Электронный документооборот (ЭДО): что это и как работает | СБИС

Что такое электронный документооборот?

В 2021 году Министерство финансов России узаконило обмен счетами-фактурами в электронном виде с использованием электронной подписи (ЭП; ранее — ЭЦП). Это послужило толчком к распространению юридически значимого электронного документооборота. Электронный документооборот в России регламентируют:

• федеральный закон № 402-ФЗ  «О бухгалтерском учете» от 06.12.2021,
• федеральный закон № 63-ФЗ  «Об электронной подписи» от 06.04.2021,
• приказ Минфина России  N 174н «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи» от 10.11.2021.

Основные функции электронного документооборота

Помимо стандартного обмена формализованными и неформализованными документами, оператор предоставляет пользователям готовый сервис и автоматически выполняет важные функции:

• Уведомляет ФНС, что вы присоединились к обмену (важно при обмене счетами-фактурами);
• Обеспечивает конфиденциальность обмена информацией, используя защищенные каналы передачи данных;
• Следит за форматами и регламентами (например, при обмене электронными счетами фактурами) и гарантирует соблюдение законодательства РФ;
• Проверяет электронные подписи на действительность в момент подписания документов;
• Гарантирует доставку электронных документов контрагенту в соответствии с настроенным маршрутом;
• Реализует обмен приглашениями.

Что такое эдо и как это работает?

Электронный документооборот (ЭДО) – совокупность процессов по работе с документами, представленными в электронном виде без использования бумажных носителей.

Если вы и ваш контрагент организовали на своих предприятиях формирование электронных документов по установленным форматам и договорились о том, чтобы ими обмениваться, необходимо обеспечить ваше с ним электронное взаимодействие с технической стороны, то есть организовать систему обмена.

Что придает электронному документу юридическую силу?

Документ, созданный на компьютере, или скан бумажного документа еще не являются юридически значимым. Для разных видов документов есть разные гаранты юридической силы.  

Виды электронного документооборота (эдо)

Следует выделить внешний и внутренний каналы электронного взаимодействия. Под внутренним электронным документооборотом в данном контексте понимается подготовка и обмен документами в рамках внутренней деятельности компании. В противовес ему мы рассмотрим внешний электронный документооборот, применяемый в отношениях с третьими лицами — контрагентами по гражданско-правовым сделкам, а также органами власти и внебюджетными фондами.

Внутренний электронный документооборот

Внутренний электронный документооборот регулируется локальными нормативными актами компании. Примером документов в электронной форме, оформляемых в рамках внутреннего взаимодействия, могут служить трудовые договоры с дистанционными работниками, а также электронные трудовые книжки и иные документы в области трудовых отношений, за исключением случаев, когда для них предусмотрена обязательная бумажная форма.

В ближайшем будущем в России планируется провести эксперимент по использованию электронных документов в кадровом документообороте. Предполагается, что он завершится 31 марта 2021 г. Принять участие в этом эксперименте смогут любые работодатели на добровольной основе, при условии подачи заявки до 1 декабря 2020 г.

Работодатели также должны будут сформировать списки работников, давших согласие на участие в эксперименте (за исключением дистанционных работников и работников, в отношении которых заключаются договоры о предоставлении труда персонала), а также определить кадровые документы, которые будут формироваться в электронном виде.

Результаты данного эксперимента могут позволить в будущем в ряде случаев существенно сократить или полностью отказаться от бумажного документооборота в кадровой сфере. 

Внешний электронный документооборот 

Внешний электронный документооборот с контрагентами регулируется соглашениями с ними. 

Стороны свободны в определении перечня документов, которые могут подписываться в электронном виде, требований к таким документам, а также порядку подписания и используемым видам электронных подписей. Это могут быть сами гражданско-правовые договоры, а также документы, оформляемые в рамках их исполнения.

Вместе с тем для ряда документов установлены определенные требования при их передаче по телекоммуникационным каналам связи. Соблюдение данных форматов необходимо, в частности, для обеспечения возможности предоставления первичных учетных документов, составленных в электронной форме, при предоставлении деклараций (расчетов) либо документов, истребуемых налоговыми органами (например, приказы ФНС России № 7-10/551@ в отношении ТОРГ-12, № 7-10/552@ в отношении акта об оказании услуг, № ММВ-7-15/820@ в отношении счетов-фактур).

В отношении взаимодействия с органами власти (например, при подаче налоговых деклараций (расчетов), отчетности по страховым взносам или НДФЛ, электронной подаче документов в суды, обращении за государственными услугами) и внебюджетными фондами следует руководствоваться требованиями, установленными для соответствующих ситуаций.

Как это работает?

Покажем общую схему работы ЭДО на примере веб-версии «Диадока». Она не требует никакого вмешательства в информационные системы организации, а обмен документами с контрагентами происходит по принципу электронной почты.

В ящике организации есть папки «Входящие», «Исходящие», «Черновики», «Удаленные» и другие.

Сам процесс происходит следующим образом. Поставщик формирует документы в редакторе «Диадока» или загружает их с ПК. При необходимости документы отправляются на согласование внутри компании. Последним звеном цепочки согласования становится подписант, который нажимает кнопку «Подписать и отправить».

Далее «Диадок» автоматически проверяет:

• сертификат электронной подписи: легитимность, срок действия;
• формат документов;
• соответствие данных в конкретном документе.

Если система находит ошибки, то пользователь получает на них указание и подсказки, как их исправить. Если все в норме, документ уходит контрагенту, который видит его в папке «Входящие». Он его открывает и просматривает.

Если документ требует двусторонней подписи и не вызывает вопросов у получателя, получатель подписывает его. Отправитель видит статус документа «Подписан». К подписанному документу имеют доступ обе стороны. Если документ нуждается в корректировке или исправлении, получатель отказывает в подписи. Отправитель видит соответствующий статус и изменяет документ.

После того как документы подписали и поставщик, и покупатель, в него невозможно внести изменения. Если документ должен подписать только поставщик, например, счет-фактуру, то документооборот по нему считается завершенным после того, как покупатель получил его, а оператор ЭДО зафиксировал этот факт.

Какой формат можно использовать для первичных документов?

Недостатки эдо — мифы и реальность

Некоторые налогоплательщики не переходят на электронный документооборот, поскольку уверены потому что видят в нем недостатки.

1. Перейти на ЭДО слишком сложно. После привычного бумажного документооборота переход на ЭДО кажется сложным. Но в действительности внедрить электронный документооборот проще, чем кажется. Например, веб-сервис «Диадока» не сложнее электронной почты.

Пользователи, которые не хотят работать в браузере, могут внедрить «Диадок» в свою учетную систему. Это удобно: вести учет и обмениваться документами можно в одном сервисе, не перемещаясь между вкладками.

Обменивайтесь юридически значимой «первичкой» не выходя из 1С

Плюсы и минусы эдо

Первый вопрос, который возникает: а зачем это? Закона о всеобщем переходе на электронный документооборот не существует, государство не обязывает бизнес отказываться от бумаги. Почему нужно это делать? Каковы плюсы и минусы перехода на электронный документооборот? Сравним его с бумажным.

Про электронный документ и электронную подпись

Сначала поясним понятие «электронный документ». Упрощенно говоря, это файл, который заверен электронной подписью. Такой документ не нужно распечатывать. Он обладает юридической силой. Его можно представлять в ФНС и суды.

Электронная подпись — это файл, который создается средствами криптографической программы «КриптоПро». Подписание — это процесс формирования данного файла для конкретного документа. Поэтому, строго говоря, на электронный документ подпись не ставится, она для него формируется.

Электронный документооборот (ЭДО) можно сравнить с электронной почтой. Одна организация отправляет контрагенту файл документа. Адресат получает его через несколько секунд на своем ПК.

Систему пересылки электронных документов организуют операторы ЭДО — коммерческие компании, у которых достаточно ресурсов, чтобы обеспечить безопасный документооборот.

Подключиться к системе «Диадок» для электронного документооборота с контрагентами

Проблема 1: идентификация подписавшего документ лица

Поскольку ЭП предназначена для удаленного использования от второй стороны сделки, это не дает возможности быть точно уверенным в том, что по другую сторону сети работает нужный человек. В первую очередь проблема возникает при работе с простой подписью и НЭП.

В этом случае риск подмены отправителя довольно высок. Считается, что только КЭП может надежно защитить ЭДО. Но уже зафиксировано несколько случаев ее неправомерного использования. В большинстве ситуаций это происходило по причине передачи ЭП третьим лицам, что запрещено законом.

Незаконное использование чужой неквалифицированной и простой подписи осуществить легче. Это происходит путем подбора паролей, перехвата данных во время отправки, взлома одной из сторон ЭДО.

Проблема 2: территориальная подсудность

Сложность определения контрагента заключается не только в проблемах идентификации пользователя, но и в его территориальной принадлежности. Физическое лицо или представитель организации может подписать документ, находясь в пути: в автомобиле, метро, поезде, самолете.

Он может разместить оферту, находясь в любом городе нашей страны или в иностранном государстве. Субъект может не иметь офиса, а всю свою коммерческую деятельность вести через веб-сайт. Как в этих случаях реагировать обманутому пользователю, в какой территориальный орган подавать жалобу?

Проблема 3: отсутствие законодательных критериев, применимых к цифровым документам

В настоящий момент:

Также отсутствуют критерии, позволяющие определить достоверность данных, и не прописана техника защиты интересов пользователей, удаленно заключающих сделки в интернете.

Проблемы внедрения систем электронного документооборота

Помимо нежелания контрагентов использовать системы электронного документооборота, зачастую сотрудники внутри компании могут противостоять новшествами и пытаться вести процесс документооборота по старинке. Но, как показывает практика, сотрудники достаточно быстро понимают преимущества ЭДО, поскольку системы электронного документооборота можно легко сравнить с другими телекоммуникационными инструментами, с появлением которых трудовые будни административных департаментов компаний сильно изменились в сторону эффективности:

• Системы интернет-банкинга позволяют в on-line режиме управлять платежами и бюджетом, поэтому сотрудники больше не тратят время каждое утро, чтобы ехать в банк за выпиской или бежать туда же с платежкой для срочной отправки.
• Системы электронной передачи отчетности в контролирующие органы. Бухгалтеры перестали стоять в бесконечных очередях в налоговой или на почте в последний день сдачи отчетности, а спокойно формируют ее и передают до начала следующего календарного дня. То же касается и общения с ПФР, ФСС, ФСРАР и другими.
• Системы электронных торгов, где все процедуры, включая подписание государственных контрактов, осуществляются в электронном виде в системе оператора ЭТП (электронная торговая площадка).

Развитие законодательства в сфере эдо и эп

В конце 2021 г. был принят Федеральный закон от 27.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“ и статью 1 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“», внесший существенные изменения в российское законодательство об ЭП.

Так, с 1 января 2021 г.: 

С 1 января 2022 г.: 

Решение проблемы 1

Чтобы обезопасить себя, доказать недостоверность фиксации документа и неправомерное использование подписи в определенных случаях, необходимо:

Указать в Уставе либо установить внутренним приказом и распоряжением лицо, имеющее право владеть и пользоваться сертификатом.

При оформлении подписи первым владельцем становится по умолчанию руководитель предприятия. Затем он может передать ЭП другому сотруднику организации. Передача оформляется документально, и с этого момента фактически новым владельцем становится другой сотрудник.

Разработать внутреннее Положение об электронном документообороте. В нем необходимо указать запрет на передачу подписи иному лицу и правила пользования, обеспечивающие безопасное хранение.

Эти действия также прописаны в статье 10 No 63-ФЗ и в приказе Минфина РФ No 174н от 10.11.2021. То есть фактически пользователи должны принимать все меры по сохранности сертификата и физического носителя. Тем не менее прописать это дополнительно во внутреннем документе, заставить сотрудника, который в соответствии с должностными обязанностями будет пользоваться ЭП, ознакомиться с этим документом и подписать его лишним не будет.

Решение проблемы 2

Отправьте провайдеру заявление о передаче сведений об используемых IP‐адресах отправителя (физического лица, ИП, организации). В большинстве случае при правильном составлении запроса, вам дают доступ к информации. Однако, может последовать и отказ. Получить эти данные также можно в подразделении Управления «К» МВД России.

В обоих случаях следует ссылаться на право получения этой информации согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Закона No 3-ФЗ «О полиции» от 07.02.2021, а также статьей 15 Закона No 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995.

Еще один способ официально и законно получить информацию об IP‐адрес, с которого был отправлен ЭД — обратиться в суд. Право на это дают статья 57 ГПК РФ и статья 66 АПК РФ.
Начинайте действовать от простого к сложному. Обратитесь к провайдеру, получив отказ, напишите запрос в Управление «К». Не получив нужных сведений, отправляйтесь в суд.

После получения необходимых данных вы сможете подать иск по территориальной подсудности. Либо, наоборот, ходатайствовать о возвращении иска, объясняя это тем, что согласно месту жительства ответчика дело неподсудно этому суду.

Решение проблемы 3

Позаботиться о процессах, которые не прописаны законодательно, необходимо самостоятельно. Для этого нужно составить соглашение взаимоотношения сторон в цифровой сети. В качестве основы стоит взять Постановления Правительства РФ No 451 от 8 июня 2021 и No 697 от 14 августа 2021 года.

В договоре стоит указать все типы используемой документации и их машинное изображение, все возможные конфликтные ситуации и способы их разрешения. В этом случае в большем выигрыше остаются более опытные предприятия, сумевшие вынести в ряде длительного регулярного использования ЭП полезный опыт.

Сколько стоят электронные документы и затраты на переход на эдо

Простота и финансовая доступность использования систем операторов делает ЭДО все более популярным сервисом. В среднем стоимость отправки одного исходящего документа составляет около 10 руб., а все входящие документы операторы обрабатывают и хранят бесплатно.

Затраты на электронную подпись, как правило, организацией уже понесены в связи с ее получением для сдачи отчетности. Подпись, подходящая для отчетности подойдет и для ЭДО, но если планируется несколько подписантов, то необходимо приобрести сертификат на каждого.

Устанавливая форматы и регламенты обмена частью документов, государство подталкивает бизнес к использованию систем ЭДО, а в тандеме с «правильным» оператором компания получает отличные инструменты мгновенных бизнес коммуникаций без потери юридической значимости взаимодействия.

Переходить на электронные документы выгодно: при любом объеме документов расходы на бумагу и услуги доставки можно легко сократить более чем в 10 раз, а главное – простота и удобство использования электронного обмена вряд ли заставят вас сожалеть о прошлом, наполненном бумажными документами.

Если у вас остались вопросы об электронном документообороте, способах организации ЭДО в компании, возможностях ЭДО, включая ЭДО без роуминга, позвоните нам или оставьте заявку на сайте. Наши специалисты свяжутся с вами и с радостью ответят на все ваши вопросы.

Список документов, которыми можно обмениваться по эдо

Электронным может быть любой документ, если законодательство РФ не содержит прямого запрета на его применение или была сделана оговорка на предоставление бумажного оригинала.

Поэтому отдельными законодательными актами вводились:

• Электронные счета-фактуры;
• Трудовые книжки;
• Часть кадровых документов;
• б/л и др.

Формализованные документы

К таким документам относятся счета-фактуры, отчетность, трудовой договор с удаленным сотрудником, опись истребуемых документов. Юридическую силу им придают:

Электронные документы, подписанные КЭП, по умолчанию приравниваются к собственноручно подписанным и обладают юридической силой.

Хранение электронных документов

Требования к хранению электронных документов предусмотрены приказом Минкультуры России от 31.03.2021 № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» и включают в себя следующие обязательные условия:

Электронная подпись (эп): понятие и виды

В соответствии с Законом об ЭП электронная подпись представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. 

Законодательством предусмотрены следующие типы электронных подписей: 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона об ЭП участники электронного взаимодействия вправе использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если законодательство РФ не закрепляет использование конкретного вида подписи в зависимости от целей ее использования. 

Принять к сведению 

Интересно, что согласно ст. 7 Закона об ЭП электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, в Российской Федерации признаются электронными подписями того вида, признакам которого они соответствуют на основании Закона об ЭП.

Соответственно, при соблюдении определенных технических и юридических ограничений заключение трансграничных сделок может быть также осуществлено электронным способом. При этом необходимо учитывать установленные законодательством ограничения на экспорт криптографических средств защиты информации, которые обычно устанавливаются на токены, с помощью которых формируются усиленные электронные подписи. 

Заключение договоров в дистанционном режиме

Законодательство предусматривает возможность заключения договоров в электронном виде. Так, согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абз. 2 п. 1 ст. 160 ГК РФ.

Закон не определяет понятия «электронный документ», при этом электронная форма документа приравнивается к письменной форме. В соответствии с п. 1 ст. 160 ГК РФ письменная форма сделки считается соблюденной при одновременном выполнении следующих условий:

Таким образом, для заключения договора в электронном виде сторонам необходимо договориться о способе определения лица, выразившего свою волю на заключение договора, в частности:

• о типе электронной подписи, которой будут заверяться электронные документы (ниже приведен обзор видов электронных подписей). Так, если стороны намерены применять квалифицированную электронную подпись, дополнительно фиксировать такую договоренность не требуется (согласно п. 1 ст. 6 Закона об ЭП информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе). Если же стороны намерены обмениваться документами, подписанными простой или усиленной неквалифицированной электронной подписью, то эти условия должны быть зафиксированы в подписанном собственноручно соглашении сторон; 

• о способе обмена документами (в электронном или бумажном виде). В частности, стороны могут договориться о направлении подписанных документов с конкретного адреса электронной почты конкретного уполномоченного лица с каждой стороны или об обязательном последующем обмене подписанными бумажными оригиналами договора.

Для обмена электронными документами контрагенты могут заключить договор с оператором электронного документооборота либо обмениваться такими документами самостоятельно. В последнем случае компании потребуется использовать программные продукты и решения, позволяющие формировать документы и подписывать их электронной подписью.

В связи с дистанционным заключением договоров встает вопрос о составлении и обмене сторонами закрывающими документами в электронном виде. Законодательство допускает составление в электронном виде первичных документов (в том числе товарной накладной, счета-фактуры, универсального передаточного документа (УПД) и иных). Согласно п. 5 ст.

9 Федерального закона от 06.12.2021 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухгалтерском учете) первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. Как было указано выше, для ряда первичных документов установлены определенные требования к их формату для составления и передачи в электронном виде (для счетов-фактур, актов оказания услуг и т.д.). 

Закон о бухгалтерском учете не уточняет, какой именно вид электронной подписи должен использоваться для подписания бухгалтерских документов. Согласно ст. 21 Закона о бухгалтерском учете виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета, устанавливаются федеральными стандартами бухучета.

Говоря о практике заключения договоров сторонами дистанционным образом, следует отметить, что достаточно часто встречаются случаи обмена по электронной почте сканами подписанного каждой стороной своего экземпляра документа. Хотя с формальной точки зрения факсимильная подпись уполномоченного лица и печать компании не тождественны электронной подписи, равно как и скан подписанного документа не является электронным документом, а представляет собой электронный образ бумажного документа, судебная практика в целом подтверждает возможность признания такого рода договоров заключенными в отсутствие единого бумажного документа, подписанного сторонами, при условии наличия следующих факторов: 

Во избежание признания судом договоров, заключенных сторонами дистанционным способом, незаключенными, а также для минимизации потенциальных споров с контрагентом относительно содержания или порядка исполнения таких договоров рекомендуем согласовывать, среди прочего, следующие вопросы: