Как создать и получить электронную подпись для Госуслуг

Суть электронного визирования

Нормативно-правовым актом, позволяющим осуществлять получение ЭЦП для физических лиц, является Федеральный закон № 63, содержащий в себе:

• основные положения, регулирующие применение такой подписи;
• классификацию существующих инструментов подтверждения личности и конкретную сфера применения каждой из них;
• требования, предъявляемые к использованию, и нормы применения;
• основание для проверки ЭЦП онлайн, которая может осуществляться при ее загрузке.

Применяемые электронные подписи делиться на два основных вида:

1. Обычная.
2. Усиленная, что в свою очередь также разделяется на два подвида: неквалифицированная и квалифицированная.

Понятие электронной визы физического лица — виды ЭЦП и их различия

Нормативно-правовой акт, регламентирующий применение электронно-цифровой визы всеми организационно-правовыми формами и субъектами, — ФЗ №63, в нём содержатся основополагающие положения, классификация, требования и нормы к применению электронной подписи в РФ.

Так, законодательно ратифицированы всего 2 вида онлайн-подписи — простая и усиленная. А вот усиленный формат визы делится ещё на 2 подвида, которые отличаются статусом и сферой их использования:

• усиленную неквалифицированную (УНЭП);
• квалифицированную (её ещё называют УКЭП).

Разберёмся в отличиях всех трёх дистанционных подписей.

Электронная подпись (ЭП) – это особый реквизит документа, который позволяет установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования ЭП и подтвердить принадлежность ЭП владельцу. Значение реквизита получается в результате криптографического преобразования информации.

Сертификат электронной подписи – документ, который подтверждает принадлежность открытого ключа (ключа проверки) ЭП владельцу сертификата. Выдаются сертификаты удостоверяющими центрами (УЦ) или их доверенными представителями.

Владелец сертификата ЭП – физическое лицо, на чье имя выдан сертификат ЭП в удостоверяющем центре. У каждого владельца сертификата на руках два ключа ЭП: закрытый и открытый.

Закрытый ключ электронной подписи (ключ ЭП) позволяет генерировать электронную подпись и подписывать электронный документ. Владелец сертификат обязан в тайне хранить свой закрытый ключ.

Открытый ключ электронной подписи (ключ проверки ЭП) однозначно связан с закрытым ключом ЭП и предназначен для проверки подлинности ЭП.

Ниже представлены схема подписания электронного документа и схема проверки его неизменности.

Согласно Федеральному закону №63-ФЗ «Об электронной подписи», имеет место деление на:

• простую электронную подпись;
• усиленную неквалифицированную электронную подпись;
• усиленную квалифицированную электронную подпись.

Простая электронная подпись посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования ЭП определенным лицом.

Усиленную неквалифицированную электронную подпись получают в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа подписи. Данная ЭП позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, и обнаружить факт внесения изменений после подписания электронных документов.

Усиленная квалифицированная электронная подпись соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи, но для создания и проверки ЭП используются средства криптозащиты, которые сертифицированы ФСБ РФ. Кроме того, сертификаты квалифицированной ЭП выдаются исключительно аккредитованными удостоверяющими центрами (Перечень аккредитованных УЦ).

Согласно ФЗ № 63 «Об электронной подписи» электронный документ, подписанный простой или усиленной неквалифицированной ЭП, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. При этом обязательным является соблюдение следующего условия: между участниками электронного взаимодействия должно быть заключено соответствующее соглашение.

Усиленная квалифицированная подпись на электронном документе является аналогом собственноручной подписи и печати на бумажном документе. Контролирующие органы, такие как ФНС, ПФР, ФСС, признают юридическую силу только тех документов, которые подписаны квалифицированной ЭП.

Кратко об электронной подписи, ключах и сертификатах (Сергей Рудин)

ЭЦП VS ЭП (Сергей Рудин)

Три вида электронной подписи вместо ЭЦП: что изменится для пользователей? (Наталья Храмцовская)

Электронная цифровая подпись для чайников: с чем ее есть, и как не подавиться. Часть 1 (Василий Овчинников) Часть 2. Часть 3. Часть 4

Цифровые подписи и форматы документов в России (Михаил Романов)

Об использовании национальных криптоалгоритмов в Office 2010 (Михаил Романов)

О цифровых подписях в Office 2010 (Михаил Романов)

ЭЦП: между правом и технологией (Сергей Лосев)

Этапы становления ЭЦП в России

ЭЦП вне закона (Сергей Бушмелев)

https://www.youtube.com/watch?v=FMd0cVjMnX4

Стандарты аутентификации и ЭЦП России и США (А. Винокуров)

Открытые ключи опасности и защита от них (Сергей Панасенко)

Понятие электронной визы физического лица — виды ЭЦП и их различия

Вторым типом подписи, который может использоваться гражданами, является неквалифицированная онлайн-виза – УНЭП. По своему статусу она уже стоит на ступень выше простой подписи, но все же имеет некоторые ограничения по использованию. Задействованные системы идентификации личности в такой ситуации уже могут определить субъекта и удостоверить тот факт, что применяет ее на самом деле человек, от имени какого производятся определенные действия.

Сфера применения визы более обширна и представлена следующими областями:

• возможность подтверждения гражданско-правовых договоров, заключаемых физическими лицами;
• проставление подписи на актах приема-передачи. В большей мере такая функция может использоваться при фиксации выполнения каких-либо услуг;
• при подаче заявления, содержащего просьбу о предоставлении услуг муниципального характера.

Получение такой подписи выполняется специализированных центрах и выдается вона посредством проверки предоставленных документов гражданами. Из основных преимуществ таких подписей необходимо выделить то, что получить ее можно бесплатно. Кроме того, большинству лиц вполне достаточно использовать те ограниченные функции, которые она позволяет осуществлять.

Квалифицированная виза – инструмент, сравнимый с удостоверением личности. По факту ее использование аналогично представлению паспорта гражданина при обращении в государственные органы.

Основными отличиями ее от визы неквалифицированного характера является:

1. Квалифицированная имеет ключ проверки, что прошел регистрацию через Федеральную службу безопасности. Подобный факт дает право использовать ее в любой ситуации подтверждения личности.

2. Предоставление такой визы осуществляется платно.
3. ЦП такого типа имеет ограниченный срок действия – он составляет 1 год.
4. При оформлении новой визы по истечении срока действия старой снова придется оплачивать весь спектр услуг организации.
5. На данный момент минимальная стоимость оформления ЭЦП составляет 700 рублей. Такая оплата потребуется за предоставление ограниченного набора возможностей. Чем больше будет их перечень, тем выше может быть стоимость.

Применение ЦП квалифицированного типа

Мы собрали все возможные сферы применения ЭП в одной таблице.

Начнем рассматривать с самых распространенных на данный момент.

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

Усиленная неквалифицированная электронно-цифровая подпись имеет среднюю степень защиты.

Чтобы использовать неквалифицированную электронную подпись, необходим сертификат ключа ее проверки.

Для квалифицированной электронной подписи характерны признаки неквалифицированной электронной подписи.

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям законодательства.

Усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись является наиболее универсальной и стандартизованной подписью с высокой степенью защиты.

Документ, визированный такой подписью, аналогичен бумажному варианту с собственноручной подписью.

Использовать такую подпись можно и без каких-либо дополнительных соглашений и регламентов между участниками электронного документооборота.

Если под документом стоит квалифицированная подпись, можно точно определить, какой именно сотрудник организации ее поставил.

А также установить, изменялся ли документ уже после того, как был подписан.

Основными функциями расширенной визы, благодаря которым ее оформляют, являются следующие:

• более широкий спектр действий, что можно осуществлять при участии в электронных торгах;

• официальное трудоустройство удаленного характера. Подобная возможность определена вступившей в силу главой Трудового кодекса Российской Федерации 49.1. Согласно ее определениям подписываемый трудовой договор и все документы, относимые к кадровому делопроизводству, признаются действительными наравне с теми, которые завизированы обычной подписью лица;
• формирование заявления по перечислению пенсионного обеспечения на банковский счет;
• направление заявки по патентованию полезного изобретения или товарного знака;
• оформление заявки на поступление в учебное заведение;
• получение кредитного обязательства;
• организация предпринимательской деятельности по предоставлению средств в долг.

Начинаем использовать ЭП

Во-первых, как уже говорилось, существуют различные типы электронной подписи. Участники электронного взаимодействия вправе использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если законодательство РФ не закрепляет использование конкретного вида подписи в зависимости от целей ее использования.

Во-вторых, выбор типа электронной подписи зависит от задач, которые необходимо решать с ее помощью. Так, например, выдвигаются требования к выбору электронной подписи при работе с бухгалтерскими первичными документами: электронный счет-фактура является документом основанием для вычета сумм НДС только в том случае, если он подписан квалифицированной электронной подписью. Для сдачи отчетности в государственные органы также потребуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи.

Для решения задач межкорпоративного электронного документооборота можно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись. Получить сертификат квалифицированной электронной подписи можно в любом аккредитованном Минкомсвязи РФ Удостоверяющем центре (Перечень аккредитованных УЦ).

Квалифицированная электронная подпись позволяет осуществить доказательное подтверждение авторства документа, защиту от изменений и контроль целостности документа.

Для внутреннего электронного документооборота при наличии соответствующих локальных НПА вы всегда можете самостоятельно создать и использовать как простую электронную подпись, так и неквалифицированную.

Усиленная квалифицированная электронная подпись решает достаточно широкий спектр задач. С ее помощью вы сможете сдавать отчетность в налоговые органы, обмениваться электронными документами с контрагентами и другое.

Приобретая сертификат, вы должны четко понимать, где он будет использоваться, так как, во-первых, цена сертификата напрямую зависит от количества функций, которые он может выполнять, во-вторых, чтобы быть уверенным, что сертификат будет пригоден для достижения ваших целей. Обычно цели использования электронной подписи указываются при заказе сертификата.

На практике бывают ситуации, когда применение сертификата зависит от стороны, принимающей документ. Например, некоторые операторы электронного документооборота принимают сертификаты, выданные только их удостоверяющим центром. Всегда важно убедиться, что нет никаких ограничений на использование вашего сертификата в той или иной информационной системе.

Закажите сертификат электронной подписи прямо сейчас.

Действия с ЦП

Рассматривая более подробно перечень действий, которые позволяет выполнить неквалифицированная виза, необходимо выделить такие:

• возможность в полном объеме пользоваться теми услугами, что предоставляются единым порталом государственных услуг.
• оформление заявления на выдачу загранпаспорта. Для этого даже нет необходимости личного посещения – пользователь, оставивший заявку, должен будет явиться исключительно для получения документа.

• замена водительского удостоверения;
• проверка выписанных в отношении лица штрафов за нарушения правил дорожного движения;
• просмотр информации по текущим задолженностям по налогам или судебным взысканиям;
• подача заявки на получение разрешения по строительству частного дома;
• проверка состояния лицевого счета по накоплению пенсии;
• часто физические лица получают ЭЦП для Росреестра. Таким образом граждане могут выполнять большой спектр действий по подаче заявлений и оформлению документов;
• предоставление справки об отсутствии судимости. Она требуется многим гражданам при оформлении на новое место работы;
• подача документов для получения налогового вычета, связанного с приобретением недвижимости, обучением детей, предоставлением медицинских услуг и т.д;
• постановка на учет в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица при возникновении такой необходимости;
• выполнение различных функций на сайтах или официальных порталах службы судебных приставов, судов (арбитражных или районных);
• проведение торгов по банкротству – ЭЦП для физических лиц позволяет приобретать имущество, реализуемое организациями, которые продают свои активы для возможности погашения долгов перед кредиторами;
• участие в других электронных торгах. Это может быть приобретение различного рода услуг, движимого и недвижимого имущества.

Хранение электронных документов

Допустим, вы получили квалифицированный сертификат электронной подписи и хотите начать им пользоваться. Что для этого нужно?

• Прежде чем подписать документ ЭП, убедитесь в его окончательной версии. После того, как будет создана ЭП, внести в него изменения не получится.
• Позаботьтесь о наличии средств ЭП (в УЦ СКБ Контур настройка компьютера для работы с ЭП проходит автоматически) и программ для создания ЭП.

Для подписания ЭП документов формата Word и Excel есть несколько возможностей. Первая предполагает установку и использование платного программного модуля КриптоПро Office Signature (бесплатно он доступен только в рамках тестового периода). Однако у этого варианта есть несколько особенностей. Во-первых, алгоритм подписания в разных версиях Word отличается. Во-вторых, если создать подпись в одной версии программы, а проверять в другой, то результат может оказаться некорректным.

Модуль КриптоПро PDF используется для создания и проверки ЭП в Adobe Acrobat, Adobe Reader и Adobe LiveCycle ES.

Установка специальной программы (например, КриптоАРМ) позволит подписывать документы любого формата: rar,.jpeg,.png,.ppt, видео, базы данных и т.д. Но бесплатно доступна только базовая версия КриптоАРМ Старт, в которой заложен минимум возможностей. Остальные версии — платные, и цена зависит от функциональности.

Наконец, с помощью бесплатного веб-сервиса Контур.Крипто можно подписать документ любого формата без необходимости установки специальных программ. Сервис работает с подписью, выпущенной любым УЦ. С помощью Контур.Крипто вы можете создать и проверить ЭП, зашифровать и расшифровать электронный файл, а также подписать пакет файлов или архивов, создать подпись документа двумя и более лицами.

Использование электронно-цифровой подписи позволяет:

• значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией;

• усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов;

• гарантировать достоверность документации;

• минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена;

• построить корпоративную систему обмена документами.

Межкорпоративный документооборот – обмен электронными документами между компаниями (B2B). Уже сейчас организации и компании могут наладить обмен юридически значимыми электронными документами (ЮЗЭД). Такой обмен имеет существенные преимущества перед бумажной формой:

• Быстрый срок доставки документов (вне зависимости от адреса контрагента): в десятки раз меньше, чем срок доставки бумажных документов.
• Сокращение издержек, связанных с подготовкой и последующей передачей электронных документов между контрагентами: подготовка и передача юридически значимых документов в электронной форме по стоимости меньше передачи документов в бумажной форме.
• И это еще не все! Из данных преимуществ следуют реальные экономические выгоды:
• Быстрый обмен документами позволяет ускорить бизнес-процессы компаний (например, по заключению и актированию сделок), что в свою очередь увеличивает скорость оборота денежных средств, т.е. позволяет больше заработать за тот же самый период времени.
• Сокращение издержек на подготовку и передачу документов экономит денежные средства, которые можно направить на решение других задач.
• Быстрый обмен электронными документами и гарантия их доставки позволяют вовремя подавать отчетность в налоговые органы и НДС к вычету, что также позволяет оставлять денежные средства в обороте.
• Электронная форма документов облегчает процедуру обработки документов и позволяет ее существенно автоматизировать, что положительно влияет на скорость обработки документов в целом.
• Эти преимущества особенно актуальны для компаний с большим объемом внешнего документооборота.

Для межкорпоративного обмена, согласно действующему законодательству, например, можно использовать следующие виды документов:

• письма (требующие юридической значимости);
• договоры;
• счета;
• товарные накладные;
• товарно-транспортные накладные;
• акты выполненных работ и оказания услуг;
• акты сверки взаиморасчетов;
• счета-фактуры.

Электронные счета-фактуры. Мы рождены, чтоб сказку сделать былью…

Чем поможет финансисту электронный счет-фактура

Чтобы наладить межкорпоративный документооборот юридически сильными (или юридически значимыми) электронными документами необходимо решить задачи:

1. Подписание ЭП и отправка электронных документов контрагентам.
2. Приём и проверка подписи на электронных документах от контрагентов.
3. Создание, хранение (в том числе архивное), поиск и обработка подписанных электронных документов.
4. Обеспечение юридической значимости документов в процессе архивного хранения.

Первые две задачи отлично решают сервисы межкорпоративного обмена под управлением операторов электронного документооборота. При выборе сервиса необходимо обратить внимание на следующие факторы:

• наличие необходимых лицензий у оператора сервиса обмена;
• возможности интеграции сервиса обмена с вашими корпоративными информационными системами;
• предлагаемые варианты тарификации передачи электронных документов.

Для решения двух других задач идеально подходят системы электронного документооборота, т.к. там уже есть необходимый функционал проверенный временем, например, система DIRECTUM. В случае, если документы изначально создаются и обрабатываются в учётной системе, то системы электронного документооборота могут быть интегрированы с ними для приёма-передачи необходимых данных.

При отсутствии СЭД вышеуказанные задачи могут быть отчасти решены либо решениями от оператора сервиса обмена и интегрироваться с бухгалтерскими программами или ERP-системами с выполнением дополнительных условий. Следует обратить внимание на следующие факторы:

• используемые на текущий момент в компании корпоративные информационные системы (далее – КИС) и их функциональные возможности применительно к решению задач межкорпоративного документооборота;
• возможности интеграции КИС и сервиса обмена;
• стоимость проекта подключения ваших КИС к сервису обмена;
• комплексное решение всех необходимых задач на базе КИС.

Чтобы наладить обмен электронными документами, подключаться к услугам оператора электронного документооборота совсем не обязательно. Выбор решения зависит от соглашения между контрагентами (можно использовать обычную электронную почту), которые приступают к внешнему электронному взаимодействию. При самостоятельной организации межкорпоративного электронного документооборота придется столкнуться с рядом трудностей.

Для подписания документов электронной подписью можно использовать программный продукт КриптоАРМ, который потребуется установить и настроить своими силами. С каждым из ваших контрагентов придется заключить отдельное соглашение о начале электронного взаимодействия с описанием принимаемых правил обмена.

После настройки рабочих мест сотрудников и подписания всех необходимых документов, возникнет вопрос хранения электронных документов. И это далеко не все задачи, которые вам придется решать при самостоятельной организации межкорпоративного электронного обмена, также останутся открытыми вопросы безопасности и конфиденциальности передаваемых данных.

К тому же согласно требованиям Приказа Минфина от 20.04.2011 N 50н выставление и получение счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи осуществляется через организации, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи, т.е.

Все эти вопросы можно легко и быстро решить, воспользовавшись услугами оператора электронного документооборота. Решать вам, какой способ для вас будет более эффективным при организации обмена электронными документами с контрагентами.

Итак, вас пригласили к обмену электронными документами

Основы межкорпоративного обмена юридически значимыми электронными документами

Электронная подпись для Apple iOS (iPad, iPhone)

Вопросы и ответы о юридически значимом обмене документами. Часть 1. (Ренат Габдуллин, Иван Агапов)

Типовые вопросы и ответы о юридически значимом обмене документами. Часть 2 (Алексей Корепанов)

Практика обеспечения юридической значимости электронного документооборота (Артем Изычев)

Какой ЭЦП подписать? (Елена Истомина)

Электронно-цифровая подпись в СЭД: что нужно знать? (Сергей Силин)

Особенности защиты электронного документооборота (Александр Самодуров)

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51141-98 “Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения” даёт следующее определение юридической силы документа (юридической значимости документа): «юридическая сила документа: Свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления».

Юридическую силу электронному документу, равно как и бумажному, придает обязательное наличие определенных реквизитов:

• название вида документа (за исключением писем);
• номер документа;
• название организации или имя автора документа;
• дата документа;
• место разработки, издания, принятия или подписания;
• подпись.

Конечно, когда мы говорим о подписи, имеем в виду электронную подпись. Именно она является гарантом целостности и подлинности документа. Кроме того, существуют нюансы обеспечения юридической силы формализованных и неформализованных документов. Так, неформализованные документы, подписанные квалифицированной ЭП, уже являются легитимными.

Кроме того, другим важным фактором в обеспечении юридической силы документа является право автора создавать и подписывать документы.

Оформление ЦП

Многие граждане с целью экономии времени задаются вопросом относительно того, каким образом можно оформить ЭЦП для физического лица с доставкой для Росреестра и прочих организаций государственного назначения. Для этого потребуется обратиться в одну из организаций, предоставляющих такие услуги. Заранее необходимо будет подготовить пакет документов, состоящий из следующего перечня:

• паспорт;
• идентификационный код;
• свидетельство пенсионного страхования – СНИЛС.

Сумма к оплате будет зависеть от выбранного перечня услуг, которые могут быть дополнены следующими:

1. Проверка сертификата ЭЦП.
2. Предоставление защищенного носителя в составе тарифного плана.
3. Ускоренные действия по выдаче визы, когда ее оформление осуществляется в сжатые сроки.
4. Сопровождение полученного сертификата;
5. Прочие услуги, предоставляемые конкретными организациями (проверка ЭЦП фирмой «Контур», «Контур.Крипто», «Контур.Вебдиск», лицензия на право использования СКЗИ) и т.д.

Получение ЦП

Для удобства клиентов таких организаций существует возможность оформления предварительной заявки и посещение выбранной организации только для того, чтобы забрать ЭЦП:

1. Ознакомление с имеющимися предложениями фирмы и выбор того перечня товаров, который необходим.
2. Регистрация в интернет-магазине фирмы в качестве физического лица.
3. Получение на указанный адрес электронного ящика счета к оплате, перечня необходимой документации, требуемого к предоставлению.
4. Выбор офиса, где будет забираться ЭЦП.
5. Оплата, предоставление необходимого пакета документации и получение заказанного пакета услуг.

На сегодняшний день большое количество документооборота осуществляется посредством интернет-соединения. Запись на прием к врачу, подача документов на получение загранпаспорта, оформление водительского удостоверения, получение кредита – любое из таких действий уже можно осуществить не выходя из дома.

Остались вопросы?

8 (800) 350-13-94 Федеральный

8 (499) 938-42-45 Москва и область

8 (812) 425-64-57 СПб и область

Внимание! Юристы не записывают на приём, не проверяют готовность документов, не консультируют по адресам и режимам работы МФЦ, не оказывают техническую поддержку по порталу Госуслуг!