Гку и грп с использованием эп правообладателей объектов недвижимости
Автор: А.Н. Домнина, старший специалист по информационной безопасности, администратор УЦ, специалист отдела технической поддержки.
Скачать презентацию >>
Электронная подпись (ЭП) предназначена для идентификации лица, подписавшего электронный документ, и является полноценной заменой (аналогом) собственноручной подписи в случаях, предусмотренных законом.
Все отправляемые через электронный сервис документы, включая заявление, должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью.
Для обеспечения совместимости со средствами электронной подписи (далее – ЭП), применяемыми в территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра, средства ЭП должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствовать требованиям к совместимости, квалифицированному сертификату ключа проверки электронной подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной квалифицированной ЭП при оказании Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственных услуг в электронном виде (используется формат отсоединенного файла ЭП, соответствующий требованиям спецификации RFC 5652).
Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи представляет собой электронный сертификат, соответствующий требованиям Федерального закона от 06.04.2021 №63-ФЗ “Об электронной подписи” и приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27.12.2021 №795 “Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи”.
Получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи можно в аккредитованном Минкомсвязи России удостоверяющем центре, каким и является наш Удостоверяющий центр.
Для взаимодействия с Росреестром мы выдаем сертификаты двух видов: для кадастровых инженеров и для заявителей.
Сертификаты как для кадастровых инженеров, так и для заявителей выдаются трех типов: для физических лиц, для индивидуальных предпринимателей и для юридических лиц.
Сертификаты других видов не подойдут для взаимодействия с Росреестром, так как расширение сертификата “Улучшенный ключ” должно содержать набор областей использования квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. Совокупность областей использования квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи для взаимодействия с Росреестром формируется согласно перечню объектных идентификаторов и соответствующим им ограничениям использования согласно приложению 4 распоряжения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 марта 2021 г. №Р/32.
Электронная подпись кадастрового инженера позволяет при взаимодействии с Росреестром:
подавать запрос на получение выписки из ЕГРП (Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним),
отправлять запрос на получение сведений из государственного кадастра недвижимости,
подавать заявление о постановке на кадастровый учет,
получать справочную информацию по объектам недвижимости,
подписывать и отправлять межевые и технические планы и другие кадастровые документы
и др.
Теперь разберемся для чего необходима электронная подпись заявителя. С 01.01.2021 вступили в силу изменения в Федеральном законе “О государственной регистрации недвижимости” от 13.07.2021 № 218-ФЗ. Согласно которому:
ГКУ И ГРП ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ОДНОВРЕМЕННО В СВЯЗИ С:
- образованием ОН
- прекращением существования ОН
- созданием ОН, за исключением случаев, если ГКУ осуществляется на основании разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона № 218-ФЗ
- образованием или прекращением существования части ОН, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего ОН, подлежащие государственной регистрации.
ГРП ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ БЕЗ ОДНОВРЕМЕННОГО ГКУ В СВЯЗИ С:
- возникновением права в отношении ЗУ, образуемых на основании решения об изъятии ЗУ в отношении ЗУ, образуемых из земель государственной собственности;
- в отношении ЗУ, образуемых путём перераспределения земель государственной собственности, и ЗУ, находящегося в частной собственности;
- возникновением права на созданный ОН в связи с созданием ОН на основании разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона № 218-ФЗ
- подтверждением прав на ОН, возникших до дня вступления в силу № 122-ФЗ (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (с изменениями и дополнениями));
- подтверждением прав на ОН, возникших в силу федерального закона;
- ограничением прав на ОН и обременением ОН;
- прекращением прав на ОН;
- переходом права на ОН.
ГКУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ БЕЗ ОДНОВРЕМЕННОЙ ГРП В СВЯЗИ С:
- изменением основных характеристик ОН;
- прекращением существования ОН, права на который не зарегистрированы в ЕГРП;
- созданием ОН на основании разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона № 218-ФЗ;
- в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением ГКУ расположенных в таком доме квартир;
- в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением ГКУ на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в ЕГРП.
- образованием, прекращением существования части ОН, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего ОН, если такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в ЕГРП
- в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ ЗУ, образование которых предусмотрено утвержденным проектом межевания территории
- в отношении части ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута
- в отношении ЗУ, образуемых из земель государственной собственности
- в отношении ЗУ, образуемых путем перераспределения земель государственной собственности, и ЗУ, находящегося в частной собственности
- в отношении ЗУ, образуемых на основании решения об изъятии ЗУ
Лицами, по заявлению которых осуществляется государственная регистрация прав, являются:
Таким образом, при образовании, прекращении существования, создании ОН, образовании или прекращении существования части ОН должно подаваться заявление на одновременный государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав и подано оно должно быть, в большинстве случаев, от имени правообладателя ОН.
На данный момент подать документы на государственную регистрацию прав на объекты, учтенные в ЕГРН, заявители могут удобным для них способом – в электронном виде и при личном обращении в офисы Федеральной кадастровой палаты или многофункциональные центры “Мои документы”.
Использование введенного в эксплуатацию с 1 июня прошлого года сервиса Росреестра, позволяющего оказывать госуслугу по государственной регистрации права на недвижимое имущество в полном объеме в электронном виде – начиная с приема заявления и заканчивая направлением заявителю результатов регистрации, имеет для заявителей ряд преимуществ. Так, Росреестр начал прием заявлений на регистрацию прав на недвижимость по экстерриториальному принципу в каждом регионе России. Экстерриториальный принцип – это возможность обращаться за регистрацией прав в офис приема-выдачи документов безотносительно места расположения объекта недвижимости, что особенно актуально для тех заявителей, чья недвижимость находится не в регионе их проживания.Такая возможность предусмотрена для заявителя вступившим в силу с 1 января 2021 года Федеральным законом №218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”. Но нужно отметить, что данный принцип действует на данный момент не во всех регионах РФ.
Кроме того, сокращается срок, в течение которого право должно быть зарегистрировано. Так в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”: государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков:
- 7 рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
- девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
- 5 рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов;
- 7 рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов;
- 10 рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
- 12 рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
С 1 января 2021 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии начала принимать в электронном виде документы для государственной регистрации прав на недвижимость в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2021 года Федеральным законом № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”.
Запуск сервиса по подаче документов на регистрацию прав через Интернет позволяет гражданам и бизнесу напрямую обратиться в Росреестр за получением одной из наиболее популярных и сложных услуг ведомства. В 2021 году с помощью электронного сервиса в Росреестр подано 401 тыс. заявлений о государственной регистрации прав.
С помощью сервиса можно подать заявление и необходимые документы для регистрации перехода или прекращения права на объект недвижимости, ограничения и обременения прав для объектов, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Сведения из ЕГРН об объекте недвижимости можно получить в электронном виде с помощью специального сервиса на сайте Росреестра “Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online”.
Как уже сказала моя коллега, наиболее частые в 2021 году причины приостановления звучат как: “с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо” и “представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами”.
Исходя из этого, для подачи документов на государственную регистрацию прав на объекты, учтенные в ЕГРН, в электронном виденеобходима ЭП правообладателя или в некоторых случаях ЭП кадастрового инженера и нотариально заверенная доверенность.Сертификат подписи как кадастрового инженера, так и правообладателя должен быть усиленным квалифицированным, соответствующим требованиям Федерального закона от 06.04.2021 №63-ФЗ “Об электронной подписи” и приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27.12.2021 №795 “Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи”.
Вы можете заказать в нашем Удостоверяющем центре или использовать имеющуюся электронную подпись – подпись кадастрового инженера и оформлять для каждого пакета документов нотариально заверенную доверенность. Но оформлять каждый раз доверенность затратно и по времени и в финансовом плане.
В связи с этим удостоверяющие центры, в частности и наш Удостоверяющий центр,сотрудничают с кадастровыми инженерами по выдаче заказчикам электронных подписей. Для этого кадастровому инженеру необходимо лишь заключить договор о сотрудничестве с нашим УЦ.
Кроме того, процесс получения сертификата ключа проверки ЭП стал до максимума автоматизированным. Теперь с помощью программы “Полигон Про” можно автоматически сформировать запрос на сертификат, установить, скачать и распечатать выпущенный сертификат, а также установить корневые сертификаты нашего Удостоверяющего центра. Все эти возможности являются бесплатными и доступны в демо-версии программы.
С помощью выданных заказчикам ЭП можно подписывать подготовленные документы, а именно заявления о государственном кадастровом учете и заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, и отправлять документы посредством прямого взаимодействия через наши программы. Теперь Вы можете не переживать, что пакет документов будет отправлен не в тот регион, так как помимо того, что программа отправляет документы именно в тот регион, который указан в настройках программы, теперь действует принцип экстерриториальности, позволяющий отправлять документы в другой регион.
Как работать с эцп без флешки?
Как правильно установить ЭЦП на компьютер без использования флешки? Когда вы скачали «Крипто Про», запустите её, чтобы приступить к работе.
Каким образом установить ЭЦП в реестр? Предлагаем ознакомиться с пошаговой инструкцией:
- Если сертификат у вас установлен на съемном носителе, то рекомендую сначала его скопировать в реестр, а уже после установить его. Обратите внимание! Если вы просто скопируете сертификат, но не выполните его установку, то работать вы с ним не сможете. Перейдите во вкладку Сервис и нажмите «Скопировать».
- Далее в окне «Имя ключевого контейнера» нажмите «Обзор». Откроется список доступных вам сертификатов — выберите подходящий вариант (который вы загружали раннее) .
.
- После того, как вы выбрали нужный сертификат, который будем копировать, нужно ввести «Имя ключевого контейнера», как будет называться ЭЦП в системе. Лучше всего указывать название юридического лица и дату создания. На изображении ниже видно поле, где нужно печатать:
- На следующем этапе введите «Имя» для контейнера — «Готово».
- Откроется окно, в нём понадобится выбрать кнопку «Реестр», чтобы установить ЭЦП в реестр, без использования флешки.
- Для создаваемого контейнера можно сделать новый пароль. Введите 2 раза его в подходящие поля. После выбора объекта копирования, указания места нахождения сертификата, его потребуется установить. Если не планируется пользоваться паролем, то можно оставить поля пустыми и продолжить.
- После того, как сертификат будет скопирован в реестр, необходимо его установить в раздел «Личное». Для этого во вкладке «Сервис» и щёлкните пункт «Просмотреть сертификаты в контейнере». Откроется окно, в котором нужно нажать кнопку «Обзор», выбрать скопированный нами сертификат, и щелкнуть кнопку «Ок».
- В следующем окне проверяем данные сертификата, если все верно переходим к следующему пункту.
- Откроется окно, где нужно щёлкнуть на кнопку «Установить», как на изображении ниже (отмечено стрелочкой).
- Нажмите «Ок».Появится на экране сообщение об успешно выполненной операции.
Результат: ЭЦП установлена. Закройте программу, вытащите флешку из ПК и обратитесь к ЭЦП. Если все выполнено верно, то увидите привычную информацию о сертификате ЭЦП. Для проверки попробуйте зайти в личный кабинет нужного вам интернет сервиса по ключу.
Итак, мы успешно загрузили ЭЦП с флешки в реестр и установили сертификат в франицище сертификатов в раздел «Личное».
Способ первый — установка сертификата подписи эцп через меню просмотра
- Чтобы установить ЭЦП в «КриптоПро», нужно вставить ключевой носитель Рутокен, зайти в Панель управления — «КриптоПроCSP» — «Сервис» и на этой же вкладке выбрать «Посмотреть сертификаты в контейнере».
- Далее, кликните «Обзор»
- В списке выберите нужный ключ, нажмите «Ок»
- Окно закроется и открется новое, где нужно нажать «Далее». После этого появится информация о сертификате. Кликните «ОК»
Далее, пошагово устанавлиавем электронную подпись, кликая последовательно на кнопки:
- «Свойства». Откроется сертификат.
- «Состав» — «Копировать в файл».
- Откроется «Мастер экспорта сертификатов».
- «Далее» – нажимать на эту кнопку, не изменяя параметров до тех пор, пока не будет предложено ввести имя экспортируемого сертификата.
- «Обзор».
- Выберите папку для сохранения сертификата. Например «Рабочий стол».
- Дайте имя сохраняемому сертификату, сохраните и кликните «Далее».
- «Готово». Появится сообщение, что экспорт выполнен успешно. Жмем “ОК
“ - Вернитесь к основному окну «КриптоПро» и на вкладке сервиса нажмите кнопку «Установить личный сертификат».
- Нажмите «Обзор».
- Выберите сохранённый вами вариант. Нажмите «Открыть» и «далее». После этого вы увидите на кого он выдан и срок его действия.
- Открыть «Обзор» в другом окне и в появившемся окне выбрать ключ, который соответствует данному сертификату. Нажмите: «ОК»
- «Далее». Выберите хранилище, нажав кнопку обзор, выберите «личное» и кликните «Ок».
- «Далее – готово». Выходите из «КриптоПро», нажав «Ок».
Электронная цифровая подпись для чайников: с чем ее есть и как не подавиться. часть 3
Часть 2
В этой части сделаем небольшое отступление от цифровых подписей в сторону того, без чего непосредственно цифровых подписей, да и защиты информации в привычном понимании, не было бы: шифрования. Ведь первое, что приходит на ум, когда идет речь о защите наших данных — это не дать эти данные нехорошему человеку прочитать. Поэтому, перед тем, как продолжить рассмотрение стандартов PGP и S/MIME, стоит закрасить некоторые остающиеся в знаниях белые пятна, и рассмотреть процесс шифрования немного поподробнее.
Шифры и коды существуют, наверное, с того момента, как человечество научилось записывать свои впечатления об окружающем мире на носителях. Если немного вдуматься, даже обыкновенный алфавит — уже шифр. Ведь когда мы читаем какой-либо текст, в нашей голове каждому нарисованному символу сопоставляется некий звук, сочетание звуков, или даже целое понятие, а в голове соседа, который читать не умеет, этого уже не происходит.
Не зная, какому символу и что сопоставлено, мы никогда не сможем понять, что же именно писавший имел ввиду. К примеру, попробуйте взять и прочитать что-то, написанное на иврите, или на китайском языке. Сами алфавиты этих языков будут являться для вас непреодолимым препятствием, даже если с помощью этих символов написаны понятия вашего родного языка.
Но, тем не менее, простое использование чужого алфавита все же недостаточная мера для защиты ваших данных. Ведь любой алфавит, так или иначе, создавался для удобства пользования им и является неразрывно связанным с языком, которому данный алфавит характерен. А значит, выучив этот язык и некоторый набор базовых понятий на нем (а то и просто воспользовавшись услугами человека, знающего данный язык), нехороший человек может прочитать вашу информацию.
Значит, надо придумать алфавит, который знает только ограниченный круг лиц, и с его помощью записать информацию. Наверняка все читали (или, по крайней мере, слышали) цикл историй про Шерлока Холмса. В этом цикле фигурировал алфавит, составленный из пляшущих человечков (а многие, я думаю, в детстве на его основе составляли свой). Однако, как показывает данная история, наблюдательный человек может разгадать, какой символ и к чему относится. А значит наша информация опять попадет не в те руки.
Что же делать? Придумывать все более и более сложные алфавиты? Но чем более сложный и громоздкий алфавит, тем более неудобно с ним работать, хранить его в тайне. К тому же, насчет тайны есть замечательная поговорка: знают двое – знают все. Ведь самое слабое звено в любом шифре – это человек, который знает, как этот шифр расшифровать.
А почему бы не сделать так, чтобы способ шифрования был сразу известен всем, но расшифровать наши данные было бы нельзя без какого-то ключа? Ведь ключ (в отличие от всего алфавита) маленький, его достаточно легко сделать новый, если что (опять же, в отличие от переработки всего алфавита), легко спрятать. Наиболее наглядно плюсы ключевых систем показывает следующий пример: получателю надо прочитать сосланное вами сообщение. Обычное, на бумаге. Допустим, вы используете секретный алфавит. Тогда, чтобы прочитать сообщение, получатель должен знать алфавит, иметь большой пыльный талмуд, в котором описаны способы расшифровки (ведь алфавит должен быть сложным, чтобы быть надежным) и понимать, как же с этим талмудом работать. С ключами же все проще: вы кладете сообщение в коробку с замком, а получателю достаточно просто вставить подходящий ключик, а знать, как же устроен замок ему совершенно но нужно.
Итак, общеизвестные «алфавиты» и ключи — механизм, существенно более удобный, чем просто алфавиты. Но как же так зашифровать, чтобы все расшифровывалось простым ключом? И вот тут нам на помощь приходит математика, а конкретнее – математические функции, которые можно использовать для замены наших исходных символов на новые.
Вспомним же, что такое функция. Это некоторое соотношение, по которому из одного числа можно получить другое. Зная x и подставляя его в известное нам соотношение y=A*x, мы всегда получим значение y. Но ведь, как правило, верно и обратное: зная y, мы можем получить и x.
Как правило, но далеко не всегда. Для многих зависимостей получить y легко, тогда как x – уже очень трудно, и его получение займет продолжительное время. Вот именно на таких зависимостях и базируется используемое сейчас шифрование.
Но, вернемся к самому шифрованию. Шифрование подразделяют на симметричное, асимметричное и комбинированное. Рассмотрим, в чем суть каждого из них.
Симметричное шифрование, по большому счету, достаточно слабо отличается от старого доброго секретного алфавита. Собственно говоря, отличается оно как раз наличием ключа – некоторой сравнительно маленькой последовательности чисел, которая используется для шифрования и расшифровывания. При этом, каждая из обменивающихся информацией сторон должна этот ключ знать и хранить в секрете. Огромным плюсом такого подхода является скорость шифрования: ключ, по сути, является достаточно простой и короткой инструкцией, какой символ, когда, и на какой надо заменять. И работает данный ключ в обе стороны (то есть с его помощью можно как заменить все символы на новые, так и вернуть все как было), за что такой способ шифрования и получил название симметричного. Столь же огромным минусом является именно то, что обе стороны, между которыми информация пересылается, должны ключ знать. При этом, стоит нехорошему человеку заполучить ключ, как он тут же прочитает наши столь бережно защищаемые данные, а значит проблема передачи ключа принимающей стороне становится в полный рост.
Асимметричное шифрование поступает несколько хитрее. Здесь и у нас, и у нашего получателя есть уже два ключа, которые называют открытый и закрытый. Закрытый ключ мы и получатель храним у себя (заметьте, каждый хранит только свой ключ, а значит, мы уже выходим за пределы той самой поговорки про двоих знающих), а открытый мы и получатель можем спокойно передавать кому угодно – наш закрытый, секретный, по нему восстановить нельзя. Итого, мы используем открытый ключ получателя для шифрования, а получатель, в свою очередь, использует свой закрытый ключ для расшифровывания. Плюс данного подхода очевиден: мы легко можем начать обмениваться секретной информацией с разными получателями, практически ничем (принимая условие, что наш получатель свой закрытый ключ не потерял/отдал и т.п., то есть не передал его в руки нехорошего человека) не рискуем при передаче информации. Но, без огромного минуса не обойтись. И здесь он в следующем: шифрование и расшифровывание в данном случае идут очень, очень, очень медленно, на два-три порядка медленнее, чем аналогичные операции при симметричном шифровании. Кроме того, ресурсов на это шифрование тратится также значительно больше. Да и сами ключи для данных операций существенно длиннее аналогичных для операций симметричного шифрования, так как требуется максимально обезопасить закрытый ключ от подбора по открытому. А значит, большие объемы информации данным способом шифровать просто невыгодно.
Пример использования асимметричного шифрования [Wikipedia]
e — открытый ключ получателя B
d — закрытый ключ получателя B
m — исходная информация отправителя A
c — зашифрованная исходная информация
И снова возникает вопрос: что же делать? А делать нужно следующее: взять, и скомбинировать оба способа. Собственно, так мы и получаем комбинированное шифрование. Наш большой объем данных мы зашифруем по первому способу, а чтобы донести ключ, с помощью которого мы их зашифровали, до получателя, мы сам ключ зашифруем по второму способу. Тогда и получим, что хоть асимметричное шифрование и медленное, но объем зашифрованных данных (то есть ключа, на котором зашифрованы большие данные) будет маленьким, а значит расшифровывание пройдет достаточно быстро, и дальше уже в дело вступит более быстрое симметричное шифрование.
Пример применения комбинированной системы [Wikipedia]
Все эти механизмы нашли свое применение на практике, и оба наших больших лагеря PGP и S/MIME их используют. Как говорилось в первой статье, асимметричное шифрование используется для цифровой подписи (а именно, для шифрования нашего хэша). Отличие данного применения от обычного асимметричного шифрования в том, что для шифрования используется наш закрытый ключ, а для расшифровывания достаточно наличие связанного с ним (то есть, тоже нашего) открытого ключа. Поскольку открытый ключ мы не прячем, наш хэш можем прочитать кто угодно, а не только отдельный получатель, что и требуется для цифровой подписи.
Комбинированное же шифрование применяется в обоих стандартах непосредственно для шифрования отправляемых данных.
Таким образом, начиная пользоваться цифровыми подписями для защиты наших данных от подмены, мы автоматически (для этих двух стандартов) получаем и замечательную возможность защитить наши данные еще и от прочтения, что, согласитесь, весьма удобно.
Теперь, когда мы познакомились с общими принципами работы механизмов, используемых для защиты наших данных, можно наконец перейти к практике и рассмотрению, что же использовать. Но об этом в следующих статьях.
