Подача документов в суд через Интернет. ГАС «Правосудие»

С начала 2022 года для участия в тендерах руководителям компаний и индивидуальным предпринимателям необходимы сертификаты электронной подписи (ЭП) от ФНС. Поставщик может получить такой сертификат как путём личной поездки в налоговую, так и без неё — с помощью УЦ Контур. Тариф Контура включает всё, что потребуется для удобства получения и применения ЭП.

Электронная подпись и её разновидности

Электронная подпись (ЭП) является цифровым аналогом собственноручной подписи. С её помощью можно подписывать электронные документы. ЭП гарантирует достоверность сведений в документе и принадлежность документа определённому лицу. Она гарант того, что с момента подписания в документ не вносились изменения.

Со схожей целью электронная подпись используется в и в закупках — как удостоверение личности поставщика при подписании госконтракта на ЭТП (электронной торговой площадке).

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Часто под ЭП понимают материальный носитель Рутокен, обеспечивающий функционирование УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписи). Он похож на флэш-накопитель, однако не является им. Память такого ключевого носителя защищается паролем. Записать УКЭП на обычную флэшку невозможно.

Сертификат ЭП действует 15 месяцев. Если потребуется его перевыпустить, к примеру, при потере токена, изменении данных фирмы или смене её директора, то новый сертификат также будет активен 15 месяцев.

Важно! Не всякая электронная подпись подходит для закупок!

Закон № 63-ФЗ выделяет три вида ЭП, которые отличаются степенью защищённости.

• Простая ЭП приравнивается к собственноручной подписи, если это предусмотрено нормативно-правовым актом. Но она не подходит для участия в госзакупках.
• Усиленная неквалифицированная ЭП также приравнивается к собственноручной подписи, если это предусмотрено соглашением или нормативно-правовым актом. Такая подпись надёжнее простой ЭП и работает по принципу шифрования информации. Однако для участия в госзакупках она также не подходит.
• Усиленная квалифицированная ЭП (УКЭП) самая надёжная и наиболее защищённая. Подписанные с её помощью документы приравниваются к документам, собственноручно подписанными физлицами. УКЭП создаётся и проверяется с использованием специальных программных и аппаратных средств, соответствующих техническим требованиям, утверждённым Приказом ФСБ РФ от 27.12.2011 № 796.

Чтобы участвовать госзакупках в рамках ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), можно применять только УКЭП. Также её можно использовать:

• при госрегистрации ИП и юрлиц
• сдаче бухгалтерской и налоговой отчётности
• при получении финансовых услуг
• работе на государственных электронных порталах ЕГАИС
• при участии в торгах по реализации имущества банкротов

Далее мы будем рассматривать именно УКЭП.

Порядок получения ЭП в ФНС

ИП и юрлица могут получить УКЭП в ФНС. Она выдаётся бесплатно, если есть ключевой носитель.

ФНС ключевые носители для записи ЭП не предоставляет, поэтому нужно заранее приобрести его.

Если носитель уже имеется, можно использовать его повторно. Однако он должен соответствовать специальным требованиям. Один ключевой носитель можно использовать для хранения нескольких сертификатов ЭП – их количество зависит от модели носителя.

Стоимость носителя ЭП будет зависеть от его вида и дополнительных услуг.

• Сертифицированный защищённый носитель Рутокен Лайт без встроенной лицензии КриптоПро CSP. Дополнительно к нему придётся приобрести специальное программное обеспечение для ПК «КриптоПро CSP» с бессрочной лицензией.
• Сертифицированный защищённый носитель со встроенным средством криптозащиты информации «Рутокен ЭЦП 2.0». Дополнительное программное обеспечение приобретать не нужно, поскольку оно встроено в носитель. При этом «КриптоПро CSP» можно использовать на любых компьютерах в период действия лицензии.

Порядок получения ЭП в УЦ СКБ Контур

Удостоверяющий центр СКБ Контур добился разрешения выпускать сертификаты ЭП без личного визита пользователя в ИФНС. Приехать в УЦ Контура можно без записи в любой момент рабочего времени в любом крупном городе Российской Федерации. Для подготовки к тендерам предназначен тариф «Навигатор.Торги»:

• ИП или глава компании заполняет заявку на выпуск подписи в личном кабинете на сайте Контура. Оформить её можно как до оплаты счёта по тарифу «Навигатор.Торги», так и после неё.
• Оплатить счёт и подождать одобрения заявки.
• Посетить любой сервис-центр Контура. Сотрудник сервис-центра проверит все документы и удостоверит Вашу личность, после чего доведёт Вашу заявку непосредственно до выпуска сертификата ЭП. Эта процедура займёт минимум 30 минут.
• Вернуться обратно в офис, чтобы специалист удостоверяющего центра мог удалённо подключиться к Вам для установки сертификата на Ваш токен и настройки компьютера для использования ЭП. Настройка занимает примерно 15 минут. Ваш сертификат электронной подписи готов.

По тарифу «Навигатор.Торги» Вы сможете также приобрести дополнительный сертификат ЭП для одного из Ваших сотрудников, например, для начальника тендерного отдела, чтобы он работал на ЭТП от лица фирмы. Дополнительный сертификат будет действовать 12 месяцев.

Если у Вас появятся технические проблемы при работе с ЭП, сотрудники УЦ Контур помогут ликвидировать их. Служба поддержки на связи 24 часа в сутки.

Помимо технических вопросов, эксперты Контура могут проконсультировать Вас по самим закупкам: регистрация на торговых площадках, подача заявки, участие в конкурсе. Кроме того, Вы сможете оформить банковскую гарантию и открыть спецсчёт, не выходя из офиса: система покажет все соответствующие предложения банков, чтобы Вы могла выбрать наиболее выгодное из них.

Как получить подпись ИП или руководителю юрлица

Получить сертификат ЭП можно в центрах ФНС или доверенном удостоверяющем центре СКБ Контур.

Электронная подпись, которая выдана руководителям юрлиц и физлицам в ФНС и удостоверяющих центрах, не может быть скопирована. Так государство гарантирует дополнительную защиту от компрометации ключа.

Получение подписи руководителем юрлица

Чтобы получить ЭП, руководитель юрлица должен представить:

• паспорт
• СНИЛС
• ИНН
• устав или выписку из ЕГРЮЛ
• сертифицированный носитель для записи ключа ЭП. Его можно заранее приобрести в удостоверяющем центре либо принести использовавшийся ранее

В документах, подписанных ЭП директора юрлица, содержится идентифицирующая информация:

• наименование юрлица и его местонахождение
• ОГРН юрлица
• ИНН директора как лица, уполномоченного действовать без доверенности (п. 3 ст. 14, ст. 17.2 Закона № 63-ФЗ)
• наименование удостоверяющего центра, выдавшего УКЭП, его местонахождение и номер квалифицированного сертификата

Отметим, что, если руководитель юрлица будет принимать участие в госзакупках как физлицо или ИП, ему понадобится другая электронная подпись.

Получение подписи ИП

Чтобы получить ЭП, ИП должен представить:

• паспорт
• СНИЛС
• ИНН
• ОГРНИП
• носитель для записи ключа ЭП

Как получить подпись физлицу (включая самозанятых и сотрудников компаний)

Удостоверяющие центры ФНС не выдают ЭП уполномоченным сотрудникам компаний, действующим на основании доверенности. Доверенные физлица могут получить ЭП только в аккредитованных удостоверяющих центрах Контура.

ЭП физлица не содержит сведений о принадлежности к ИП или юрлицу. В ней указываются исключительно персональные данные, включая ФИО. Чтобы третьим лицам было понятно, почему физлицо действует от имени ИП или юрлица, ему необходимо предварительно предоставить доверенность или представить её в составе подписываемых документов (подп. 2 п. 1 ст. 17.2, п. 2 ст. 17.3 Закона № 63-ФЗ).

Получив ЭП, физлицо вправе участвовать в госзакупках на всех ЭТП в рамках Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ как от своего лица, так и юрлица или ИП (если есть доверенность). При этом оно не обязано состоять в трудовых отношениях с ними.

Но есть ограничение: согласно ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» физлицо не может участвовать в закупках, где заказчиком выступает компания, сотрудником которой он является.

Также физлицо может без ограничений использовать ЭП в собственных целях. Например, при подписании личного договора, подаче в ФНС налоговой декларации, идентификации на сервисах и т.д.

Согласно ст. 17.1 Закона № 63-ФЗ документ о полномочиях физлица (доверенность) должен быть представлен в виде электронного документа с ЭП руководителя и в соответствии с формами, размещаемыми операторами государственных и муниципальных информационных систем на официальных сайтах.

В 2023-ем планируется переход исключительно на машиночитаемые доверенности для физлиц. В приказе Минцифры РФ от 18.08.2021 № 857 содержатся требования к таким доверенностям:

• она должна быть представлена в формате XML, поддерживающем автоматизированную обработку данных
• должна быть подписана ЭП руководителя юрлица или ИП
• в системе, в которой создана доверенность, должна быть предусмотрена возможность её отзыва

Отметим, что форму машиночитаемой доверенности будут устанавливать государственные и муниципальные системы. Возможно, она будет соответствовать форме, размещённой на портале Госуслуг.

До 2023-го допускается представление доверенности в бумажном виде. При этом контрагентам должна быть направлена её отсканированная копия. С 2023-го машиночитаемую доверенность будет формировать руководитель в формате XML и подписывать собственной ЭП. Также в доверенности необходимо указывать:

• наименование документа
• сведения о юрлице или ИП – доверителе
• сведения о сотруднике, который наделяется соответствующими полномочиями
• номер доверенности
• срок, на который она выдаётся
• дата выдачи
• полномочия доверенного лица
• коды полномочий из соответствующего классификатора либо их текстовое описание
• информация о возможности передоверия
• сведения об информационной системе, которая содержит информацию о досрочном прекращении действия доверенности
• сведения об ЭП, которой доверенность подписана

Чтобы подписать документ от имени ИП или юрлица, физлицу нужно использовать собственную ЭП и приложить машиночитаемую доверенность. Различные коммерческие удостоверяющие центры предоставляют разнообразные услуги. Например, они могут выдавать ЭП как в своих офисах, так и по любому удобному для физлица адресу с выездом специалиста центра. Если у физлица уже имеется ЭП, её можно перевыпустить в режиме онлайн.

Напоминаем, что согласно ст. 10 Закона № 63-ФЗ участники электронного взаимодействия обязаны при использовании УКЭП обеспечивать конфиденциальность ключей и не вправе передавать их третьим лицам.

В соответствии с федеральными законами от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 января 2017 г. прилагаемый Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Генеральный директор

А.В. Гусев

Порядокподачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа(утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251)

1.1. Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее – Порядок подачи документов) разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Федерального закона от 14.11.2002 № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), Федерального закона от 18.12.2001 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.2. В соответствии с частью 1.1 статьи 3 ГПК РФ (в редакции Федерального закона № 220-ФЗ, вступающего в силу с 01.01.2017) исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 45 КАС РФ (в редакции Федерального закона № 220-ФЗ, вступающего в силу с 01.01.2017) административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 474.1 УПК РФ (в редакции Федерального закона № 220-ФЗ, вступающего в силу с 01.01.2017) ходатайство, заявление, жалоба, представление могут быть поданы в суд в порядке и сроки, которые установлены УПК РФ, в форме электронного документа, подписанного лицом, направившим такой документ, электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Материалы, приложенные к ходатайству, заявлению, жалобе, представлению, также подаются в форме электронных документов. Электронные документы, изготовленные иными лицами, органами, организациями в свободной форме или форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, должны быть подписаны ими электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1.3. Положения ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее – документы в электронном виде), посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», реализуются путем применения настоящего Порядка подачи документов.

Порядок подачи документов не распространяется на подачу запросов, предложений, заявлений или жалоб в суд в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Порядок подачи документов не распространяется на подачу в электронном виде документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.

1.4. В целях реализации настоящего Порядка подачи документов используются следующие основные понятия:

федеральные суды общей юрисдикции (далее – суды, суд) – верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, окружные (флотские) военные суды, районные, межрайонные и городские суды, гарнизонные военные суды;

электронный документ – документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью;

электронная подпись – информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ;

ключ электронной подписи – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи. В качестве ключа простой электронной подписи используется учетная запись физического лица в ЕСИА;

ЕСИА – федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

обращение в суд – документ, созданный в соответствии с процессуальным законодательством, направленный в суд;

лицо, подающее документы в суд (пользователь) – заявитель или его представитель, подающий в суд документы в электронном виде;

информационная система – Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие» или соответствующая подсистема ГАС «Правосудие»);

личный кабинет – информационный ресурс, размещенный на официальном сайте суда интернет-портала Государственной автоматизированной системы «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенный для реализации участниками судебного процесса права на подачу в суд документов в электронном виде.

Условия подачи документов в электронном виде

2.1.1. Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.1.2. Личный кабинет создается на физическое лицо, которым подаются документы в электронном виде в суд; при подаче документов представителем личный кабинет создается на имя представителя. Через личный кабинет представителя могут быть поданы документы в отношении одного и более представляемых им физических и (или) юридических лиц.

Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных физического лица, в том числе его фамилии, имени и отчества (при наличии).

2.1.3. Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух возможных способов:

с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА;

с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи.

2.1.4. Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.

Требования к электронным образам документов

2.2.1. Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования.

Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 – 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела.

2.2.2. Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF (рекомендуется создавать электронный образ документа с возможностью копирования текста).

Размер файла электронного образа не должен превышать 30 Мб.

2.2.3. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе (например: исковое заявление от 05122016 3л.pdf).

2.2.4. Файлы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными для работы, не должны быть защищены от копирования и печати электронного образа, не должны содержать интерактивные и мультимедийные элементы или внедренные сценарии.

2.2.5. Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требования к электронным документам

2.3.1. Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе.

2.3.2. Файл обращения в суд должен быть в формате PDF с возможностью копирования текста.

Файлы документов (материалов), прилагаемых к обращениям в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью. При этом файлы материалов и (или) документов, прилагаемых к обращениям в суд, могут быть представлены в следующих форматах:

1) PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT – для документов с текстовым содержанием;

2) PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF – для документов с графическим содержанием.

Размер файла электронного документа не должен превышать 30 Мб.

2.3.3. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе (например: исковое заявление от 05122016 3л.pdf).

2.3.4. Файлы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными для работы, не должны быть защищены от копирования и печати, не должны содержать интерактивные и мультимедийные элементы или внедренные сценарии.

2.3.5. Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Порядок подачи документов не предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, установленным законодательством Российской Федерации.

Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись).

При подписании документа несколькими лицами каждая электронная подпись должна содержаться в отдельном файле.

Порядок подачи документов не предусматривает подачи электронных документов, подписанных присоединенными электронными подписями.

2.3.6. Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

Не допускается представление в суд электронных документов, подписанных электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

Подача документов в электронном виде (заполнение формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

3.1.1. Требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с Порядком подачи документов, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

3.1.2. При подготовке к направлению документов в электронном виде в суд пользователем заполняется форма, размещенная на официальном сайте суда интернет-портала ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1) на главной странице официального сайта суда выбирается раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде», после чего пользователем выбирается способ идентификации и аутентификации (с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА либо с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи);

2) в открывшейся экранной форме необходимо ознакомиться с требованиями и правилами подачи электронных документов и согласиться с ними, выбрав соответствующую экранную кнопку. В случае согласия выводится экранная форма для выбора пользователем вида судопроизводства, в рамках которого будет подан электронный документ: гражданское судопроизводство, административное судопроизводство или уголовное судопроизводство;

3) указывается информация о заявителе, об участниках судебного процесса (данная информация указывается также в тексте подаваемого обращения), в том числе:

если участником судебного процесса является физическое лицо, указываются его фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата и место рождения, адрес регистрации физического лица (с обязательным указанием почтового индекса), ИНН (при его наличии), является ли пользователь индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей указание ИНН и ОГРНИП обязательно, также указывается адрес фактического проживания), наличие доверенности, выданной лицом, от имени которого подаются документы. Если истцами (заявителями) выступают несколько лиц, указывается информация о каждом из них. Если участником судебного процесса является иностранное физическое лицо, требование об указании ИНН и ОГРНИП не применяется;

если участником судебного процесса является юридическое лицо, указываются его полное наименование, ИНН, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) (при отсутствии у него ИНН указывается его ОГРН), адрес места нахождения (с обязательным указанием почтового индекса). Если участником судебного процесса является иностранное юридическое лицо, требование об указании ИНН и ОГРН не применяется;

если участником судебного процесса является публично-правовое образование, указывается ИНН и ОГРН органа государственной власти или органа местного самоуправления, в лице которого, по мнению заявителя, выступает публично-правовое образование;

если участником судебного процесса является должностное лицо органа государственной власти или органа местного самоуправления, указывается ИНН и ОГРН органа государственной власти или органа местного самоуправления, в котором это должностное лицо осуществляет свою профессиональную служебную деятельность;

если участником судебного процесса является войсковая часть, не являющаяся юридическим лицом, указывается ИНН и ОГРН соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба;

если участником судебного процесса является орган, не имеющий статуса юридического лица, наделенный федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями и созданный на основании федерального закона или решения федерального органа государственной власти, указывается ИНН и ОГРН федерального органа, обеспечивающего деятельность пользователя (либо ответчика, заинтересованного лица);

если участником судебного процесса является подразделение Центрального банка Российской Федерации (Банка России), не являющееся юридическим лицом, указывается ИНН и ОГРН Центрального банка Российской Федерации;

если участником судебного процесса является орган, не имеющий статуса юридического лица, наделенный законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями и созданный на основании решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, указывается ИНН и ОГРН высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

если участником судебного процесса является орган (например, административная комиссия), не имеющий статуса юридического лица, наделенный законом отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения, государственными или иными публичными полномочиями и созданный на основании решения органа местного самоуправления, указывается ИНН и ОГРН местной администрации (исполнительно-распорядительного органа соответствующего муниципального образования);

4) указываются номера телефонов (мобильный, стационарный), номера факсов (при наличии), адреса электронной почты и другие требуемые сведения;

5) указывается адресат обращения;

6) выбирается вид обращения в суд, указываются его реквизиты и загружаются файлы подаваемых документов;

7) вводится номер дела (производства, материала) в случае, если производство по делу возбуждено.

3.1.3. К обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 54 ГПК РФ, статья 56 КАС РФ, статьи 45, 49 УПК РФ).

В соответствии с ГПК РФ, КАС РФ:

доверенность представляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица, либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы;

ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, представляется в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, выдавшего ордер, либо заверенного простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы;

если обращение в суд в соответствии с законодательством и Порядком подачи документов должно быть подписано (заверено) усиленной квалифицированной электронной подписью, при подаче такого обращения в электронном виде к нему прикладывается доверенность, подписанная (заверенная) усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица.

В соответствии с УПК РФ:

доверенность представляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью представляемого лица;

ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, представляется в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, выдавшего ордер.

Подача документов в рамках гражданского судопроизводства (в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации)

3.2.1. Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

3.2.2. Заявление об обеспечении иска, а также исковое заявление, содержащее ходатайство об обеспечении иска, которые подаются посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 131 и часть 1 статьи 139 ГПК РФ).

Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, которое подается в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 381 ГПК РФ).

Обращение в суд, которое согласно ГПК РФ должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, подается в суд в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом усиленная квалифицированная электронная подпись, которой заверен электронный образ документа, должна принадлежать лицу, подписавшему документ на бумажном носителе.

3.2.3. Если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) усиленной квалифицированной электронной подписью, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными простой электронной подписью лица, подающего документы.

3.2.4. К кассационной жалобе, представлению прилагаются обжалуемые постановления суда в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (подписями) судьи (судей), принявшего (принявших) постановление, либо электронных образов обжалуемых постановлений, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, председательствующего по делу, председателя суда (заместителя председателя суда) или уполномоченного работника аппарата суда.

Подача документов в рамках административного судопроизводства (в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации)

3.3.1. Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

3.3.2. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 125 и часть 1.1 статьи 86 КАС РФ).

Обращение в суд, которое согласно КАС РФ должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, подается в суд в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом усиленная квалифицированная электронная подпись, которой заверен электронный образ документа, должна принадлежать лицу, подписавшему документ на бумажном носителе.

3.3.3. Если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) усиленной квалифицированной электронной подписью, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.3.4. К кассационной жалобе, представлению прилагаются обжалуемые судебные акты в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (подписями) судьи (судей), принявшего (принявших) судебный акт, либо электронных образов обжалуемых судебных актов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, председательствующего по делу, председателя суда (заместителя председателя суда) или уполномоченного работника аппарата суда.

Подача документов в рамках уголовного судопроизводства (в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации)

3.4.1. Обращение в суд подается в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего обращение, либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего обращение.

Прилагаемые к обращению в суд материалы (документы) подаются в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в виде электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом электронные документы, изготовленные иными лицами, органами, организациями в свободной форме или форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, должны быть подписаны ими усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.4.2. К кассационной жалобе, представлению прилагаются копии обжалуемых судебных решений в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (подписями) судьи (судей), принявшего (принявших) обжалуемое судебное решение, либо электронных образов обжалуемых судебных решений, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, председательствующего по делу, председателя суда (заместителя председателя суда) или уполномоченного работника аппарата суда.

Завершение подачи документов

4.1. По завершении загрузки файлов, содержащих обращение в суд и прилагаемые к нему документы, после осуществления проверки правильности введенных данных пользователь, выбирая соответствующую опцию, направляет документы в суд.

4.2. После направления документов в суд пользователю в личный кабинет приходит уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов.

4.3. В целях определения момента подачи документов дата и время поступления документов в информационную систему фиксируются автоматически, по общему правилу определяются по московскому времени и учитываются судом при рассмотрения вопроса о соблюдении срока для направления обращения в суд согласно процессуальному законодательству Российской Федерации (часть 3 статьи 108 ГПК РФ, часть 4 статьи 93 КАС РФ, статья 129 УПК РФ).

В целях определения момента подачи документов по общему правилу принимается во внимание дата и время информационной системы, а не дата и время часовой зоны, в которой находится суд – адресат направляемого обращения.

Дата и время поступления в информационную систему документов, поданных в суды, расположенные в 1-й часовой зоне (Калининградская область), определяются по дате и времени поступления документов в информационную систему минус 1 час.

4.4. Просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов. В уведомлении указывается наименование суда, направляющего уведомление, наименования полученного обращения в суд и прилагаемых документов, дата и время поступления обращения в информационную систему и дата и время его получения судом. В уведомлении также может указываться номер соответствующего судебного дела (производства).

Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд. В уведомлении указываются причины, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд.

4.5. Документы отклоняются по следующим причинам:

1) обращение в суд не адресовано данному суду;

2) обращение в суд является идентичным ранее направленному обращению;

3) документы нечитаемы, в частности: страницы документа (документов) перевернуты; документ (документы) содержит не все страницы; отсутствует возможность определить наличие всех страниц; в файле отсутствует электронный документ или электронный образ документа; отсутствует связный текст;

4) файл обращения в суд и (или) файлы прилагаемых к нему документов представлены в форматах, не предусмотренных Порядком подачи документов;

5) обращение в суд и (или) прилагаемые к нему документы не представлены в виде отдельных файлов: в одном файле содержится несколько электронных документов или несколько электронных образов документов. Наименование файлов не позволяет идентифицировать документы, в них содержащиеся;

6) файл обращения в суд и (или) файлы прилагаемых к нему документов и (или) данные, содержащиеся в них, недоступны для работы, в частности: защищены от копирования и (или) печати, содержат интерактивные или мультимедийные элементы, внедренные сценарии;

7) в нарушение законодательства Российской Федерации и Порядка подачи документов обращение в суд в виде электронного документа не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью либо обращение в суд в виде электронного образа документа не заверено усиленной квалифицированной электронной подписью;

8) электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд;

9) электронная подпись не соответствует виду, установленному Порядком подачи документов. Усиленная квалифицированная электронная подпись не прошла проверку: на момент подписания документа срок действия сертификата электронной подписи истек, электронная подпись не соответствует документу, документ был изменен (модифицирован) после подписания его электронной подписью;

10) номер дела (производства), указанный пользователем при подаче документов, не соответствует номеру дела (производства), указанному в обращении в суд;

11) к обращению в суд, подаваемому представителем, не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на предъявление документов в суд;

12) нарушены иные требования к электронным документам и (или) электронным образам документов, установленные Порядком подачи документов.

4.6. В целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются:

копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа;

сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ;

сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного образа документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный образ документа;

сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.

При необходимости распечатываются и приобщаются на бумажном носителе к материалам судебного дела (производства) копии документов, поступивших в электронном виде.

4.7. Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в специальных программных средствах ГАС «Правосудие», обеспечивающих ведение автоматизированного судебного делопроизводства.

4.8. Прием, учет и регистрация поступивших в электронном виде документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе с особенностями, предусмотренными соответствующими инструкциями по судебному делопроизводству.

Утвержден порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в т. ч. в форме электронного документа. Он предусматривает возможность подачи таких документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Так, документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе “Подача процессуальных документов в электронном виде” официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС “Правосудие” (www.sudrf.ru).

Установлены требования к электронным образам документов. В частности, электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.

Определен порядок заполнения формы, размещенной на сайте суда, а также порядок завершения подачи документов.

Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в специальных программных средствах ГАС “Правосудие”. Прием, учет и регистрация таких документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе.

Порядок вводится в действие с 1 января 2017 г.

Цифровая подпись подтверждает, что завизированное ей электронное письмо принадлежит конкретному лицу, владеющему сертификатом.

В статье мы расскажем, для чего нужна такая подпись, разрешает ли закон передавать ЭП, и как правильно отправлять ее по электронной почте третьим лицам.

Главное об электронной подписи

Что это такое? ЭЦП — своеобразный штамп, который позволяет опознавать своего владельца и подтверждает то, что завизированный документ целостный. Если на электронной деловой бумаге стоит ЭЦП, она считается равнозначной распечатанному на принтере или написанному от руки документу. Вид электронной подписи выбирают компании, которые решили установить между собой электронный документооборот.

Где взять? Для получения ЭП обращаются в удостоверяющий центр и оформляют сертификат, подтверждающий личность владельца. В 9 из 10 случаев срок действия ЭП — год. По истечении этого срока сертификат продляют.

Как пользоваться? Электронную цифровую подпись ставят на документы через плагины типа КриптоПРО Office Signature или в программе «КриптоАРМ».

https://youtube.com/watch?v=-Dx-gqzS7hc%3Ffeature%3Doembed

Виды электронной подписи

Согласно №63-ФЗ, принятому 06.04.2011 г., ЭЦП делят на такие виды:

Обычные или простые электронные подписи предназначены для писем и спецификаций. Чаще всего ими пользуются в системах корпоративного документооборота. Также простые электронные подписи применяют для проведения банковских транзакций.

Квалифицированная создается с применением технологий шифрования, сертифицированных ФСБ, поэтому считается самой надежной и защищенной. Она нужна желающим участвовать в любых торгах и удаленно получать услуги от государственных органов. Получают квалифицированную ЭЦП исключительно в удостоверяющих центрах.

Неквалифицированные ЭЦП получаются в ходе шифрования данных и применения закрытого ключа. Они показывают, кто завизировал документ, и был ли он изменен после этого. Неквалифицированные ЭП подходят участникам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, ими можно заверять документы для отправки в налоговую службу.

Разрешает ли закон передавать кому-то электронную цифровую подпись?

ЭП — то же самое, что и личная подпись человека. Передача такого штампа — рискованное дело, потому что третье лицо, которому штамп не принадлежит, сможет подписывать любые документы от имени владельца. Ответственность за их подписание будет лежать на владельце, а не на третьем лице, получившем или перехватившем ЭП.

№63-ФЗ, который содержит виды и правила использования электронной подписи, не описывает особенности предоставления прав на ее применение доверенным лицам. Главное — чтобы участники торгов или компании, решившие организовать электронный документооборот, обеспечили конфиденциальность. То есть, владелец штампа следит за сохранностью ключей и не допускает применения ЭП без согласия.

№63-ФЗ не запрещает пользоваться чужой электронной подписью доверенным лицам и передавать ее по e-mail.

Почему опасно передавать ЭП другим лицам?

Работники компаний нередко пользуются электронной подписью директора. Например, бухгалтерия визирует ей отчеты, а юристы — документы для передачи в суд, чтобы не отвлекать руководителя для подписания каждой бумаги. Но при передаче ЭЦП своим работникам руководитель рискует столкнуться с проблемами.

Не всегда удается понять, что будет делать сотрудник с ЭЦП директора. Если человек нечист на руку, он сможет воспользоваться ей в личных целях. В такой ситуации руководителю будет трудно доказать невиновность.

Проблемы умножатся, если сотрудник использовал ЭП с ноутбука руководителя. Суд будет опираться на закон о конфиденциальности электронной подписи, и вероятность признания незаконного подписания бумаг будет небольшой. Ввиду этого передача ЭЦП по доверенности другому человеку — большой риск.

Если электронная подпись попадет в руки недобросовестному человеку, ответственность за подписанные кем-то другим документы понесет владелец.

Что ждет того, кто применил чужую ЭЦП

Собственно за факт передачи электронной подписи другому лицу никто отвечать не будет, потому что это не запрещено. Зато можно привлечь к наказанию того, кто ее перехватил и применил для визирования документов без согласия владельца.

В качестве основания подходит, например, ст. 159 УК РФ об обманном хищении или злоупотреблении доверием.

Единственный способ избежать проблем с законом — никому не давать свою ЭЦП.

Если без передачи электронной подписи по e-mail не обойтись

Чтобы отправить ЭЦП другому человеку по почте, нужно скопировать ее на флешку, заархивировать и переслать адресату. Рассмотрим каждый этап подробнее.

Адресат, получивший ЭП на e-mail, совершает те же действия в обратном порядке: скачивает архив на флешку, разворачивает и устанавливает ЭП.

Иногда ЭЦП передают третьим лицам, чтобы быстрее визировать документы, не беспокоя владельца подписи всякий раз. Это рискованно, но не запрещено законом при условии, что владелец штампа будет следить за конфиденциальностью и передавать его только доверенным лицам в ситуациях, когда без этого не обойтись.

Чтобы уменьшить риск перехвата письма с ЭЦП злоумышленниками, подпись копируют на флешку, архивируют и прикрепляют к письму в таком виде.