредственно заявителю. Сертификат записывается в токен.
5. При помощи приложения «КриптоПро CSP» сертификат устанавливается на компьютер.

Требования по оформлению сертификата могут различаться.

Как получить эцп для участия в электронных торгах

Процедура получения ЭП для торгов довольно хорошо отработана. Она занимает в среднем 1–2 дня и включает в себя следующие этапы:

1. Выбор подходящего УЦ и типа подписи. На рынке много аккредитованных удостоверяющих центров, но выбирать желательно компанию, работающую давно. Найти информацию об аккредитованных центрах можно на сайте Минкомсвязи.
2. Заполнение заявки. В ней надо указать данные о владельце сертификата, его полномочиях и т. д. А также желательно к заявке прикрепить сканированные копии необходимых документов.
3. Оплата электронной подписи. Обычно компании отправляют платеж в УЦ по безналу. Его прохождение занимает 1–3 дня. Большинство центров принимает также оплату с карт, наличными и т. д.
4. Получение электронной подписи. После выпуска ЭП клиент получит уведомление или с ним свяжется менеджер, затем пользователю нужно будет получить подпись согласованным заранее способом.

Как установить эцп на компьютер

Установить сертификат ЭЦП на компьютер можно оперативно в автоматическом режиме. Для автоматизации процесса в удостоверяющем центре участнику предоставляется токен, сертификат, загрузочный носитель, позволяющий упростить процедуру установки.

Установку сертификата можно выполнить при помощи сервиса “Контур”, если не был получен носитель или он не помог быстро установить остальные компоненты.

Весь процесс установи на компьютер ЭЦП можно разделить на следующие этапы:

1. Посещение интернет-страницы системы “Контур”, вставление в компьютер носителя для установки.
2. Проверка системой или приложением элементов, которые нужны для установки.
3. Подтверждение установки, перезагрузка компьютера после ее завершения.

Для принятия участия в электронных закупках участник торгов, заказчик должен получить ЭЦП. Она позволит подтвердить правильность данных, личность участника. Согласно последним правилам у участников 44-ФЗ должна быть квалифицированная подпись. Получить ее можно в удостоверяющем центре, аккредитованным Минсвязи, имеющим обеспечение ФСБ. Получить ЭЦП заказчик может в отделении казначейства.

В целом описанная процедура подразумевает передачу необходимого комплекта бумаг, получение электронного сертификата на носителе. До начала применения ЭЦП ее нужно настроить.

Как хранить электронную подпись

В состав квалифицированной электронной подписи входят три файла: открытый и закрытый ключи и сертификат. Ключи участвуют в шифровании, помогают подписать документ и прочитать поставленную подпись, а также проверить, меняли ли документ после подписания. Сертификат содержит данные владельца ЭП и подтверждает, что именно этому человеку принадлежит открытый ключ.

Благодаря использованию сложных математических алгоритмов шифрования КЭП нельзя подделать: чтобы ее взломать, понадобится столько времени, что срок действия алгоритмов шифрования успеет закончиться. Но при этом владельцу подписи важно в тайне держать закрытый ключ: если он попадет в руки посторонних, то они смогут использовать подпись в своих целях.

Все эти данные хранятся на специальном носителе — токене, на котором нужно установить свой пароль. Токен безопаснее, чем флешки или карты памяти, так как даже при утере или краже токена без пароля никто не сможет воспользоваться вашей электронной подписью.

Ответственность за использование ЭП лежит на его владельце. Поэтому в случае кражи или утери токена с ключом и сертификатом ЭП немедленно обратитесь в удостоверяющий центр, который его выдал. Это необходимо, чтобы предотвратить использование подписи злоумышленниками. Удостоверяющий центр отзовет сертификат.

С января 2021 года законодатели урегулировали использование облачной квалифицированной электронной подписи (ОКЭП). Ее ключ хранится не на материальном носителе, а на сервере удостоверяющего центра. Сфера применения подписи не отличается, но с ОКЭП можно работать как на компьютере, так и на мобильных устройствах.

Владелец сертификата сам определяет, где будет храниться ключ: у него на устройстве (токене или компьютере) или в УЦ. Главное, убедиться, что система позволяет использовать облачную КЭП.

Какие бывают торговые площадки, секции

Площадок для тендеров на рынке очень много. В этой ситуации довольно легко запутаться, но придется разобраться, чтобы правильно выбрать ЭП. Все существующие ЭТП можно условно разделить на 3 категории:

1. Федеральные, проводящие торги по ФЗ-44 и 223. Всего существует 8 таких компаний (Сбербанк АСТ, РТС-Тендер и другие). Коммерческие закупки на таких ЭТП также проходят.
2. Коммерческие. Это очень многочисленная группа ЭТП, которая занимается только проведением закупок для юр. лиц, являющихся коммерческими организациями. В список коммерческих площадок входят Элтокс, B2B-center и другие. Проводить государственные закупки такие площадки не могут.
3. Узкоспециализированные государственные площадки. В эту группу входит система АСТГОЗ, на которой проходят торги по гособоронзаказу.

Необходимо учитывать, что ЭП для федеральных и коммерческих площадок различаются. Некоторые ЭТП имеют специфичные требования к сертификатам, поэтому лучше уточнить этот момент заранее еще до заказа подписи, если планируется использовать ее на таких торгах.

На одной площадке могут существовать общие и персональные секции. В общих размещается основная часть закупок. Некоторые крупные компании предпочитают проводить торги в отдельных секциях (например, они есть у Сбербанка, Почты РФ и т. д.). В них довольно часто надо проходить отдельную регистрацию, а в некоторых случаях – и отдельную аккредитацию. Но ЭП можно использовать в качестве общей подписи для площадки.

Какие права дает эцп для электронных торгов

ЦП выступает гарантией безопасности сделок на торгово-закупочных платформах и выполняет следующие функции:

• открывает владельцу доступ к информации о закупках на ЭТП онлайн;
• дает право на участие в тендерах без привязки к месту нахождения/регистрации;
• подтверждает юридическую подлинность заверенных документов;
• обеспечивает ответственность участников сделки в рамках закона.

Ключ ЭЦП для торговых площадок используется на каждом этапе конкурсной процедуры:

По критерию отбора победителей все торги делятся на три вида. Характеристики каждого — в таблице.

В каждом из этих случаев придется купить электронную подпись для торгов . Одним и тем же ключом можно пользоваться на разных ТП. Есть многофункциональные подписи, которые применимы для разных целей:

Однако не все ЭЦП для электронных торгов универсальны. Некоторые сайты имеют свою специфику, о которой поговорим позже.

Каков порядок использования кэп

Сейчас подписать документы организации с помощью квалифицированной электронной подписи физлица вправе руководитель или сотрудник, на чье имя написана соответствующая доверенность. Подпись можно получить в коммерческом удостоверяющем центре, который аккредитован Минцифрой России. Тот же порядок действует и для индивидуальных предпринимателей.

С 1 января 2022 года подписывать документы КЭП от имени организации сможет только руководитель, от имени ИП — сам предприниматель. КЭП для этих целей будут выдавать только лично руководителю или предпринимателю, выдачей будет заниматься ФНС и ее доверенные удостоверяющие центры.

Иные сотрудники организации или ИП, чтобы подписывать документы, например бухгалтерскую отчетность, получают отдельную КЭП физического лица. При подписании документов они должны будут прикладывать электронную машиночитаемую доверенность, подписанную КЭП руководителя.

Об изменившихся требованиях к удостоверяющим центрам рассказал эксперт по тендерам, специалист в области госзакупок Олег Бируля в своем видеосовете. Эта информация пригодится вам, когда наступит время оформлять новый сертификат КЭП.

Порядок для юридических лиц

Каждый поставщик обязан сделать усиленную квалифицированную ЭП перед началом торговых процедур. Кстати, не забудьте купить СРО для участия в тендере, если ваша деятельность связана с СРО. Следуйте пошаговой инструкции, как получить ЭПЦ для юридических лиц для участия в торгах юридическим лицам.

Шаг 1. Найти ближайший аккредитованный удостоверяющий центр. Воспользуйтесь поиском на сайте Минэкономсвязи (раздел «Государственный услуги», подраздел «Аккредитация удостоверяющих центров»).

Шаг 2. Обсудите со специалистом УЦ требуемый пакет услуг. Заключите договор.

Шаг 3. Подготовьте необходимые документы. Юридическим лицам понадобятся:

• свидетельство ОГРН;
• ИНН;
• документ о назначении руководителя или доверенность на иное лицо;
• паспорт владельца сертификата;
• его СНИЛС.

Шаг 4. Перечислите деньги за услуги по изготовлению ЭП.

Шаг 5. Заберите готовый ключ, установите сертификат на ПК и принимайте участие в закупках.

Удостоверяющий центр вправе попросить и другие документы для полной идентификации владельца ключа.

Удостоверяющие центры чем-то отличаются друг от друга?

Да. Всего по стране их более 400 штук. На заре формирования этого рынка встречалось немало сомнительных серых схем. Говорят, что небольшие УЦ и сейчас нарушают закон, выдавая сертификаты без установления личности владельца. А это может впоследствии всплыть и аукнуться.

Сами по себе ЭП тоже отличаются. Есть простая ЭП, которая банально подтверждает факт того, что подпись была создана конкретным лицом. Подтверждение делается с помощью какого-либо кода или письма на электронную почту.

Есть ещё усиленная неквалифицированная ЭП и усиленная квалифицированная ЭП. Оба вида этих подписей формируются с помощью криптографических средств, но в случае с усиленной квалифицированной ЭП подтверждается еще и факт того, что УЦ, который выдал сертификат, аккредитован Минкомсвязи, и используются сертифицированные средства электронной подписи.

Квалифицированная ЭП признаётся равнозначной собственноручной без каких-либо дополнительных условий. А простая и неквалифицированная ЭП приобретают юридическую силу при наличии дополнительных условий, в том числе когда между участниками электронного взаимодействия заключено какое-либо дополнительное соглашение.

Электронная подпись для торгов по 44-фз

Для принятия участия в закупках по заказам для государства, от Гособоронзаказа нужно получить неквалифицированный сертификат ЭЦП. Он может быть вручен заказчику или поставщику с учетом разновидности торгов, роли, которую будет выполнять пользователь во время торгов.

В июле 2021 года были приняты определенные поправки к постановлению №504, вступившим в силу 31.12.2021 года. Дополнения распространяются на использование ЭЦП в государственном заказе, Гособоронзаказе. Сегодня депутаты страны, торговые площадки формируют перечень правил, позволяющих проверять переход к новому порядку осуществления деятельности в государственном заказе, Гособоронзаказе.

До июля прошлого года для допуска к торгам 44-ФЗ по Гособоронзаказу нужно было обладать сертификатом, который подтверждал наличие ЭЦП. Данный документ обязан соответствовать требованиям, которые предъявляются к аналогичным документам.

В торгах 44-ФЗ довольно в жесткой форме контролируются специфические моменты использования ЭЦП, правила осуществления государственных закупок.

Электронная подпись для поставщиков и заказчиков в сфере госзакупок по 44-фз

С 1 января 2021 года большинство государственных закупок по 44-ФЗ проводится в электронном виде (Федеральный закон от 31.12.2021 № 504-ФЗ). Организаторам и участникам закупок необходим сертификат квалифицированной электронной подписи (п. 3 ч. 1 ст.

Участники используют КЭП на всех этапах закупки:

1. Когда регистрируются в ЕИС.
2. Отправляют заявку на участие в выбранной закупке.
3. Предлагают свою цену на аукционе. 
4. Подписывают контракт.

Подпись, полученная для закупок по 44-ФЗ и Гособоронзаказу, подходит для восьми федеральных электронных площадок, а также закупок по капремонту (Постановление Правительства РФ от 01.07.2021 № 615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса.