ЭЦП для участия в электронных торгах в 2019 году

Какой удостоверяющий центр выбрать

Прежде чем запустить процедуру получения подписи, необходимо определиться с целью использования такого инструмента. Для каждого случая потребуется своя подпись, а от этого будет зависеть, в какой удостоверяющий центр для получения ЭЦП нужно обратиться.

Бюджетной организации она понадобится для:

• проведения госзакупок по 44-ФЗ и участия в них: если бюджетная организация выступает заказчиком, ЭЦП нужна буквально на каждом этапе организации и проведения госзакупки (для публикации извещения, протоколов, внесения информации в реестр контрактов, размещения дополнительных соглашений и так далее);
• проведения закупок по 223-ФЗ;
• подачи отчетности в налоговые органы;
• подписания документов в процессе обычной деятельности.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

В этой статье коснемся исключительно ЭЦП для проведения госзакупок по 44-ФЗ. Он обязывает использовать усиленную неквалифицированную подпись (п. 3 ч. 1 ст. 4 44-ФЗ). Выдает ее только удостоверяющий центр Федерального казначейства, получение ЭЦПв нем происходит на основании Регламента № 261 от 14.09.2018.

Чтобы получить сертификат электронной подписи:

• обратитесь в УЦ и сообщите, на каких электронных торговых площадках (ЭТП) планируете работать,
• подготовьте запрошенные специалистом удостоверяющего центра документы,
• получите ключ сертификата ЭП.

Процедура получения сертификата ЭП, как правило, занимает 1-3 рабочих дня.

Какие документы понадобятся

Список необходимых для получения сертификата для торгов документов указан в п. 5.2.5 Регламента УЦ ФК № 197 от 31.07.2015. Бюджетному или государственному учреждению необходимо предоставить в Удостоверяющий центр:

• оригинал или заверенную учредителем или нотариусом копию учредительных документов;
• паспорт и СНИЛС заявителя, действующего от имени организации по доверенности;
• заверенную копию документа о госрегистрации организации-заказчика;
• заявление на получение сертификата;
• доверенность на заявителя;
• файл запроса на КЭП на съемном носителе.

Схематично весь процесс получения выглядит следующим образом.

С 01.10.2018 Казначейство выдает ЭП по новым правилам. Срок оформления сертификата увеличили до шести рабочих дней. Заказчика перестали уведомлять на бумажном носителе об аннулировании подписи. Информацию об этом направят на e-mail, на телефон или через систему «Удостоверяющий центр».

Для участия в закупках Госзаказа и Гособоронзаказа необходим сертификат неквалифицированной электронной подписи, подходящий для данного вида торгов и для роли пользователя — заказчик либо участник размещения заказа (чаще именуемый поставщиком). Сертификат подтверждает полномочия участника торгов и является способом заверения правомерности этапов торговых процедур.

1 июля 2018 года вступили в силу поправки, установленные Федеральным законом от 31.12.2017 № 504, касающиеся применения электронной подписи в сфере Госзаказа и Гособоронзаказа (подробнее о них читайте в статье). С 1 июля 2018 года для участия в торгах по 44-ФЗ и по Гособоронзаказу необходим сертификат квалифицированной электронной подписи, выданный в соответствии с действующими требованиями к таким сертификатам.

Обязанность УЦ — удостовериться в корректности всех данных, которые будут включены в сертификат. Это очень важная часть процедуры выпуска сертификата, и ее соблюдение со стороны УЦ гарантирует дальнейшее признания юридической силы электронной подписи. Чтобы внести данные в сертификат, УЦ запрашивает следующий комплект документов:

• заявление на изготовление сертификата ключа подписи;
• документы должностного лица, на имя которого оформляется сертификат (паспорт, СНИЛС, доверенность, выданная юридическим лицом владельцу сертификата на совершение тех действий, которые определяются областью использования электронной подписи);
• доверенность на получение сертификата, если лицо, на имя которого оформляется сертификат, лично не приходит в удостоверяющий центр. 

В отдельных случаях удостоверяющий центр может дополнительно запросить:

• правоустанавливающие документы юридического лица и заявителя (учредительные документы/устав, выписку из ЕГРЮЛ, копию документа о назначении руководителя организации).

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

При первичном получении сертификата ЭП требуется личное присутствие будущего владельца сертификата или его доверенного представителя. Владелец сертификата или его доверенное лицо при визите в удостоверяющий центр должен иметь паспорт для удостоверения личности. 

Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ, коммерческих торгов и торгов по банкротству

ЭП применяется и в других видах торгов: торги по 223-ФЗ, торговые процедуры по реализации имущества банкротов и коммерческие торги.

Важно понимать, что сертификат ЭП для Госзаказа, как правило, не применим для участия в иных видах торгов, поскольку законодательство либо сами площадки, где проводятся такие виды торгов, требуют использовать квалифицированную электронную подпись, тогда как в Госзаказе применяется неквалифицированная электронная подпись.

Также стоит иметь в виду, что отдельные торговые площадки (Газпромбанк, Фабрикант, B2B-center, uTender, Центр реализации, ТЭК-Торг) дополнительно требуют, чтобы сертификат квалифицированной электронной подписи включал информацию об области применения данной торговой площадки, а это увеличивает стандартную стоимость сертификата.

Что нужно для получения

Когда вы определились с тем, какая ЭЦП нужна, выбирается непосредственноудостоверяющий центр ЭЦП, в котором ее изготовят. В нашем случае — Федеральное казначейство, но алгоритм одинаков для всех:

1. Заполняется заявка на изготовление.
2. Подается пакет документов.
3. Оплачивается изготовление в соответствии с расценками удостоверяющего центра.

Обратите внимание, что ЭП выдается не бюджетной организации в целом, а ее конкретному сотруднику. Если документы должны подписывать несколько человек, то каждому понадобится оформить свою ЭП.

От бюджетной организации потребуется подготовить такие документы (она же заверяет копии документов):

• копия паспорта того, на кого оформляется ЭП;
• согласие на обработку персональных данных;
• копия СНИЛС;
• файл запроса на сертификат на съемном носителе информации, не содержащем КЭП;
• доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия того, кому выдается ЭП.

В доверенности требуется указать, что сотруднику, на которого оформляется ЭП, даются полномочия на:

• владение сертификатом; предоставление в УЦ ФК комплекта документов и сведений, которые нужны для получения;
• изменения статуса сертификата;
• ознакомление с информацией, содержащейся в сертификате;
• получение руководства по обеспечению безопасности использования квалифицированной ЭП.

Сформировать заявление, запрос на сертификат, ключ электронной подписи можно несколькими способами:

• через информационную систему «Удостоверяющий центр»;
• при помощи средств создания запроса, которые размещены на официальном сайте Казначейства;
• в отделении Казначейства.

Во всех случаях запрос создают на авторизированном рабочем месте.

Получить ЭЦП — это только половина дела. Чтобы использовать ее в работе, понадобится правильно настроить рабочее место и проверить его. Разберем, как это сделать.

Хранение ключа

Ключ ЭП хранится на специальном защищенном носителе — токене (например, Рутокен Лайт), на котором обязательно задаётся пин-код (аналогично банковской карте). Токен более безопасен, чем обычные носители (флешки или карты памяти), т.к. даже при утере или краже токена без знания пин-кода никто не сможет воспользоваться вашей электронной подписью. Поэтому, как и с банковской картой, важно никому не сообщать пин-код от токена.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Ответственность за использование ключа сертификата ЭП лежит на его владельце. Поэтому, в случае кражи или утери токена с ключом ЭП немедленно обратитесь в удостоверяющий центр, который его выдал — это необходимо, чтобы предотвратить использование ключа злоумышленниками.