Тренинг АСТ ГОЗ для поставщиков и вход на платформу торговли гособоронзаказами АСТ ГОЗ

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Торговая площадка АСТ ГОЗ используется для проведения закупок в области государственного оборонного заказа и закрытых торгов. Работать на ней могут только зарегистрированные пользователи.

Не все госзакупки можно осуществлять публично. Так, тендеры по гособоронзаказу, даже если в них нет гостайны, необходимо проводить на закрытых порталах, доступ на которые будет только у зарегистрированных пользователей. Таким порталом в России является электронно-торговая площадка astgoz.ru.

Развиваю вместе с топовыми экспертами soft и hard skills специалистов в тендерном клубе

Аккредитация на специализированной площадке АСТ ГОЗ занимает в среднем 2-3 недели. После регистрации юридическое лицо может участвовать в торгах гособоронзаказа. В последнее время усилилось внимание к этой сфере, т.к. здесь хоть и сложнее работать, зато меньше конкуренция, чем в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В статье расскажем, как участнику закупок пройти регистрацию на портале и получить доступ к закрытым процедурам.

Что это за площадка

В сети официальный сайт электронной площадки АСТ ГОЗ — www.astgoz.ru. Портал предназначен для торгов в сфере гособоронзаказа. На нем принимают участие в тендерах по гособоронзаказу и в закрытых процедурах.

Если надо провести закупки закрытого типа, к примеру, закрытый электронный аукцион, АСТ ГОЗ — единственный возможный вариант для заказчика. В информационной карте таких торгов нет сведений, содержащих государственную тайну, но их публикация на открытых и общедоступных ресурсах не допускается. Подать заявку на закрытый электронный аукцион вправе только юридические лица. Аналогичное требование предъявляется и к остальным закрытым конкурентным процедурам.

Аккредитация на портале позволяет принимать участие в закупках в области гособоронзаказа в электронном формате, что упрощает каждую процедуру и делает ее прозрачной. До появления электронно-торговой площадки astgoz.ru все процедуры по гособоронзаказу проходили исключительно в бумажном виде, а это вело к ограничению конкуренции и большим затратам на процесс торгов.

Разработку и функционирование площадки обеспечили специалисты ЗАО «Сбербанк» и государственной корпорации «Ростех». Помимо технической оснащенности, автоматизированная система гарантирует повышенную безопасность публикуемых сведений. Все данные размещаются только при условии использования усиленной электронной подписи. Проверку безопасности осуществляли эксперты из:

• Федеральной службы безопасности (ФСБ) России;
• Министерства внутренних дел России;
• Министерства обороны России.

Автоматизированная система закупок по гособоронзаказу представляет собой две секции. В секции АСТ ГОЗ для 44-ФЗ производятся закрытые электронные аукционы по нормам 44-ФЗ, в другой секции проходят закупки по правилам, установленным 223-ФЗ.

Что такое АСТ ГОЗ

АСТ ГОЗ, автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа, или официальный сайт оборон. заказов — это площадка, на которой проводятся тендеры, открытая публикация которых невозможна из-за их принадлежности к ГОЗ. При этом на площадке размещаются только закупки, в которых нет гостайны.

Напомним, что раньше такие процедуры происходили в бумажном формате, что увеличивало затраты на проведение. Заказчик самостоятельно решал, кому направить приглашение на участие, это, в свою очередь, снижало конкуренцию в аукционах. АСТ ГОЗ закрытый электронный аукцион и другие торги перевела в электронный формат, что усилило конкуренцию и позволило увеличить экономию бюджета.

Площадка имеет две секции:

Учредителями площадки являются ЗАО «Сбербанк-АСТ» совместно с госкорпорацией «Ростех».

Уровень информационной безопасности проверяли представители трех силовых структур: Минобороны России, ФСБ России и МВД России. ЗАО «Сбербанк-АСТ» предоставило доступ к технологиям электронных торгов, обеспечило компетенции по всем аспектам размещения заказов, обучения, финансовым сервисам, рассказало о создании индивидуальных решений и персонализированного сервиса для крупнейших заказчиков. Результатом совместной работы ведомств стало то, что официальный сайт электронной площадки АСТ ГОЗ максимально защищен, на нем используются самые современные технологии электронных закупок. В АСТ ГОЗ реализован электронный документооборот с использованием средств электронной подписи, а также многоуровневая система защиты информации от несанкционированного доступа.

Шаг 3. Приобретение ПО ViPNet

Запрос на подключение обрабатывается не дольше трех рабочих дней. После этого на адрес пользователя направляется счет на оплату комплекта ПО.

Если запрос отклонен, то изучите причины (они указаны в ответе), устраните их и повторно отправьте запрос.

Специализированная ЭТП № 9

Опытные поставщики и специалисты знают, что существует 8 «федеральных» ЭТП, на которых проводятся закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

АСТ ГОЗ – это 9-я специализированная электронная площадка, предназначенная для осуществления торгов по гособоронзаказу и обеспечению оборонной отрасли РФ. Аккредитация на ней занимает больше времени, чем на «федеральных» площадках и требует дополнительных действий – установление специального программного обеспечения и защищенных дистрибутивов.

Адрес площадки АСТ ГОЗ в интернете — https://www.astgoz.ru. Здесь публикуется информация о закрытых процедурах и процедурах, содержащих государственную тайну. Портал работает с 2016 года, а ограниченность доступа к нему позволяет сотрудничать с проверенными и надежными компаниями на рынке.

Портал АСТ ГОЗ разделен на 2 секции:

• Для осуществления закрытых электронных процедур по 44-ФЗ.
• Для осуществления закрытых электронных процедур по 223-ФЗ.

В создании специализированной площадки участвовали ЗАО «Сбербанк-АСТ» и партнер государства по инновационному развитию — госкорпорация «Ростех».

Высокий уровень контроля и безопасности обеспечивался единством трех силовых ведомств – Минобороны, ФСБ и МВД РФ. А ЗАО «Сбербанк-АСТ» стало уполномоченным за размещение информации о закрытых процедурах, технологическую составляющую, обучение. В результате появился специализированный портал для проведения гособоронзаказа и реализации потребностей крупнейших государственных учреждений в оборонной отрасли.

Доступ к АСТ ГОЗ возможен только при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и специального ПО. А многоступенчатая система безопасности ограничивает появление на площадке «несанкционированных» пользователей.

Шаг 4. Передача комплекта ПО ViPNet и ключевых наборов

Оператор площадки формирует комплект ПО ViPNet и ключевые наборы для работы в защищенной сети.

Шаг 9. Перейти к торгам

Все торги находятся в закрытой части площадки, которая становится доступной после регистрации.

Важно помнить, что непосредственный порядок, как участвовать в торгах на АСТ ГОЗ, аналогичен порядку участия в открытых закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. То есть подготовка документации и подача заявок производятся в том же порядке. Единственное отличие — всё взаимодействие в рамках торгов происходит через закрытый личный кабинет пользователя, безопасность которого обеспечена специфичным ПО.

Если на каком-либо этапе работы на площадке у пользователя возникли проблемы, то он вправе обратиться к специалистам портала напрямую: телефон техподдержки АСТ ГОЗ написан внизу страницы вместе со всеми остальными контактами:

Шаг 2. Формирование запроса на подключение

Для организации защищенного канала связи пользователю необходимо заполнить и направить оператору форму запроса на подключение к защищенной сети ViPNet. Форма запроса размещена на сайте АСТ ГОЗ.

На практике регистрация на АСТ ГОЗ производится в следующем порядке:

1. Перейдите в раздел «Регистрация».

2. Выберите сертификат ЭП из выпадающего списка и нажмите «Продолжить» Если на компьютере нет подходящих сертификатов, то система об этом сообщит. В этом случае следует вернуться к первому шагу и оформить ЭП.

3. Заполните форму запроса на подключение и подпишите ее сертификатом электронной подписи.

Подписывая форму запроса на подключение, пользователь присоединяется к условиям и порядку взаимодействия с информационными ресурсами АСТ ГОЗ, которые определены оператором системы и опубликованы в сети Интернет.

Шаг 5. Установка ПО ViPNet Client

• Запустите установочный файл Client_RUS_xxxx.exe.
• Ознакомьтесь с условиями лицензионного соглашения и нажмите кнопку «Продолжить».
• В окне «Способ установки» нажмите кнопку «Настроить».
• Во вкладке «Выбор компонентов» отключите установку модуля «ViPNet Деловая Почта».
• Во вкладке «Информация о пользователе» заполните поля «Пользователь» и «Организация». Нажмите кнопку «Установить сейчас».
• В окне с сообщением об успешной установке нажмите «Закрыть» и перезагрузите компьютер, нажав кнопку «Да».
• Инструкция по установке ПО ViPNet Client размещена в разделе «Инструкции» — Инструкция по установке ПО ViPNet Client.

Шаг 7. Предоставление доступа к защищенной сети

Для подключения по защищенному каналу связи к информационным ресурсам электронной площадки гособоронзаказа пользователь обязан переслать в адрес оператора электронной площадки копии следующих документов:

• внутренние нормативные документы по использованию СКЗИ в организации;
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ;
• выписку из ЕГРЮЛ;
• сведения о бенефициарных владельцах юрлица;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя организации.

Площадка АСТ ГОЗ

Всем доброго времени суток, а милых дам, с предстоящим праздником!Вопрос по новым правилам в работе АСТГОЗ. Как Вы помните, теперь, чтобы получить доступ к аукционной документации по электронному аукциону, нужно сначала отправить соответствующий запрос Заказчику. Подскажите, где-нибудь (в законе, регламенте площадки или где-либо ещё), прописано, какой срок должен предоставлять Заказчик, на подачу запросов, для получения доступа к документации? Просто где-то даётся 3 дня, где-то 6-7 дней. Это как то регламентируется?

anastasya_gruzd » 05 мар 2022, 16:45

Статья 75 часть 1 пункт 6) в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения заказчиком информации и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящей части:

VegasST » 09 мар 2022, 06:10

Оператор специализированной электронной площадки направляет приглашения аккредитованным на специализированной электронной площадке участникам закупки, в отношении которых в реестр участников закупки, аккредитованных на специализированной электронной площадке, включены информация и документы, указанные в приглашении и предусмотренные пунктом 12 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Участник закупки не позднее 3–х рабочих дней направляет запрос о предоставлении документации о закупке.

После окончания 3–х рабочих дней (на предоставление запросов о документации) оператор ЭТП направляет заказчику поступившие запросы, а также информацию и документы участников

В течение 2-х рабочих дней, следующих за днем получения заказчиком информации и документов, предусмотренных п.2 ч. 6 ст. 43 и п. 12 ч. 1 ст. 42 заказчик рассматривает поступившие запросы участников о предоставлении документации и формирует протокол со сведениями о предоставлении или отказе в предоставлении документации участнику закупки и направляет его оператору ЭТП.

Leo_поставщик » 10 мар 2022, 15:10

Горите в аду, создали и придумыватели долбанных площадок. Ну зачем каждые полгода что то менять? В их представлении в госзакупках участвуют только корпорации со штатом юристов, специалистов и прочего люда? Для маленьких компаний этот геморрой выматывает и бесит. Сделайте адекватные, стабильные правила участия. Но нет, не жили хорошо, нечего и начинать? Да еще и казначейство на сдачу со своим программным “навозом”.(Крик души)

Shinshil » 13 мар 2022, 04:26

Коллеги, все доброго времени суток! Буду признателен за ответ. Прошёл семь кругов ада и зарегил ИП на аст гоз по 44фз. далее заходя в кабинет через все защищённые каналы думал мне откроется весь спектр закупок И так далее. В итоге я вижу только меню с настройками и всё. На инструкциях в интернете везде присутствует меню процедуры, но у меня его нет, подскажите, почему???

Площадка АСТ ГОЗ в 2022 г.

Олег » 14 мар 2022, 23:28

Shinshil писал(а):Коллеги, все доброго времени суток! Буду признателен за ответ. Прошёл семь кругов ада и зарегил ИП на аст гоз по 44фз. далее заходя в кабинет через все защищённые каналы думал мне откроется весь спектр закупок И так далее. В итоге я вижу только меню с настройками и всё. На инструкциях в интернете везде присутствует меню процедуры, но у меня его нет, подскажите, почему???

Здравствуйте! Ну, в этом году на АСТГОЗ многое поменялось, в отношении доступа к информации о процедурах. Т.е. скриншоты или инструкции прошлого года могут быть не актуальны. Не знаю точно, как там со стороны поставщика это сейчас выглядит, но так понимаю, что Вы начнете получать “приглашения” (которые появились с января 2022 года в 44-ФЗ) к участию в процедурах, в которых Вы можете потенциально участвовать.

Да, с АСТГОЗом с самого начала было всё не прозрачно, но ради этого она и задумывалась (чтоб ограничить доступ к инфе об участниках, о процедурах, контрактах), в качестве защиты поставщиков (исполнителей) контрактов у санкционных заказчиков.

VegasST » 15 мар 2022, 08:54

Олег писал(а):Здравствуйте! Ну, в этом году на АСТГОЗ многое поменялось, в отношении доступа к информации о процедурах. Т.е. скриншоты или инструкции прошлого года могут быть не актуальны. Не знаю точно, как там со стороны поставщика это сейчас выглядит, но так понимаю, что Вы начнете получать “приглашения” (которые появились с января 2022 года в 44-ФЗ) к участию в процедурах, в которых Вы можете потенциально участвовать.

тоже думал что “Вы начнете получать “приглашения”” однако ничего не пришло, хотя закупки опубликованы на стадии “подача запроса” на документацию. в итоге сами через поиск нашли нужные закупки и подали запрос на документацию по ним.

наталия гусева » 17 мар 2022, 12:07

Техподдержка ГОЗ там отвечает и инструктирует оперативно. Тоже были проблемы с доступностью когда вносили изменения в ЕИС

Площадка АСТ ГОЗ ТАРИФЫ

katrinba » 17 мар 2022, 17:08

Добрый день!Подскажите, пожалуйста, какие тарифы за участие/победу действуют на площадке по 223ФЗ?По 44 нашла на

документ, а вот по 223 не могу найти информацию. Помогите, пожалуйста.

Всё будет хорошо, а может даже лучше!

_Sova_ » 17 мар 2022, 23:58

Вернуться в Работа на электронных торговых площадках (ЭТП)

Кто сейчас на форуме

Для регистрации на специализированном портале для закрытых процедур ГОЗ пользователю потребуется электронная подпись. Если у организации уже есть действующая подпись для участия в процедурах на других электронных площадках, то на АСТ ГОЗ можно работать с ней. Если у компании нет ЭП, то получить ее можно в любом Удостоверяющем центре из списка аккредитованных организаций Минцифры, в территориальном отделении ФНС или УЦ Федерального Казначейства.

После приобретения электронной подписи пользователю нужно настроить компьютер, с которого он будет участвовать в торгах на АСТ ГОЗ.

• Настроить программное обеспечение для работы с ЭП, следуя инструкции, полученной в УЦ.
• Установить браузер Mozilla Firefox, плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in и добавить данный программный компонент в браузер.

2-й этап – направить запрос на подключение

Итак, мы загрузили сертификат электронной подписи для АСТ ГОЗ, настроили рабочее место и ПО. Теперь необходимо подключиться к защищенной сети ViPNet – это канал связи с высоким уровнем безопасности, подключение к которому происходит после обработки запроса пользователя. Комплект программного обеспечения ViPNet платный – около 10 000 ₽.

Форма запроса на доступ к защищенной сети заполняется следующим образом:

1. Через интерфейс портала открываем раздел «Регистрация»:

2. На экране появится список доступных сертификатов ЭП. Указываем нужный нам сертификат и нажимаем «Продолжить». Система проинформирует, если на вашем устройстве нет действующих сертификатов. В этом случае нужно получить электронную подпись и добавить сертификат на компьютер.

3. Формируем запрос на подключение и подписываем ЭП. Тем самым мы подтверждаем, что соглашаемся с условиями и правилами площадки АСТ ГОЗ, которые установлены разработчиками и размещены в открытом доступе.

3-й этап – подключаемся к защищенному каналу ViPNet

ViPNet – это специализированное программное обеспечение с высоким уровнем криптографической безопасности, без которого не получится участвовать в закрытых электронных процедурах на АСТ ГОЗ. ПО ViPNet можно купить прямо на портале, после того как пользователь успешно пройдет регистрацию. Для этого следует перейти в ЛК и выбрать операцию «Подключение к защищенной сети» — «Запрос на подключение». Система предложит заполнить бланк запроса для передачи к рассмотрению оператору площадки. Ответ придет пользователю в течение 3-х дней. После чего нужно будет оплатить выставленный счет за подключение к ViPNet.

Пользователю могут отказать в запросе, разъяснив причины такого решения в ответном письме. С ними следует внимательно ознакомиться и понять, что было сделано неправильно. Затем направить запрос еще раз.

4-й этап — передача комплекта ПО ViPNet и ключевых наборов

Оператор АСТ ГОЗ готовит комплект ПО ViPNet и ключевые наборы для совершения действий в канале с высоким уровнем безопасности. Пользователь получает комплект только через ЛК, иные способы не допускаются.

5-й этап — установка ПО ViPNet Client

• Активируем мастера установки файла Client_RUS_xxxx.exe.
• Соглашаемся с положениями лицензионного и кликаем клавишу «Продолжить».
• Нажимаем «Настроить» в разделе «Способ установки».
• Отключаем загрузку компонента «ViPNet Деловая Почта» в разделе «Выбор компонентов».
• Прописываем необходимые сведения о пользователе и юрлице на странице «Информация о пользователе». Далее выбираем «Установить сейчас».
• Система уведомит, что установка прошла успешно. Закрываем окно и перезагружаем устройство.
• Пошаговое руководство по установке ПО ViPNet Client находится на странице «Инструкции» — Инструкция по установке ПО ViPNet Client.

6-й этап – установка дистрибутивов ключей

Активируем «ViPNet Монитор».

• Нажимаем «Установить ключи» в появившемся окне.
• В разделе «Установка ключей сети» выбираем «Обзор», указываем путь к файлу дистрибутива ключей (*.dst) и кликаем «Установить ключи».
• Система сообщит об успешной установке дистрибутивов.

7-й этап – предоставление доступа к безопасному каналу

Для доступа к защищенному каналу связи оператор запрашивает от организации пакет отсканированных документов:

• собственные регламенты юрлица по использованию СКЗИ;
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ;
• выписку из ЕГРЮЛ;
• данные о выгодоприобретателях и руководителях организации;
• документы, на основании которых лицо является руководителем компании;
• физлица и ИП предоставляют копии страниц паспорта.

8-й этап — подключение к защищенной сети

• Активируем программу «ViPNet Монитор».
• Указываем пользователя безопасного канала связи в разделе «Имя».
• Входим по паролю, который записан на компакт-диске с дистрибутивами ключей.
• Защищенная сеть активна.
• Заходим в браузер и по ссылке переходим на АСТ ГОЗ.

9-й этап – участие в закрытых торгах

После регистрации на электронной торговой площадке АСТ ГОЗ пользователь получает доступ к процедурам, которые размещаются в закрытой части.

Принцип участия в торгах по гособоронзаказу такой же, как и в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Вы так же готовите пакет документов, чтобы подтвердить соответствие требованиям, и направляете ценовые предложения. Отличие только в том, что все действия вы выполняете в закрытом профиле участника, который защищен безопасным ПО.

Если возникают какие-либо сложности, то можно обратиться в службу поддержки: по телефону или электронной почте. Контактные данные специалистов площадки размещены в подвале сайта:

Схема подключения к АСТ ГОЗ

Общая схема, как найти процедуру на АСТ ГОЗ и участвовать в торгах, такова:

• Получаем электронную подпись.
• Настраиваем рабочее место.
• Проверяем ЭЦП в специальном сервисе площадки.
• Регистрируемся в личном кабинете.
• Получаем и устанавливаем программное обеспечение ViPNet, ViPNet Client и дистрибутивы ключей.
• Получаем доступ к защищенной сети и проходим аккредитацию на площадке.
• Приступаем к торгам.

Здравствуйте!Нужно подключить второй компьютер. Одна организация, одно эцп. Подскажите, как действовать?

Анна Гаврилова » 20 мар 2023, 22:51

Добрый вечер! Подключается также как и первый ваш комп, в том же порядке. У меня аналогичная ситуация, сейчас тоже второй подключаем, одна организация, одна ЭЦП. Как объяснили представители аст гоз, випнет это лицензия, один комп – одна лицензия.

Natalie_dreamer » 21 мар 2023, 18:23

Помогите, пожалуйста, с процессом регистрации на АСТ ГОЗ.

Сейчас остановились на этом этапе: требуются ключи для инициализации. Посмотрели все инструкции, так и не поняли, где их можно найти(

LuskaFeo » 29 мар 2023, 20:38

Доброго времени суток! Устала бороться с площадкой. Дополнительные ТРУ: где берете декларации и справки, которые там запрашивают? например по ст.31 или п.3-5,7-11 ч.1 ст.31. Их самим делать? и есть ли какие то шаблоны? И справку об отсутствии в РНП где брать?

VegasST » 01 апр 2023, 14:06

allollo писал(а):Здравствуйте!Нужно подключить второй компьютер. Одна организация, одно эцп. Подскажите, как действовать?

Получать второй комплект ПО на второй компьютер и подключать – это ответ АСТ ГОЗ был.

Хотя подозреваю, что если работать со второго компа по ПО от первого и этой же ЭЦП ничего не изменится и площадка об этом не узнает

Ольга Рябинина » 03 апр 2023, 17:50

safonovaSSS » 03 апр 2023, 18:45

Ольга Рябинина » 03 апр 2023, 19:24

safonovaSSS » 04 апр 2023, 11:37

Ольга Рябинина » 04 апр 2023, 11:45

Аналогично:)) мы тоже с утра аккредитовались.главное подождать оказываетсЯ

В отличии от № 44-ФЗ и № 223-ФЗ участие в ГОЗ накладывает на бизнес особые обязанности.

Прежде всего надо быть готовым в течение 5 дней предоставить по запросу госорганов:

• любые документы в рамках контракта;
• информацию о каждом привлеченном исполнителе: название, адрес, номера телефонов руководителя, ИНН, КПП и иную информацию.

Если компания является подрядчиком, то привлекая субподрядчиков, еще до заключенияконтракта обязательно:

• предупредить, что работаете с ними в рамках ГОЗ;
• сообщить им о необходимости заключить договор о банковском сопровождении или открыть спецсчет в казначействе.

Во время исполнения контракта компании необходимо:

• соблюдать гостайну и более строго относиться к субподрядчикам, у которых нет лицензии ФСБ;
• набраться терпения и давать отвечать на 100500 вопросов контролирующих органов.

Бухгалтерия обязана будет организовать ведение раздельного учета финансового результата.

Например, компании нужно в рамках ГОЗ купить 5 кг саморезов, которые продаются ящиках по 20 кг. Отнести на расходы по ГОЗ компания сможет только 5 кг. саморезов, даже если остальные 15 кг. больше не потребуются.

Причем создание главбухом дополнительной аналитики к счетам бухучета недостаточно. Компании нужно будет разработать и утвердить целый «пакет» локальных нормативных актов, которые раскрывают:

• ведение раздельного учета ГОЗ в бухгалтерской программе;
• особенности раздельного учета в учетной политике;
• состав и требования к оформлению первичных документов и документооборота;
• составление плановой и отчетной калькуляции затрат, расходной декларации;
• обоснование (нормирования) затрат;
• распределение накладных и коммерческих расходов;
• нормативы прибыли (рентабельности);
• составление отчета об исполнении государственного контракта;
• разработку и обоснование основных экономических нормативов ГОЗ;
• границы зон ответственности должностных лиц и работников и т. д.

Все это необходимо, чтобы на компанию и должностных лиц (в том числе главного бухгалтера) не наложили административные штрафы за правонарушения, предусмотренные статьей 15.37 КоАП.

Важным инструментом контроля выполнения обязательств участником в рамках ГОЗ является идентификатор контракта, который придется указыватьво всех документах, связанных с его исполнением (в договорах с субподрядчиками, в счетах-фактурах и других бухгалтерских документах).

Если подрядчик не укажет идентификатор в платежных документах, то он не сможет получить деньги от заказчика.

Идентификатор – это специальный код, который заказчик присваивает госконтракту с головным исполнителем (приказ Минобороны, Федерального казначейства от 11.08.2015 № 475/13н), ставится через дробь перед номером госконтракта. С этим номером документ входит в реестр контрактов.

Разряды идентификатора означают, в частности:

• способ, которым определяют исполнителя;
• год, в котором заключен госконтракт;
• год, в котором госконтракт заканчивает действовать;
• порядковый номер госконтракта;
• код государственного заказчика.

Для участия в закупках по ГОЗ, также, как и в госзакупках, подрядчик в ряде случае должен предоставитьобеспечение заявки. Для этого ему нужно будет перечислить деньги на спецсчет.

А в случае победы он должен открыть другой спецсчет, уже в казначействе, куда заказчик перечислит аванс. Контроль со стороны заказчика и казначейства будет жесткий.

Закупки в рамках ГОЗ часто бываютзакрытыми. Документацию по ним не найти в ЕИС, а приглашенному в закупку участнику ее предоставляют по запросу.

Закупочную документацию заказчик может разместить на специальной площадке ЭТП АСТ ГОЗ. Если компания планирует участвовать в торгах ГОЗ, то лучше пройти регистрацию на этой площадке заранее.

Для участия в ряде закупок компании потребуется лицензия ФСБ на работу с гостайной. Получение такой лицензии – отдельная история, сделать это непросто.

Товар должен на 100% соответствовать требованиям заказчика.

На этапе приемки часто ведут фото и видеозапись, используют измерительные приборы. Некоторые потенциальные поставщики отказываются от участия в закупках по ГОЗ, так как боятся, что не пройдут приемку.

Пример

Арбитражный суд Республики Татарстан в решении от 27.01.2022 по делу № А65-24615/2021 рассматривал иск АО к УФАС об отмене административного штрафа в размере 350 000 руб., предусмотренном ст. 14.49 КоАП.

Согласно материалам дела заказчик приостановил приемку продукции АО, после обнаружения дефектов и отрицательного результата ее испытаний. При этом суд не принял доводы АО о своевременном устранении дефектов продукции и положительных результатов повторных испытаний. С учетом этих и других обстоятельств суд оставил исковые требования АО без удовлетворения.

Кроме того, исполнители не должны предлагать иностранный товар заказчику. В закупках в рамках ГОЗ действует национальный режим.

Постановление Правительства от 14.01.2017 № 9 устанавливает запрет на допуск товаров из иностранных государств для участия в ГОЗ. Исключение допускается только для товаров, произведенных на территории ЕЭС.

Согласно материалам дела № А21-3806/2022 ЗАО заключило контракт с заказчиком на поставку автоматических выключателем и гарантировало, что они будут российского производства. Однако в ходе проведения входного контроля должностными лицами заказчика было выявлено, что часть автоматических выключателей произведена на территории Украины. Чтобы скрыть этот факт, ЗАО закрасило черной краской название и данные производителя в верхнем углу автоматических выключателей.

С учетом этих и других обстоятельств решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.08.2022 на ЗАО был наложен штраф в размере 700 000 руб. за правонарушения, предусмотренные ст. 14.49 КоАП.

Не зависимо от предмета закупки, расчеты в рамках ГОЗ имеют свои особенности:

• каждая сторона ГОЗ должна открыть отдельный спецсчет в уполномоченном банке и все взаиморасчеты проводить через него;
• деньги, поступающие от госзаказчика являются целевыми и должны быть направлены на конкретные затраты конкретного заказа, даже если это ветошь для уборки помещений;
• за использование целевых средств не по назначению привлекут к административной или уголовной ответственности;
• после того как контракт будет исполнен, спецсчет в уполномоченном банке будет закрыт.

Цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ, регулирует государство.

Под госрегулированием подразумевается:

• определение прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется по ГОЗ на очередной год и плановый период (то есть прогнозная цена на продукцию, а также подготовка предложений по определению вида цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком);
• определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении ГОЗ путем использования конкурентных способов определения поставщиков (цены госконтракта в случае размещения ГОЗ у единственного поставщика, а также цены на продукцию, поставляемую в рамках кооперации головного исполнителя госконтракта по ГОЗ);
• государственная регистрация цены на продукцию, поставляемую единственным поставщиком;
• определение вида цены на продукцию, поставка которой предусматривается единственным поставщиком;
• уточнение размера цены и вида цены на продукцию, а также размера цены госконтракта, заключенного с единственным поставщиком.

Так порядок государственного регулирования, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, Госкорпорации «Росатом» и Госкорпорации «Роскосмос» установлены постановление Правительства от 02.12.2017 № 1465.

Наиболее существенный аргумент в пользу участия компании в ГОЗ – это практические полноеотсутствие конкурентов.

Низкая конкуренция в сравнении с другими закупками обусловлена тем, что у многих поставщиков нет возможности или желания изучать все нюансы, проходить сложные регистрации и т. д. Другие опасаются излишнего внимания государственных органов к своей организации.

Если глава компании готов к работе с госорганами и его не пугают дополнительные трудовые и временные затраты, то он смело может поручить специалистам поиск заказов и регистрацию компании на соответствующих площадках.

Шаг 6. Установка дистрибутивов ключей

• Запустите программу «ViPNet Монитор».
• В открывшемся окне выберите пункт «Установить ключи».
• В окне «Установка ключей сети» нажмите кнопку «Обзор», укажите путь к файлу дистрибутива ключей (*.dst) и нажмите «Установить ключи».
• Закройте окно с сообщением «Ключи успешно установлены».

Уголовная ответственность по ГОЗ

Работников компаний за преступления в сфере ГОЗ могут привлечь к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 201.1 УК сотрудника, который использует свои полномочия вопреки законным интересам работодателя и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это повлекло существенный вред интересам общества или государства при выполнении ГОЗ, могут наказать:

• штрафом от 1 млн руб до 3 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;
• лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Если те же самые действия совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, то эти лица наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 201.1 УК).

В соответствии с ч. 1 ст. 285.4 УК, если должностное лицо использует служебные полномочия вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение интересов общества или государства при выполнении ГОЗ, оно может быть наказано:

• штрафом в размере от 1 млн руб. до 3 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 1-3 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет;
• лишением свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 000 руб. до 1 млн руб.или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период 3-4 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Те же самые действия, которые были совершены организованной группой или повлекли тяжкие последствия, наказание для должностных лиц – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 285.4 УК).

Кроме того, уголовная ответственность предусмотрена ст. 201.3 УК и ст. 285.6 УК за отказ или уклонение от заключения госконтракта.

Резюме

Итак, в статье мы дали инструкцию, как пройти аккредитацию на площадке АСТ ГОЗ. Многие компании сейчас стали присматриваться к торгам по гособоронзаказу, потому что здесь ниже конкуренция и выше цены контрактов.

Гособоронзаказ – это не обязательно поставки военной техники или вооружения. Закрытые торги проводятся на закупку одежды, продуктов питания, средств гигиены и т.д. Это самые обычные товары, которые может поставить производитель, не связанный с военной отраслью.

Разъяснения по теме

Еще по теме:

Об авторе этой статьи

Бухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Другие публикации автора

• Запустите программу «ViPNet Монитор».
• В поле «Имя» выберите пользователя защищенной сети.
• В поле «Пароль» введите пароль (пароль находится на компакт-диске с ключевыми наборами) и нажмите «ОК».
• Подключение к защищенной сети установлено.
• Зайдите на площадку для гособоронзаказа.

Как зарегистрироваться на площадке АСТ ГОЗ

Чтобы увидеть закрытый электронный аукцион АСТ(ГОЗ) и поучаствовать в нем, пользователь обязан иметь электронную подпись. С ее оформления начинается процедура регистрации на площадке.

Порядок регистрации

Пошаговая инструкция, как проходит регистрация на АСТ ГОЗ для пользователей:

Шаг 1. Оформляем электронную подпись. Если пользователь ранее работал с другими закупочными системами, то для площадки по ГОЗ подойдет действующая электронная подпись. Если организация аккредитуется в первый раз, то необходимо получить ЭП, а затем установить ее на рабочий компьютер.

С 2022 года руководители организаций и ИП получают электронную подпись бесплатно — в удостоверяющем центре ФНС. Если планируете, что на АСТ ГОЗ смогут работать и другие пользователи (ваши сотрудники), учетная запись требует рассмотрения администратором организации, то есть руководителем. Сотрудники получают для работы обычную подпись физлица, без привязки к организации. ЭП надо получать только в аккредитованных удостоверяющих центрах. Актуальный список таких центров находится на сайте Минкомсвязи. Руководители бюджетных заказчиков по-прежнему получают электронную подпись в удостоверяющих центрах Федерального казначейства.

Для портала гособоронзаказа действует специальное предложение от Сбербанка — ЭЦП для АСТ ГОЗ Сберключ. Квалифицированную подпись для ответственных сотрудников изготовят за 2 дня.

Готовая электронная подпись для АСТ ГОЗ проверяется на портале — на главной странице в разделе «Проверка ЭП».

Шаг 2. Помимо установки, необходимо привести в соответствие технические параметры своего рабочего ПК. Для работы любой закупочной системы необходимо установить программное обеспечение КриптоПро.

Теперь переходим непосредственно к аккредитации по АСТ ГОЗ для пользователей.

Стоимость подключения к АСТ ГОЗ не установлена, юридические лица подключаются к системе бесплатно. Но потратиться придется, так как обязательным условием аккредитации на портале является установка программного обеспечения ViPNet. А стоимость этого ПО начинается от 3000 рублей.

Шаг 3. Подключаем для АСТ ГОЗ ViPNet.

ПО гарантирует информационную безопасность и криптографическую защиту при работе с ресурсом закупок по гособоронзаказу. Это программное обеспечение необходимо получить на самой площадке для гособоронзаказа онлайн. Для этого переходим на официальный сайт портала и в пользовательском меню выбираем раздел «Запрос на подключение». В открывшейся форме находим установленный ранее и проверенный сертификат электронной подписи, после чего нажимаем «Продолжить».

Далее откроется регистрационная форма «Запрос на подключение». Практически все поля будут автоматически заполнены в соответствии со сведениями сертификата. Пользователю необходимо ввести недостающие данные и контакты, указать количество комплектов ПО ViPNet Client.

Когда все готово, подпишите бланк электронной подписью и отправьте его на рассмотрение оператору АСТ.

Обработка запроса не превышает три рабочих дня, после чего в организацию приходит счет на оплату определенного количества комплектов ПО и ключей.

Если пользователю пришел от оператора отказ на подключение, вероятнее всего, в заполнении формы была допущена ошибка. Причину подробно расписывают в ответном уведомлении от площадки по ГОЗ.

Если первоначальный запрос отклонен, то подается новый запрос с учетом замечаний от оператора.

Если запрос принят, то организация должна оплатить счет. Найдете его либо в папке «Входящие» личного кабинета, либо во вкладке «Реестр запросов».

После получения оплаты оператор автоматизированной системы формирует пакет — комплекты ПО и ключи — и передает их пользователю. Обычно это занимает от двух до четырех недель.

Шаг 4. Следующий шаг инструкции по АСТ ГОЗ — установка программного обеспечения и дистрибутивов ключей ViPNet Client.

На переданном носителе находим файл Client_RUS_xxxx.exe и запускаем его. Пользователь подтверждает свое согласие с лицензионной установкой и настраивает способ установки.

Порядок установки ПО и дистрибутива таков:

Сам процесс установки проводите в строгом соответствии с инструкциями, разработанными специалистами площадки. Если возникли трудности, обратитесь в техническую поддержку портала: телефоны техподдержки АСТ ГОЗ — +7 (495) 787-29-94, +7 (495) 811-18-18.

Шаг 5. Самый важный пункт инструкции — подготовка пакета документов для оператора АСТ ГОЗ. Документы направляются для предоставления доступа к автоматизированной системе для закупок в области гособоронзаказа.

После установки комплектов ПО и дистрибутивов ключей пользователь формирует определенный пакет документов для отправки оператору АСТ с целью дальнейшего подключения доступа по СКЗИ (защищенным каналам связи). В него входят:

• платежные документы и регистры, подтверждающие получение комплектов ПО и ключей, — экземпляры АСТ ГОЗ;
• локальные акты, нормирующие использование СКЗИ в организации;
• журнал учета СКЗИ;
• акт установки СКЗИ.

Специалист заполняет форму отправки, прикрепляет необходимые файлы, подписывает и направляет на рассмотрение оператору.

Шаг 6. Подключаемся к защищенной сети.

Для этого нужно:

• Запустить ViPNet Монитор.
• В поле «Имя» выбрать пользователя, а в поле «Пароль» ввести пароль, который найдете на диске с ключами. Когда все готово, нажать на «ОК».
• Когда установится подключение к защищенной сети, запустите браузер. Рекомендованный — Mozilla Firefox. Другие браузеры работают с ошибками.
• Открыть сайт АСТ ГОЗ.

Шаг 7. Проходим аккредитацию в автоматизированной системе торгов по гособоронзаказу.

После завершения регистрационной процедуры организация переходит к торгам.

Трудовые отношения с сотрудниками, выполняющих ГОЗ

Правительство постановлением от 01.08.2022 г. № 1365 утвердило особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях ОПК и на производственных объектах, участвующих в госконтрактах по ГОЗ.

В развитие этого постановления приказом Минпромторга и Минтруда от 02.09.2022 № 3750/508 для работодателей утверждены Методические рекомендации по порядку применения данного постановления.

Так, работодателю разрешено, в частности, привлекать сотрудников без их согласия:

Приэтом сверхурочная работа не должна превышать 4 часов в день, а число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

Исключение сделано для работников с медицинскими противопоказаниями и с малолетними детьми, а также для сотрудников, которых нельзя привлекать к соответствующим работам без письменного согласия согласно ТК.

Работодателям рекомендовано издать локальный нормативный акт, раскрывающий:

• перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений;
• дату начала и период действия документа;
• прочие условия, в том числе порядок доведения графика сменности до сведения работников, порядок уведомления об отзыве из отпуска, гарантии и компенсации работникам.

Кроме того, работодатель должен усилить мероприятия по защите от травматизма и организации отдыха работников.

Если компания не относится к ОПК, то менять режим работы сотрудников ей не нужно. Однако, целесообразно проанализировать условия контракта в части соблюдения сроков и объема поставок заказчику.

Если для соблюдения условий контракта необходимо организовать дополнительные смены и привлечь работников к сверхурочным работам, то положения Методических рекомендаций по реализации положений постановления № 1365 можно взять за основу.

Требования законодательства

Удачный опыт участия в госзакупках окрыляет руководителей компаний. Не смотря на сложные процедуры и строгости законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ для бизнеса главное: соблюсти эти процедуры и уложиться в сроки.

При грамотном планировании и хорошем управлении выполнить требования заказчиков реально.

Приобретенные навыки взаимодействия с заказчиками руководитель компании готов реализовать при работе с ГОЗ. Но эту работу приходится начинать с чистого листа.

ГОЗ регламентирован законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ, который является по отношению к № 44-ФЗ и № 223-ФЗ специальным нормативным правовым актом.

Закон № 275-ФЗ вводит условия для ГОЗ, в том числе описывает особенности:

• определения начальной максимальной цены контракта и цен контрактов, которые заключаются с единым поставщиком в составе ГОЗ;
• описания объектов закупок;
• определения цены госконтракта на товары (работы, услуги);
• установления дополнительных требований к экспертам и организациям, которые привлекают для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
• принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
• обеспечения исполнения контракта.

Действия участников ГОЗ также регламентированы постановлениями Правительства, Министерства обороны, Федерального казначейства и других федеральных ведомств.

Положения этих документов надо внимательно изучить и следить за изменениями.

Так, например, 6 февраля 2023 года Минюст зарегистрировал (№ 72262) приказ Роскосмоса от 21.12.2022 № 505, которым утверждена форма заключения о цене на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, госзаказчиком которой является Роскосмос.

В таком заключении госзаказчик указывает результаты проведенного анализа материалов единственного поставщика, представленных в обоснование цены единицы продукции.

Компаниям, впервые участвующим в ГОЗ, непросто сразу перестроиться и понять особенности участия в закупках и исполнения контрактов по ГОЗ.

Площадки ГОЗ

Заказы ГОЗ можно найти на ЭТП АСТ ГОЗ (закрытые закупки) и на «обычных» площадках для открытых закупок в рамках № 44-ФЗ и 223-ФЗ.

АСТ ГОЗ (Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) – единственная электронная торговая площадка (ЭТП), отобранная Правительством для проведения закупокдля ГОЗ и торгов закрытого типа в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Обмен конфиденциальной информацией и документами на АСТ ГОЗ проходит по защищенным каналам связи.

Работать на площадке могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые. Однако принимать участие в некоторых закупках для государственного оборонного заказа могут только юрлица.

АСТ ГОЗ – закрытая площадка.

Это значит, что без регистрации и ее подтверждения (аккредитации) нельзя увидеть опубликованные на ЭТП закупки, подать заявку на участие и выиграть контракт.

Основное отличие заключается в покупке и установке специального программного обеспечения. На практике весь процесс занимает от 6 до 25 рабочих дней и укладывается в 5 этапов:

• Получить ЭП для АСТ ГОЗ
• Получить и установить ПО ViPNet
• Подключиться к защищенной сети
• Пройти аккредитацию на АСТ ГОЗ

На сайте АСТ ГОЗ можно найти подробные инструкции для каждого этапа.

Открытые закупки проходят в формате обычной закупки, которая размещается в ЕИС с уточнением, что данная процедура проводится в рамках ГОЗ.

Перечень операторов электронных площадок, предусмотренный ч. 3 ст. 24.1 № 44-ФЗ и ч. 11 ст. 3.4 № 223-ФЗ утвержден распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р.

Шаг 1. Получение электронной подписи

Работа на площадке возможна исключительно при наличии у пользователя ЭП. При этом, если организация участвует в закупках на других порталах и у нее уже имеется подпись — ее разрешено использовать и на АСТ ГОЗ. Если же никакой подписи у пользователя нет, то необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр и оформить ее. Также на АСТ ГОЗ принимают подписи, выданные удостоверяющими центрами ФНС РФ и Федерального казначейства.

После того как электронная подпись для АСТ ГОЗ получена, необходимо подготовить рабочее место. В частности, пользователь обязан:

• Установить на компьютер ПО, необходимое для подписи в соответствии с инструкциями, которые выдаст удостоверяющий центр при оформлении ЭП.
• Настроить автоматизированное рабочее место, установив браузер Mozilla Firefox, плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in и выполнив включение этого плагина в Mozilla Firefox.