Направить отчетность в форме электронного документа

1. Общие положения.

1.1. Временный порядок по организации работы территориальных органов ПФР по Ростовской области при представлении страхователями отчетности  по электронным каналам связи с ЭП через уполномоченных представителей страхователей (далее – Порядок) разработан в целях реализации положений федеральных законов  от 17.12.2001г.  №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  от 30.04.2008г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных», от 10.01.2002г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. №987н и распоряжения Правления ПФР от 11.10.2007г. №190-р (в редакции от 19.03.2021г. №75-р) «О внедрении защищенного электронного документооборота в системе индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования» и направлен  на организацию работы территориальных органов ПФР при информационном взаимодействии со страхователями в электронной форме при представлении ими документов, необходимых для реализации законодательства Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, через уполномоченных представителей.   

1.2. В целях реализации законодательства Российской Федерации по вопросам представления документов в территориальные органы ПФР в электронном виде уполномоченные представители – это организации или физические лица, подключенные к системе электронного документооборота ПФР (далее – СЭД ПФР), которые в рамках договора со страхователем (юридическим или физическим лицом), не подключенным к СЭД ПФР, берут на себя обязательство по переводу документов в электронную форму и/или их передачу территориальным органам ПФР по телекоммуникационным каналам связи. 

1.3. При представлении документов в электронной форме  территориальный орган  ПФР  взаимодействует со страхователями и уполномоченными представителями страхователей (организациями или физическими лицами). 

1.4. Уполномоченный представитель в рамках договорных отношений со страхователем (юридическим или физическим лицом), не подключенным к системе электронного документооборота ПФР (далее – СЭД ПФР), осуществляет для него перевод документов в электронную форму и (или) их передачу территориальным органам ПФР по телекоммуникационным каналам связи. 

 2. Правовые основания организации информационного взаимодействия территориальных органов ПФР со страхователями через уполномоченных представителей.

2.1. Территориальные органы ПФР информационное взаимодействие со страхователями через уполномоченных представителей организуют в соответствии с положениями:

– статьи 14 Закона №167-ФЗ, в соответствии с которой страхователи имеют право участвовать в управлении обязательным пенсионным страхованием через своих представителей;

–  статьи 28 Закона №212-ФЗ, согласно которой плательщики страховых взносов имеют право представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах, лично либо через своего представителя;

2.2. В соответствии с  пунктом 7 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» работодатели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе путем реорганизации) организации, численность которых превышает указанное выше количество, представляют реестры застрахованных лиц в территориальный орган ПФР в электронной форме в соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи». При этом формат представления реестра в электронной форме утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

2.3. В соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ страхователи со среднесписочной численностью работающих свыше 25 человек, представляют  расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы ПФР в электронной форме с ЭП. 

2.4. Положением пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах могут представляться как в письменной форме, так и в электронной. В последнем случае юридическая сила документов  подтверждается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности и порядке представления информации в электронной форме решается территориальным органом ПФР совместно с конкретными страхователями.

Начиная с 2021 года для страхователей с численностью работающих 50 и более человек (включая заключивших договоры гражданско-правового характера) законодательно установлена обязанность индивидуальные сведения на застрахованных лиц  представлять в электронной форме с электронной цифровой подписью.

2.5. В соответствии с пунктом 58 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах вопрос о возможности и порядке представления информации в электронной форме страхователем самостоятельно или через уполномоченного представителя решается территориальным органом фонда совместно с конкретными страхователями или уполномоченными представителями и оформляется соглашением об обмене электронными документами в СЭД ПФР. 

2.6. Полномочия уполномоченного представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Уполномоченный представитель осуществляет свои полномочия на основании  договора-поручения и доверенности, выданной в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 971 Гражданского Кодекса РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.

В соответствии со статьей 975 Гражданского Кодекса РФ доверитель обязан выдать поверенному доверенность на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения. Страхователь-работодатель может выдать  уполномоченному  представителю доверенность, заверенную подписью руководителя и печатью организации, а страхователь-физическое лицо предоставляет уполномоченному представителю доверенность, заверенную подписью и печатью (для страхователя-физического лица, имеющего печать), либо заверенную подписью (для страхователя-физического лица, не имеющего печать) (в редакции приказа управляющего ОПФР по Ростовской области от 23.11.2021г. №1244-О).

2.7. В соответствии с Законом № 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться уполномоченным представителем только с согласия субъектов персональных данных (работников страхователя).

3.   Организация взаимодействия участников информационного взаимодействия.

Для организации информационного взаимодействия между участниками (между территориальным органом ПФР и страхователем, между страхователем и уполномоченным представителем,  между уполномоченным представителем и территориальным органом ПФР) должны быть оформлены соответствующие отношения.

Общая схема электронного документооборота межу страхователем, уполномоченным представителем и территориальным органом ПФР  приведена в Приложении 1.

3.1.  Документооборот между страхователем и уполномоченным представителем

Страхователь:

3.1.1. Получает письменное Согласие (Приложение-2) всех лиц, работающих у него, на обработку и передачу своих персональных данных уполномоченному представителю в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных». Без соблюдения данного условия страхователь не вправе осуществлять передачу индивидуальных сведений в ПФР через уполномоченного представителя. 

3.1.2. Заключает Договор поручения с уполномоченным представителем страхователя о совершении действий по переводу документов в электронную форму и (или) передаче в ПФР документов по телекоммуникационным каналам связи.  Договор поручения может быть бессрочный и разовый.  Рекомендуемая форма Договора поручения приведена в Приложении 3. В предложенной форме отражены  положения, являющиеся обязательными. Другие разделы и дополнительные положения включаются в Договор по договоренности сторон.  

3.1.3. Оформляет доверенность уполномоченному представителю на подписание от своего имени посредством электронной цифровой подписи (далее – ЭП) документов, необходимых для реализации законодательства Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, а также на совершение иных действий, направленных на исполнение договора поручения. Рекомендуемая форма Доверенности – Приложение 4.

3.2.  Документооборот между уполномоченным представителем и территориальным органом ПФР

Уполномоченный представитель:

3.2.1. Приобретает сертифицированные средства криптографической защиты информации и программное обеспечение для передачи документов по телекоммуникационным каналам связи. При этом уполномоченный представитель подписывает своей ЭП документы всех страхователей, интересы которых он представляет.

3.2.2. Заключает с  территориальным органом  ПФР  Соглашение о совместных действиях по организации системы информационного обмена в электронной форме по каналам связи с ЭП (далее –Соглашение) в 2-х экземплярах, по одному для каждой стороны (Приложение 5).  Если уполномоченный представитель представляет интересы страхователей, зарегистрированных в разных территориальных органах ПФР, он обязан заключить Соглашение с каждым территориальным органом ПФР.

Копию Соглашения уполномоченный представитель передает страхователю.

3.2.3.Исключен Приказом Управляющего ОПФР по Ростовской области № 1050-О от 07.09.2021 г.

3.2.4. Представляет в территориальный орган ПФР оригиналы и копии доверенностей от страхователей на подписание документов с ЭП.  Копии доверенностей сверяются сотрудником территориального органа ПФР с оригиналами и заверяются. Оригиналы доверенностей возвращаются уполномоченному представителю. Если уполномоченный представитель представляет только оригиналы доверенностей, сотрудник органа ПФР делает копии и заверяет их. Копии доверенностей  хранятся в наблюдательных делах страхователей. 

3.2.5. Не позднее 5 рабочих дней до начала отчетного периода представляет в территориальный орган ПФР списки страхователей, подключенных к СЭД ПФР через уполномоченного представителя (форма Списка страхователей – Приложение 6). Если уполномоченный представитель представляет интересы страхователей, зарегистрированных в нескольких территориальных органах ПФР, то в этом случае списки страхователей формируются по территориальным органам ПФР. Списки представляются в территориальные органы ПФР по месту регистрации страхователей  вместе с доверенностями страхователей, включенных  в списки.  

При изменении  перечня страхователей (заключении новых договоров или прекращении действия заключенных договоров об оказании услуг страхователю по представлению документов в ПФР в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи) уполномоченный представитель представляет в территориальный орган ПФР уточненные списки страхователей по аналогичной форме не позднее 5 рабочих дней со дня  изменения перечня, а также новые доверенности.

3.2.6. Заключает с территориальным органом ПФР, по месту регистрации, Соглашение об обмене электронными документами в СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи, по форме предусмотренной Приложением №3 к Технологии обмена электронными документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007 г. № 190р.

3.3.           Территориальный орган ПФР подшивает списки страхователей, подключенных к СЭД ПФР через уполномоченного представителя, в отдельную папку – скоросшиватель, для осуществления контроля за представлением отчетности с ЭП по электронным каналам связи.

4. Порядок электронного документооборота

4.1. При передаче сведений в территориальный орган ПФР уполномоченный представитель соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

4.1.1. документы страхователя, чьи интересы он представляет, подписывает ЭП и в зашифрованном виде направляет в территориальный орган ПФР не позднее срока, установленного действующим законодательством РФ;

4.1.2. по выполнению доставки документов получает из территориального органа ПФР квитанцию (извещение) об их доставке и сохраняет ее;

4.1.3.  после технологической обработки документов получает от территориального органа ПФР  в зашифрованном виде расписку о приеме документов с ЭП, содержащих индивидуальные сведения, которая свидетельствует об успешном прохождении первичной проверки вложения либо протокол входного контроля документов с перечнем ошибок;

4.1.4. передает страхователю, чьи интересы он представляет, расписку или протокол контроля в письменном виде, заверенный своей подписью и печатью, в течение суток с момента поступления;

4.1.5. в случае получения  протокола  входного  контроля с перечнем ошибок, уполномоченный представитель принимает от страхователя, чьи интересы он   представляет, исправленные документы и повторяет всю процедуру передачи.

4.1.6. если уполномоченный представитель в установленное время не получил от ПФР квитанцию о доставке или протокол контроля, то сообщает в территориальный орган  ПФР о данном факте и при необходимости повторяет процедуру передачи документов;

4.1.7. датой получения документов территориальными органами ПФР считается дата получения уполномоченным представителем квитанции о доставке посылки в почтовый ящик ПФР.

5. Разбор конфликтных ситуаций

Все споры, разногласия, требования, возникающие между участниками электронного взаимодействия, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством РФ.

Рассмотрение возможных споров производится Комиссией по рассмотрению жалоб страхователей Управления.

6. Заключительные положения

Финансовые санкции за непредставление, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в установленные действующим законодательством РФ сроки предъявляются страхователю. Страхователь согласно договору поручения возмещает сумму финансовой санкции за счет уполномоченного представителя.

Скачать    Временный порядок по организации информационного взаимодействия   

Скачать    Приложение 1 – “Схема взаимодействия”

Скачать    Приложение 2 – “Согласие на передачу и обработку своих персональных данных”

Скачать    Приложение 3 – “Договор поручения”

Скачать    Приложение 4 – “Доверенность”

Скачать    Приложение 5 – “Соглашение”

Скачать    Приложение 6 – “Список страхователей”

Скачать    Временный порядок по организации информационного взаимодействия с Приложениями